在县委十三届八次全委扩大会议上的讲话
县委书记 杨业峰
（20xx年7月20日）
同志们：
这次全委扩大会议的主要任务是，总结上半年工作，分析经济形势，部署百日双突击活动，动员全县上下进一步争先争强争位次，求好求快求突破，确保实现“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标。会前，我们利用一天时间，组织县四大班子领导，现场观摩了全县在建重点项目，重点察看了县直单位和部分乡镇今年来新开工项目、新投产企业，这也是一次检查、一次亮相、一次交流和一次比较，希望并相信它是一次有力的触动。
下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面意见。
一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定加速发展的信心决心
上半年，全县上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标，以发展加速年活动为抓手，以首季三加速活动和“奋战一百天、确保双过半”活动为载体，齐奏发展加速的主旋律，全力推进招商引资、项目建设和工业发展，协调推进各项社会事业，继续保持了加速发展的良好势头。突出表现在三个突破上：一是财政收入实现新突破，上半年财政收入完成1.43亿元，半年突破亿元大关，超过20xx年全年财政收入。二是上市企业实现新突破，泰科铁塔成功在美国纳斯达克上市，成为我县首家上市公司，全市首家海外上市公司。三是招商引资实现新突破，新增亿元项目2个，特别是总投资24亿元的和众教育项目正式签约，成为我县首个超10亿元项目。总结上半年工作，主要有以下几个特点：
第一，增势比较强劲。上半年全县加速发展态势进一步显现，主要经济指标增速强劲，基本实现“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标。1—6月份，全县实现地区生产总值7.5亿元，同
比增长14.5%；完成财政收入1.43亿元，同比增长57.5%；完成固定资产投资11.06亿元，同比增长37.9%，其中工业固定资产投资6.73亿元，同比增长70.5%；规模以上工业企业增加值3.32亿元，同比增长31.9%；工业用电量8637万度，同比增长26.7%；房地产开发投资1.42亿元，同比增长34%；社会消费品零售总额4.37亿元，同比增长19.6%。各项经济主要指标增速均高于全市平均水平，其中，工业固定资产投资全市第一、规模以上工业增加值全市第二，财政收入、工业用电量、房地产开发投资和社会消费品零售总额4项指标均为全市第三。工业经济发展势头尤为强劲。1—5月份全县工业经济效益综合指数达207.2%，累计比上年同期增长53.6%。黄山胶囊、泰科铁塔、黄山台钻、万德福电子、明辉玻纤、博思特等骨干企业持续较快增长，玻纤行业整体走出低谷，重新步入快速增长的轨道。此外，农业、旅游业也保持良好发展势头，全县农村经济总收入7.19亿元，同比增长8%；接待游客22万人次，实现旅游综合收入8500万元，同比分别增长24%和22%。
第二，后劲不断增强。首季三加速活动和“奋战一百天，实现双过半”活动成效明显，项目建设推进力度之大、开工建设项目之多、招商引资增量之高均创历史同期最好水平。上半年，全县各乡镇、县直各单位共引进县外资金项目229个，到位资金13.39亿元，同比增长155%，其中工业项目95个，到位资金6.03亿元，占45%；引进外资项目3个，到位资金125万美元，占市下达任务85%。全县在建千万元以上项目74个，总投资20.81亿元，到位资金6.12亿元，其中5千万元以上项目13个。全县意向性项目签约率达49%，签约项目开工率达98%，开工项目投产率达34%，其中鑫源纺织、吉利德铸造、金飞电子、万方日用品、山和生态园林、佳兴禽业育种等19个千万元以上重点项目已竣工投产或试生产。全县工业企业实施技术改造项目48个，完成投资4.26亿元，黄山胶囊、华龙麻业、飞翔电器、博阳轴承等一批骨干企业加大技改投入，特别是黄山胶囊12条全自动空心胶囊生产线即将投产，华龙麻业复配生物酶法脱胶项目和飞翔电器年产4万台盘式制动异步电动机项目竣工投产，提高了产品的技术含量和档次，不仅为企业增强
了核心竞争力，也为工业发展提供了新的增长点。1—6月份，全县贷款余额9.92亿元，比年初增加2.76亿元，增长38.6%，增速位居全市第一，金融对发展的支撑力开始加大。
第三，环境持续改善。通过不断加大投入，加快城乡基础设施建设，经济发展的硬环境得到改善。交通建设扎实推进，京福高铁前期准备工作基本就绪，已经开工建设。205国道蔡谭段改造工程完成投资1.065亿元，路面水稳层正在分段铺设。梅岭隧道工程完成初步设计，德山里专用道路路基完成20%工程量，“村村通”建设完成路面工程10.3公里。城市建设扎实推进，污水处理厂累计完成投资2500万元，6公里主管网建设基本完成，达到了进水试运行的要求。城西路北段基本完成涉拆范围内土地置换工作，拆迁完成总量的85%。以江村路大桥、城东路北延南伸为重点的各项市政重点工程正在有序推进。开发区建设扎实推进，新桥园区华翔路路面及后续拓宽工程正在加快推进，篁嘉园区一期工程即将开工建设。新农村建设扎实推进，完成硬化村组道路9160米，硬化排水沟650米，改水9817人，改厕1474座，培训农民2990人。玉屏村、高溪村、新桥社区等11个美丽和谐乡村示范点初见成效。
第四，社会和谐稳定。县委、县政府更加注重把加快发展与改善民生紧密结合起来，让发展成果更好地惠及全县人民。上半年全县33项民生工程已投入资金5000多万元。新增城镇就业岗位886个，下岗失业人员再就业498人，就业困难人员实现再就业97人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，转移农村劳动力1670人。全县有8743人参加城镇职工养老保险，2336人享受城镇低保，5373人享受农村低保。新型农村合作医疗参合120508人，参合率94.07%，城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大。“东苑小区”二期40套廉租住房开工建设。同时，加大社会事业投入，推动教育、卫生、科技、文化等社会各项事业的全面进步。质量强校工程深入实施，职业教育中心建设进度加快，职普高教育分离进展顺利。深化医药卫生体制改革，推进城乡卫生服务体系建设，进一步提高了疾病预防控制、公共卫生监督、公共卫生事件应急处置能力。加强食品药品安全监管，保障了人民群众食品药品安全。产学研对接体系建设不断加强，企业自主创新能
力得到提高，科技推广和科技成果转化步伐加快。争创全国计划生育优质服务县工作扎实推进，人口计生工作基层基础有所夯实。文化体制改革稳步推进，全民健身运动蓬勃开展。深化法治旌德创建工作，开展严打整治专项活动，狠抓社会治安综合治理，高度重视信访维稳工作，社会保持稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝了重特大安全事故发生。
第五，压力不容忽视。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济发展还面临诸多困难和不利因素，存在许多不容忽视的问题，与加速发展的要求相比还存在较大差距，必须保持清醒头脑，增强忧患意识。一是宏观形势有所趋紧。从金融政策看，为了控制流动性过剩，央行提高存款准备金利率，严格各商业银行存款比。从投资看，中央强化固定资产投资管理，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，一些新项目通过国家、省审批的难度加大。二是竞争压力持续增加。区域竞争日趋激烈，郎溪持续高速增长，绩溪发展来势迅猛，宁国、广德在总量较大的情况仍然保持快速增长势头。可以说，我们发展快，别人发展更快，竞争压力越来越大。从规模工业增加值增速看，虽在全市排第2位，但增速比宣州低6.1个百分点，比泾县仅高0.3个百分点，比宁国、郎溪仅高0.7个百分点。从固定资产投资增速看，我们处在第4位，比最快的郎溪慢11.9个百分点。从财政收入增速看，位居全市第3位，比最快的绩溪低6.9个百分点。从房地产开发投资增速看，在全市排第3位，但比最快的宁国低87.4个百分点。从实际利用省外资金看，我县增速达135.6%，但仍排全市倒数第二。三是总量差距仍在拉大。从全市总体情况看，我县经济总量小、整体实力弱的状况没有改变，多数指标的绝对值处于全市末位。从最能体现发展速度和质量的固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值、实际利用省外资金数据上看，固定资产投资我县完成11.06亿元，最多的广德完成58.99亿元，绩溪完成16亿元；财政收入上，我县完成1.43亿，最多的宁国完成11.45亿元，绩溪完成2.88亿元，超过我县1倍；规模以上工业增加值我县完成3.32亿元，最多的广德完成22.14亿元，绩溪也完成了7.7亿元，超过我县1倍多；实际利用省外资金上，我县完成17.4亿元，最多的宁国完成88.6亿元，绩溪完成29.3亿
元，差距显而易见。四是项目质量有待提高。从招商引资看，引进项目总体水平不高，一些项目协议资金大、推进速度慢、实际到位少，少数项目仍停在纸上。大好高项目少，小项目特别是投资较小的三产项目占引进项目总数的40%、到位资金的47%。任务完成不理想，只有35家单位完成半年任务，大部分单位没有实现时间过半、任务过半的目标。从项目建设看，20xx年度，全市有235个项目列入省“861”行动计划，总投资1800亿元，而我县只有14个项目列入，总投资113.5亿元，分别只占全市的6%和6.3%，持续推进加速发展的项目基础还不扎实。
有比较才有鉴别。分析上半年的经济发展形势，我们不能因为有了一点发展就忘乎所以，更不可因为有了一点进步就过高地估计自己，固步自封，止步不前。我们要清醒地看到，暂时的提速不等于持久的加速；暂时的领先不等于永久的领跑；一时的发力，不等于恒久的动力。犹豫徘徊，将会错失发展机遇；稍作松懈，我们已有的差距将会进一步拉大。在全省、全市千帆竞发、百舸争流的大环境下，如果不奋起直追，必定会在激烈竞争中被淘汰。对此，全县上下务必辩证地、全面地研判经济形势，树立信心，克服困难，锐意进取，不断巩固和扩大良好发展态势，推动旌德加速发展、科学发展、和谐发展。
二、突出重点，集中攻坚，扎实开展百日双突击活动
三季度，既是良好发展态势的巩固期，也是实现全年目标任务的攻坚期。为进一步提升速度，突出招商引资和项目建设的引擎作用，夯实完成发展加速年目标任务的基础，县委、县政府决定，从7月份开始，利用一百天左右时间，在全县范围内广泛开展百日双突击活动，全力突击招商引资和项目建设，确保完成全年招商引资任务的90%以上，上半年签约项目全部开工建设，已开工项目60%以上竣工投产。
第一，全面出击招商引资。招商引资始终是加速发展的第一推动力，必须继续坚持全党动员、全民动手、全社会行动，举全县之力打好这场攻坚战。
一要坚持走出去。“百日双突击”期间，各目标任务单位要继续坚持走出家门，奔赴一线，
迅速掀起新一轮全方位、宽领域、多渠道招商的热潮。尤其是未达序时进度单位，联系负责的县级领导要亲自带队外出招商，按照目标任务，再分解、再落实，进一步全力出击，强力突破，确保到9月底，80%以上的单位完成全年招商引资任务，消除零实绩单位。
二是主动承接转移。要抓住建设皖江城市带产业转移示范区的机遇，综合我县资源优势、产业基础，捕捉一批重大项目信息，策划和推出一批重大项目，集中力量予以突破，尤其是在组团式引进上实现突破。要进一步加强与长三角地区政府、园区、行业协会合作，鼓励对口合作建设产业承接示范园，尝试引进外来客商开发建设园区，自行招商引资，着力在发展飞地经济、总部经济和拓宽招商渠道上取得突破，把更多转移产业承接到旌德来。
三要创新招商方式。要用好用足优惠政策，瞄准长三角，精心组织开展专题招商、小分队招商、驻点招商、以商招商、以会招商等多种形式的招商活动，进一步营造全民招商、全力招商、全方位招商的良好氛围，把更多的企业、资金和人才吸引到旌德来。要加大项目招商、产业招商力度，采取走出去和请进来相结合，策划并实施高层次高水平的招商推介活动，争取洽谈签约一批牵动性项目。
第二，全速推进项目建设。项目是生命，速度是灵魂。全县上下要牢固确立“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的工作理念，切实做到只争朝夕、争分夺秒，全力以赴推进项目建设，切实做到开工建设一批项目、竣工投产一批项目、储备谋划一批项目。
一要开工建设一批项目。对今年以来签约的项目，要紧盯不放，清除障碍，加快开工，确保签约项目全部开工建设。从8月份开始，每个月举行一次项目集中开工活动，每次活动要确保开工一个3000万元以上项目。这是硬任务，必须不折不扣地完成。要重点抓好和众教育、年产30万平方米线路板等亿元项目和其他重点项目开工的准备工作，突破常规，花大力气，下大本钱，不惜一切代价，确保尽快开工建设。
二要竣工投产一批项目。对全县在建的74个重点项目要进行一次全面梳理，加快建设，确
保达到序时进度。要进一步加大天众电子科技、旌德国际大酒店、泉农生物、展旗山旅游、新型环保建材等重大项目推进力度。联系领导要深入项目现场，协调解决建设过程中存在的问题，保证项目按照序时顺利推进。要倒排工期，挂图作战，确保体育活动中心、鑫源纺织二期、精密模具加工、年产500万米玻纤方格布、罗邦石材、华林石材等重点项目年内全部或部分竣工。同时，抓好竣工项目达产达效，对去年以来的竣工项目要一个一个去看、一个一个去分析，确保9月底前达产达效，产生税收，发挥效益。
三要储备谋划一批项目。在加快项目建设的同时，要一着不让地推进招商引资，把主攻的方向、主要的精力、主体的力量投入到储备一批大项目、好项目上来。要狠抓税源项目。大力引进高科技、高效益、高回报的工业项目，高度重视引进现代服务业等对地方税收贡献大、见效快的项目，尽快形成新的经济增长点。要突出抓大引强。围绕承接产业转移，充分发挥比较优势，突出引进一批落户快、建设快、见效快的骨干项目，为明年项目建设积蓄后劲。要积极向上争取。结合“十二五”规划的编制，认真研究《皖江城市带产业转移示范区规划》，突出旌德产业特色优势、现实基础条件和产业政策导向，抓早做深项目前期工作，不断储备健全重大项目库，努力在争取国家政策和资金支持上实现突破。
第三，全力破解发展难题。破解难题是百日双突击活动的重要保障，也是我们执行力和战斗力的根本体现，更是鼓舞士气、营造氛围的重要抓手。
一要多方联动，破解项目落地难。当前，“重签约、轻落实”、“重引进、轻服务”是我们招商引资的一大通病。要以百日双突击活动为契机，着力解决项目落户中手续难办理、项目难开工、开工难推进的“三大顽症”，促项目落地。各级各部门一定要围绕项目落地，强化大局意识、服务意识，真正做到引进一个，建成一个。国土、建设、环保、招商等有关部门要积极跟踪服务，搞好协调配合，创造性地开展工作，及时办理办结相关手续，确保项目能进得来、落得下。要加大劳务建筑市场整治力度，严厉打击强买强卖、强揽工程等违法行为，确保项目建设的施工环境，
确保项目建得快、投产早。
二要多管齐下，破解项目用地难。一是提增量。要积极包装项目，争取更多项目进入“861”计划，用大项目、好项目来争取合法占地，争取国家和省市支持。加快推进土地开发整理，完善城镇建设用地增减挂钩试点和建设用地置换工作，拓展用地空间。二是盘存量。要采取强有力措施，开展土地集中清理活动。对已批的土地要督促有关单位选好项目抓紧供地；对已供地但迟迟未上项目，导致土地闲置、抛荒的，坚决依法收回，重新安排项目；对长期以来生产、经营不正常，无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使用。三是扩容量。开工建设篁嘉园区一期工程，确保9月底前投入使用。积极鼓励“零土地”技改、“零土地”招商，通过编规划、设门槛、算成本、控强度、树典型等方式，提高土地的节约集约利用水平。
三要多措并举，破解企业融资难。按照“政府搭台、银企唱戏、增进合作、共谋发展”的原则，积极搭建政银企合作平台，推动政银企密切合作，缓解中小企业“贷款难”问题。扩大“三项资金”和企业发展专项资金规模，加大对中小企业融资贴息和补助力度。加大对上争取政策性资金投入，及时了解国家产业政策和资金走向，抓紧选择一批项目争取国家和省支持。积极促进担保公司、小额贷款公司等多层次金融机构的发展和发育。认真落实《关于推进企业上市工作的意见》，帮助企业加快上市步伐。
三、激发活力，凝聚合力，确保百日双突击活动取得实效
激情是一种开拓精神、创新精神和进取精神，是实现百日双突击活动目标的动力源泉。全县各级党组织和广大党员要视事业为生命，以发展为使命，凝聚更大动力，激发更大激情，为百日双突击活动提供坚强保障。
一要进一步提高队伍素质。发展要靠人来实现，激情要有能力做支撑。经济社会发展要提速，党员干部队伍的能力水平也要提高。虽然我们的领导班子和干部队伍建设在不断加强，干事创业的氛围越来越浓厚，但是一些党员干部仍然存在着思想不解放、能力不够用、方法不管用的问题，
学风作风、能力素质不适应当前的发展形势。因此，广大党员干部要树立终身学习的理念，集腋成裘、积少成多、勤学不辍，不断丰富自我、完善自我，开阔视野、开阔胸襟。既要深入学习业务知识，更要广泛学习经济、金融、管理等方面的知识，每个党员干部都能够尽快成为懂经济的“里手”、推动发展的“能手”和干事创业的“好手”。要坚持党委中心组学习制度，干什么学什么，缺什么补什么，更加注重对宏观政策的学习、对经济走势的观察、对产业发展的研究，特别是要加强招商引资、新兴产业、现代服务业等方面的学习，致力推动旌德创新发展、加速发展、科学发展。要把创建学习型机关与创建学习型党组织、培养复合型干部结合起来，创新学习载体，丰富学习内容，活跃学习形式，努力把学习渗透到工作的各个环节，引导党员干部通过学习看成就、谈变化、话改革、谋发展，凝聚力量，提升本领，以创建学习型机关引领学习型政党建设。
二要进一步强化执行力。再好的目标、思路、政策、措施都要靠有力的执行来落实。各级各部门要着眼于紧，锤炼执行本领，牢固树立落实重于一切的理念，倡导领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。要把狠抓落实、立见成效作为检验执行力的重要标准，全面实施目标责任制，切实做到各项工作责任到人，构筑起一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，在完成目标任务中实现加速发展、争先进位。要着眼于快，提升执行效率，努力养成雷厉风行、事不过夜的工作作风，快速反应，主动作为，只为成功想办法，不为落后找理由，不推不拖，不等不靠，坚决按时限、高标准完成任务。要把执行力大小作为检查干部作风和能力的试金石。要突出招商引资、项目推进两个督查重点，并延伸到信访稳定、计划生育、安全生产以及事关民生、百姓关注的工作中，全程监控、跟踪督办、及时反馈。通过加强责任监督和目标考评，严肃查处不作为、乱作为、得过且过、消极怠工等行为，确保政令畅通。要以创先争优活动扎实有效地开展来确保执行成效。基层党组织和广大共 产 党员要把“五个好”、“五带头”具体化，要立足本部门职能和本岗位职责比党性、比执行、比贡献、比先进，以推进加速发展的骄人业绩彰显活动实效。
三要进一步优化发展环境。环境是生产力、是竞争力。要紧紧围绕打造最优投资环境目标，持之以恒地改善发展的软环境。要增强服务意识，从细节服务抓起，主动超前服务，以优质服务赢得投资者感情、调动创业者激情、保护引资者热情，杜绝在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黄”了项目，在“散”中“慢”了建设。要把机关效能和干部作风建设与“百日双突击”有机结合起来，把“三评”活动与“百日双突击”紧密联系起来，互相促进，互相推动，大力营造凝心聚力、真抓实干的突击氛围。要严惩反面典型。坚持从投资者和人们反映最集中的问题抓起，从关键岗位的关键人员查起，严厉整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，彻底斩断伸向企业的“黑手”，坚决摘掉破坏环境人员的“乌纱”，让落实不力、标准不高、自我要求不严的干部如坐针毡、如芒在背、如履薄冰。
四要进一步加强督查调度。建立高规格、高频率、高强度的百日双突击活动调度督查制度，始终保持加速发展的高压态势，不断为百日双突击活动升温加压，推波助澜。不仅要对各单位招商引资进度进行调度，而且要对各单位招商项目上报情况、项目进展情况、外出招商情况、“一把手”抓招商情况等进行全面调度，推动招商引资工作开展。同时，分管县领导对有可能落户我县的好项目、大项目，要及时调度力量，集中组织攻关。县发改委、招商局要定期通报项目建设、招商引资的推进情况，县委督查室、县政府督办室要充分发挥督促检查的职能，真正让干部有压力、工作快落实。
同志们，增速领先绝不会虚席以待，总量扩张绝不可能轻而易举。机遇催人奋进，挑战逼人奋起。全县上下要进一步认清形势，切实做到知难而上不言难，遇难而上不怕难，克难而上不畏难，奋力开创全县招商引资、项目建设新局面，确保实现“增速全市领先、总量迅速扩张”目标，为推进旌德加速发展、实现跨越做出更大贡献。