对子里甲乡俄科罗村抗东小组发展问题的几点思考

福贡县民政局“千名干部下基层活动”

调研报告

（20xx年12月5日）

民政“千名干部下基层活动”是为认真贯彻落实党的十七大精神、巩固学习实践科学发展观活动成果，进一步做好联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的工作。按照上级民政部门的安排和部署，福贡县民政局深入扶贫联系点——子里甲乡俄科罗村抗东小组开展调研工作。

一、基本情况

抗东小组有50户181人，劳动力55人，无经济收入的8户8人；旱地面积125.5亩，水田面积22.2亩，林地面积359.5亩；草果1亩，核桃78亩，漆树18亩，茶树1亩，竹子3笼；牛23头，马2匹，鸡210只，猪93头。年经济总收入为24.87万元，人均收入为0.14万元。

二、存在的困难和问题

（一）、耕地面积少，人均可耕地面积不到1亩。在走访调查并填写福贡县民政局《农业农村发展调查表》过程中，一个50户181人的小组，旱地面积只有125.5亩，水田更是只有少得可怜的22.2亩，人均不到2分。面对这样一个人口多，可耕地面积少的现状，怎样才能让百姓不受饿呢？这是目前改组亟待解决的问题。由于耕地面积少，很多百姓 １

种出来的粮食还不够糊口，根本谈不上发展养殖业、种植业，因此很多家庭只能靠养几只鸡、几头猪牛艰苦度日，整个小组没一户养殖规模超过50头（只）的农户。

（二）、老龄化加剧，劳动力不足总人口的三分之一。新生儿的不断增加，可耕地面积在逐年减少，在驻村入户期间，召集小组召开会议绝大多数是六十多岁以上的老人参加，年龄结构比例严重失调。在50户181人的小组里，劳动力占总人口30%，独居老人占总人口的8%，从这些数据中显示出，全小组还有70%的老弱病残，这些没什么经济来源都要靠30%的劳动力来维持生活，显然是雪上加霜，因此就出现富的富、贫的贫两级分化的局面。

（三）、交通蔽塞，导致农业生产成本高。这是该组最为迫切需要解决的问题之一。俄科罗村一共929户3676人，村通公路的只有四个村民小组，其他都没乡村公路。这样一个交通相对滞后的村，人口又是全县最多的一个村，可想而知致富的瓶颈有多大？在走访调查的过程中，村民们最迫切的问题就是能早点通公路，这样该组的面貌就会发生很大的变化。走访中，有位老农给我们算了一笔账：盖一座一层三间的石棉瓦房，光一个空心砖从砖厂到把房屋盖好成本是

4.5元，其他材料费都不包括；一车沙子运到建筑地点要450元，你算算盖一间房子要花多少钱？如果有公路盖房的成本至少可以减少一半以上。由于交通的不便利，给村民的生产 ２

生活带来了很大的麻烦，通公路是农村致富的必要条件。

四、几点意见和建议

针对上述存在的困难和问题，虽然各级党委政府高度重视，采取多种措施进行调整，如鼓励青年外出务工、发展种植业。但政策到位，往往资金不到位、落实滞后，导致农村的面貌一时间难以改变。要彻底改变该小组的面貌，并不是一朝一夕之事，必须经过长期不断的调研，反复研究，制定出切实可行的解决方案。结合该组实际理出几点发展建议，供上级部门参考。

（一）、转移剩余劳动力，鼓励青年外出务工。要加强农村剩余劳动力的转移，通过办夜校、利用周末农村做礼拜的时间开展一些基本技能培训、技术知识的讲解，有效提高外出务工人员的各项技能，这样外出务工人员能够很快的适应新工作岗位、能尽快上岗。近几年福贡县农业局、劳动和社会保障局等部门利用村民赶集日、休息日，在街道人口最密集的地方召开各种招聘活动，积极为农村剩余劳动力提供必要的岗位介绍和推荐，让百姓在家门口就能了解和掌握各种用工信息。这样的活动有必要多开展，这样一方面减少了家庭生活紧张的压力，又能为在家农民腾出发展的空间，同时还能让外出的人增加一部分收入；另一方面解决了城市劳动力缺乏问题，加快了城市的经济发展，还使务工者开阔了眼界，掌握了信息，学到了一定的技术。回乡后帮助发展乡 ３

镇企业，既解决了剩余劳动力就业问题，也活跃了农村市场经济。

（二）、加强义务教育，提高全民受教育水平。福贡是一个少数民族众多的贫困县，观念落后，整体文化水平低，早婚现象严重。一般农村家庭不支持女孩上学，一到十六七岁就面临出嫁的命运，“嫁出去的姑娘泼出去的水”，没必要花太多的钱给她念书，始终都成为别家的人。近年来，开展九年义务教育，各级政府想尽办法让每个孩子都能上学，如给上学的孩子纳入农村低保等措施，但少部分家庭仍不支持子女上学，导致全村受教育水平普遍偏低。在为期十天的入户调查中，填写“农业农村发展调查表”时，90%的村民连自己名字怎么写都不知道，而且很多都是二十出头的人。像这样即使外出打工，也只能做最苦最累的活。

（三）、积极鼓励部分农民发展种植业、养殖业，带动全小组致富。转移农村剩余劳动力，鼓励一部分种植能手、种植大户发展养殖业、种植业，如抗东小组中邓友早、恒青言、迪斗言等村民应该鼓励发展养殖业，他们有较好的养殖经验与养殖理念。在驻村走访期间，发现部分家庭的旱地面积比较多，但由于坡陡、险峻难以种植粮食，针对这样的情况，下一步应该积极动员这些家庭种植核桃等经济林木，坡三言、坡开志、阿坡志等家庭。这样，外出人员也找到了工作赚到了钱，在家的家庭也富起来，何乐而不为呢？

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（四）、多方协调，整合资金，及时解决“交通蔽塞”问题。

交通是联通信息与物资的重要渠道，交通蔽塞直接影响当地的生产生活。从村委会到抗东小组步行至少要两个钟头的时间，由于没有通路，进村公路只有够一个人单独行走那么窄，遇到行人还要停步让行，而且道路弯弯曲曲、陡峭险峻。面对道路不通的问题，村民们也很苦恼，如今物价飞涨，一包化肥、一袋米、建房用的材料没有乡村公路成本就很高，迫切的希望能够给予解决通村公路的问题。

抗东小组距村公所4公里左右，距子里甲乡政府10公里，与架科底乡遥遥相对，是俄科科罗村最北边的一个小组。就因为该小组人口少，很多乡村公路的指标都给了人口较多的小组，所以抗东小组仍处于“人背、马驮”旧式运输模式。要彻底改变一个小组的整体面貌，应该先修通公路，再发展适合本小组的各项经济。希望各级各部门加大通村公路建设力度。

总之，深入农村、深入基层能够更直接更全面的了解目前农村经济发展情况、农民迫切需要解决的问题，紧紧抓住国家新一轮西部大开发战略和省委、省政府“两强一堡”怒江州“三基地一品牌”战略的实施，结合民政实际，在继续保民生的基础上，把握民政投资方向，争取项目，用项目作为支撑，统筹发展相关民生工作，实现县域经济又好又快发展。

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第二篇：堆山村民情调研报告ord 文档 (2)

关于沙堆镇堆山村的民情调研报告

通城一中“三万”活动驻堆山村工作组

自12月份全县召开了“万名干部进万村挖万塘”动员大会以来，我校根据会议精神，迅速成立专班，驻堆山村工作组深入农户开展民情调查，走访农村不同类型的群体，掌握了大量的第一手资料。现将有关情况报告如下：

一、基本概况

堆山村位于沙堆镇西，毗邻隽水镇阔田村，通四公路从旁边通过。全村13个组，580户，共2497人，水田面积2400多亩,人均耕地面积约1亩田，山林面积3000多亩，以生态林为主。村民经济来源以外出打工为主，人均收入不足3000元。堆山村现有水库（毛栗堰水库）一个，水塘100余口，水渠30余条，水库和水塘主要用来灌溉。通过12月、元月份“挖万塘”活动，目前已开挖14口塘堰。

本村社会风气和治安较好，民风淳朴，邻里和睦，群众都安心家庭建设，一心致富奔小康，靠自己的勤劳实干过好日子。村基层干部爱岗敬业，对各家各户情况了如指掌，团结共事意识好，有奉献精神，为贯彻落实党的强农惠农政策尽心尽力，得到绝大多数村民的理解和支持。

走访调查中我们了解到，农民切实感受到了党和政府的关怀。驻点村580家农户对国家现行的强农惠农政策都十分满意，粮食直补资金、农机补贴、家电下乡等每年都能及时、足额发放到位，新型农村

合作医疗、农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策受到农户的普遍欢迎位，可以说，强农惠农政策受到农户的普遍欢迎。 二、调研中反映的几个突出问题

我们了解到，近年来，在中央、省市强农惠农政策扶持下，堆山村委班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显著。但是，因种种因素制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）水利设施毁损严重，生产灌溉用水困难。村民开展农业生产，灌溉用水主要依靠毛栗堰水库和一些水塘。由于年久失修，本身已经难以保障村组生产灌溉用水需要。虽然通过“挖万塘”活动，挖通了14口水塘，但还有很多塘堰和水渠因多年没有清淤，淤塞严重，已经无法发挥水源涵养和灌溉功能。马上要进入春耕季节，采取有效措施解决生产用水问题迫在眉睫，而村集体经济实力有限，无力承担塘堰和水渠修缮费用。

（二）村组级断头公路硬化未连接，给群众出行带来不便。虽然村级公路基本完成硬化，但村组公路硬化还未连接到位。原因是难以申请到硬化指标，要村民全筹资难以解决。

（三）农村种植养殖收入微薄，山区耕地将有被荒芜的危险。目前，在农村种地的大部分都是老年人和少部分妇女儿童，生产力低下，耕种收入既微薄，又很不稳定。再过10年左右农村将会出现许多“农民”不会种地、不愿种地的局面，特别是有部分耕地又在山区，不便机械化耕种，将有被荒芜的危险。由于水库和水塘主要用于灌溉，一

到耕种季节，就无法保障水库和塘堰的蓄水量，所以养殖经济效益较低。

（四）村容村貌较差，村民精神生活匮乏。由于村民思想观念、生活习惯及垃圾处理设施缺乏，村民乱扔乱倒现象严重，全村环境脏、乱、差。虽然村委会有图书室，但由于年轻人基本在外打工，留守老人文化素质较低等原因，图书使用率低，加上村里无其文化设施，村民农闲时大都在打牌甚至谈码上，文化生活也较单一，精神文明建设有待加强。

（五）留守老人和儿童亟待关注。村里大多数农户的家庭状况都是壮年夫妻或壮年男子到外地打工赚钱，留下老人、妇女和儿童种田守家，一年只有一两次不长的相聚时间。这一方面反映了农村劳动力就业范围多样化，农村人参与了城市建设和工业化、产业化进程，另一方面也带来了一些令人关注的社会问题。一是留守老人和儿童的生活状况值得关注；二是因为缺乏父母关爱和交流，很多儿童不愿与人打交道，性格孤僻。儿童的心理成长问题值得社会关注。

三、几点建议

1、落实责任，加大对农村基础设施建设的投入。当前，党中央、国务院对“三农”工作高度重视，每年都将在增加对“三农”基础设施建设的投入，维护农村社会发展的稳定。为此，各级领导要进一步重视“三农”工作，将任务和责任层层分解。一方面，各级各部门要建立长效机制，深入基层，加强惠农政策宣传，多与群众交流，从实际出发，想群众之所想，盼群众之所盼，急群众之所急，帮助群众解决一些现实问题。另一方面，村级党组织要站在村级科学发展的高度，

认真学习国家方针政策，深入了解村情，加强立项工作，积极对上争取，加强农村基础设施建设，多为群众办好事、办实事。

2、严格制度，进一步规范农村惠农政策的落实力度。目前，国家有许多好的政策，如何很好的落实到位，要严格按制度办事，不能搞少数人说了算，力争让困难群众既得到帮助和实惠，又能让大部群众内心里服气和满意。

3、大力扶持，壮大村民私有经济。要积极建立健全农民回乡创业机制，鼓励农民回到自己的土地上。该村打工经商的人多，应充分利用年节亲友团聚的有利时机，吸引有能力、有项目、有资金的村民回村创业。积极主动与信合、邮储等银行联系，在为发展生产获得贷款支持打好基础。积极主动与各职能部门联系，为私营经济发展争取政策、技术、财物扶持。在土地、水电等方面为私营经济的发展提供帮助。

3、多措并举，开展精神文明建设。发展生产，扩大就业，使青壮年无赋闲者；依托骨干，建立组织，传授健康文明的休闲娱乐方式；添臵设施，举办活动，掀起时尚现代积极向上的文化热潮；加强教育，严格管理，形成健康文明的生活习惯。

4、推进农村小型农田水利利设施产权改革，建立长效机制。 一是公平公正定对象。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，以村务公开的形式对受益农户和受灌农田进行公示，确保不漏户、不漏田。二是签订合同确定权责。通过签订相关权限合同，确保农户的经营权和管理权。三是民主商议定发展。一方面，由村集体、受益农户自行推举塘堰管理员，建立制度，明确职责，保障日常管护工作不受影响；

另一方面，积极引导当地干群进行产权制度改革。通过入股、承包、拍卖、转让、租赁、冠名等方式，明确管护责任主体。 四是完善用水制度和管护标准，力争在工程完工的同时落实管护措施，确保塘堰整治后能管得好、长受益。