在全县乡镇纪检组织建设座谈会上的发言
中共新坝乡纪律检查委员会
（二〇一二年六月二日）
各位领导、同志们：
根据会议通知，下面我就新坝乡纪检组织建设情况向大会作发言，不妥之处，请批评指正。
新坝乡共有30个村,295个村民小组,5340户,20168人,耕地面积7.8万亩,20xx年全乡农民人均纯收入5930元。乡党委辖38个党支部，其中机关事业单位支部5个，企业支部2个，农村支部30个，农场支部1个，共有党员1418名，其中女党员189名。
近年来，我乡认真贯彻落实党的十七大和中纪委六次、七次全会精神，按照“政治坚强、公开清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，着力抓好基层纪检监察组织和干部队伍建设，为我乡党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证，为维护全乡稳定、促进经济发展发挥了积极的作用。
一、纪检组织建设情况
一是硬件建设上，全乡共有专兼职纪检工作人员8人，其中书记1人，委员6名，均为部分站所、村负责人，并配有1名纪检专干，具体负责乡纪委一些日常性工作。二是软件建设上，为进一步强化乡、村两级领导班子全心人意为人民服务的宗旨，乡上建立了案件查办机制、案件惩处机制、 1
纠风治理机制、廉洁自律机制、及运行、组织保障机制。在监督上实行“人大、党内、群众”三监督等制度，健全村级财务和民主管理等工作制度。健立乡村干部重大事项报告、诫勉谈话等制度，积极探索基层党风廉政、行风效能建设的监督、检查、考评机制。不断推进党务公开、政务公开、村务公开，促进基层纪检工作规范化、程序化、制度化，做到用制度管权、管事、管人。充分发挥纪检职能，切实把纪检工作纳入规范有序的轨道上来，着力建设、落实农村惩治和预防腐败体系建设，做到一起部署、一起落实、一起考核，以增强惩治预防腐败工作的能力。
二、乡镇纪检组织建设存在问题及原因分析
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新形势、新情况，我乡纪检组织建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
一是对党风廉政建设认识不到位。农村基层单位的领导干部，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我乡属于经济不发达的山区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部召开党员和村民代表大会次数少，平时安排党员学习也较少。
二是乡纪检队伍力量不足。由于在认识上从上到下片面认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工 2
作。我乡8名纪检干部不同程度的分管、参与了新农村建设，技能培训、综治维稳、设施农业、人饮工程、精神文明、文化体育等工作，由于主要时间和精力被乡镇中心工作占据，无法集中到纪检监察业务工作上来，一定程度上影响了他们对纪检监察业务的开展。
三是乡纪检组织缺乏开展工作的主动性和积极性。由于纪检工作制度上的不完善和缺乏激励因素等原因，致使部分纪检干部不安心本职工作,工作缺少主动性、积极性，造成了工作上的被动。
四是纪检干部业务素质不高。纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作，但目前我乡纪检干部都是从其他岗位交流过来，未曾从事过纪检监察工作，对纪检工作的严谨性没有一个深刻的认识。部分纪检人员岗位换得快又加上多为兼职，一些纪检干部刚熟悉纪检工作就调整到其他岗位，而初上岗的纪检人员又没有系统的业务培训，部分人员上岗后未能抓紧提高自身的业务技能，导致业务知识不熟，在办案中信心不足，怕办错案被追究，怕办不成案被嘲讽，对复杂案件不敢深究，不去深挖，往往只是找一些简单的违纪事实进行查处，着眼于凑案件数，满足于“完成任务”，案件质量不高，影响面不广，震慑力不强。对一些虽有查案决心，敢于办案的纪检干部又因业务不熟悉，办案程序不清，对成案线索不敏感，抓不住要害，以至于大案查小，小案查了，最后不了了之的局面。
五是经费投入不足。在新形势下，党风廉政建设和反腐败任务的增加，以及纪检监察机关工作量增大，地方财政压 3
力较大，业务经费明显不足。相比较，其他单位（站所）上级都有资金或是车辆等实物支持，而乡纪检监察机关缺乏办公经费和相关办案设施。
三、对乡镇纪检组织建设的建议
一是要加强组织领导。要尽快建立完善在乡镇党委领导下开展纪检工作的长效机制，明确乡党委书记为第一责任人，纪委书记为直接责任人，推行乡党委书记定期听取汇报并研究纪委工作制度，切实加强对纪委工作的领导。
二是要加大投入力度。一方面要在经费方面进一步加大，将乡镇纪检工作经费纳入财政预算。制定有关措施，提高乡镇纪检监察干部的待遇，给予兼职纪委委员、纪检专干一定的纪检监察岗位津贴和补贴，切实提高纪检干部的工作积极性；另一方面要在物力方面进一步充实，要积极争取项目、资金为乡纪委更新配齐电脑、打印机、举报电话、录音笔、传真机等必要的办公设备，方便乡镇纪委办信办案。
三是要加强干部队伍建设。一要充实乡村纪检监察力量。乡纪委要配备专职的纪检干部，协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。二要充实村纪检监察力量。建议行政村配备兼职纪检干部，监督村党支部、村委会贯彻执行党风廉政建设，并及时向上级党委和主管部门反映党风廉政建设存在的问题。三要提高纪检干部素质。切实加强纪检队伍的思想作风建设，强化纪检监察干部培训，提高纪检监察干部的业务素质。号召纪检干部学业务、学政治、学法律、学经济，力求通过内强素质、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的党的忠诚卫士。 4
四要完善纪检监察监督机制，进一步建立健全“四议两公开”、“阳光政务”等各项管理制度，严格纪检监察工作年度考核。通过考核促进基层纪检监察工作的开展，提高纪检监察队伍的战斗力。通过制度强化对纪检监察干部的监督和管理，保持队伍的纯洁性。
四是要规范工作程序。要制定出台乡镇纪检组织建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，进一步规范工作程序，使乡镇纪委按章办事。重点建立和完善基层党风廉政建设责任制的责任分解、检查考核、责任追究制度。要规范乡镇纪检信访、案检、审理、监督等工作程序，确保工作质量。
五是强化监督检查。对纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，要建立健全科学的考核机制，尤其是要建立交流和选拔任用机制，使纪检干部进的来，出得去，盘活人力资源，激发热情，推进工作，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。
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