围绕中心服务大局 加大案件查处力度 努力促进企业党风廉政建设

江西赣州供电公司

(20xx年8月)

近年来，赣州供电公司纪委在省公司纪检组和公司党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕企业大局，以查办违纪案件为抓手，以实施有效监督为重点，认真履行职能，有力促进了企业党风廉政建设。20xx年以来，公司纪委共受理信访举报191件，立案8件，移送司法机关6人，党政纪处分17人。通过办案，进一步增强了公司系统广大党员干部的自律意识，使企业呈现出崇尚廉洁、风清气正的良好氛围。我们的主要做法是：

一、加强领导，落实责任，夯实办案工作基础

我们始终着眼于公司改革、发展、稳定的大局，自觉地服从和服务于企业的中心工作，使反腐倡廉与企业发展方向同向、过程同步。我们强化阵地建设，夯实工作基础，努力实现在参与中监督、在监督中服务，做到了三个到位：一是思想认识到位。公司党政主要领导带头履行“一岗双责”，党政主要领导负总责。公司纪委始终坚持遇到重大问题及时向党委请示汇报，有效地保证了纪检监察工作始终在党委领导下进行。正是由于有公司党委的高度重视，纪检监察职能

才得以充分的发挥，公司党风廉政建设责任制才得到真正的贯彻落实，公司反腐败工作才得以提高到一个新的水平。二是组织网络到位。公司加强纪检监察队伍建设，18个县公司按照有关规定设立了纪检监察部门，配备了三名专职人员，保证了纪检监察机构、人员、工作三落实。根据省公司党组要求，在11个成立了党委的县级供电公司配备了专职的纪委书记，加强了纪检监察机构的组织领导。三是制度建设到位。公司纪委先后制定了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》、《构建惩治和预防腐败体系实施方案（2008-20xx年）》、《公司领导班子集体讨论决定“三重一大”问题实施细则（试行）》等一系列管理办法，与市检察院建立了《共同预防职务犯罪联系、协调和配合制度》，实施了《党风廉政专项巡视制度》、《领导干部任前廉政谈话制度》、《领导干部诫勉谈话制度》、《述职述廉制度》等一系列监督制约的长效机制，补充并完善了《纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度》，初步形成了具有符合本企业特点的反腐倡廉工作制度体系。

二、整合力量，强化措施，不断提高办案能力和水平 查处违规违纪案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察部门的基本职责。20xx年底，公司纪委抽调系统内具有丰富经验的纪检监察干部组成了赣州供电系统纪检监察办案

工作小组，联合查办案件，收到较好效果。至今，办案小组查办案件8起，立案3件，移送地方司法机关2人，挽回经济损失30余万元。今年4月，针对一件人员涉及面广、专业性强的信访举报件，公司办案小组经过外围调查和深入核实，收集了大量的证据，在较短的时间里，调查清楚了被举报人的违法违纪事实。最终，这件信访举报件由公司纪委立案，并移送地方检察机关，2名违法违纪人员被司法机关关押，目前案件仍在审理中。由于该起案件涉案金额较大，涉案人员较广，在公司系统引起了普遍关注，办案小组严谨高效的工作作风得到广泛认可。

实践证明，整合办案资源，实行公司纪委统一领导下的交叉办案有三个好处，一是形成了打击合力，提高了办案成效；二是案件办理过程中的保密性和时效性得到保障和提高；三是强化了纪检监察队伍的自身建设，纪检监察干部的履职能力在反腐倡廉斗争实践中得到锻炼和提高。

三、惩防并举，标本兼治，努力扩大办案工作效果

（一）以案为鉴，开展警示教育

为了使查办案件达到标本兼治、综合治理，充分发挥其在治本功能方面的效果，我们不断总结经验，认真剖析案件，着力在发挥典型案例的警示教育作用上下功夫。今年6月，公司纪委组织召开反腐倡廉教育工作大会，有针对性地将参会范围扩大到生产技术、物资管理、基层供电站（所）等反

腐倡廉重点领域的重要岗位的人员。通过观看警示教育片、以案说纪等多种形式，从案件的产生、发展过程入手，剖析党员干部违法违纪原因，对党员干部强化反腐倡廉教育，收到了很好的教育效果。

（二）以德为先，廉洁文化进班组

为了在广大党员干部中真正形成树廉、尊廉、促廉的良好氛围，我们将《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《关于严格执行禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及国家电网公司员工服务行为“十个不准”，供电服务“十项承诺”等廉政建设的相关政策、文件、规章制度等内容印编成《廉洁文化手册》，并与《警钟声声》一起下发公司系统广大党员干部学习。公司党风廉政建设教育工作不走过场，公司纪委于7月中旬组织了大范围的廉政知识考试活动，公司所有在岗中层及以上管理人员、班站长、全体中共党员，共计2600余人参加了考试。

我们在公司系统中大力倡导“廉洁过节”，每年春节前夕都会将精心设计制作的廉政贺卡邮寄给各级党员干部。一方面送去新春的祝福，一方面开展节日保廉教育。我们充分利用手机短信平台开展“廉洁短信”宣传活动。公司中层及以上管理人员会不定期地收到以廉政格言警句为内容，甚至是公司党员干部自己创作的廉政短信。通过这种“保姆式”的贴身提醒，为党员干部“提神醒脑”，起到了潜移默化的教育效果。我们结合反腐倡廉“反违章”活动的开展，利用

网络、宣传栏等载体，刊登廉洁文化漫画，上传全国优秀廉政公益广告影视类作品。寓教于乐，提高党员干部学习了解廉政知识的积极性，在公司范围内构建了党风廉政大宣教的格局。

（三）以防为主，抓好源头治理

多年来，公司纪委受理反映县公司各级管理人员违法违纪的信访举报比例一直居高不下：20xx年35件占总数的72.9%、20xx年32件占64%、20xx年26件占70.02%、20xx年1-7月23件占92%。针对这种现状，我们创新监督机制，制定下发了《中共江西赣州供电公司委员会关于开展巡视工作的实施办法（试行）》，针对各基层单位领导班子“三重一大”制度执行情况和落实领导干部廉洁从业“七项要求”情况进行每年一次的专项巡视监督。

为确保巡视工作的规范有效，我们制定了“一个机制”即建立健全巡视成果运用机制。巡视组对所巡视的各单位领导班子及其成员的意见，作为党委考核领导班子和领导干部的重要依据。对各单位领导班子成员的廉政谈话和诫勉谈话的记录材料存入其本人廉政档案。提出了“二项要求”，一是严格选配巡视组人员。二是加强巡视组自身建设。规定了“三大纪律”，一是巡视组执行规定范围内的任务，不干预被巡视单位的工作；二是巡视组不承办案件，不处理具体问题，对被巡视单位的工作及发现的问题不做个人表态；三是

严格执行请示报告制度。对巡视中发现的重要情况和重大问题，按程序及时请示报告。

根据巡视了解的情况，公司先后查处了两起县公司领导干部和员工违法违纪案件，其中两人移送司法机关，一人解除劳动合同；对两名轻微违纪或群众反映较强烈的干部进行了诫勉谈话或提醒谈话；对少数单位“三重一大”制度执行不规范情况下发了监察建议书。

通过加大纪检案件查处力度，公司呈现出“三多三少”的局面。一是阳光作业多了，暗箱操作少了。公司系统广大干部员工履职能力显著增强，各级机构效能明显提高，公司以高品质的电力服务和诚信亲善的企业形象赢得社会的广泛信任与支持。20xx年，公司行评工作在省公司系统排名第一，获得了“全省民主评议政风行风工作先进单位”、“赣州市政风行风建设先进单位”荣誉称号，15个县级供电公司在当地服务行业排名第一。二是按制度办事多了，违规违纪少了。公司系统在重要问题，特别是涉及“三重一大”问题的决策上，形成了依法决策、靠制度管人、按程序办事的工作习惯，机制的长期性和稳定性使得班子的运转效能显著增强。三是企业和谐多了，上访告状少了。在企业与员工共同发展的原则下，群众合法利益受到有效保护，企业得到和谐稳定发展。公司获得江西省电力公司20xx年度信访案件工作先进单位荣誉称号。

虽然我公司在查案办案工作上做了一些探索和努力，但仍然存在着薄弱环节和问题，今后我们将继续按照国家电网公司党组提出的依法从严治企“三严一常”和建设“三化三有”国家电网特色惩防体系的要求，以党风廉政建设为目标，转变办案思路，加大办案力度，创新办案模式，努力使查案办案工作取得新的突破，为推动公司发展再上新台阶、深化“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司提供坚强保障。

第二篇：徽州区纪委、监察局市纪检监察工作调研座谈会上的发言

在全市纪检监察工作调研座谈会上的发言

黄山市徽州区纪委、监察局

（20xx年1月5日）

根据市纪委20xx年12月29日《关于召开全市纪检监察工作调研座谈会的预备通知》要求，现作如下发言。

一、徽州区20xx年主要特色工作

（一）创新民主评议方式，开展“企业评机关”活动，力促干部作风建设上有明显加强。20xx年，徽州区在全省首创了“百家企业评机关”活动。我们在做好“三位一体”民主评议的同时，开展了“百家企业评机关”活动，切实把评议权和监督权交给企业。20xx年我们组织了110名企业业主采取无记名方式，对84 家部门和窗口行业单位的政风、行风和效能建设情况进行现场集中测评，测评结果位居各类排名后三位的13名单位主要负责人已通过区电视台向社会作出公开承诺。从活动开展情况看，取得了初步成效，达到了预期目的，产生了积极的影响，区委已决定，这项活动要形成长效机制，实行一年一评。

（二）狠抓工作落实推进，实行执法监察与督查督办“两位一体”工作机制，力促在提高执行力上有明显加强。为确保各项工作的落实推进，徽州区在市里率先成立了由区委书记亲任组长的区综合督查督办工作领导组，实行执法监察与督查督办 1

“两位一体”工作机制，领导组办公室设在区纪委监察局，各级各部门也相应成立了督查督办机构，形成了一级抓一级的督查督办机制。同时，印发了《徽州区重点工作督查督办意见》，将招商引资、项目建设、民生工程、清收财政性欠款、机关效能建设、领导批示件等工作列为督查重点，通过现场、书面、会议、通报四种督查形式，扎实推进各项重点工作。一年来，园满完成区领导交办的批件18件，在开展的“招商引资与项目建设大会战”活动中，重点加大了城北工业园区项目建设的督查督办力度，对园区30个在建项目以及服务单位进行跟踪督办，确保了园区在建项目的顺利实施。截止目前，清收各类财政性欠款近2400万元，督查项目建设、民生工程等各类事项130余次，发放责令限期整改督办通知单50余份，及时办结率为100%。开展了停产（建）企业和闲置土地处理清理工作。根据区委、政府的统一安排，今年与相关部门一道，通过与服务单位对接、部门沟通、企业走访、依法依规对区内17家停产（建）工业企业、旅游项目、房地产开发项目全面展开了清理处置，处置工作采取“边处置、边引进、处置一宗、盘活一个”的方式，对停产（建）企业尽可能利用现有资产、土地进行企业的嫁接、盘活，依据《黄山市闲置土地处理暂行办法》等法律法规，强化依法处置，与维护业主正当权利相结合。对一年以上未动工建设的项目，征收土地闲置费和土地使用税，连续二年未使用的，由政府无偿收回。截止目前，已征收土地闲置费28万，征收土地使用税14万，无偿收回土地一宗面积43亩，处置结束 2

企业2个，嫁接成功1个，5个项目复工生产。

（三）紧扣发展第一要务，直接参与经济建设，力促在招商引资上有明显加强。徽州区实行区几大班子领导分片驻点招商制度后，区纪委主动出击，明确招商引资主攻方向，取得了实在的效果。截止目前，全委引进市外项目6个,实际到位资金2100万元，提前半年完成目标任务。同时，区纪委还进一步加大了惩处损害发展环境问题的力度，我们将投诉受理工作向乡镇延伸，在全区各乡镇建立了乡镇投诉受理联系点，做到有诉必理、有理必果，有果必复。及时认真办理各类投诉件，涉及为企业服务的典型案件都在全区进行了通报批评，要求全区各部门在为企业投资者和项目建设等服务的过程中，引以为戒，切实按照效能建设的工作要求，做到“服务客商无小事”，既要主动热情服务，又要注重服务质量与效率。

（四）进一步完善制度建设，不断拓展惩防体系内涵，力促在源头治理上有明显加强。几年来，围绕“用人、用钱、用权、用地”等关键环节，相继出台了《领导干部请示报告个人重大事项的实施意见》、《加强对科级党政正职监督的实施意见》、《严禁党员干部参与赌博的暂行规定》、《公车使用管理办法》、《党政干部操办婚丧喜庆事宜的规定》、《招待费管理规定》、《纪检组工干部问责办法》等一系列规章制度，不断加强对党员干部的管理和监督。20xx年，针对村干部承包本村项目工程的弊端问题，制定了操作性强的《村（居）级工程项目实施监督管理 3

的若干规定》，该规定严禁村干部承包本村（居）的工程项目，并明确了项目运作程序。到目前止，全区各乡镇的村级项目均按规定规范实施，无违规行为发生，从而进一步改善了农村党群、干群关系，维护了农村的和谐稳定，促进了新农村建设的顺利开展。针对经营性国有资产容易产生腐败的问题，出台了《行政事业单位经营性国有资产管理暂行办法》，该办法按照“国家统一所有，政府负责管理”的原则，将全区所有行政事业单位的经营性国有资产授权委托区国有资产投资经营公司统一经营管理，本着公开、公平、公正的原则，进行挂牌竞价租赁，并对资产运营质量进行跟踪问效。

（五）夯实廉政基础，确保经费到位，力促在党风廉政宣教取得实效上有明显加强。教育是党风廉政建设的基础，没有经费保障的宣传教育，要想取得效果是不可想象的。为确保宣教工作顺利开展，取得实效，区纪委与区委组织部联合召开专题会议，形成会议纪要，积极建立宣教工作经费保障长效机制，规定每年将党费总额的12%纳入宣教经费，专款专用；区财政部门将党风廉政宣传教育经费列入年初预算，用于全区党风廉政建设大宣教工作；对宣教临时性大型活动的经费，规定区财政要从预算中追加经费给予及时保障。

（六）注重调查研究，积极当好参谋，力促在投资环境优化上有明显加强。近年来，徽州区委、区政府出台和完善了《对新办工业企业实行放手发展的意见》、《外商投资优惠办法》、《民营企业服务卡管理办法》、《招商引资引荐人奖励暂行办 4

法》、《企业交费实行登记卡制度的办法》等一系列优化发展环境的政策措施，这些制度的顺利出台，同样凝聚着区纪委的不少汗水。年初，区纪委对“绿卡”等优惠政策的执行情况进行了专项督查，并且召开民营企业恳谈会，在会上通报了督查情况，会后将收集到35条意见建议要求有关单位限期整改，同时，将“优化投资环境、提高办事效率”作为调研课题，分成两个小组，纷纷走进企业、乡镇、区直各单位，开展调研活动，以“人人都是投资环境，个个都是徽州形象”为标准，以营造招商引资“洼地效应”为目标，形成《徽州区的投资环境现状与对策》专题调研报告，为区委、区政府及时出台一系列招商引资优惠政策提供有价值的参考。

二、徽州区20xx年要抓的几项重点工作

(一)突出惩防体系建设,实施预防腐败、保护干部的“防火墙”工程。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉建设作出的重大战略决策。结合区情实际，徽州区决定启动预防腐败、保护干部的“防火墙”工程，目的是力求建立一张严密的安全网、筑牢一道保护干部的“防火墙”，不断健全和完善干部不愿腐败、不准腐败、不能腐败、不敢腐败的惩防体系，切实做到关口前移，促进干部能干事、干成事、不出事。采取的主要措施有：一是以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想道德防线，充分发挥“防火墙”的自我保护功能；二是制度促廉，严格“不准腐败”的行为规范要 5

求，充分发挥“防火墙”的动态防范功能；三是监督保廉，建立“不能腐败”的权力运行机制，充分发挥“防火墙”的监控预警功能；四是惩处护廉，创造“不敢腐败”的党纪国法环境，充分发挥“防火墙”的清理维护功能。

(二)加强工程建设领域专项治理，实施政府性投资项目特派监察员制度。为进一步巩固工程建设领域突出问题专项治理工作成果，确保全区政府性投资项目搞成“阳光工程”， 区纪委、监察局决定，在全区建立政府性投资项目特派监察员制度，从委局机关、基层纪检组织、纪检监察机关“两员”中遴选政治素质高的项目特派监察员，对全区政府性投资项目廉洁建设情况、项目推进及责任单位服务情况进行专项监察。主要措施有：一是政府性投资项目从立项开始，就要报区监察局执法监察室备案并确定项目特派监察员人选；二是项目特派监察员要检查指导项目责任单位建立健全廉洁自律等相关制度、检查项目建设落实工程质量和安全生产领导责任制的情况、检查项目工程建设是否按规定的时间和要求完成各项工作任务、检查项目规范服务情况；三是项目特派监察员主要采取听项目汇报、列席项目会议、查阅资料、明查暗访、反馈跟踪和个案调查等方法进行检查，对发现的行政不作为、慢作为、乱作为或工作失职导致项目建设不能按期竣工的，严格实施问责。

(三)狠抓示范点建设，进一步延伸拓展基层党风廉政建设。 6

继续推进区委、区政府《关于加强农村党风廉政建设的实施意见》的贯彻落实。启动党风廉政建设“村级示范点”工程，完善乡（镇）与村签定责任书、村级主要负责人年终述职述廉等农村党风廉政建设责任制的相关制度，充分发挥全区310名村级廉情信息员的作用。加强街道社区党风廉政建设，认真抓好“街道社区工作人员廉洁自律十项基本要求”的贯彻执行，强化驻社区单位在职党员的双重管理，扎实推进“党员进社区”活动，督促机关单位党员到社区申领公益岗位。将国企的党风廉政建设工作纳入全区党风廉政建设考核范围，进一步规范国有企业负责人从业行为，选定区自来水公司、用电管理所作为党风廉政建设示范点，派专人到企业进行指导。

三、对市纪委20xx年工作的两点建议

（一）建议市纪委加大解决调研问题的力度。比如徽州区纪委人少事多的问题调研过多次，但到现在还没有得到妥善解决。

（二）建议市纪委向市委反映,出台对区县实行“一站式”考核办法。实行“一站式”考核后，可以减轻区县的考核压力，降低区县考核成本，以便有更多的精力一心一意谋发展。 7