民情走访调研报告

热能与动力工程10-2 张威

一 调查目的

深入农村，了解农民的生产和生活的最真实状态，针对农村发展中的农民遇到的各方面问题，提出个人看法，希望可以为新农村的建设顺利进行提供一些帮助。

二 调查内容。

主要针对家庭收入情况、生产生活状况、就业、子女受教育、就医养老等情况，以及目前存在的困难和需要获得的帮助等方面提出若干问题。

三 调查结果分析

从调查结果看出，农村的生活状况较以前发生了很大变化，生活水平有了大幅度提高，而且农民在教育，养老以及就业方面也有了新的认识。主要体现在以下几个方面：

1生活模式的变化使得家庭中的成员可以有各自的发展空间。

2农民收入的提高使家庭生活状况发生了翻天覆地的变化。根本上解决了温饱问题，人们更加追求生活的质量，已经由单纯的物质需求想精神需求方面转变，从各种途径或许知识，丰富自身。

3社会保障方面的不断完善使农民在受教育，养老，就医方面有了新的认识。一些农业知识的培训使农民在生产中更高效，养老，就医等方面政策的出台更使得广大农民尤其是一些丧失劳动力的老年人老有所养，老有所依，解决农民后顾之忧。

虽然在上述三个方面农村确实发生了很大的变化，但在调查过程中还是发现了许多问题，涉及以下几个方面：

1农村剩余劳动力就业存在压力，家庭收入过于单一，成为农民增收的最大难题。很多农村妇女闲赋在家，造成劳动力的浪费，是家庭收入单一的主要原因，适合女性的工作岗位不多和传统固有观念是造成妇女闲赋在家的根本原因。 2教育收入不足，农村教育基础设施，教师资源的缺乏和教学质量的差距导致农村义务教育学校的教育差强人意。农村教育资源匮乏，师资力量薄弱，教学硬件软件落后，造成教育质量不高，城乡差距明显。

3社会保障体制中养老保险的不完善导致农村养老方式的层次化，造就了农民根深蒂固的养老观念，随着人口老龄化的到来，家庭规模的小型化，在一定程度上加重了子女的负担。

4农村一些惠民政策，相关技术培训的宣传不到位，导致农民常处于向致富没门路的境地。多方面因素造成一些惠民政策实施不到位，农民没得到根本的实惠。相关的技术培训宣传不到位，在生产中，主要依靠长期积累的经验，先进的农业技术不能及时的指导生产，没有转化为实实在在的生产力，很多农民有资金有精力，却没有致富门路。

四 建设与对策

1认真贯彻国家对三农的多予，少取，放活的政策，长期，稳定，有效的增加农民的收入。

2开展中小学标准化建设工程，促进农村基础教育快速发展，实现教育公平。加大在教育方面的投资，是一项长期，利国利民的举动，不能因为在短期内不能收到明显成效就收到打压。建立更加标准化的中小学，使农村的孩子享受到和城

里孩子相同的教育，或者说尽量缩小城乡在教育上的差距迫在眉睫。

3建设全社会养老保障制度，增加对农村社会养老保险的政策支持。在农村社会养老保险知道的设计上可以采用统筹和个人账户相结合的模式，社会养老资金国家应给予相应的财政投入。

4广泛地开展各种形式的政策宣传活动，对农民实行免费培训，提高农民素质，增加农业生产的科技含量，引导农民致富。

5增加合适女性的工作岗位，缓解农村女性的就业压力，解放女性生产力的同时，也能增加家庭收入。

6重点发展家畜的养殖行业，改变传统模式，增加收入。

部分调查统计

1平均年收入（家庭）

5000以下：19% 5000~10000元：30% 10000及以上：48% 0:0.3%

2收入来源

农作物：15% 家畜：7% 手工艺：2% 外出打工：76%

3主要支出

维持生活：52%子女教育32%医药费9%

为自己养老4%赡养老人1%投资1%

4对目前农村义务教育学校的教育满意吗？

很满意5%基本满意15%一般74%不太满意6%

5家庭在读人口目前接受教育的水平：

小学40% 初中32% 高中17%大学11%

6能接受老人送去养老院么？

能12%不能86%不知道2%

7希望得到政府哪方面飞对农民的培训

种植16%养殖28%手工艺15%简单医疗5%多样10%不知道26%

第二篇：人社局民情走访调研报告

关于东巩镇水坑、石佛寺两村民情走访

情况的调研报告

县人力资源和社会保障局“三万”活动驻村工作组

县“三万”活动办公室：

根据全省“三万”活动的部署安排和统一要求，我局在派出4名工作队员常驻东巩镇水坑、石佛寺两村认真开展民情走访和问卷调查工作的同时，组织局机关干部和二级单位主要负责人共计40人，在局长朱杰春同志的带领下于4月20日至21日分成8个专班，分别由局党组成员带队到所驻的两个村进行了深入细致、务实有效的走访调查活动，共入户走访630户，访谈535户，入户率达96.48%（两村总户数653户，除去搬迁户18户，5个已去世未注销户共计23户后，实际入户率为100%），访谈率达85%。在走访座谈过程中，为农户发放强农惠农政策汇编、就业促进法、社会保险法、新农保政策问答等宣传资料3000多份，收集建议和要求42条，现场解答问题23件。民情走访不仅使局机关干部体验了农村生活，了解了基层实情，锤炼了工作作风，激发了工作热情，实现了机关干部民情走访全覆盖与“三查三治”整顿活动的有机结合，而且较为全面地掌握了两村经济社会的发展现状、存在问题以及人民群众的愿望要求，进一步融 1

洽了党群干群关系，为下一步做好帮扶工作、助力新农村建设夯实了基础，理清了思路。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

水坑、石佛寺两村位于东巩镇北部边缘，西邻肖堰镇， 北连武安镇，东与宜城接壤。总体来看，两村地形条件相似，面积规模相当，发展水平相近，但在交通区位、民生改善和村级组织能力建设方面存在明显差异，水坑村相关情况和发展现状要好于石佛寺村。水坑村由原水坑、观音寨两村合并而成，共5个组，348户，1378人， 1039个劳力，耕地面积 1877.12亩，其中水田682.59亩，旱田1195亩，山林面积18060亩，20xx年农民人均纯收入5312元，现有村干部4人，党员42人，新农合参保1297人，新农保参保741人，享受新农保待遇232人，全村有33户68人享受农村低保。目前已硬化村组公路9.2公里，移动电讯信号全部覆盖，山下三个组紧邻太平街道，交通便利，村民就医看病、子女上学较为方便；石佛寺村位于水坑村西北3公里处，由原石佛寺、水池、杨家河三村合并而成，村委会所在地距太平街道10公里，距东巩集镇40公里。全村有3个组305户，1253人，815个劳力，耕地面积2302亩，其中水田636亩，旱田

1666亩，山林面积40000亩，20xx年农民人均纯收入5303 元，现有村干部4人，党员52人，新农合参保1196人，新农保参保605人，享受新农保待遇198人，全村有78人享 2

受农村低保，五保户10人。目前村级公路仅硬化3.7公里，其中1.8公里途径水坑村5组，本村辖区内仅1.9公里，三分之二的地方手机接收不到信号，村民交通运输、看病就医、通讯联络、子女上学等方面极不方便，基础设施建设和居住条件改善等与水坑村相比存在较大差距。

二、共同感受

在为期两个多月的民情走访调查活动中，我局全体干部全员参与，身体力行，工作队员不辞辛苦，不厌其烦，镇村干部积极配合，走访活动不仅实现了全覆盖，不漏户。通过与农民群众零距离接触，面对面沟通，心贴心交流，使我们对群众的感情进一步加深，对农村的情况进一步了解，对政策落实进一步促进。走访活动也深受广大群众的欢迎和认可，群众普遍反映这次民情走访活动是继农村税费改革以来，机关干部到基层一线走访规模范围最大、持续时间最长、工作作风最实、纪律要求最严、帮扶效果最好的一次亲民惠农举措，必将对加快新农村建设起到很大推动和促进作用。参与这次活动的我局工作队员和全体干部的共同感受有四点：

一是政策落实满意度高。自20xx年农村税费改革以来，农村各项改革深入推进，国家相继出台的一系列强农惠农政策得到较好落实，农民群众的负担大幅度减轻，种粮积极性普遍提高，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，新型 3

农村合作医疗、农村最低生活保障、新型农村社会养老保险等社会保障制度逐步建立，老有所养、病有所医、贫有所助的目标基本实现，民生状况得到极大改善，善良纯朴、心存感恩的农民朋友对此非常满意，交口称赞。

二是经济收入增长快。近十年来，通过各级党政组织强力推动，各项强农惠农政策有效促动，市场机制调节带动和千家万户积极行动，农村经济发展步伐加快，农民群众经济收入增幅较大。20xx年，水坑、石佛寺两村农民人平纯收入分别达到5312元和5303元，三分之二以上的农户家庭年收入在3万元以上。石佛寺村一组虽然地处偏僻，交通通讯极为不便，但资源丰富，群众勤劳，走访调查中我们了解到，该组81户，90%以上的农户有万元以上存款，其中存款10万元以上的有30多户。

三是居住条件变化大。由于政策优惠，发展加快，负担减轻，收入增加，两村群众的消费能力明显增强，住房条件得到极大改善，家用电器、农用机具普及较快。从问卷调查的情况看，这两个村90%以上的农户看上了彩电，能接收十多套卫视节目；80%的农户拥有摩托车，有的一户还有多辆；60%的农户新建了砖瓦结构的住房或楼房；40%的农户购臵有农用三轮车，手扶拖拉机；30%的农户用上了冰箱和太阳能。水坑村一组60户，231人，140个劳力，耕地面积306亩，其中水田179.3亩，旱田126.8亩，该组地理位臵相对较好， 4

目前90%的农户建起了楼房，居住环境比20xx年前有明显改善。

四是社会治安秩序好。走访中群众普遍反映，虽然乡镇综合配套改革以来，镇、村两级干部职数减少了，管辖范围增大了，但由于各级领导重视，管理措施得力，农村社会治安秩序较之上世纪八九十年代有了根本好转，偷盗抢劫、打架斗殴事件极少发生，前几年盛行的博彩买码活动也基本上销声匿迹。

三、存在问题

调查中，我局干部切实做到“五个到位”（走访见面到位；调查登记到位；宣传资料发放到位；民情民意收集到位；民情日记和体会文章撰写到位），“四个摸清”（摸清农户家庭基本情况；摸清群众对政府最满意的事情有哪些，不满意的是什么；摸清当地目前急需解决什么问题，长远发展需要解决哪些问题；摸清基层干部群众对人社部门的工作服务有什么要求），并按照统一发放印制的日记本和调查登记表，认真记好民情日记，耐心听取和收集群众的呼声和要求，集中走访活动结束后，及时召开碰头汇报会，并将每名干部的民情日记和调查登记表收集起来进行汇总分析。从调查走访的情况来看，水坑、石佛寺两村经济社会发展中还程度不同地存在一些亟待解决的问题，有些问题在部分村组农户还显得十分突出，群众对能否尽快解决这些问题也表现出极大关 5

注和迫切期盼。归纳起来，两村存在的主要问题是“七难”：

1、交通不便行路难。尤以石佛寺村的一组、三组和水坑村居住在山上的部分农户最为突出。石佛寺村一组与宜城接壤，全组81户，人口319人，218个劳力，有耕地面积736亩，其中水田157亩，旱田579亩，人均2.3亩，山场面积20000多亩，人均70亩以上。该组为原来的水池村，距村委会所在地7公里，只有一条险陡的土石公路，农户生产生活资料购臵和农副产品外销全部依赖农用三轮车和摩托车运送，不仅难以通行，而且存在很大的安全隐患，尤其是雨雪天气，不仅车辆无法通行，就连人徒步行走都很艰难。近年来，该组绝大多数农户的居住条件都没有得到改善，村民还居住在七、八十年代盖的“干打垒”房子里。村民对我们说，不是手中没有钱建设新房，而是交通不便，建筑材料运不进来，今后若仍然得不到解决，只好取消建房计划，搬迁到外地居住。自八十年代中期以来，由于受交通不便困扰，该组已有20多户搬迁出去了，走访座谈中，全组村民一致强烈地反映了这个问题。与之相邻的三组也是如此，全组110 户，436人，291个劳力，耕地面积783亩，其中水田168亩，旱田615亩，这个组西北方向与武安镇董家河村接壤，但两地之间不通公路，东南方向与武安镇黄水冲村接壤，离村一公里外就是宜城市刘猴镇境内的205省道，但居住在该组的农户距村委会却有12公里。横贯该组的一条土石公路 6

不仅是群众出行和物资运输的生命线，而且是连接东巩、肖堰与宜城刘猴等地的一条便捷交通要道。但由于现行的通村水泥路扶持政策没有延伸到组，这条连接两县（市）三镇的“扁担路”坑洼不平，难以通行。这个组自80年代中期以来，已陆续有42户搬到外地居住。由于交通不便，该组已有光棍13人，另有10多个年轻人成家后到外地居住生活，留在家中的老人平时无人照顾和赡养。

2、学生上学就读难。两村方圆十余公里内没有幼儿园，学龄前儿童难以接受学前教育，石佛寺村没有村小，学生上学要到5公里以外的水坑村中心小学甚至10多公里外的太平小学。目前农户家里只要有一名小学低年级学生，就需要一名家长每天接送，4年级以上的学生虽然可以在学校食宿，但由于年龄较小，自理能力差，很多家长无奈之下只好到学校附近租房陪读。石佛寺村三组村民胡以强，全家3口人，儿子在离家30多里的双坪中学读书，每到周末放学回家，需步行4个多小时，每次回家都是双脚打泡，两腿肿胀。由于饱尝交通不便之苦，多次强烈要求父母搬迁到外村居住，但由于家境困难，搬迁计划至今没有实施。加之目前少数学校仍然存在向学生兜售商品、统一校服的现象，给学生家庭增加了一定负担。

3、群众就医看病难。这两个村都没有像样的村级卫生室，虽各有一名村医开有诊所行医看病，但均属私人经营， 7

设施简陋，药品匮乏，只能诊治一些头疼发热的小病，且收费相对较高，群众普遍反映就医难，看病贵。

4、信息闭塞通讯难。目前石佛寺村仍有两个组、150多户属于移动、联通网络覆盖盲区，通讯联系完全依赖固定电话，大部分人虽然拥有手机，但由于没有信号，往往是出门才能用，回家就关机，不仅很麻烦，很多时候还耽误事，群众迫切期盼能尽快解决这一问题。

5、部分农户饮用水难。两村约150多个农户居住在海拔500多米的石漠化山巅，饱受缺水吃、吃远水和农田灌溉用水难之苦。两个村的1300多亩水田全靠大小30多口堰塘供水。但自责任制到户以来，这些堰塘从未进行清淤改造和维护加固，三分之二以上已经不能正常蓄水，或蓄水严重不足，难以满足农田灌溉所需。水坑村五组的146亩水田因两口堰塘年久失修，蓄水不足，已经多年改种旱粮；石佛寺村一组的一口十多亩的堰塘，因出水龙眼堵塞和泄洪渠道淤塞严重，不仅下游280多亩水田的灌溉用水无法保障，而且存在严重安全隐患。

6、项目单一增收难。两个村传统产业为粮食种植、生猪养殖和食用菌生产，仅能解决温饱问题和基本生活所需，大多数农户的主要收入靠外出务工，且能挣到钱的又以挖煤居多。每遇自然灾害频发年景，传统产业减产欠收，农户基本生活就受到影响，生活水平和质量大幅下降。而随着外出 8

挖煤人数逐年减少，打工经济难以支撑家庭开销，这是两村农户共同面临的一大难题。

7、职能弱化管理难。改革开放以来，农村经营方式和管理体制发生了根本变化，处于最基层的行政村虽然组织健全，但干部职数少，待遇水平低，工作积极性普遍不高。加之过去上级赋予给村级的审核把关、签字盖章等管理职能已全部上收或取消，同时，交通等基础设施建设政策性强，投资缺口大，计划申报难，村级党政组织兴办公益性事业举步维艰，对群众的凝聚力大大降低，村干部对农村社会管理有心无力，束手无策，很多工作难以有效组织和顺利开展。

四、几点建议

针对走访座谈中群众反映的问题和要求，我们能解答的按照政策规定进行了详细解答，解答不了的事项作了认真登记。局领导班子在听取民情走访情况后，根据村情民意和投入能力，确定了重点帮助解决两村部分农户吃水难、吃远水问题的工作方案，计划挤出2万元帮扶资金交由两村用于购买引水管道。其它方面的问题因涉及多个主管部门和现行政策规定，既需要县镇两级统筹安排，分步实施，逐步解决，更需要广大农民朋友一如既往地自力更生、艰苦奋斗，用辛勤劳动和不懈努力破解难题，改变农村面貌，建设美好家园，共享幸福生活。作为驻村帮扶单位，综合民情走访情况，我们对加快解决水坑、石佛寺两村群众反映的突出问题，全面 9

推进农村经济社会发展和基础设施建设提出六点建议：

1、适当倾斜，优先解决交通问题。在村村通项目计划安排和资金拨付上，尽可能向地处边远山区但交通区位优势明显的村组如石佛寺村倾斜，尽快硬化这条总长15公里，连接两县（市）三镇的“扁担路”，造福一方百姓，带动经济发展。

2、积极协调，帮助解决通讯问题。由政府出面，协调移动、联通等单位，采取更新设备、增设基站等措施，从根本上解决移动通讯网络覆盖不全、存在盲区的问题。

3、增加投入，着力解决缺水问题。抓住国家高度重视和全面加强水利建设的重大机遇，在抓好大中型水利设施项目建设的同时，对山区人畜饮水困难和小型水库堰塘渠系建设统筹安排，增加投入，最大限度地缓解山区群众生活生产用水困难。

4、正确引导，稳妥解决发展问题。一方面，借鉴外地整村搬迁的扶贫开发经验，鼓励和支持边远山区农户从生存条件恶劣的石漠化山区搬迁到条件相对较好的平原丘陵地区生活，从根本上摆脱发展空间和生存不利的制约；另一方面，加大强农惠农政策落实、实用技术培训、典型示范带动和市场拓展开发力度，加快培植优势主导产业，全面提高农村劳动力技能水平，为农村经济持续快速发展夯实基础，提供保障。

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5、深化改革，有效解决上学就医问题。加快医疗卫生体制改革步伐，积极创建管理规范、设施齐全、药价统一的村级卫生室；进一步优化农村中小学校布局和资源配臵，改善办学条件，加强内部管理，大力发展学前教育，减轻群众人力物力和经济负担。

6、标本兼治，创新解决社会管理问题。结合换届选举，选好配强村两委班子，尤其是培养选准支部书记这个当家人和领路人；通过提高报酬水平，落实养老保障等措施，调动村干部的工作积极性，加大培训教育力度，提升党员干部的能力素质和管理水平；完善镇村两级工作绩效考核办法，促使各级干部转变工作作风，深入一线工作，及时化解矛盾，为民排忧解难。

二〇一一年五月十六日

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