---记福贡县子里甲乡俄科罗村发展状况

福贡县民政局“千名干部下基层活动”调研报告

（20xx年x月x日）

自我局开展民政“千名干部下基层”活动以来，按照上级民政部门的安排和部署，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作责任，严格要求机关干部，把民政“千名干部下基层”活动作为当前一项重要工作来抓紧抓好。根据《福贡县民政局关于开展“千名干部下基层活动”有关问题的通知》（福民通?20xx?18号）的要求，结合当前开展活动实际作民情调研。

一、乡情概况

福贡县子里甲乡辖5个村民委员会，61个村民小组。20xx年末，全乡总人口9924人，其中农业人口9713人。全乡总耕地面积有12496.4亩，其中旱地11601.73亩，水田894.67亩，全乡粮食总产量432.05吨，人均有粮441.2公斤，经济总收入1392万元，人均经济纯收入1414元。全乡农业生产值完成2145万元。

二、俄科罗村基本情况

子里甲乡俄科罗村地处乡政府东北边，距乡政府所在地

5.2公里、县城23公里，从村委会到国道为土路，交通方便。俄科罗村总人口2869人，其中农业人口2783人，下辖21 - 1 -

个村民小组。全村国土面积16.90平方公里，海拔1830米，年平均气温16.90摄氏度，年降水量1480.50毫米，适合种植玉米、桐油、漆树、核桃等农作物及经济林木。全村有耕地面积2640.20亩，人均耕地面积0.88亩，截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该村设立党支部1个，现有党员40名，均为少数民族党员，其中男性34名，女性6人。团支部1个，团员76人。目前在上海、广东、深圳等地区外出务工人员23人。

近年来在国家“三农”政策的帮扶下，该村粮食增产、经济收入逐年增多，生活条件明显改善，社会更加和谐稳定。据调查，20xx年，单个农户家庭年总经济收入最高达10000元，最低仅有840元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、核桃、漆树等为主要经济来源，由于受气候、自然条件和历史因素的影响，俄科罗村85%的农户居住在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头（只）猪鸡来维持生活。

三、农村低保工作开展情况

农村低保工作是一项关注民生、为民解困的重要工作，工作千头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最密切的工作。随着经济社会的不断发展，国家各项涉农惠农- 2 -

政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数发展迅速。据调查了解，目前，子里甲乡俄科罗村已享受农村低保人数达1563人，其中老年人219人，学生104人，残疾人296人，贫困老党员21人，其他人员944人。享受农村低保人数占该村总农业人口的56%。维护了人民群众的基本生活，促进的社会稳定。

（一）建立农村低保公示制度。在申请审批享受农村低保户过程中，村委会主要做到了几方面工作：一是严格农村低保申请审批制度。村委会及时成立由村支书、主任、副主任、村民小组组长组成的工作组，通过调查了解家庭人口基本情况及家庭经济收入情况，做好调查摸底、政策宣传、对象产生、低保金发放等各个环节工作。二是及时传达省、州、县农村低保有关政策，通报全村农村低保人数及相关工作情况，共同分析研究当前村内存在的困难和问题。三是严格按照《云南省农村低保实施办法》、《福贡县农村居民最低生活保障实施方案》、《福贡县农村最低生活保障工作实施细则》等相关办法和细则，村委会加强对低保制度的落实，本着“本人申请、村务公开、民主评议、村组审定上报、张榜公示、政府审核、民政审批”的农村低保工作方式，认真做好该村农村低保工作，形成了农村低保工作责任制度。

（二）加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自20xx - 3 -

年实施农村最低生活保障制度以来，俄科罗村加强农村低保政策宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部通过办宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工作的目的、内容、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。据了解，俄科罗村每年至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保相关政策，20xx年召开了2次会议，重点动员青年群众积极投身到经济建设中，参加会议人数达1593人次，印发宣传涉农惠农政策资料500余份。营造了良好的氛围。

（三）坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及低保实施办法和工作细则，俄科罗村坚持动态管理、区别对待、分类施保的原则，合理确定农村低保对象范围，以户为单位，深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入，严格审核审批程序。对符合享受的对象，在本村范围内进行为期7天的张榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡镇人民政府审核，由乡政府提出审核意见并张榜公示后报县民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社会张榜公示。确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》后方可领取农村低保金。在低保金发放过程中，乡人民政府派出工作组到村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保障对象手中，同时，方便了低保户。

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（四）按时足额发放低保资金。县级民政部门下拨那粗低保资金后，由乡民政办负责造册登记、逐户发放应享受保障资金，发放情况按月向县民政局汇报，并核销相关发生业务账务。

四、存在的困难和问题

一是由于该村村民居住在山腰半山腰，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，还有相当一部分尚未享受到农村低保待遇。

二是全村生产资料少，林果地少，耕地面积少，现有人均旱地面积仅为0.88亩，没有可耕种的水田。加强发展种植业存在一定的困难，由于缺乏管理能力，全村的养殖业发展态势不明显。

三是进村路面为土路，汛期开车进不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加强整治；

四是保障标准偏低，农民群众生活改善不明显。在实际工作中，最低生活保障标准一般是通过贫困线来确定的。我县农村低保保障标准为每人每年840元，即每人每月70元。从目前的物价上涨情况看，这点资金只能够买点粮食，买肉类和植物油等生活必需品就显得比较困难。农村群众在没有相对稳定的经济来源的情况下，这样低的保障标准是很难维持一个农村居民的基本生存需求。

五、几点建议

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（一）、进一步加强农村低保政策宣传，按时足额发放低保资金；同时，县级民政部门正确引导农村低保工作，并督促指导好相关工作；

（二）、建议林业、农业部门帮助解决实际困难，加大核桃、漆树、草果、黄连等树苗的供应和扶持力度。

（三）、建议结合实际，加强农村低保工作调研，适当增加享受农村低保名额。

（四）、加强做好思想工作，积极协调劳动保障部门，帮助联系务工场所，正确引导和输送外出务工人员，每年可以至少安排20～30名剩余劳动力外出务工。

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第二篇：民情调研报告

民情调研报告

市委宣传部工作组

我市“万名干部进万村入万户”活动开展以来，市委宣传部高度重视。按照全市统一部署和有关要求，及时成立了工作组，深入到余店镇墩子村、古城村、双楼村、英姿寨村等四个驻点村，了解了基本情况，并进村入户送政策、访民情、办实事、促发展，宣传党的强农惠农政策，了解村情民意、村民的生产经营情况以及要求，力所能及地为村里办实事，为村民排忧解难，为村级经济建设和发展献计出力。

一、基本情况

余店镇墩子村、古城村、双楼村、英姿寨村，位于余店镇东南部，除古城村以外，墩子、双楼、英姿寨三个村均位于应山城关到余店镇的公路两边，交通比较方便，属丘陵地带。四个村共有1597户，总人口6228人，其中，常年外出务工经商的农户占32%。四个村共有村干部16名。耕地总面积4611亩，其中水田面积3717.5亩，旱地面积893.5亩。山场总面积6525.5亩。水资源总面积690亩。四个村以种植水稻、油菜、蔬菜为主，辅以种植花生、甘薯、玉米、大

麦等经济作物，四个村年出栏牲猪1300多头，养鱼面积仅为300多亩。四个村集体经济薄弱，除墩子村每年有十几万元的收入外，其它三个村集体年均收入不足万元。

二、民情民意

一是党和国家的强农惠农政策，使农民得到了实惠，农民安居乐业。我们工作队员在这四个村走访中，所到之处，群众都说现在是历史上从来没有遇到的好时代，种田不交税，相反，种庄稼补钱，栽树育林补钱，围垦养鱼补钱，买化肥补钱，买农机补钱，买家电还补钱??另外还有，五保，医保和低保，即将还要实行“老保”（养老保险），农民获得了从来没有的利益实惠。还有的村民说，如果现在还说国家政策不好，那就是没有良心！如果现在还搞不住个作，那个人是个二大傻！

二是社会治安明显好转，村里封建迷信活动少，民风淳朴。无明显突出的治安问题，无明显治安混乱区，无黑社会性质组织，无吸毒、贩毒、制黄人员，偷盗等刑事案件极少，社会和谐稳定，人民群众的安全感普遍增强。

当然，也存在一些问题。如：相当一部分村民由于缺乏资金和技术，无法创业，一部分农户因病、残致穷，生活困难；基础水利设施年久失修，泵站、水渠等毁损严重，加上缺乏资金和劳力等原因，今年又遇到大旱，使水稻栽种出现

巨大困难；塆、组交通不便，特别是雨天，道路泥泞，村民强烈要求将通塆路硬化，改善交通条件；我们在走访调查中还发现，这四个村中有三个村集体无固定收入、无村办企业，村干部工资没有保障，有的村干部差不多是在做义务。

三、有关措施

1、加快转变观念，增强农民增收致富意识。通过宣讲强农惠农政策，让农民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业，各项惠农政策得到全面落实，从上到下重视和支持三农工作的大好时期。强化农民的市场意识，提高农民对市场的应变能力。

2、实现“一村一品”建设，发展特色产业。经过多年努力，部分村已形成了“三白”蔬菜品牌优势，但做的不大、不强，必须实行规模化发展、商品化经营。

3、合理配置劳务资源。通过培训—就业—维权模式，合理配置富裕劳力等劳务资源。

4、进一步落实惠农政策，如粮食直补、农资综合直补、两种补贴、农机具购置补贴、生产资料价格补贴等农业补贴政策等；农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策；严格实行“一卡通”，确保各项惠农政策资金及时足额兑现到农民自己手中。

5、加快基础设施建设。抓住国家加强农村基础设施建设的历史机遇，加快四个村的水利、道路、农田等建设步伐；配合新农村建设，不断改善农民生活环境；大力实施农村安全饮水工程，解决村民安全饮水问题。

四、“三万”活动

按照广水市委开展“万名干部进万村入万户”活动的要求，市委宣传部“三万”工作组于3月中旬进驻余店镇墩子村、古城村、双楼村、英姿寨村，召开了动员会和座谈会，传达市委、市政府“三万”工作会议精神，然后开始走访农户，宣传党的“强农惠农”政策、了解农村民情民意等情况，以及农民群众对党和政府的要求。几个多月来，我们通过各种方式，走访了四个村所有村民小组的全部农户，做到了两个全覆盖，入户率达到100%。

在活动中，我们按照“送政策、访民情、办实事、促发展”的工作安排，积极进村入户，把党和国家的各种惠农政策宣传到户、宣传到人，增强了广大农民群众依法办事、依法维权的意识和能力。了解掌握了广大农民所思、所想、所忧，所盼。在和农民密切联系过程中，我们深切感受到党的富民政策给农村和农民带来的深刻变化。同时，我们通过不少耐心细致地工作，化民怨、解民忧，力所能及地帮助大家解决实际困难，赢得了农民群众的信赖和支持。

在送政策时，我们发现农民群众对国家强农惠农政策、法律法规知识、社会保障、计生医疗、创业就业等与群众切身利益密切相关的国家政策知道得很肤浅，有的甚至一无所知。工作队员通过上门走访、座谈、宣讲等多种方式开展政策宣传，受到了群众的欢迎。

在访民情的同时，工作组专门对四个村的十几个特困户进行了走访，为他们送去温暖。这些活动，受到了农民群众的热烈欢迎，拉近了干群之间的关系，为我们工作组后段工作的顺利开展打下了良好的基础。

在“三万活动”中，四个村同余店镇乃至全市一样，长达半年多的时间没有下过一场大雨，大部分堰塘干涸，很多农户缺水育秧，一些旱情严重的塆，农户人畜饮水发生困难。为此，我们想方设法给四个村解决了部分抗旱资金的燃眉之急。同时，我们还组织了一批农业科技书籍，送给部分需要技术的农民群众，提高他们的农业养殖、种植、培植等技术水平。

在走访调查了解民情民意中，还有很大一部分村民反映各种民生问题，如硬化通塆、组道路问题；兴修水利设施，解决农田灌溉和群众饮水问题；加强对农民的职业技术培训；农业致富信息源问题等等。工作组尽量想方设法帮忙解决，并联系有关单位帮助解决。

“万名干部进万村入万户”活动的开展，让农民群众进

一步了解到各项惠农利民政策的具体内容，让工作队员了解了农民群众的真正想法和生活现状，解决了农村所存在的部分问题，同时，锻炼了我们的干部，可谓是多面受益。我们将按照市委“三万”活动的统一部署和安排，认真总结，找出问题，与所驻村一起，制定新的发展规划，切实推进社会主义新农村建设。

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