纪检监察干部应具备的能力素质

一、承担的任务和享有的权限

根据《党章》第四十四条和《行政监察法》第十八条规定，纪检监察部门的干部承担的主要任务有：在党内，具体的讲，一是对党员进行遵守纪律的教育；二是对党员领导干部行使权力进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；四是受理党员的控告和申诉；五是保障党员的权利。在行政上讲，具体在：一是检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；二是受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；三是调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；四是受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；五是法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。

同时，为保障纪检监察部门的工作，纪检监察部门享有检查权、调查权、建议权和行政处分权。

二、履职应具备的素质

从一般意义上讲，纪检监察干部应具备以下素质：

（一）坚定的理想信念，坚强的党性原则。纪检监察干部作为党纪、国法的维护者，必须做到“打铁还得自身硬”，在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，任何时候都要与党 1

保持高度统一，坚持党的立场原则不动摇。在具体工作中，敢于坚持原则，敢于排除干扰，敢于碰真逗硬，不怕威胁，不受利诱，破除各种阻碍开展工作。

（二）深厚的政策法律常识水平，讲政治顾大局的工作理念。纪检监察干部要精通党规和各种法律法规，要熟知社会各领域的常识，要了解经济、社会、人文、科技等各方面的常识特别是高科技、高智商背景下的各种技术手段的使用，要有一定的心理学知识。要能够正确认识经济社会发展与党风廉政建设和反腐败工作的关系，正确理解教育、惩处的关系，善于从大局出发，正确把握政策和策略，做到打击极少数，教育大多数。

（三）高超的工作艺术，严格依法依规程序化推进的工作方法。纪检监察干部要具备较好地组织协调能力和较强的文字、语言表达能力，要有良好的思维方式和处理复杂事务的能力，能在各种复杂条件下保证工作不受影响地顺利开展。必须严格依纪依法，对违纪问题的处理要经得起检验，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，严格按程序办事。

就基层纪检干部特别是街道、社区纪检干部而言，还应特别具有以下素质：

（一）主动参与监督的意识。基层纪检干部面对的监督对象都是本乡本村的人，并且本人也在同级两委领导下开展工作，面对基层的各项事务，干得多事情多还得罪人；干得少事情少大家都好过。此种背景下，纪检干部要想发挥作用，就需要基层纪检干部有主动参与监督的意识，有敢于面对困难的勇气，主动地工作。

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（二）乐于奉献的精神。作为基层纪检干部，在现有条件下，上级要求高，待遇低，事情杂，工作对象也较为熟悉。要想有所作为，则必须要有乐于奉献的精神，视纪检工作为使命，视待遇为党和政府的关心，才能静下心，沉下来，扎实做好基础性的工作。

三、履职应具备的能力

纪检监察干部要履职，需要的能力很多，体现在综合思维能力、语言表达能力、组织协调能力等各个方面。作为一般而言，纪检干部应具备以下能力：

（一）要有学习的能力。纪检监察干部要有较强的学习能力，通过临时学、突击学、集中学等手段，能在众多的信息中较为迅速、准确地获取解决当前问题、当前案件所需的各种党纪和法律法规条款，各种技术手段。

（二）要有归纳总结的能力。纪检监察干部要善于从大量的法律条款中，归纳出对办案有指导性作用的条款；要善于从大量已发生的案例中，提炼出当前案件的突破口或下一步工作方向；善于从大量的工作实践中，预见到今后一段时间内的工作重点。

（三）要有严密地逻辑思维能力。纪检监察干部要具有较强的逻辑思维能力，对当前面临的问题或正在处理的案件，有一个较为清醒地认识，能够从各种表象中，推断出起因、发展和结果，从而有针对性地在各种可能存在突破口的环节开展工作。

（四）要有一定的心理学和侦察学知识。目前，纪检监察干部面临的主要工作任务是办案，而在办案过程中，必然接触到形形色色的人物，在调查取证过程中，必定会受到各 3

种有形地、无形地，有意地、无意地障碍，这都要求纪检监察干部要有一定的侦察学知识和心理学功底。

（五）要有一定的文字功底。纪检办案中，需要对涉案人员进行调查、询问，涉案材料进行阅读，对上要进行工作汇报、请示，对外要进行通报，这些工作看似小事，但却关系到纪检监察部门的形象，关系到办案的进度等很多方面。

（六）要有廉洁自律的能力。纪检办案的最后，纪检办案人员往往会面临很多方面的诱惑，这就要求纪检监察干部能挡得住诱惑，守得住底线，保得住秘密。知道什么能做，什么不能做。

对基层纪检干部而言，还应具有：

收集整理信息，从中发现线索的能力。基层纪检干部面对的是最底层的工作人员，面对的是普通的党员，听到的是家长理短，摆的是龙门阵。这就要求基层纪检干部，能从这些日常的生活琐事，道听途说中发现纪检线索，再而小心求证，从而有所发现。

四、对提升素质和能力的几点建议

（一）加大教育培训力度。纪检监察干部作为党员和公务员中的“宪兵”，理应得到更多地教育培训：从党性修养上教育，增强纪检监察干部的党性修养和政治觉悟；从党纪和法律上培训，增强纪检监察干部的党纪和法律法规知识和依章依法依纪处理事情的意识；从侦察学、心理学、文字写作等基础学科上加强培训，不断提高办案人员的业务素质；从高科技、高智商犯案上加强培训，不断拓展纪检监察干部的在办案过程中的思维和思路；加强高技术设备操作的培训，不断提高纪检监察干部办案中的科技水平。对基层纪检 4

干部而言，还应特别加强财经审计知识、基本违纪常识的培训，从而便于基层纪检干部增强发现线索的能力。

（二）建立和完善各项制度和机制，增强纪检监察干部的使命感和光荣感，解除纪检监察干部的后顾之忧。建立和完善各项工作制度和工作机制，让纪检监察干部感到这个职业神圣、崇高，让纪检监察干部觉得从事这个职业有干头，有盼头；让办案人员在办案过程中，不为吃喝住行忧，不为各种利益关系愁。

（三）坚持走标准化的道路，将纪检监察干部武装到“牙齿”。从提高纪检监察干部能力素质上讲，更多地强调的个人的“软功夫”，如果能够加大“硬设备”的投入，相辅相成，不论是对提高办案质量，还是加强自身监督，都有无可非议的作用。

（四）出台一本《纪检监察干部工作手册》。在这本手册中，对纪检监察工作所涉及地党纪、法律法规、财经制度等常识，对目前办案有可能面临的高科技、高智商设备和手段，对纪检办案的基本程序和各种文书的制作进行一种规范性的收集整理，便于基层工作时参考。

20xx年7月16日

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第二篇：能力素质提升年方案

五道江镇“能力素质提升年”活动实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，不断提升全镇各级党员干部整体素质，大力实施人才兴镇战略，以真抓实干的作风抓好全镇各项工作，推动我镇经济快速健康协调发展，经镇党委研究，决定在全镇范围内开展“能力素质提升年”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕20xx年度“四个目标、五个提升”工作总体思路，以提高干部队伍整体素质为重点，突出抓好领导班子建设、机关队伍建设和基层干部队伍建设，在加强学习、提升能力、改进作风、务求实效上加大力度，为全镇各项事业的科学发展提供强有力的组织保证和人才保证。

二、目标任务

通过开展“能力素质提升年”活动，全面提高全镇各级干部的政治素质、政策水平、行政能力、业务技能、文化素养，进一步促进全镇各项事业健康、有序发展。具体目标和要求是：

（一）领导能力进一步提升。以加强理论学习、教育培

训为重点，使我镇党政班子成员依法行政能力、快速反应能力、宏观谋划能力和狠抓落实能力得到明显提高。

（二）干部素质进一步提高。以强化业务培训为重点，使全镇干部的政治素质、政策水平、业务能力明显提高，队伍的知识结构、年龄结构得到改善。

（三）服务能力进一步增强。以提升能力、增强服务意识为重点，使全镇各级干部服务科学发展的能力明显提高、服务经济社会发展的自觉性、主动性明显增强。

（四）学习风气进一步推进。以制度建设、完善考核为重点，进一步提高全镇干部自觉学习科学文化知识、刻苦钻研业务技术，做到学以致用、用有所成。

三、具体措施

（一）全面提升党政班子成员科学发展的能力

1、深入学习实践科学发展观活动。在活动中镇领导班子成员要带头学习，切实抓好干部职工的能力建设，努力把科学发展观的要求转化为深化科学发展的共识，领导科学发展的思路，科学发展的决策，全面提升领导科学发展的能力。

2、完善政治理论学习和考核制度。加强政治理论学习、法律法规和业务知识，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高政治修养、理论素养。在学习制度上，要坚持每季一次的中心组学习，坚持记学习笔记，全年不少

于2万字，全年撰写理论学习心得1篇，结合分管工作撰写调研文章1篇。

（二）全面提升在编人员（公务员和事业编）履行岗位职责的能力

1、加强思想政治教育。要加强对全镇干部队伍的理想信念、职业道德教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观；强化宗旨教育，把服务发展、服务民生作为一切工作的出发点和落脚点。

2、加大知识培训力度。认真抓好培训工作，保证在编人员在职培训时间全年累计不少于6天，本着工作需要、学用一致的原则，利用业余时间参加有关学历学位教育和其他学习。

3、加强业务能力提高。不断提高公务员和事业编人员综合协调能力、公文写作能力、自动化办公能力为重点，促进全镇干部队伍综合素质的提高。

（三）努力提升其他政府工作人员的整体能力

通过个人与集中组织形式，加强对其他政府工作人员的有关法律法知识、公文写作能力的提高。强化工作骨干的培训力度，有计划地挑选部分工作骨干开展培训活动，不断提高工作骨干的理论素质和专业技术水平，进一步提升各部门行政执法和服务群众能力。

（四）开展相关评比活动。一是以各办所为单位，根据学习活动的主题和岗位职责，明确每个人的能力素质提升目标；二是开展一次调研文章评比活动、开展一次稿件信息比武活动、每月开展一次轮值主持活动，由机关干部轮流主持集中学习和工作会议。

四、方法步骤

“素质提升年”活动从20xx年2月开始，到20xx年12月结束，分为三个阶段。

第一阶段：宣传动员阶段（20xx年2月）

成立活动领导小组。召开动员会，进行安排部署。做好宣传发动，使全体干部充分认识开展“能力素质提升年”活动的意义、目标要求和方法步骤，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。

第二阶段：活动实施阶段（20xx年3月—20xx年12月） 实施阶段是整个“素质提升年”活动的关键。全镇干部要根据方案提出的各项要求，结合本部门工作实际，研究制定切实可行的实施方案，认真开展活动。

第三阶段：总结表彰阶段（20xx年1月）

镇活动领导小组对“能力素质提升年”活动进行全面总结，对活动开展成效明显的部门给予通报表彰，对活动开展不力的部门进行通报批评。并选取活动中的好经验、好做法，建立完善长效机制，巩固和扩大活动成果。

附：五道江镇“能力素质提升年”领导小组名单

五道江镇“能力素质提升年”领导小组名单

组 长：周希勇、邹栋明

副组长：周文刚

成 员：李瑞清

石 峰

赵玉民

陈金良

赵 奎

侯永林

孙桂凤

任艳红

于桂花

卜洪利

下设办公室

办公室设在党政办

主 任：赵玉民（兼）

成 员：陈金良、杨惠敏、马倩倩