民情调查报告

孝昌县第一人民医院 杨德文

季店乡陡山村地处孝昌县西北地段，与安陆交界，是典型边远特困村之一。全村共10个村民小组，485户，1986人，版土面积5.8平方公里。农用地2109亩；水面390亩；山场500亩；粮食总产量1936000斤，人均纯收入不足2000元，陡山村信息落后，自然条件恶劣，群众百姓的生产，生活环境十分艰苦，进入陡山村2个多月来，几乎走遍了全村的家家户户，跳遍了陡山村5.8平方公里土地上的山山水水，主要做了以下几项调查：

一、惠农政策的落实情况

粮食直补（包括水稻直补、油菜直补、玉米直补、小麦直补等）、综合补贴、生猪直补、农机补贴、还有农村合作医疗，也算是国家补贴的一种，是国家出大头农民出小头的集资医疗形式，还有农村低保、贫困补贴、家电下乡补贴……等等。可以说党的惠农政策越来越好。农民普遍反应这个政策好！“党和政府终于直接关心到农民身上了” 党的各项惠农政策，调动了农民的种养积极性，农民拍手叫好。体现了党对民生问题的关注，这些政策的落实，真正体现党的政策的温暖。

二、农民最关心的问题

（一）农民增收

农民增收，不仅是党和各级政府关心的问题，也是农民自身最关心的问题。在走防调查中，70%的农户对此表现最关心，说明农民增收是农户普遍关心的问题。近年来，由于农副产品价格低廉，特别是

粮食价格持续在低位运行，增产不增收现象非常明显，极大挫伤了农民的生产积极性。党中央非常关心重视“三农”问题，中央及时下发了1号文件，国家积极实施了粮食最低保护价格，制定了促进农民增收的各项措施。但一项好的政策制定出台后，贯彻实施情况也是农民最关心的事情。

（二）农村老人生活保障

在走访调查中，约占五成的农民对农村老人的生活保障问题表示关心和关注。特殊的生存环境，农村老人的生活保障与城镇有着截然不同的情况，城镇的退休费和城市低保对农村老人来讲更是不敢奢望，农村老人的生活主要来自子女的赡养。但在调查中，农村子女对老人的赡养上，存在诸多不尽人义的地方。部分家庭子女本身生活比较困难，无力赡养，呈现贫困赡养。造成许多已超过劳动年龄的农村老人仍从事重体力劳动的现象；二是有些家庭虽有赡养能力，但少数子女法律意识淡薄，不愿赡养。一母养几子，几子不养母。子女在赡养问题上相互推诿、扯皮，使老人生活无着落，物质和精神上受到不同程度的损害，有的不得已，为赡养而诉之法律，这与敬老爱老的中华民族的美德格格不入，也与村规民约所不容。

（三）农村医疗保障

在走访调查中，有50%的农民此表示关注。虽然现农民都办了办了“新型农村合作医疗”但是医疗费用价格的增长，远远高于农民收入的增长。走访的农户每10家就有一至两家医疗费用达到过10万元以上，农村人均医疗费支出达78元，占生活消费支出的8.5%,过高

的医疗费支出，使许多农户无奈的感叹：“小病撑着，大病扛着，重病拖着，危病等着”。大多数人为钱所困，疾病得不到及时有效地治疗，甚至有的家庭因病而致贫。

（四）子女教育问题

在走访调查中，30%的农户回答表示关心。随着经济社会的发展，知识就是财富的理念，也被农民所接受。具体表现在农民对子女教育的重视程度和对子女教育的付出上。一方面是失学现象的消失和九年义务教育的实现；另一方面是农村高中以上毕业人数的增多。多数农户体会和认识到影响农民收入的根本因素是自身文化素质偏低，缺乏一技之长，同是种田，有文化、有技术的就高产，没文化、没技术的就比不上。同是打工，有文化的就挣得钱多，没文化就拿得钱少，没有文化不行。认识上的提高，必然导致对子女教育上的重视和关心。再就是小学的撤并使教育资源得到整合，但同时也由此引发了新一轮的低年级学生上学难的问题。小学撤并前，农村每一个村委会都有一所小学，方便学生上学。小学撤并后，首先引发了一部分家庭离学校距离较远的学生的上学难问题。现在，绝大多数家长对子女受教育愿意投入，舍得投入。在农村教育的外部环境上，农民非常希望提高农村教师水平，缩小城乡教育差距；希望政府部门能对贫困农民子女在技能培训上予以照顾，减免费用，使他们学得一技之长，发家致富奔小康。

三、存在的主要问题

1．农民文化素质偏低，小农意识较强，缺乏创业思想及动力。

陡山村480户调查的308户中务农人员总人数平均为每家2人，外出打工的人占务农人员总数的70%，打工收入占总收入的80%，且都是从事非技术工种，依靠体力赚钱，且是家里的主要老动力，而这30%的其中儿童占了15%，其余就是老人和妇女，由此可以看出农民就业难度之大。导致其主要原因就是农民的自身素质不高，就业观念差，没有就业技能。针对此情况我们要采取切实可行的措施，加大对农民的培训力度，加强对农民的就业观念教育，切实提高农民的就业技能，积极引导农民自主创业、自谋职业，以创业带动就业，同时还要搞好富余劳动力的转移，从而促进农民的就业和增收。

2．当地无工业、企业，务农人员外出打工困难。

当地无工业、企业，农民增收门路狭窄，增长点不多。在深入基层调研中，我们深深地感到：农民增收门路狭窄，产业结构调整任务艰巨。传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能从根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，且多数人没有技术，只能依靠体力，难以稳定就业，也不是长远之计。

3．由于地处位臵较高，水利条件差，只能靠天吃饭。

走访中，农民反映最高的就是农田水源灌溉用水难，水源严重不足，水利设施损毁严重。原来的大塘变成了小塘，深塘变成了浅塘，导致农民只能靠天吃饭。水利渠道更是年久失修，农民提点水，在路上也损失了一大半，现在灌1亩田需要提3亩田的水。今年又长期不

下雨，别说农田提水，就是吃水眼看就是问题。建议政府着力加强农村的水利建设，解决农田水源灌溉用水难的问题。

4.村组干部党员平均年龄偏大，党员的先锋模范带头作用发挥不够明显。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，能拖则拖。

5.地理位臵偏僻，基础设施落后，经济发展缓慢，农村基础设施建设较为滞后。因自然环境因素制约和原先各方面基础薄弱，村民谋生手段陈旧，目前村里带领村民致富办法不多，经济发展缓慢。

6.精神文明建设质量不高。文化娱乐设施单一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娱乐生活单调，群众除了看电视、聊天、打牌以外，几乎无其它文化生活。

四、对策建议

从这次调研的情况看，陡山村，总的形势较好，部分农民比较富裕，房子比较漂亮，农村也比较稳定。但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。

1、村级经济实力薄弱，牵引力不大。近年来，由于乡村两级加大对重点产业发展、公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设，使乡村两级债务沉重，少则数万元，多则上十万、几十万，甚至更多。村级经济实力薄弱，发展经济包袱沉重，使经济发展难以形成牵引力、向心力。

2、传统农业难以拓展，支撑力不强。现在由于受气候、品种、市场等因素的制约，农产业的发展空间越来越小，除了进一步调优、调精、提高单产外，发展的潜力似乎不大。同时，传统农业还受自然

灾害、市场供求等因素影响，处在一种“望天收”的极不稳定的状态，对农村经济发展的支撑十分有限。

4、农民增收门路狭窄，增长点不多。在深入基层调研中，我们深深地感到：农民增收门路狭窄，产业结构调整任务艰巨。传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能从根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。虽然收入相对较高，但受群众观念、农民素质、就业门路所限，盲目性大，流动性强，难以稳定就业，也不是长远之计。

5、上学难的问题。建议：政府加大农村学校教育经费的投入，建议由政府出资购臵车辆，学校负责管理，家长交费维持运作的方式，派出校巴对较远村庄的学生进行接送。

6、法律保护。法律在农民的日常生产、生活中起着愈来愈重要的作用，因此要加大农村普法教育力度，使农民尽快掌握比较实用的法律常识，学会用法律武器保护自己的合法权益。

7、农民朋友普遍存在小病拖，大病扛的思想，加上医疗水平和确诊率较低，导致小病到及时有效治疗。拖延病期，为农民增加经济负担，严重影响健康。所以建议政府可以组织有关部门建一个集中的医疗卫生，可让上级医要进升职称的医生，到农村卫生室工作一年。

8.加大投入农业技术培训工作，强化对村民宣传教育，营造全村致富奔小康氛围。思想观念的改变程度与经济发展的速度息息相关。通过调查，我们感到思想观念落后，仍是制约村里经济发展的一大因素之一。因而我们要利用宣传机会，从思想上、观念上输入新的理念，

以真正唤起村民建设新农村的信心。用好用足党在农村的各项政策，鼓励村组干部带头致富，带动村民奔小康，运用身边人、身边事进行宣传发动，增强村民想勤劳致富、会勤劳致富的主动性和自觉性，提高种养殖业的综合生产能力和可持续发展能力。

9.加强基础组织建设，提高村组干部综合素质。村级基层组织建设是做好农村工作的基础，党的方针政策要靠他们去宣传，党的富民措施要靠他们去组织落实，党和群众的关系主要靠他们去体现。针对各个村现状，一是要改善村组干部的年龄结构、文化层次结构，按照“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有知识、有文化、热心村里事业、关心群众生活、能为群众办实事、解难题，带领群众致富奔小康的人选拔到村组岗位上来。同时对他们采用各种方式进行学习教育培养，提高他们的文化层次和处理解决问题的能力，带领村民致富奔小康。二是培养提高广大党员素质能力的同时，还要注意发展年青同志入党，防止出现年龄上断层的现象。三是要发挥党员的先锋模范作用和村组干部的带头作用，村涌现出来的先进事迹、先进典型要给予肯定鼓励，以提升正气，推动和形成为村民办实事的氛围。四是适当增加村干部待遇，适当增加使用非主职干部，减轻村干部工作压力和生活压力。

10.加大农村文化基础设施投入力度。一是提高认识，高度重视农村宣传思想文化工作。动员社会力量支持农村文化建设工作。二是加大对农村宣传思想文化设施建设的投入。以党的强农惠农政策为契机，争取更大的建设投入力度。对文化娱乐设施采取上级支持一点、村集体出一点、社会集资一点的办法加以建设改善，使更多的村民投入到健康有益的文化生活中，让村民有好的身体、好的心境，致富奔

小康，建设新农村。

总之，制约陡山村的发展因素还很能多，只有在季店乡党委政府的正确领导下，在上级各部门的关心关怀下，依靠陡山村干部群众抓住政策机遇，自力更生求发展，不断探索新思路。我相信，陡山村的致富奔小康也将为时不远，指日可待！

第二篇：(茶亭)党代表民情大走访调研报告

郭亮村新农村建设中的问题及对策

第三党代表小组 周国如、何建新、姚建国

为认真落实《关于组织全区党员干部深入开展“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动的通知》和区委《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，充分发挥党代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步了解民情，畅通民意，密切党群关系，在茶亭镇的支持配合下，第三代表小组对茶亭镇郭亮村开展了民情大走访活动，圆满完成了调研任务。现将调查情况报告如下：

一、郭亮村基本情况

郭亮村距离长沙市区30公里，与东城、铜官、丁字三镇交界，西连铜官古镇，南接长沙窑，紧邻长沙华电电厂。由原联霞、大兴、和平三村合并而成，是著名革命烈士郭亮的故乡,为纪念和宣传郭亮烈士,并村后定村名为郭亮村。全村面积为9.1平方公里,耕地面积3444亩,人口3878人，农户978户, 村民小组47个。京珠高速复线横跨该村，并设有一个出口，另有电厂大道、郭亮大道、梅铜公路、电厂铁路交汇于此，交通非常便捷。

二、走访工作安排

在认真学习《党代表提案提议办理办法》、区委组织部《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活

动的通知》等文件精神的基础上，根据分组调研的统一安排，12月8日上午九点，我走访小组在郭亮纪念园会议室对茶亭镇郭亮村村民以集中座谈方式进行群众走访。郭亮村支村两委、党员代表、村民组长、退休老干部等共计25人参加了座谈会，区城乡规划局李玲、区党代表、郭亮村党支部书记姚建国领学了关于印发《中国共 产 党长沙市望城区代表大会代表提案提议办理办法（试行）的通知》和《关于开展“听真话、解疑惑、办实事、献良策”党代表民情大走访活动的通知》，党员群众代表发表意见，并填写了征求意见表，分别从如何发展郭亮村村部经济、发展茶亭镇的经济建设以及城乡规划工作等方面真诚倾听群众呼声，真实了解居民所喜、所忧、所盼。座谈会上，各位代表畅所欲言，气氛热烈。通过这种形式的调查了解，工作组掌握了大量第一手资料，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。

三、群众反映的主要困难和问题

从调查情况看，党员群众当前主要有六盼，即：一盼水道畅（指水渠），二盼治安好，三盼卫生净，四盼有住房，五盼有保障，六盼收入增。我们通过对集中大走访和调查意见表等形式征集的意见、建议和问题进行分析、统计、归纳，认为当前郭亮村民情反映最突出的问题有以下几个方面：

1、基础设施建设问题。多位党员代表反映，郭亮村是典型的农业村，大多村民靠田生活，望天吃饭。为了解决本村近四千亩

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农田的灌溉问题，在七十年代当地老百姓曾自发挖通了一条土质渠道，但目前已老化，渗漏极为严重，多处地段渠道已坍塌淤塞，渠道末端的农田基本无水灌溉，严重影响农民的正常生产，因此群众对提质改造抗旱引水渠道的呼声一年比一年高，但由于村级财力有限，每年只能对渠道进行小修小补，根本问题仍然得不到解决，希望能得到上级领导及相关部门的重视，对铜官电排接口至谢老屋、大兴山、联霞三段渠道进行渠道防渗和提质改造，主要解决郭亮村大兴、联霞、和平3000亩农田的灌溉问题。同时，改善郭亮村水利设施建设，保证干旱年农田“双抢”与电排打水、渠道引水同步，彻底解决问题。

2、村内治安问题。村民反映村内治安有待加强，特别是谭家庄组一带入室盗窃事件时常发生，村民被盗后只能“望贼兴叹”，由于目前青壮年大多外出打工，留守家里的老弱、妇女儿童抓不到盗贼便只能自认倒霉，村民生命财产安全受到威胁。

3、环境卫生问题。近年来，郭亮村在环境卫生整治工作上花费了大量人力、物力和财力，“脏、乱、差”问题的到了基本治理，人居环境得到一定改善，但是郭亮大道和大兴山公路上垃圾池数量偏少且分布不合理，导致部分村民将垃圾乱倒，严重影响郭亮村整体环境卫生工作。

4、部分村民建房#b@2问题。目前，个人建房完善国土、规划手续工作正在进行，但在郭亮村，仍有80户左右建房户在已经办

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理规划证的基础上，无法办理国土证，希望有关部门加强协调，解决群众私房建设的问题。

5、农村医疗保险兑付金额问题。在调查中发现，病、残是导致困难户贫困的主要原因，虽然村民享受到了“新医保”的照顾，但由于看病贵的问题没有得到很好地解决，农村居民医疗保险兑付金额较低，村民遇到病情稍重一点，就无法承担了，贫困家庭更是承受不起。看病贵往往造成正常的居民家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。

6、招商引资力度问题。村级经济要发展还得靠办企业，但时常遇到招商项目引进难和土地流转难等问题。村民希望规划、国土部门在政策上多向农村倾斜，多给用地指标，为群众开办牲猪养殖场提供场地，解决本地剩余劳动力就业问题。

四、解决问题的建议

1、发展优化产业结构。郭亮村要转变观念，实现从传统的单一耕作经营到多种经营、多方就业的转变。积极调整产业结构，大力扶植养殖业和种植业。基础设施建设的健全是企业入驻农村的前提条件，如今京珠高速经过郭亮村，并设有一个出口，加上郭亮大道、电厂大道、梅铜公路及电厂铁路，交通已非常便利，这是优势所在，郭亮村必须抢抓机遇，上级政府及部门加大招商引资倾斜力度，相信很多企业愿意在这里扎根。关于土地流转问题，按政策规定，走正规程序，多与当地村民协调沟通，加强宣

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传。

2、加快基础设施建设。水利设施建设问题事关民生，郭亮村要抓住政府开展“民情大走访”活动的契机，自力更生，积极争取各部门的支持配合，将郭亮村的水渠改造纳入水利冬修计划，尽快组织实施。郭亮村尽快拿出抗旱引水渠道提质改造的实施方案，区规划局将利用资源广泛争取相关企业家、经济能人、致富强人的大力支持，通过投资、捐助、支持水泥或其他建筑材料等方式支持郭亮村水利建设。

3、加强村内治安管理。建议成立治安志愿小分队，加强巡逻，规划局在装备上给予赞助。茶亭镇与公安派出所取得联系，争取得到交通要道和路口安装监控设备的支持。村级主要道路路口安装路灯，保证夜晚照明。在部分主要路段安装摄像头，让犯罪活动无处容身。组织人员每天对村组进行巡逻，提高社区居民的安全感。

4、加快推进社会保险。通过村级平台加大对农村居民医疗保险的宣传力度，做到应保尽保，发挥社会保险的作用。加大各级财政对医疗保险的投入，降低缴费标准，逐步提高医疗保险待遇，让群众参保花钱少，住院报销多，享受更多的实惠。同时加强对医疗机构的管理，逐步缓解群众因病致贫的矛盾。同时加大对养老保险政策的宣传，落实相关政策，解决群众的后顾之忧。

5、加强环境卫生整治。在全村各路段合理设臵垃圾池，宣传 5

环境卫生知识，方便群众日常生活。加大对社区文化体育娱乐设施的投入，定期维修露天体育活动设施。

6、加强部门协调力度。建议由区人民政府牵头，协调规划、国土等部门解决有关问题，加快个人建房手续办理，茶亭镇予以专门支持配合。

五、走访活动的体会

通过这次大走访活动，一是密切了党群联系，拉近了干群关系，使党员干部更深入地了解了基层情况，更深切地感受了群众疾苦和需求；二是转变了工作作风，要求我们党员干部要多走访，多调研，多到第一线去了解村情民意，从而对症下药，制定对策，帮助解决问题。三是改进了工作思路，农村问题错综复杂，包罗万象，通过对复杂问题的提出切合实际的建议，逐步提高我们开展基层工作的能力水平。这次走访后的感触良多，有苦有甜，对那些生活条件较好的村民我替他们高兴，可是那些困难的群众让我们感受到了自己今后肩上的责任，这时刻鞭策我们要不断的努力和学习，在党和人民的领导下，在科学发展观的指引下，在工作中发挥自己的余热，争做群众的贴心人。

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