高素贞同志在全市纪检监察宣传教育工作座谈会的讲话

同志们：

今天，我们召开这次座谈会的主要任务是，学习贯彻全国、全省宣传教育工作会议精神，总结全市上半年的纪检监察宣传教育工作，研究部署下半年的工作任务。刚才，大家汇报了今年以来的工作情况和下一步的工作打算，并就做好反腐倡廉宣传教育工作谈了一些意见和建议。讲的很好，制定的措施也都很有针对性。下面，结合上级有关精神，我讲几点意见。

一、认识，切实增强搞好反腐倡廉宣传教育工作的责任感和紧迫感。

今年以来，随着反腐败斗争的不断深入，反腐倡廉宣传教育工作的地位不断强化，作用更加突出。胡锦涛同志在中纪委三次全会上对反腐倡廉教育工作做了深刻阐述，指出，当前，加强反腐倡廉教育，“使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为迫切”，要“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作”，强调要把反腐倡廉教育放到突出地位、作为一项重要的基础性工作，进一步增强针对性，努力取得实效。贯彻落

实胡锦涛同志的讲话精神，中央纪委领导同志对反腐倡廉教育提出了许多新观点、新要求，中央纪委副书记刘峰岩同志归纳了28条。这28条，进一步明确了反腐倡廉教育的指导思想、基本原则、主要任务和目的要求，是当前和今后一个时期开展反腐倡廉宣传教育必须遵循和牢牢把握的工作原则。我们一定要认真学习，深刻领会，切实增强搞好宣传教育工作的责任感，努力抓好各项工作的落实。

上半年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,贴紧党风廉政建设和反腐败工作实际，充分发挥宣传教育职能，不断加大宣传教育工作力度，为反腐败各项任务的落实发挥了重要的推动作用。一是积极开展党风廉政新闻宣传，进一步壮大了反腐败舆论声势。全市共在市级以上新闻媒体发稿100余篇，其中在省以上发稿30余篇。特别是围绕优化经济发展环境，组织有关新闻单位开展的“明察暗访看环境”宣传报道活动，营造了很好的舆论声势，有力地推动了优化发展环境工作的开展。二是深入进行党风廉政教育，进一步强化了党员干部的廉洁自律意识。在全市广泛开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动，各单位通过召开党员干部动员大会、举办知识竞赛等形式，认真组织学习两个条例和有关文件精神，引导党员干部明确行为规范，自觉查摆思想、作风、工作、纪律等方面存在的突出问题，进一步筑牢了思想道德和法纪防线。特别是在知识竞

赛活动中，各单位认真组织，精心准备，全市先后举办预赛、复赛、决赛计27场次，决赛实况播出后，有近15万人进行了观看，进一步深化了教育效果，得到了各级领导和党员群众的充分肯定。积极探索实现教育的有效形式，在全省率先开辟了网络宣传教育渠道，建立了“淄博廉政在线”网站。三是认真落实培训规划，进一步提高了纪检监察干部的业务素质。根据纪检监察干部队伍的状况，各级纪检监察机关适时调整培训内容，坚持机关学习日制度，采取请人集中授课、上党课等形式，努力丰富纪检监察干部的业务知识，适应新形势新任务的需要优化了干部队伍的知识结构。今年，市纪委组织市直有关部门纪委书记20余人分两批参加了中国社会科学院举办的《两个条例》学习培训班，选拔区县及市直8名纪检干部参加了省纪委安排的三期综合业务培训班。

在肯定成绩的同时，也应该认识到，我市的纪检监察宣传教育工作与党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的需要，与各级领导的要求还有一定差距。突出地表现在这样几个方面。一是思路不够开阔，特别是在如何紧跟反腐败的工作部署和要求，积极探索实现纪检监察宣传教育的有效方法和形式方面，还有较大差距；二是教育手段发挥利用不够充分，除了全市部署开展的主题教育活动，各区县结合自身实际进行反腐倡廉教育的形式不够丰富，效果不够理想；三是新闻宣传力量投入不足，没有形成整体合力，有影响的重头稿件

不多。突出的体现在《中国纪检监察报》发稿上，除周村区，至今没有一个区县的见稿超过4篇。这些问题的存在与我们所担负的职责和任务是极不相称的，我们必须要正视存在的问题，下决心努力加以解决。

一、明确任务，认真做好下半年反腐倡廉宣传教育的各项工作。

下半年宣传教育工作总的要求是，突出重点，发挥优势，狠抓落实，扩大战果。重点抓好以下五个方面的工作。

一是进一步加大新闻宣传力度。我们必须要树立这样的意识：新闻宣传是纪检监察工作的喉舌，宣传工作搞不好，反腐倡廉工作就失去了动力和群众基础。各级纪检监察机关要紧紧围绕贯彻落实中央纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，突出抓好反腐倡廉工作经验、做法和成果的宣传。通过认真总结宣传党风廉政建设和反腐败工作的有效措施，指导推动全市反腐倡廉工作；通过反映与群众关系密切、社会关注的纠风工作成果，发动群众、鼓舞信心；通过反映治理经济软环境工作的创新措施及取得的成效，为治理经济环境创造良好的舆论氛围。宣传工作中，要注重做到质量与数量的统一，既要紧跟工作部署，搞好日常宣传；又要注重稿件质量，提高上稿档次，努力上大报，多发有影响的稿件。

需要特别强调的是，《中国纪检监察报》是进行纪检监察新闻宣传的重要舆论阵地，也是我们加大宣传力度的主渠道。通过《中国纪检监察报》发表多少文章，质量怎么样，是我们纪检监察机关宣传工作搞得好不好的直接体现。各区县要进一步加大对《中国纪检监察报》的宣传投入，力争完成年内见稿8篇的任务数。为全面反映我市反腐倡廉工作成果，市纪委准备于近期组织各区县在《中国纪检监察报》做一次专版宣传。大家要结合各自工作积极筹划，拿出自己有特色、有亮点的工作认真进行总结，把材料准备好。

二是深入开展反腐倡廉教育。要按照部署，继续深入搞好“为民、务实、清廉”教育活动。对活动开展情况，要加强督促检查，确保教育活动的各项部署要求落到实处。10月份，全市将召开“为民、务实、清廉”教育经验交流会，总结推广先进典型。这项活动，市纪委最近还要专门进行具体部署。各单位要注意认真总结在教育活动中发现的好做法、好典型，组织好有关典型材料。对经验、事迹特别突出的，市纪委将推荐参加全省召开的教育现场会。要结合正反典型，深化教育效果。中央纪委、中央组织部、中央宣传部于近日联合发出通知，要求组织全体党员干部观看《立党为公、执政为民先进事迹报告》电教片，组织县处级以上党员领导干部观看《王怀忠的两面人生》电教片。这两部电教片是由中央纪委宣教室、中央组织部组织局、中央宣传部宣教局联

合摄制的。《立党为公、执政为民先进事迹报告》展现了任长霞、汪洋湖、李守发、史来贺、梁雨润、张建国六位同志心系百姓、甘于奉献、清正廉洁、克己奉公的先进事迹。《王怀忠的两面人生》深刻剖析了王怀忠从副省长沦落为死囚的蜕变轨迹。根据中央纪委的要求，各级纪检监察机关要认真组织领导班子成员带头观看，并及时上报组织观看情况。

三是认真组织开展惩防体系研讨活动。最近，中央纪委、省纪委相继部署开展建立健全惩防体系专题研讨活动。各单位要高度重视，认真组织，围绕建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特别是就如何创新教育形式、深化教育效果，深入进行调研。为全面反映我市的反腐倡廉理论研究成果，市纪委决定于9月份编辑出版《反腐倡廉理论与实践》（暂定书名）一书。每个区县和大企业、开发区都要在8月底以前，向市纪委宣教室提供两篇论文。要切实保证论文质量，主要领导必须亲自把关，必要时可以向党校、社科联等研究单位人员约稿。要通过开展研讨活动，形成深入学习的热潮、深入实际调查的热潮、运用理论研讨成果指导反腐倡廉新的实践的热潮。

四是搞好反腐倡廉网络建设。目前，中央纪委和省纪委非常重视网络宣传工作，中央纪委刘峰岩书记和省纪委惠菽林书记在有关会议上多次强调，要把反腐倡廉网络宣传工作

作为重中之重的大事抓好。我们要充分认识反腐倡廉网络宣传工作的极端重要性，切实把反腐倡廉网络宣传工作抓紧抓好。有条件的区县要建立专门网站，暂时没有条件的区县可以依托政府网站设立网页，不管采取哪种形式，都要在年底以前把网络宣传任务落实好。同时，各单位要积极组织稿件，认真做好对市纪委“淄博廉政在线”网站的信息报送工作。

五是认真搞好纪检监察干部培训。各单位要认真组织，确保完成上级纪委的调训任务。同时，要抓好在职自学活动，组织好业务知识统一测试。今年的纪检监察干部业务知识测试活动将于10月进行，测试内容包括《纪检监察案件检查简明教程》、《纪检监察案件审理简明教程》外，还将增加《中国共 产 党党内监督条例（试行）》、《中国共 产 党纪律处分条例》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》方面的内容。为保证学习效果，我市将统一组织进行，对45岁以下的实行闭卷考试。各级纪检监察机关要对纪检监察干部提出明确要求，从现在起组织好有关内容的学习。

最近，中央纪委统一部署，在全国开展反腐倡廉公益广告大赛，市纪委办公厅已就此发出通知。各单位要按照大赛有关要求，积极报送参赛作品。

一、强化措施，切实把反腐倡廉宣传教育任务落到实处

今年的反腐倡廉工作内容多、要求高，宣传教育工作担负的职责比较繁重。各级纪检监察机关要适应新形势、新任务的需要，强化措施，加大力度，努力取得明显成效。

一要切实加强领导。中央纪委领导多次讲过，“不重视党风廉政宣传教育的领导是不全面的领导；不抓党风廉政宣传教育的领导是不明智的领导。”这句话体现了很深的涵义，一是说明了反腐倡廉宣传教育工作的重要性，必须作为一项基础性工作抓紧抓好；二是表明了一种领导艺术和工作方法，抓好宣传教育就抓住了主要环节。同时，实践也表明，凡是宣传教育工作搞得好的地区和部门，都是党委、政府和纪检监察机关主要领导高度重视、亲自抓的结果。因此，作为纪检监察机关的领导要会干，要站在反腐败斗争的全局中，充分认识党风廉政宣传教育工作的重要性，切实把这项工作摆上重要位置，及时听取工作汇报，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。宣教室主任要切实发挥组织协调作用，对上要多争取领导支持，对左右要多联系协调沟通，对下要加强检查、督促、指导，对内要发挥好指挥员、战斗员的作用，充分调动大家的积极性。

二要进一步完善宣传教育工作大格局。党风廉政宣传教育是全党的一项重要工作，必须齐抓共管，形成合力。建立和完善党风廉政宣传教育工作大格局，非常重要，也非常必

要。今年，市里已经成立了党风廉政宣传教育工作领导小组，与市委组织部、市委宣传部、市委党校、市文化局及有关新闻单位建立了联席会议制度。各区县也要尽快建立此项制度，通过定期通报党风廉政宣传教育工作情况，研究搞好宣传教育工作的有效措施，充分发挥有关部门和单位在宣教工作方面的优势。

三要努力提升工作标准。党风廉政宣传教育工作是一项政治性、思想性、政策性、纪律性都很强的工作，开展党风廉政宣传教育，起点一定要高，要求一定要严。要创新宣传教育方式方法，创造性地开展工作，努力使我市的反腐倡廉宣传教育在内容、形式、效果上都有所突破。就如何搞好宣传教育工作，刘峰岩同志在工作实践中总结了一套工作思路和一套工作方法，即“吃透上情，掌握下情，学习左右，理性思考，集思广益，科学决策”；“抓机遇争主动，抓创新增活力，抓重点带一般，抓典型上水平，抓特色显亮点，抓难点求突破，抓落实重实效，抓总结促升华”。我们要善于学习借鉴这些经验，在实践中勇于创新，积极探索，使开展的各项教育活动有声有色、有实效性和说服力，使宣传报道活动有声势、有影响、有激励作用，不断取得宣传教育工作的新成效。

四要进一步加强宣教干部队伍建设。加强宣教干部队伍建

设，是反腐倡廉宣传教育面临的新形势和新任务的需要。为加强宣教干部队伍建设，中央纪委决定在宣教系统开展“以人为本、以室为家，内强素质、外树形象，出成果、出人才”活动。省纪委要求各级纪检监察宣教部门要作为今年下半年的一项重要工作，结合实际，制定措施，抓好落实。广大宣教干部要加强学习，不断提高政治业务素质。认真学习“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前做到头脑清醒，立场坚定。认真学习纪检监察业务知识以及新闻出版等方面的业务知识，不断提高语言和文字表达能力、组织协调能力、应对复杂局面的能力和开拓创新的能力。认真学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的新知识，拓宽知识面，改善知识结构，适应时代发展的需要。

第二篇：兴隆县教育局关于转发《承德市副市长张建国同志在全市提高教育质量工作座谈会上的讲话》的通知

兴隆县教育局()通 知

兴教通[ 2008 ] 86号

兴隆县教育局

关于转发《承德市副市长张建国同志在全市提高教育质量工作座谈会上的讲话》的通知

各学区中心校、乡镇中心校、县直各校：

现将《承德市副市长张建国同志在全市提高教育质量工作座谈会上的讲话》印发给你们，希望各校一把手和主抓教学的干部认真研读，领会讲话的内涵和精髓，并结合学校实际，制定提质措施，全面提高学校的教育教学质量，为全县的教育事业快速发展奠定坚实的基础。

附：承德市副市长张建国同志在全市提高教育质量工作座谈会上的讲话

二○○八年十月二十二日 教育局办公室 二○○八年十月二十二日印

加快基础教育建设

全面提高教育质量

——在全市提高教育质量工作座谈会上的讲话

（根据录音整理）

张 建 国

（20xx年8月26日）

今天，请我市的13所省级示范性普通高中校长来开个座谈会，同时也请各县区教育局局长参加，主要有三层意思。

第一层意思，和各位校长见个面。普通高中是基础教育的关键阶段，也是广大群众和社会各界寄予厚望的特殊阶段。各位校长是在基础教育关键阶段的关键岗位上的关键人物，我作为分管教育工作的副市长，理应和大家多见面，多沟通，多交流。

第二层意思，与各位校长沟通一下工作。对当前的基础教育工作，特别是如何提高教育质量方面，我想听一听大家的意见和建议，把大家的智慧集中起来，研究一些切实可行的办法，共同把我们承德的教育质量提高上去。

第三，对各位校长表示慰问。各位校长肩负着学校管理的重要职责，长期工作在一线，非常辛苦，也很不容易，对大家过去的工作表示慰问和感谢，同时也希望大家在现有的基础上，把今后的工作做得更好。

今天这个座谈会的主题是：加快基础教育建设，全面提高教育质量。之所以提出这个主题，是因为基础教育是整个教育事业的基石，加快基础教育建设，对整个教育事业发展具有非常重要的意义，而加快基础教育建设的显著标志就是全面提高教育质量。既然是座谈会，大家都是平等的，不管是市里的还是县里的，不管是局长还是校长，都要讲实话、出实招、求实效。我先做一个主题发言，不是指示，也不提要求，仅供大家

研究、讨论，旨在引导大家明确方向，开阔思路。也希望大家在讨论的时候能够直截了当，畅所欲言，求同存异，形成一个思想共识，明确一个主攻目标，研究一套有效办法，促进我市教育质量的提高。这是我们最终的目的，也是这次会议要达到的效果。

我分管教育工作以来，一直在思考一个问题，即：改善办学条件的目的是什么，或者说改善办学条件的出发点和落脚点是什么。近一个时期以来，就教育质量问题，我先后走访了有关县区、教育局、学校、相关部门以及部分离退休老同志，并将调研情况向文礼书记、古江市长作了汇报。文礼书记、古江市对此高度重视，非常支持，并分别做出了重要指示。文礼书记指出：“我们现在已经到了该抓、进一步狠抓教育质量提高的阶段，应该千方百计做出努力，抓好教育质量”。古江市长强调：“教育质量问题，怎么抓都不过分。”由此得出一出了一个结论，那就是，千方百计提高教育质量是教育工作的出发点，也是落脚点。这既是党和政府的要求，也是广大群众的愿望，更是教育服务功能的体现。

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，全市教育系统在提高教育质量方面做了大量工作，取得了明显成绩。突出表现在四个方面：一是重视程度不断提高。思想认识逐步上位，形成了党政重教、政策兴教、环境促教的生动局面。教育投入持续增加，仅20xx年以来，全市各级财政对基础教育的建设投入达17.6亿元。其中，普通高中投入达8亿元。办学条件明显改善，全市在标准化小学、初中和省级示范性高中就读的学生分别占学生总数的54%、70%和60.4%。二是教育管理不断加强。教育管理日趋规范，教育评价合理有效，先后建立了县域教育发展、学校日常管理、教学常规管理、教科研管理等一系列行之有效的管理制度和考评办法，促进了教育管理的规范化。三是队伍建设不断强化。通过学区建设，优化了学区中心校校长队伍，实现了学科教师专任化，培养了一批骨干教师队伍，教师队伍的整体素质明显增强。小学、初中、高中教师学历达标率分别为99.5%、98%和89%，均超过全省平均水平。四是工

作成效不断显现。全市撤并小学877所，校均规模由120人扩充到180人；撤并初中110所，校均规模由480人扩充到772人；撤并高中11所，校均规模由750人扩充到2000人。教育资源得到了整合，发挥了最大效益。中考优秀率由20xx年的

3.35% 提高到 20xx年的15.78%，中考及格率由20xx年的22.17%提高到20xx年的60.72%，中考平均分由20xx年的181分提高到20xx年的375分。从这些数字可以看出，我们小学、初中这个阶段的教育质量是在不断上升、提高的。

值得肯定的是，长期以来，我市的广大教育工作者特别是工作在一线的广大教师，勤勤恳恳、兢兢业业、扎扎实实，潜心教书、精心育人、专心工作，对教育事业倾注了心血，付出了艰辛，做出了重要贡献。在全市中小学开学之前，借这个机会，我代表市委、市政府，对全市广大教育工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，结合平时掌握的情况和近期研究的结果，谈一谈自己的想法和体会。坦诚地讲，我曾在教育战线工作过，对教育工作比较熟悉，但不是专家，各位校长应该是专家。我讲的内容不一定很准确，也难免有疏漏或偏差，请大家直言不讳地提出来。中心目的是使我们产生一种互动，这种互动的结果就是提炼出一些提高教育质量的核心性的东西和实质性的内容。

一、为什么要提高教育质量

百年大计，教育为本；教育大计，质量为本。教育质量是教育工作的永恒主题。无论哪个时期、哪门学科、哪类学校，提高教育质量，怎么抓都不过。这里所说的教育质量，包括小学、初中、高中。今天重点研究的是高中的教育质量提高问题。这与小学、初中提高教育质量并不矛盾，是一致的，而且相互关联、相互影响、相互作用。我们提出要提高教育质量，特别是提高普通高中教育质量，主要基于四个方面考虑：

（一）提高教育质量，是社会、家长和学生们的一种共同愿望

一是社会的期望。全社会共同关注、关心、关切，希望学校能为国家培养栋梁之材。这是人们多年来一直议论的热点和

焦点问题。我们在座的各位校长承担着这一光荣而神圣的使命，肩负着为国家培养栋梁之材的基础性工作，非常神圣，非常光荣。同时，也承受着社会对我们学校期望的压力。

二是家长的期盼。孩子是家长的希望和寄托。家长都期盼自己的孩子能够接受良好的教育，成长成材。这一点，在座的各位可能都有切身感受。近年来出现的择校热、优秀学苗外流等，反映了家长对教育质量的关注和期盼。因此，提高教育质量是在圆家长的望子成龙、望女成凤之梦。

三是学生的期待。高中学生的追求目标，就是能够进入理想的高校，接受良好的高等教育，尤其是上名牌大学。这是所有高中学生的共同期待。学生想达到这种目标，必须在高中阶段接受最优质的教育。从这个意义上讲，每一所普通高中就是一座让孩子进入高等院校、实现人生理想的桥梁。而在座的各位校长，则是这座桥梁的设计者和建设者。

这里，我向大家通报一组数字。全市今年普通高考一本上线率5.43%，二本以上上线率14.46%，三本以上上线率44.3%，这在全省是一个什么水平呢？分别比全省平均水平低1.26、

2.65、0.8个百分点。刚才，我讲到全市小学教师学历达标99.5%、初中教师学历达标98%、高中教师学历达标89%，均超过全省平均水平，应该说不低了。那么，我们的高考升学率呢，低于全省平均水平，说明我们还有很大的差距，或者说往好了抓还有很大的空间。按道理说，有了高质量的教师队伍，就应该创造出更佳或至少不低于全省平均水平的高考升学率。而事实是，我们的师资水平与我们的高考水平不相称、不对等。我再向大家公布一组数字。以20xx年普通高考应考人数25188名为例，如果高考一、二、三本上线率各提高1个百分点，每批次可增加上线人数251人，我市累计可增加753人。这意味着，我们承德走进高等学府的学生将增加近800名。我想我们在座的各位，包括市局的、县局的、学校的，任何一个人都不能不去努力，使我们更多的孩子上大学。特别是我们的教育工作者，包括我们的每一位老师，我都坚信，没有一个人不愿意让自己的学生上大学，上好大学。那么问题出在哪里？我想不是在思想

上、认识上、态度上，而是在工作的方法上、管理上、力度上。

（二）提高教育质量，是对教育投入回报的必然要求 国家的投入，直接目的是改善办学条件，根本目的是希望能提高教育质量，为社会发展进步培养更多更好的可用之才。国家财政，是教育投入的主体来源。教育投入是财政的钱、纳税人的钱，凝聚着人民群众的血汗，理应得到对等的回报。教育质量提高，特别是高考升学率的提高，是对教育投入的直接回报。我始终认为，我们教育投入这么多钱，改善办学条件的目的是什么，是提高教育质量。提高教育质量是对纳税人、对我们教育投入的最好的回报。那反映什么呢？反映教育质量，以优质的教育，保障学生德、智、体、美、劳全面发展。对小学、初中来说，主要是教育学生养成良好的品德习惯、培育浓厚的学习兴趣和掌握科学的学习方法，为未来发展奠定基础，也就是我们讲的素质教育。对高中来说，就是要在全面发展的基础上，千方百计提高高考升学率。所以，要用高考升学率来衡量普通高中对教育投入的回报。高考升学率高，说明学校的回报高；高考升学率低，说明学校的回报低。我们校长一定要发自内心地想一想，老百姓的血汗钱投入教育之后，我们该怎么办？如何尽我们的所能，尽我们的努力，尽我们的责任去回报？往大了说，是对国家的回报；往小了说，是对地区的回报；再小一点，是对投资人、纳税人的回报。我们不能把这么多钱花瞎了、花砸了。

（三）提高教育质量，是促进教育事业自身发展的内在需要

或者说是促进学校自身发展的内在需要，这一点不能忽略。我认为，教育质量，是学校的存身立命之本，是发展壮大之基。什么叫存身立命之本呢？就是你能坚持下去，能够不断发展壮大。这是一个发展规律，是一个良性循环的过程。

首先，教育质量的提高，主要说高中，在一定意义上，反映在升学率的提高，体现在学校品牌的自然打造。学校高考升学率高了，品牌不就出来了嘛。今年高、明年高、后年高，连续三年高，你的学校品牌不就有了嘛！所以，我跟德利同志讲，

一定要净化我们的高考秩序。自己说自己好没有意思，那是自己吹的，自吹自擂，终究上不了台面。社会认可你，那才是真本事。所以，我是这么看的。你这个学校高考升学率今年第一，明年第一，后年还是第一，品牌就树立起来了，学生自然往你这儿流动。

其次，学校品牌的打造，形成吸引学生的强大磁场，生源自然不断增加。也就是说，你的高考成绩连续上升的话，品牌出来了，你吸引学生的磁场越来越大了，学生自然到你这儿来。还用去挖学生吗，还用去抢学生吗，还用去接学生吗？所以，要用实力说话，用质量吸引学生，这才是我们追求的目标。

再次，生源的扩大，带来学校收入的不断增长，产生的办学效益自然提高。这就是抓质量实现办学效益与社会效益“双赢”的结果。

第四，综合效益提高，学校知名度自然扩大，社会关注度就高，支持力度越大，相对投入也越大，必然促进学校又好又快发展，自然形成发展的良性循环。所以，我说牢牢抓住教育质量提高，是学校存身立命之本和发展壮大之基。就是这个道理。

（四）提高教育质量，是实现教育均衡发展和学有优教的题中应有之意

实现教育的均衡发展，就必须做到教育资源优化，师资队伍优化，学校管理优化，从而达到学有优教的目标。教育质量的提高是城乡广大学生享有平等的、优质的受教育的权利和接受良好教育的具体体现，最终实现更多更好的优秀人才层出不穷。这主要靠教育行政部门的指导，更多的靠学校的责任。

二、怎么样提高教育质量

主要是四个方面，四句话：

第一句话，端正办学方向

就是我们各个学校，特别是普通高中，一定要端正办学方向。怎么端正办学方向，总的要求是：靠实力打造品牌，靠品牌吸引生源，靠生源促进发展，靠发展提升品牌。老乡讲话，是骡子是马，拉出来遛遛，看看行不行。品牌是靠实力打造的。

这是一种理念。与我前边讲的“提高教育质量，是学校的存身立命之本和发展壮大之基”的道理是一致的。因此，我们的学校特别是普通高中，一定要从主观上下真功夫，在实践中探索规律。

第二句话，明确办学目标

普通高中就是要以千方百计全面提高教育质量为出发点，以千方百计提高高考升学率为落脚点。即：在每一个学生的德、智、体、美、劳都得到全面发展的基础上，千方百计提高高考升学率。有人会说，你这不是追求升学率吗？我说追求升学率也没什么不好，但前提是全面发展。目的是让我们承德的孩子更多地走进大学的校门。因此，普通高中要紧紧围绕这个目标开展工作，创新方法，提高素质，完善制度，强化管理。

第三句话，研究科学方法

提高教育质量有其自身规律，也其有周期性，需要研究科学的方法。主要包括三个方面：

一是指导有力，关键在教育行政部门。要加强对学校的政策引导、管理督查和考核评估，引导学校树立正确的办学方向，制定科学的办学目标，采取有效的办学举措。一会儿，德利同志还要具体讲，他也有很多想法。这是我们教育行政部门要做的事情。在7月初召开的教育重点工作调度会上，我跟各县区主管副县区长讲：“你们各位县区长不要觉得我们投入了资金，就意味着把学校办好了。一定要在抓投入的同时，抓好教育质量的提高，使教育质量和教育投入相匹配。”所以，教育行政部门要理直气壮地承担起管理职能，毫不动摇地抓教育质量提高。

二是管理有方，关键在校长。一个学校能否有大的发展，在一定程度上取决于校长。一个好校长可以带出好的校风、好的教风、好的学风，培养出高素质的学生。校长必须用新思想、新理念、新方法，进一步加强教育教学管理，有效激发、支配和完善学校各层级的管理机能，向管理要质量，向管理要效益，向管理要人才，坚定不移地走质量立校、质量兴校、质量强校之路。学校管理的主要内容包括学生管理、教师管理和教学管

理。加强学生管理是前提，主要是教育学生如何做人，掌握科学的学习方法，养成良好的行为习惯；加强教师管理是关键，以教师素质提高和队伍建设为重点，培养教师的敬业精神和高尚的道德情操，真正做到为人师表；加强教学管理是核心，实现教学组织科学化、规范化、精细化。学校管理的基本原则有三个，即：科学化，遵循客观规律，采用科学方法，进行高效管理；制度化，靠制度约束行为，健全完善法制规章，依法进行管理；人性化，关心、关爱、关注每一个学生，一切以人为本，体现人性化，动之以情，晓之以理。学校管理的最终结果集中体现在学校办学效果、学生培养质量、高考升学率。

这里我强调一点，今年的高考成绩是根据三年前中考成绩来比较和公布的，分为500分以上、480~499分和420~479分三个分数段。从高考上线率看，有的学校一、二本高，有的学校三本高。有几所学校，在420以下的这个分数段里，三本以上上线率遥遥领先，这说明一个什么问题呢？就是在初中文化课基础扎实的，高考成绩自然要好一些。而文化课基础稍差一些的学生，我们的学校是不是都帮他们进步了、升学了？这需要真本事啊。在某种意义上，我更看重那些文化课基础稍差些学生的高考情况。这些学生进入学校以后，经过学校的努力，培养他上了大学，这更能说明我们学校遵循了以人为本的原则，真正做到了“有教无类”。这是对社会的负责，对家长的负责，对学生的负责。这一点非常重要。

三是教法有效，关键在教师。教师决定教法，教法决定质量。教师的教法得当、科学，教学质量就提高，成正比；反之，不研究、不探讨，平平沓沓，不因人而异，不循循善诱，不举一反三，不触类旁通，怎么能做到教法有效啊？不是有效的教学方法，怎么能提高教学质量啊？教师水平提高的关键在于培养。一定意义上，学校抓教师，也就是抓质量。要抓师德培养，抓文化素质和业务素质达标。要建立自我提高的激励机制，很多老师是在教与学中，教学相长。要鼓励这种积极性，有计划、有针对性地进行重点培养，树立一些典型。我跟德利同志讲，教研室包括县教研室、学校的教研部门，是研究教学方法的一

支重要力量，教学方法主要靠教研室去研究。目前这支力量还不足，怎么办？我们一定要把全市各个学校的学科尖子，一个一个拉出来，排排队，这个学校研究这个学科，那个学校研究那个学科，最后形成我们全市各个学科都有尖子。这些尖子，就是领头人；他们的有效方法，就是成功经验，就应该在全市传播、推广。因此，要让教学科研工作活跃起来，经常开展一些观摩活动，促进交流和提高。

第四句话，建立激励机制

通过建立有效的激励约束机制，从根本上解决干与不干一个样、干好与干坏一个样的问题。

一是建立物质奖励机制。对在提高教育质量工作中做出贡献的单位和个人给予物质奖励，对其所作的贡献给予充分肯定。市里要建立提高教育质量奖励基金，专门用于奖励提高高考升学率的有功人员，一定不能让贡献大的人白受累。要名正言顺地树立这种意识，树立这种导向，树立这种风气，营造齐心协力抓质量的浓厚氛围。

二是建立生源激励机制。目前，教育局正在研究谋划。一些学校不是在抢生源吗？不要抢了，抢了也没意义，也不公平。初步想法是，对高考升学率连续三年居全市前列的学校，在允许范围内，给予一定数额的优秀生源鼓励，促进学校向名牌化迈进。原来我跟德利讲，有些学生跑到天津、内蒙、辽宁，是因为那里的政策优惠，我们没有办法控制。大家也怨言“好学生都跑了”。我说，你没法控制，他愿意跑。但话又说回来，我们的一些学生跑到唐山去了、跑到石家庄去了、跑到辛集去了、跑到衡水去了，这就应该引起反思了。哪位家长不愿意自己的孩子就近入学？送到外地上学需要费多大心思？下多大功夫？花多大成本？我想，大家心里都有数。那么，为什么我们不能把这些学生留住？如果我们有一所学校，不仅能把我们的学生留下，还能把外地的学生吸引来，那才叫真正的高水平。

三是建立用人激励机制。对在提高教育质量工作中贡献突出的教育工作者，在职称评聘、职务晋升等方面优先考虑，真正实现能者上、平者让、庸者下。能干的，就往上走，给你创

造一个更大的、更广阔的发展空间，也使那些校长得到不断地提升。对一个学生来讲，遇到一个好老师终身受益;对一个地区来讲，拥有一支优秀的教师队伍全民受益。只有优秀的教育工作者不断涌现，我们的教育质量才能不断提升。所以，要抓紧研究建立这方面的机制，让更多的优秀人才脱颖而出。

总之，希望通过全市上下特别是教育系统三至五年的努力，把我市的教育质量提高到一个新水平。到20xx年，全市高考升学率达到或高于全省平均水平，中考优秀率达到20%以上，及格率达到70%以上，培养、打造一批真正意义上的品牌高中和示范学校。