“三万活动”驻点村民情调研报告

根据市委、市政府的统一安排，自20xx年12月至今年3月，我办“三万” 活动工作组，紧紧围绕“挖塘堰、强基础、惠民生”主题，在大悟县丰店镇方店村开展塘堰整治工作的同时，走访农户开展民情调查，对方店村群众期盼和发展规划进行了专题调研。现将民情调查的有关情况报告如下：

一、方店村的基本情况

方店村地处大悟县丰店镇东南部，位于仙居顶、仙舞山两大山区，是大悟县、丰店镇偏远贫困山村。该村东与丰店镇的唐店村接壤，南与张冲村相连、西与杏榜村毗邻，北与赵畈村、姜畈村交界。方店村是全镇国土面积最大的行政村，全村辖15个村民小组，63个自然湾， 现有党员41人，农户538户、2323人，劳力1112人；耕地面积3608亩，其中水田面积2628亩，旱地面积980亩，灌溉和养殖水面190亩；山场面积6146亩，其中有林山场面积3238亩；农作物主要以稻谷、花生为主，其中稻谷2296亩，杂粮74亩，花生、油菜种植2451亩；养殖业以农户散养猪、家禽为主，目前全村耕牛存栏293头，生猪存栏917头；林地山场主要以板栗、薪炭林和灌木林为主，兼种杉树、青茶、油茶。20xx年，全村农民人均纯收入4526元，人均年收入2300元以下的126户、700人，低保户80户、102人，五保户15户 、19人；村级集体经济属于空壳，收入都依靠上级转移支付资金，基本上没有其他来源。

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二、存在的困难问题及期盼

（一）基础设施建设方面

1、群众饮水安全无保障。全村无完善的供水站，真正饮用由丰店水库引进的较为安全的自来水很少，大多饮用由部分农户联合建水塔从山上引进泉水即所谓简易自来水，全村2300多人，能吃到简易自来水的也只有几百人，大部分群众都是吃井水或从百米外的池塘，河边挑来的水，没吃上放心的自来水，给群众的身体造成严重隐患。饮用安全、卫生的自来水是群众多年来的希望，但由于没有项目和配套资金而一直没能彻底。

2、电力供应存在盲区。目前全村有3个小型变压器，3个台区。方店村9组，由于变压器负荷不够，农忙干旱之时，潜水泵无法工作，从水库中抽不上水来；节假日或天黑之时用电没保障，用电高峰期，电压不够，群众加工米面机器都无法启动，家里的电视机经常有声无图，空调、冰箱等功率较大的电器基本上排不上用场，成为摆设；全村的电改时间久，电力设施老化导致电线裸露损坏严重，山区线路远，造成电路输出耗电量大，影响村里的产业发展，大型加工设备、机械根本无法启动，同时存在电力安全隐患。群众对此反映强烈，迫切希望电力增容，缓解用电难问题。

3、水利灌溉设施不能满足需求。水利是农业的命脉，这也是农民反应最强烈和迫切的问题。方店村共有大小塘101口，堰11处，小二型水库2座（冯冲、徐家洼）。借助这次“三万“活动载体，全村共整修塘堰19处，总投资117万元，保证每个村组有 2

一口当家塘，这在很大程度上缓解了农田灌溉燃眉之急。但是由于该村地势较高，多为高榜田，存在很多水利死角，村里很多的大塘变成小塘，深塘变成钱塘，根本蓄不住水，丰店中心水库的3000M渠道和4000M小渠道，都因长期无人维护，淤塞严重，已不能承担灌溉排涝的功能；两座小二型水库的管理房破损，输送、启闭设备老化，阀门上的螺丝都已生锈，难以启闭，水库的除险保安存在隐患。很多高榜田、水利死角排灌机械严重老化，缺失，更换设备费用太高，村集体经济薄弱，根本无法靠自身的力量解决。大多数村民都提出了农田灌溉、排放和牲畜饮水难的问题，期望能够解决水利死角灌溉问题，更新水库设备、增添排灌机械，疏通渠道，确保庄稼旱涝保收。

（二）经济发展方面

1、农业产业结构调整缓慢。农民群众普遍对农业增效、农民增收问题需求迫切。目前村民主要从事传统作物种植和少量水产品及猪、牛养殖，根据调查，现在一亩田产1000斤稻谷，除去农机、种子、花费等成本500元，一亩地一年只能收入700元，因此传统的农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决农民“致富”的愿望。由于方店村交通偏僻，山区道路崎岖，公路等级低，破损严重，大部分田地雨天农业机械不能进地作业，农资、农产品进出运送困难，导致村资源得不到有效开发利用。山区村多坡岗地、高榜田，由于地势限制，机械作业困难，抗旱成本大，田地不平整，再加上一家一户的耕种模式，难以形成大面积、规模化耕作，集中连片开发存在困难，农业生产效率低下， 3

也不利于农业产业结构调整。

2、信息不流畅、思想不解放。现在群众搞生产都十分讲究技术，对市场信息较为敏感，生产出来的产品市场前景如何等等，村民文化素质偏低，获得这些信息的渠道不多，信息滞后。村级“守摊子”， 等、靠、要的依赖思想严重，求稳怕乱，思想不解放，不能大胆的改革创新发展产业。农民期盼建立信息交流平台，多为群众提供有效的市场信息。

3、农业实用技术缺乏。农民普遍反映，农业发展政策和对农民的实用技术培训、推广等后续教育有待进一步加强。包括一些特色农产品的种植技术、特色畜牧业的养殖技术以及组织化程度提高后的经营管理技术等，都比较缺乏。经过入户调查，我们发现农民最缺的是实用的科技，最盼的是良好的服务，但由于农村面大量广，新技术推广难，培训工作难度大。尤其外出劳务的劳动技能培训，更是少之又少。农民希望农业专业技术人员定期或不定期下乡传授实用技术，予以指导。

4、土地抛荒严重。由于现在种田成本大，收入不高，村里的青壮年劳力基本上都常年外出打工，导致家中田地无人耕种，田地抛荒严重。对一些地势不平，土地贫瘠，道路不通，处于部分抛荒的地域，积极争取国家土地平整项目进行整理，是干部群众普遍的期望。据测算，1亩水稻如果请人力耕整、插秧到收割，大概需要500元，通过整理后机械作业的话一半都不到，而且效率更高，此外部分贫瘠的土地每亩稻谷产量不到800斤，而通过整理后可达到1000斤以上。通过土地整理，为村里发展产业、连 4

片开发打下坚实的基础，让机械能下地作业，减轻人工作业劳力，降低了生产成本，还提高作物产量。

（三）民生改善方面

1、子女上学不便捷。方店村建有一个村小学，没有幼儿园。小学只有1到4年级，共五个班，学生总共不到100人。由于教学条件简陋，4个教师，而且教师年龄老化（其中2个应该退休还未退休），教学质量不能保证。到了5年级，需要到县城、镇念完小学，上幼儿园也必须到镇里，给子女上学带来了极大不便，有些父母放不下心去陪读，从而教育成本倍增式增长。部分有陪读情况的家庭苦不堪言，每年花在孩子教育上的费用至少10000元（房租1000元/年,水电费1000元/年，生活费6000元/年，往返车费2000元/年），这对于广大贫困家庭来说，无疑是天文数字。对此，村民迫切希望教育资源向农村延伸，能够够充实教师队伍，吸纳优秀的大学生到村小学教书，开设五六年级，特别发展幼儿园教育，是当务之急。

2、村民就医困难多。目前村子里有个挂名卫生室，条件简

陋，医务人员技术有限，最多只能看些头疼感冒的小病，其他病最起码要到镇卫生院去看，路程远，药费贵，尽管现在村民们都办了“新型农村合作医疗”，很大程度上降低了农民看病负担，但现在医疗费用价格昂贵，而且一些大病的用药不在报销范围内，遇到稍微大的病，贫困家庭很难负担。对于一个贫困家庭来说，收入本来就很低，如果家中有一人身患大病、残疾或慢性病需要长期服药，必然会造成该家庭因病致贫，许多人只能感叹“小病 5

撑着，大病扛着，重病拖着，危病等着”。如方店一组村民谈怀红为再生障碍性贫血患者，从20xx年初发现病情至今，累计花费住院、医药等费用经20万元（大多为借款），其本人已参加合作医疗，但花费较高的药物不再报销之列，家庭十分困难，目前只能采取保守治疗。

三、方店村发展规划和建议

方店村在全镇国土面积最大的村，发展产业资源丰富，地势较平坦，盛产水稻花生，历史上该村年产10万斤烟叶，拥有山场面积6146亩，水面资源丰富，拥有2座小二型水库，两条小河流，101处塘堰，这些都是产业发展的有利条件。村要发展，我们建议要从以下几个方面来着手：

首先要解决农村饮水困难，用电不便，行路难等问题，不然会严重制约产业发展，要真正解决生产生活基础设施问题，要靠党和国家的好政策、靠城市反哺农村，靠各级党委、政府大力落实中央政策，加大农村基础设施建设资金投入。

其次方店村要从优化产业发展结构着手，加大土地流转力度，争取国土平整项目，对全村的坡岗地、抛荒地进行平整连片，着重发展青茶、油茶、药材产业，通过招商引资，成立相关专业合作社，壮大产业规模，抱团闯市场，打造特色品牌，走村企共建的发展道路不断壮大村集体经济。

三是要出台相关政策鼓励有志青年、学生和一定经济实力的经商务工人员，回村创业，成为村级经济发展的带头人，引领村级经济发展。加大对村民实用技术培训，提高其自我发展能力， 6

同时通过各种渠道培养选拔年轻的农村后备干部，给农村输入新的思想、开创致富的新途径。

方店村20xx年-20xx年规划：每年扩建茶园200亩；新建何冲油茶基地500亩；改造地产林3000亩；成立油茶合作社。其中20xx年整修茶园2间，进行扩建茶园200亩，扩建何冲油茶基地200亩，清茶200亩，套种西瓜120亩，改造集体山场200亩，成立方店村油茶合作社组织。

四、几点思考与启发

扶贫到户是区域经济开发式扶贫的继续与深化，也是进一步激发贫困人口改变贫困面貌的内在动力。稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富，就必须在抓好连片开发的同时，着力抓好扶贫到户。

（一）严格贫困户管理机制。要切实将扶贫的对象锁定真正的贫困农户，一是瞄准机制。具体实施到户扶贫工程时，应对贫困户进行再一次筛选认定，确认“身份”，以免造成攀比，产生扶贫到户工作中的不稳因素。二是管理机制。扶贫部门要充分利用建档立卡的成果，与统计、民政部门有效衔接，加强对贫困人口的统计与监测，真正实现动态管理，数据共享。三是考核机制。定期对享受扶持的户进行考核，已经脱贫的具有自我发展能力的户及时退出扶持范围。

（二）完善扶贫模式。扶贫开发工作既要考虑区域成片贫困，也要考虑插花散户贫困，扶贫模式手段应该多样化，做到既扶持基础设施建设、产业发展等治理区域成片贫困项目，形成整体扶 7

贫效益，带动贫困户脱贫，做到效益入户，同时也大力发展村级互助金、乡镇银行、“一建三改”等项目。具体来说，要大力倡导“三大帮扶形式”，一是以企带村连户帮扶。采取扶贫龙头企业以产业带村连户的办法，实行“一企带一村或多村，按照“一村一品”布局，发展特色产业。二是经济合作组织或协会带户帮扶。按照提高贫困村“自我发展、自我管理、自我发展的要求，借鉴农村合作组织或协会的经验和做法，利用专项扶贫资金，组织对象发展生产，增加收入。三是干部结对帮扶。通过“制定帮扶规划、确定帮扶方式、落实项目资金、明确帮扶责任”，开展“一对一”帮扶活动，号召全社会都来关心扶贫开发。

（三）强化扶持举措。要真正做到扶真贫、真扶贫、真到户，使扶贫开发的成效惠及每一个开发式扶贫对象，就必须结合贫困户的基本需求和盼望，逐步完善扶持举措。一是产业发展扶持到位。对扶贫对象给予种子、种苗、农药等补助，引导和帮助挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训到户。对就读扶贫基地学校的贫困家庭“两后生”，给予专项补助；对在家种养的贫困家庭劳动力，免费进行种、养、加实用技术培训。三是危房改造直补到户。对扶贫对象危房，改造验收后按省定补助金标准直接补到户。对特别困难的危房改造户，提高补助标准。四是落实保障到户。在社会保障方面，符合农村最低生活保障条件的贫困户，逐步纳入低保；对生活保障难以维持的老弱病残、痴呆傻等贫困户，相关部门应主动帮助其参加新农合、新农保。五是干部结对到户。进一步充实和调整各级党政机关扶贫驻点村， 8

认真开展以“双联双帮”为主要形式的帮扶到户活动。

（四）建立“大扶贫”格局。扶贫要打破单打独斗的旧模式，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多措并举、多方结合、多级联动的“大扶贫”格局。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、性质不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金、扶贫贴息贷款等扶贫资金，整合国家、省、地方的交通、农业、林业、水电、水利、异地搬迁、消危工程、社会发展、城镇建设的专项资金，以整村推进和老区建设为重点，实行集中投入，让贫困户区域群众早日实现共给服务均等化。同时要是要充分发挥各社团组织、各类市场主体等在社会扶贫中的主力军作用。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动。加强社会捐赠扶贫钱物的规范化管理，出台办法，完善机制，推动社会扶贫深入、长久地开展下去。支持共青团、妇联、残联结合各自职能和特色，组织开展各类扶贫济困活动。发挥老促会、扶贫基金会、慈善总会等社团的组织和桥梁作用，引导多方资源支持贫困地区发展。动员和组织志愿者到老区贫困地区开展扶贫济困活动。协调好中直和省直的各类对口帮扶活动，为贫困群众办实事。制订激励政策，推动“村企共建”，引导企业与贫困村建立互惠互利、共同发展的双赢合作机制，到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，带动集体经济收入增加和农民增收。

（调研组成员：吴X 唐XX） 9

第二篇：朵石村民情调研报告

朵石村民情调研报告

毛泽东说过：“没有调查，就没有发言权”。要干好农村工作，

就必须深入农村，贴近群众。只有了解群众的所思所想所需所求，掌握村情、了解民意，才能更好把自己的聪明才智和满腔热血贡献农村，服务农民。在这次“千名党员干部下基层”工作开展期间，深入了解了农民群众在就业、上学、社保、行路、生产、用电等基本民生方面存在的困难和问题，并把农民好群众的怕思所想详细记录在案，掌握了第一手的民情资料。

一、调研主要情况

（一）朵石村概况

朵石村位于山湾子乡东北2公里处，全村共有240户，总人口

885人，耕地面积3354亩，全村党员30人。村里既没有可利用的自然资源也没有特色产业，工业基础薄弱，经济活力不强，农民人均收入增长较慢，全村半数以上村民收入主要依靠传统的种殖业和外出务工，人均收入仅1000元。

（二）民情问题

就业业增收方面：该村是传统的农业村，村民祖祖辈辈在土地

刨食，改革开放至今村民对土地的依赖并没有多大改变，特别是中央政策取消农业税以来，再加上近年来中央对农业扶持力度的不断加大，使村民的种粮积极性有所提高。但在调查中民现农民的农业生产仍然停留在“靠天吃饭”的阶段；一是农业生产知识缺乏，机械化程度不高。二是农业产业农民增产增收的瓶颈。除了务农外，多数村民的主要就业途径就是进城务工，由于缺乏相应的劳动技能培训，且普遍学历低，素质不高，只能从事交通运输、建筑施工、餐饮家政服等一些

对劳动技能要求较低的工作。

子女教育方面：上学难。村里没有一所村办小学和幼儿园，导

致上学远，家长成天接送学生，学生的午休和晚上的娱乐时间都被赶路所占用。还有天气不好的情况只能留校住宿，更有部分父母外出务工，由爷爷奶奶照顾，在接送方面也成了一定的问题。

低保解困方面：全村有低保户15户，并且有许多贫困边缘户，

以这些困难农户的进行了重点走访，调查发现这些困难家庭大多是因残所致或因病返贫，一些家庭长期摘不掉低保的“帽子”。这些家庭普遍缺乏自身的“造血功能”，靠简单的“输血”难于从根本上解决问题。

二、意见和建议

落实科学发展观，建设社会主义新农村，关键要在农民收入上做文章。“基层不牢，地动山摇”，农村稳定，社会才能稳定；农民富裕，国家才能富强。当前，农村工作的重点就是农增收，这不仅是一个农村经济问题而且是一个关系到农业发展，关系到整个国民经济和社会稳定大局的重大战略问题。根据该村的实际，我认为要认真落实好以下几项措施。

（一）农业调产增收方面

调整和优化农业结构是实现农业增效，农民增收的重要举措。

要依靠上级农业部门的力量，加强信息、技术的指导和服务，开展科技下乡活动。同时，要争取利用多种形式，如电影、电视、书刊、网络、创业讲座等，从而提高科技含量，走高效农业的路子。今年市财政继续加大对农业调产的扶持力度，给予生猪养殖、蔬菜、水产三大产业都有不同程度的补贴，我们要借这一东风，利用“公司+基地+农户”的形式来继续扩大这三种产业的规模。实现群众增收，还要解决好农产品销售不畅的问题，要把研究市场、开拓市场、占領市场放在村级工作首位。市场需要什么，我们就引导村民生产什么。有要意识

地引导农民群众发展特色农业，开发特色产品。

（二）农民就业方面

农民不能仅靠农业日出而作，日落而息，要搞好农业的同时，

大力发展多种经营，广开就业门路，积极引导村民进入流通领域。同时，要制定优惠政策，创造宽松条件，鼓励吸引外出打工人员，带技术、带资金回乡创办、领办村级农产品加工企业或参与农业综合开发，发展能人经济，带富一方。

（四）低保解困方面

针对这部分困难群众，原先简单的“输血”方式对他们来说是

杯水车薪，对改善他们的生活没有实质性的作用，我们可以选择一些资金投入少、无风险、操作简单、适合困难农户发展的项目，并给他们提供一定的资金和技术支持，来帮助和激发他们形成自身的“造血”功能。如发展家庭式的小型养殖业，给他们提供种羊、种兔等。

三、调研心得

通过这次“三万”活动的深入调研，既让我看到了近年来农村、农业、农民的新变化、新面貌，又使我深刻感受到了农民的艰辛和不易。我自小生活在农村、对农村有特殊的感情，对农村、农民有深刻的了解和体会，这些问题一朝一夕是难于解决的，但我也看到了希望：一方面中央连续几年的“一号文件”重点扶持农村、农业，在人力、物力、财力上的投入不断加大，特别是新农村的人才输入，另一方面新一届村委班子的产生，给村里带来了新气象、新力量，他们带领村民致富脱贫指日可待。

二○一二年六月二十日