三万活动调研报告
襄阳东风中学三万活动小组
一、牛首村简介
太平乡东距鹤峰县城仅17公里， 西与宣恩县沙道沟镇毗邻，南与湖南省桑植县山水相连，北接本县中营乡，省道鸦来线、桑鹤公路在境内交汇，是鹤峰县建材工业园区，湖北省重点建设边贸口子镇和脱贫奔小康建设试点乡。
全乡国土面积295.3平方公里，辖18个行政村，90个村民小组。根据工作方案，我们主要联系唐家、茅坝、洞长湾和三岔口四个村，其中唐家、茅坝、洞长湾是沿省道分布的行政村，三岔口村是一个分布在二高山地带的高山村。四个村一共辖24个村民小组；1766户村民；总人口5607人，其中男性2948人，女性2659人；劳动力3187 人，其中外出务工1459人。耕地面积7697亩，人均面积1.37亩，水田2925 亩。土地资源不足，并且以坡地为主，以种植水稻、苞谷、土豆为主。随着五（峰）来（凤）高速公路、鹤峰县返乡农民工创业园区和太平镇集镇新街等一批项目的建设，唐家、茅坝两个自然条件较好的村也面临着耕地进一步减少的压力。
二、调查走访情况
1、大力宣传党的十八大精神。元月10日，我校党委书记、校长王华标同志到联系村做十八大精神宣讲报告。王华标同志简要介绍了十八大的基本情况、主要内容和重大成果，并结合襄阳市经济建设情况，深入浅出对十八大的精神实质进行解读，鼓舞和激励党员干部坚持改革与创新思维，以更加坚定的信念、更加昂扬的精神状态，扎实工作，奋力为科学发展、跨越发展的“四个襄阳”作出新的贡献。四个对口村支两委及部分党员代表约100余人认真听取王华标作的十八大精神宣讲报告。
2、认真调研驻在村村情。元月10日到15日，我校三万活动小组的同志分成四个组，实地走访了四个村，工作组采取座谈会、入户走访、实地观摩等形式，和村民交流谈心、了解情况、征求意见，掌握了四个村的基本情况，与村干部共同出谋划策想法子，推进工作开展。
3、积极开展“三万”活动动员。我们在每个行政村都召开了村级“三万”活动动员大会，在每个村民小组召开了一次组级动员会，并召开重点户座谈会，造出声势，给村民做思想工作，进一步解惑答疑，消除村民顾虑。通过开会，学习了省、县、乡三级关于“三万”活动有关文件，宣传了活动的目的意义、目标任务和基本要求，收集了开展好“三万”活动的意见和建议。我们还在村委会张贴“三万”活动具体内容的墙报，在走访过程中，我们始终坚持宣传“三万”活动的精神，达到增加走访的针对性。
三、经过走访入户和田间地头的查看，我们的总体印象是：
近年来在中央、省市强农惠农政策扶持下，特别是两轮三万活动后，牛马首镇这四个村的干部为民服务意识较强，带领全乡干部群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，党的各项惠农政策在这里基本落实。基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，农民生活水平不断改善，新农村建设成绩显著，村容村貌变化很大。特别是通村公路建设水平，比很多乡
村的建设标准要高。随着农民生活水平不断提高，对生活品质的要求也不断提高，环境意识不断增强。
四、活动中反映出来的问题
1、环境基础设施建设薄弱。很多年来，环境保护建设投资基本上靠政府投入，而政府投资主要集中在城市，特别是大中城市，所以农村环保基础设施建设欠缺，以垃圾为例，如果缺乏真正的垃圾处理场，乡镇的垃圾处理就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方，没有达到消除污染，保护环境的目的。
2、法律和政策的执行不到位。例如《河道管理条例》第二十四条对河道倾倒垃圾行为进行了明文禁止，但是实践中缺乏对农村河道特别是微小型河道的有效监督和管理。
3、农村传统的生产生活习惯需要改善。随着农村基础设施建设的不断加强，电力、自来水都进入了千家万户，各种新的生产生活资料不断引进，都对原来的传统生产生活习惯造成了冲击，像取暖、炕腊肉等传统的生产生活习惯都要可以采取更加现代化、更安全的方式，慢慢改变传统的烧柴、焚烧秸秆等习惯。
4、个人卫生习惯教育需要加强。在调研时我们发现，在乡村，刷牙、红白案分开、分开使用毛巾、便后洗手等良好个人卫生习惯并没有真正养成，加强农民个人卫生习惯教育是一项需要长期坚持的工作。
5、公共领域秩序管理需要加强，要避免公地悲剧的发生。调查中我们发现，四个村都修了不错的通村和通组公路，但是公路的养护问题一直存在。路肩回填、边沟清挖、路障清除、植树造林等通村公路的完善工作，道路标志和安全设施的建设工作，限载限速的路政管理工作，病害路段维修的养护工作都需要抓起来，切实保证通村公路的完好和畅通，保障通村公路的建设成果，把这项民心工程抓实、抓好。
五、几点想法
1、要把生态文明建设和物质文明建设摆在同等重要的地位。从“一元多层次”的湖北省发展战略和“两圈一带”的建设实践来看，当前更需要加强生态文明建设，要把生态文明建设和物质文明建设摆在同等重要的地位，突出追求绿色GDP，要考虑发展的环境容量，做好规划，审慎选择项目，保持良好的绿色环境。
2、要依靠群众自己的力量加强生态文明建设。落实“为人民创造良好生产生活环境”的要求，走群众路线进行新农村建设，积极教育、引导农民自觉实践低碳生活方式，享受生态文明建设成果；要把握农村对生态环保的新要求、新期待，着力解决影响农民生产生活的实际问题；教育群众保留良好的生态保护习俗，摒弃落后的生产生活习惯，形成人人动手、全面参与的生动局面。
3、要从娃娃抓起，加强卫生教育养成。观念在于引导，习惯在于养成，要从娃娃抓起，在乡村中小学生中开展以“洁万户”为主要内容的社会主题实践活动和“小手拉大手”活动，通过农村学生带动农民家庭，带动全社会参与，从下一代的培养开始真正改变农村卫生的落
后面貌。
4、要从源头抓起，加强环境保护。一是在小城镇建设中应认真测算环境容量，合理规划生产生活要素，保证城镇的可持续发展，避免公共卫生恶化等城市病的发生；二是从源头抓污染物排放控制，我们发现，很多农村新增污染物都是外来的工业品输入性污染，比较集中反应为包装的白色污染、生产资料的有毒化学物污染，这种情况下，一是要抓污染源，采取措施减少污染物的输入；二是抓重点污染物，对白色污染物、废弃电池、废弃化肥农药包装袋有害污染物进行收集和转移；三是要抓重点地区，要强化对高山地区、水源涵养地的污染废弃物的收集和转运。
第二篇：“三万活动”驻点村民情调研报告
“三万活动”驻点村民情调研报告
根据市委、市政府的统一安排，自20xx年12月至今年3月，我办“三万” 活动工作组，紧紧围绕“挖塘堰、强基础、惠民生”主题，在大悟县丰店镇方店村开展塘堰整治工作的同时，走访农户开展民情调查，对方店村群众期盼和发展规划进行了专题调研。现将民情调查的有关情况报告如下：
一、方店村的基本情况
方店村地处大悟县丰店镇东南部，位于仙居顶、仙舞山两大山区，是大悟县、丰店镇偏远贫困山村。该村东与丰店镇的唐店村接壤，南与张冲村相连、西与杏榜村毗邻，北与赵畈村、姜畈村交界。方店村是全镇国土面积最大的行政村，全村辖15个村民小组，63个自然湾， 现有党员41人，农户538户、2323人，劳力1112人；耕地面积3608亩，其中水田面积2628亩，旱地面积980亩，灌溉和养殖水面190亩；山场面积6146亩，其中有林山场面积3238亩；农作物主要以稻谷、花生为主，其中稻谷2296亩，杂粮74亩，花生、油菜种植2451亩；养殖业以农户散养猪、家禽为主，目前全村耕牛存栏293头，生猪存栏917头；林地山场主要以板栗、薪炭林和灌木林为主，兼种杉树、青茶、油茶。20xx年，全村农民人均纯收入4526元，人均年收入2300元以下的126户、700人，低保户80户、102人，五保户15户 、19人；村级集体经济属于空壳，收入都依靠上级转移支付资金，基本上没有其他来源。
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二、存在的困难问题及期盼
（一）基础设施建设方面
1、群众饮水安全无保障。全村无完善的供水站，真正饮用由丰店水库引进的较为安全的自来水很少，大多饮用由部分农户联合建水塔从山上引进泉水即所谓简易自来水，全村2300多人，能吃到简易自来水的也只有几百人，大部分群众都是吃井水或从百米外的池塘，河边挑来的水，没吃上放心的自来水，给群众的身体造成严重隐患。饮用安全、卫生的自来水是群众多年来的希望，但由于没有项目和配套资金而一直没能彻底。
2、电力供应存在盲区。目前全村有3个小型变压器，3个台区。方店村9组，由于变压器负荷不够，农忙干旱之时，潜水泵无法工作，从水库中抽不上水来；节假日或天黑之时用电没保障，用电高峰期，电压不够，群众加工米面机器都无法启动，家里的电视机经常有声无图，空调、冰箱等功率较大的电器基本上排不上用场，成为摆设；全村的电改时间久，电力设施老化导致电线裸露损坏严重，山区线路远，造成电路输出耗电量大，影响村里的产业发展，大型加工设备、机械根本无法启动，同时存在电力安全隐患。群众对此反映强烈，迫切希望电力增容，缓解用电难问题。
3、水利灌溉设施不能满足需求。水利是农业的命脉，这也是农民反应最强烈和迫切的问题。方店村共有大小塘101口，堰11处，小二型水库2座（冯冲、徐家洼）。借助这次“三万“活动载体，全村共整修塘堰19处，总投资117万元，保证每个村组有 2
一口当家塘，这在很大程度上缓解了农田灌溉燃眉之急。但是由于该村地势较高，多为高榜田，存在很多水利死角，村里很多的大塘变成小塘，深塘变成钱塘，根本蓄不住水，丰店中心水库的3000M渠道和4000M小渠道，都因长期无人维护，淤塞严重，已不能承担灌溉排涝的功能；两座小二型水库的管理房破损，输送、启闭设备老化，阀门上的螺丝都已生锈，难以启闭，水库的除险保安存在隐患。很多高榜田、水利死角排灌机械严重老化，缺失，更换设备费用太高，村集体经济薄弱，根本无法靠自身的力量解决。大多数村民都提出了农田灌溉、排放和牲畜饮水难的问题，期望能够解决水利死角灌溉问题，更新水库设备、增添排灌机械，疏通渠道，确保庄稼旱涝保收。
（二）经济发展方面
1、农业产业结构调整缓慢。农民群众普遍对农业增效、农民增收问题需求迫切。目前村民主要从事传统作物种植和少量水产品及猪、牛养殖，根据调查，现在一亩田产1000斤稻谷，除去农机、种子、花费等成本500元，一亩地一年只能收入700元，因此传统的农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决农民“致富”的愿望。由于方店村交通偏僻，山区道路崎岖，公路等级低，破损严重，大部分田地雨天农业机械不能进地作业，农资、农产品进出运送困难，导致村资源得不到有效开发利用。山区村多坡岗地、高榜田，由于地势限制，机械作业困难，抗旱成本大，田地不平整，再加上一家一户的耕种模式，难以形成大面积、规模化耕作，集中连片开发存在困难，农业生产效率低下， 3
也不利于农业产业结构调整。
2、信息不流畅、思想不解放。现在群众搞生产都十分讲究技术，对市场信息较为敏感，生产出来的产品市场前景如何等等，村民文化素质偏低，获得这些信息的渠道不多，信息滞后。村级“守摊子”， 等、靠、要的依赖思想严重，求稳怕乱，思想不解放，不能大胆的改革创新发展产业。农民期盼建立信息交流平台，多为群众提供有效的市场信息。
3、农业实用技术缺乏。农民普遍反映，农业发展政策和对农民的实用技术培训、推广等后续教育有待进一步加强。包括一些特色农产品的种植技术、特色畜牧业的养殖技术以及组织化程度提高后的经营管理技术等，都比较缺乏。经过入户调查，我们发现农民最缺的是实用的科技，最盼的是良好的服务，但由于农村面大量广，新技术推广难，培训工作难度大。尤其外出劳务的劳动技能培训，更是少之又少。农民希望农业专业技术人员定期或不定期下乡传授实用技术，予以指导。
4、土地抛荒严重。由于现在种田成本大，收入不高，村里的青壮年劳力基本上都常年外出打工，导致家中田地无人耕种，田地抛荒严重。对一些地势不平，土地贫瘠，道路不通，处于部分抛荒的地域，积极争取国家土地平整项目进行整理，是干部群众普遍的期望。据测算，1亩水稻如果请人力耕整、插秧到收割，大概需要500元，通过整理后机械作业的话一半都不到，而且效率更高，此外部分贫瘠的土地每亩稻谷产量不到800斤，而通过整理后可达到1000斤以上。通过土地整理，为村里发展产业、连 4
片开发打下坚实的基础，让机械能下地作业，减轻人工作业劳力，降低了生产成本，还提高作物产量。
（三）民生改善方面
1、子女上学不便捷。方店村建有一个村小学，没有幼儿园。小学只有1到4年级，共五个班，学生总共不到100人。由于教学条件简陋，4个教师，而且教师年龄老化（其中2个应该退休还未退休），教学质量不能保证。到了5年级，需要到县城、镇念完小学，上幼儿园也必须到镇里，给子女上学带来了极大不便，有些父母放不下心去陪读，从而教育成本倍增式增长。部分有陪读情况的家庭苦不堪言，每年花在孩子教育上的费用至少10000元（房租1000元/年,水电费1000元/年，生活费6000元/年，往返车费2000元/年），这对于广大贫困家庭来说，无疑是天文数字。对此，村民迫切希望教育资源向农村延伸，能够够充实教师队伍，吸纳优秀的大学生到村小学教书，开设五六年级，特别发展幼儿园教育，是当务之急。
2、村民就医困难多。目前村子里有个挂名卫生室，条件简
陋，医务人员技术有限，最多只能看些头疼感冒的小病，其他病最起码要到镇卫生院去看，路程远，药费贵，尽管现在村民们都办了“新型农村合作医疗”，很大程度上降低了农民看病负担，但现在医疗费用价格昂贵，而且一些大病的用药不在报销范围内，遇到稍微大的病，贫困家庭很难负担。对于一个贫困家庭来说，收入本来就很低，如果家中有一人身患大病、残疾或慢性病需要长期服药，必然会造成该家庭因病致贫，许多人只能感叹“小病 5
撑着，大病扛着，重病拖着，危病等着”。如方店一组村民谈怀红为再生障碍性贫血患者，从20xx年初发现病情至今，累计花费住院、医药等费用经20万元（大多为借款），其本人已参加合作医疗，但花费较高的药物不再报销之列，家庭十分困难，目前只能采取保守治疗。
三、方店村发展规划和建议
方店村在全镇国土面积最大的村，发展产业资源丰富，地势较平坦，盛产水稻花生，历史上该村年产10万斤烟叶，拥有山场面积6146亩，水面资源丰富，拥有2座小二型水库，两条小河流，101处塘堰，这些都是产业发展的有利条件。村要发展，我们建议要从以下几个方面来着手：
首先要解决农村饮水困难，用电不便，行路难等问题，不然会严重制约产业发展，要真正解决生产生活基础设施问题，要靠党和国家的好政策、靠城市反哺农村，靠各级党委、政府大力落实中央政策，加大农村基础设施建设资金投入。
其次方店村要从优化产业发展结构着手，加大土地流转力度，争取国土平整项目，对全村的坡岗地、抛荒地进行平整连片，着重发展青茶、油茶、药材产业，通过招商引资，成立相关专业合作社，壮大产业规模，抱团闯市场，打造特色品牌，走村企共建的发展道路不断壮大村集体经济。
三是要出台相关政策鼓励有志青年、学生和一定经济实力的经商务工人员，回村创业，成为村级经济发展的带头人，引领村级经济发展。加大对村民实用技术培训，提高其自我发展能力， 6
同时通过各种渠道培养选拔年轻的农村后备干部，给农村输入新的思想、开创致富的新途径。
方店村20xx年-20xx年规划：每年扩建茶园200亩；新建何冲油茶基地500亩；改造地产林3000亩；成立油茶合作社。其中20xx年整修茶园2间，进行扩建茶园200亩，扩建何冲油茶基地200亩，清茶200亩，套种西瓜120亩，改造集体山场200亩，成立方店村油茶合作社组织。
四、几点思考与启发
扶贫到户是区域经济开发式扶贫的继续与深化，也是进一步激发贫困人口改变贫困面貌的内在动力。稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富，就必须在抓好连片开发的同时，着力抓好扶贫到户。
（一）严格贫困户管理机制。要切实将扶贫的对象锁定真正的贫困农户，一是瞄准机制。具体实施到户扶贫工程时，应对贫困户进行再一次筛选认定，确认“身份”，以免造成攀比，产生扶贫到户工作中的不稳因素。二是管理机制。扶贫部门要充分利用建档立卡的成果，与统计、民政部门有效衔接，加强对贫困人口的统计与监测，真正实现动态管理，数据共享。三是考核机制。定期对享受扶持的户进行考核，已经脱贫的具有自我发展能力的户及时退出扶持范围。
（二）完善扶贫模式。扶贫开发工作既要考虑区域成片贫困，也要考虑插花散户贫困，扶贫模式手段应该多样化，做到既扶持基础设施建设、产业发展等治理区域成片贫困项目，形成整体扶 7
贫效益，带动贫困户脱贫，做到效益入户，同时也大力发展村级互助金、乡镇银行、“一建三改”等项目。具体来说，要大力倡导“三大帮扶形式”，一是以企带村连户帮扶。采取扶贫龙头企业以产业带村连户的办法，实行“一企带一村或多村，按照“一村一品”布局，发展特色产业。二是经济合作组织或协会带户帮扶。按照提高贫困村“自我发展、自我管理、自我发展的要求，借鉴农村合作组织或协会的经验和做法，利用专项扶贫资金，组织对象发展生产，增加收入。三是干部结对帮扶。通过“制定帮扶规划、确定帮扶方式、落实项目资金、明确帮扶责任”，开展“一对一”帮扶活动，号召全社会都来关心扶贫开发。
（三）强化扶持举措。要真正做到扶真贫、真扶贫、真到户，使扶贫开发的成效惠及每一个开发式扶贫对象，就必须结合贫困户的基本需求和盼望，逐步完善扶持举措。一是产业发展扶持到位。对扶贫对象给予种子、种苗、农药等补助，引导和帮助挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训到户。对就读扶贫基地学校的贫困家庭“两后生”，给予专项补助；对在家种养的贫困家庭劳动力，免费进行种、养、加实用技术培训。三是危房改造直补到户。对扶贫对象危房，改造验收后按省定补助金标准直接补到户。对特别困难的危房改造户，提高补助标准。四是落实保障到户。在社会保障方面，符合农村最低生活保障条件的贫困户，逐步纳入低保；对生活保障难以维持的老弱病残、痴呆傻等贫困户，相关部门应主动帮助其参加新农合、新农保。五是干部结对到户。进一步充实和调整各级党政机关扶贫驻点村， 8
认真开展以“双联双帮”为主要形式的帮扶到户活动。
（四）建立“大扶贫”格局。扶贫要打破单打独斗的旧模式，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多措并举、多方结合、多级联动的“大扶贫”格局。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、性质不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金、扶贫贴息贷款等扶贫资金，整合国家、省、地方的交通、农业、林业、水电、水利、异地搬迁、消危工程、社会发展、城镇建设的专项资金，以整村推进和老区建设为重点，实行集中投入，让贫困户区域群众早日实现共给服务均等化。同时要是要充分发挥各社团组织、各类市场主体等在社会扶贫中的主力军作用。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动。加强社会捐赠扶贫钱物的规范化管理，出台办法，完善机制，推动社会扶贫深入、长久地开展下去。支持共青团、妇联、残联结合各自职能和特色，组织开展各类扶贫济困活动。发挥老促会、扶贫基金会、慈善总会等社团的组织和桥梁作用，引导多方资源支持贫困地区发展。动员和组织志愿者到老区贫困地区开展扶贫济困活动。协调好中直和省直的各类对口帮扶活动，为贫困群众办实事。制订激励政策，推动“村企共建”，引导企业与贫困村建立互惠互利、共同发展的双赢合作机制，到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，带动集体经济收入增加和农民增收。
（调研组成员：吴X 唐XX） 9