在县委全委（扩大）会议上的讲话
在全县上下认真总结今年各项工作、回顾梳理“十一五”时期的发展成就，统筹谋划“十二五”跨越发展的重要时期，县委决定召开这次全委（扩大）会议，主要任务：一是各乡镇党委书记就履行基层党建第一责任人职责情况进行述职，二是县委常委会向全委会报告今年的干部选拔任用工作情况，三是对干部选拔任用工作情况和新选拔的乡镇、县直部门正职领导进行民主测评。今天上午，18个乡镇党委书记都进行了大会述职，大家都准备的比较充分，讲的比较好。在下午的会议上，县委常委、组织部长张平同志代表县委常委会向全委会报告了今年的干部选拔任用工作，与会的全体人员都通过填写测评表、评议表履行了监督职责。下面，我就今年的总体工作、明年及今后一个时期工作的总体想法，讲四个方面的意见，供大家参考。
一、关于20xx年工作的基本估价
今年以来，县委常委会坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委的总体工作部署，全县上下统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，经济和社会各项事业保持了良好的发展态势。预计今年全县生产总值达到28.77亿元，同比增长12.8%，比“十五”末增长121.7%；固定资产投资达到33.87亿元，同比增长56.43%，比“十五”末增长379.82%；大口径财政收入达到2.2亿元，同比增长28.65%，比“十五”末增长113.6%；限额以上工业企业增加值达到3.32亿元，同比增长17%，比“十五”末增长213.2%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入达到2855元和10157元，比上年净增300元和500元，比“十五”末净增1059元和3835元。回顾今年的工作，主要在八个方面实现了新的突破。
（一）在理清发展思路上实现了新突破。针对临洮自然条件相对优越，但经济总量小、人均水平低、结构不合理、基础条件差的基本县情，按照市委主要领导在临洮调研时所作的“农业抓调整、工业抓园区、城建抓休闲、带动抓兰州、资源抓水土、投入抓融资”的重要指示精神，县委、县政府通过广泛征求各方面的意见，认真总结经验和教训，对全县的发展思路进行了补充和完善。在经济社会总体发展上，提出了“以科学发展观为指导，围绕建设特色经济强县的目标定位，深入实施生态立县、产业富县、工业强县、商旅活县、文化兴县战略，着力打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地、全省最佳的宜居休闲度假基地、兰州南部最大的商贸物流集散中心和兰白都市经济圈内最具潜力的工业聚集发展平台”的思路；在工业发展上，提出了“一区四园”的思路；在城市建设上，提出了“完善旧城区、谋划新城区和一年有变化、三年大变样、五年创名城”的思路；在教育工作上，提出了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风和一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的思路；在群众工作上，提出了大力开展“三进三讲一排查”活动的思路，等等。同时，通过组织大讨论，确定要加快
临洮经济社会发展，就必须狠抓强化基础、调整结构、做大工业、建好城镇、振兴教育、改善民生等六个方面的工作重点。这些思路、这些想法经过半年多的实践检验，完全符合临洮发展实际，证明是完全正确的，并且在全县广大干部群众中已经达成了高度的共识，全县上下正在努力付诸实施。在这一系列思路的引领下，今年全县各项工作都有了很大起色，有许多方面还实现了新的突破，为临洮今后的跨越式发展打下了坚实的基础。比如，工业园区建设特别是中铺工业园区建设，省市领导考察后给予了高度评价，认为是全省县区园区建设中做得最好的。再比如，设施农业发展形势非常好，洮阳、玉井、红旗、太石、南屏、衙下等乡镇的设施农业园区建设质量和水平非常高，生产经营情况非常好，尤其是边家湾和朱家坪两个园区的蔬菜达到了上市标准。还有，马铃薯产业在市场的带动下，种植效益非常好，农民的收入大幅度提高。
（二）在强化基础上实现了新突破。坚持把解决基础设施建设滞后的问题作为工作的重中之重，全力推进以道路通畅为重点的农村基础设施建设，以配套完善为重点的水利基础设施建设，以绿化美化为重点的生态基础设施建设。共争取实施基础设施建设项目99个，总投资32.7亿元。定西内官至临洮二级公路已举行了正式开工仪式，预计明年四、五月份正式动工建设；边家湾大桥、王马家大桥、东部农村饮水工程等重点项目进展顺利，农村基础设施条件有了明显改善。特别是农村道路建设方面，通过发挥政府、能人、群众三个方面的积极性，整村、整社推进，进展非常好。这在水川区乡镇成效更为显著。
（三）在结构调整上实现了新突破。立足打造全省最大的农畜产品生产供应基地、全省重要的花木生产基地和争创全省牛羊产业大县的目标，大力发展设施农牧业和马铃薯、花木等特色产业。安排以奖代补资金810万元，发放妇女小额担保贷款1亿元，扶持农户新建日光温室435座、塑料大棚3500亩，设施蔬菜面积达2.2万亩；引进基础母牛2000头、母羊1.4万只，草食畜饲养量达到80万头只。牛羊大县项目基本争取到位。这个项目非常好，每年最少有1000万元的投入，在发展畜牧业上能干很多事情，不仅能够支持规模养殖户加快发展，同时也能够支持千家万户的养殖业上新的水平。以洮阳和南部乡镇为重点，加快发展苗木繁育，花木产业稳步发展。争取扶贫资金7685万元，实施扶贫项目163项，贫困面下降到12.3%，扶贫开发取得了新的成效。预计今年农民人均从特色产业中获得纯收入2175元、占农民人均纯收入的75%。同时大力发展劳务产业，输出劳动力11万人，实现收入10亿元。
（四）在做大工业上实现了新突破。县委、县政府确立了“一区四园”的工业发展布局，狠抓以中铺工业园为龙头的园区建设，带动了全县工业经济较快发展。中铺工业园已完成基础设施投资1.29亿元，新引进企业7家，累计达到12家，总投资20亿元，完成投资6.4亿元，有3个项目已建成投产，三易水泥公司将于元月15日正式举行投产仪式。正在洽谈4家，一家是汽车城建设项目，总投资2亿多元，以汽车贸易为主；一家是大蒜加工项目，主要是提取大蒜素；一家是石头造纸项目。这三个项目预计近期可签定协议。另外一个项目是以挖掘机、
装载机制造为主的机械制造项目，企业已对中铺工业园区进行了现场考察，对在中铺工业园区投资很感兴趣，最近发函邀请县上领导到天津考察。近期，石县长要带领相关部门专程到这家企业去考察。这一项目入驻建成后，将有效带动园区装备制造产业的发展，将进一步提升园区的品位和竞争力。扎实开展洮阳高新技术产业园清理整顿工作，取得了一定成效，明年还要有大动作。对长期占地不建设的项目，该收回土地使用权的坚决收回，重点引进建设一批高科技、高效益、高环保、低污染的企业，打造一些发展亮点，使园区真正体现出临洮经济发展的质量和水平。王家大庄物流园规划基本完成。康家崖农产品加工园规划正在抓紧编制。大力发展铝电产业，杨家河一级电站建成发电，二级电站已完成设备定购和65%的土建工程；新实施小水电项目5个，总数达24个，水电装机容量达23万千瓦；临铝公司50万吨（一期20万吨）电解铝加工项目可望明年动工建设；家瑞纸业公司5万吨高强瓦楞原纸生产线建成投产，洮河拖拉机制造公司轮式拖拉机生产线建设项目进展顺利。今年，县上协调金融机构为重点企业发放信贷资金2.91亿元、签订融资协议2.5亿元、授信10亿元，重点企业融资难的问题得到有效解决。
（五）在建好城镇上实现了新突破。立足打造“山水园林城市、陇中休闲胜地”的城市发展定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，已经初步编制完成了35平方公里的县城总体规划纲要。前段时间在兰州还专门召开了临洮籍在兰州工作的领导、专家、学者参加的意见征求会，根据征求到的意见建议，正在修改完善。组建成立了城市建设投资开发公司，成功融资1.12亿元。按照城市工作的思路和新的要求，狠抓旧城区基础设施改造，完成城建工作量6.9亿元。小城镇建设有序推进，漫洼小城镇主街道完成了硬化，衙下集小城镇主街道基本完成硬化，峡口市级新农村建设试点镇和八里铺王家大庄、太石上咀2个县级新农村示范村建设进展顺利，完成投资6088万元。
（六）在以振兴教育为主的社会事业发展上实现了新突破。顺应临洮人民过上更好生活的新期待，大力加强民生工程建设，社会各项事业全面发展。确立了“实施追赶战略，重振临洮教育雄风”的发展思路和“一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的奋斗目标，制定了28项教育督导和教学管理制度，靠实了各乡镇和相关部门的责任，全县上下大抓教育的氛围逐渐形成。高考本科上线达到1268人，上线率为21.7%。稳步推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院药品零差率改革全面完成，实施了基本公共卫生服务逐步均等化项目和县医院外科大楼、中医院住院部大楼等40多个卫生基础设施项目，上调了新农合报销比例和封顶线，新农合参合率达91.64%。国家级计划生育优质服务先进县顺利通过评估验收。国家体育总局甘肃临洮体育训练基地项目已向省体育局移交了土地使用手续，将于明年正式动工建设。该项目投资3.5亿元，是全市乃至全省第一个国家级体育训练基地。项目建成后，必将有力地促进临洮体育产业和经济社会的快速发展，必将成为临洮一张新的名片，对临洮打造全省最佳的宜居观光休闲度假基地将起到积极的推动作用。全县上下一定要全力以赴，形成共识，大力支
持。深入开展小康文明示范工程和“诚信临洮”创建活动。宣传思想工作坚持服务大局、服务中心、服务发展，工作质量和水平有了新的提高。特别是配合全县中心工作和重点工作，充分发挥了喉舌、阵地和舆论作用，在引领全县上下进一步解放思想、形成思想共识、齐心协力推动发展等方面发挥了显著作用。加强未成年人思想道德建设，全体公民道德素质不断提高。组织集中宣传战役10余次，在兰州市区和兰临高速公路沿线制作大型宣传广告牌4个，提高了临洮的影响力和知名度。推行县级领导信访包案和接访制度，靠实工作责任，一大批长期积累的信访案件得到了妥善解决。特别是在燕宏书记、作明县长、兴国书记的牵头组织和相关乡镇、部门的积极配合下，城市拆迁方面的大量信访问题已经基本解决，现在只有新添镇小城镇建设中积累的矛盾还比较多，还有2户群众拒不接受县上提出的解决方案，漫天要价。对这类缠访户要依法进行处理。加强政法工作和社会治安综合治理，组建了5个警务室，完成了城区视频监控，开展了严打整治专项行动，保持了社会和谐稳定的良好局面。
（七）在改善民生上实现了新突破。以解决社会共同关注的热点难点问题为重点，积极争取实施民生项目，着力为群众办实事、办好事，让广大群众共享改革发展的成果。据统计，今年县财政用于民生方面的支出达3.5亿元，同比增长23%。实施整村推进等扶贫开发项目8个，制定了城乡医疗救助、城乡居民临时救助等保障制度，完成了城乡低保提标工作，城乡低保覆盖面分别达13.8%和14.8%。在财政十分拮据、困难的情况下，最近县政府召开常务会议进行了专题研究，研究的问题为：一是一次性解决历年拖欠的干部职工工资；二是从元月份开始，进一步提高干部职工津补贴、住房公积金缴存比例和医疗保险缴费基数；三是全面提高县聘临时人员、社区工作人员和公益性岗位人员的报酬；四是提高城区特困居民取暖费补助标准；五是全面落实符合条件的代课教师的养老补助和工龄补贴；六是对县属自收自支和差额拨款单位的补助标准，正在组织测算，也要给予一定幅度的增加；七是筹措资金，给城市低保户按户发放临时物价补贴。这些措施充分体现了县委、县政府执政为民、民生为本的执政理念，这些措施兼顾到了方方面面，特别是低收入群体，可以说覆盖了全县需要关照、关怀的方方面面群体，也体现了改革发展的成果让全体人民共享的中央和省上的总体要求，这种执政理念我感到完全正确。积极探索加强群众工作的新机制，抽调县乡干部1280名，正在组织开展了“三进三讲一排查”活动，已开展宣讲活动1160多场次，发放宣传资料2.3万余份，已排查出各类矛盾纠纷143件，已成功调处139件，在全县上下初步形成了服务群众、推动发展、促进和谐的思想共识和工作合力。
（八）在党的建设上实现了新突破。加强了县委中心组集体学习，组织专题学习14次；推行县委常委讲党课制度和“菜单式”培训制度，对所有干部进行了集中轮训。开展了干部差额选任和科级干部竞争上岗试点工作，干部选拔任用的公信度进一步提高。坚持重德才、重实绩、重公论、重基层的用人导向，先后提拔调整交流干部194名，各级领导班子整体功能进一步增强。全面加强农村、
机关、学校、社区和“两新”组织党组织建设，建立产业型党组织21个、党小组361个，新建村级阵地69个。在农村、机关、学校、事业单位和“两新”组织中分别开展了“创业工程”、“服务工程”、“宗旨工程”、“先锋工程”和“凝聚工程”，创先争优活动扎实开展，基层组织建设水平有了新的提高。建立了四大班子领导和县直部门主要负责人联系乡镇、联系村制度，组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，在全县上下形成了抢抓机遇、推动发展、促进和谐的思想共识。深入开展“作风建设推进年”活动，大力整治干部走读、公车私驾、搭车收费等突出问题，干部作风明显好转。认真落实任职廉政谈话、离任审计、领导干部报告个人重大事项制度，深入开展“小金库”治理等专项活动，廉政建设全面加强。制定了社区统战工作例会制度等6项工作制度，开展了民族团结进步月活动，统战工作进一步加强。同时，工、青、妇等群众团体工作也取得了长足发展。特别值得一提的是，今年县妇联会同农村合作银行、各乡镇、各有关部门，积极筹措和发放妇女小额贷款，已基本完成了1个亿的放贷任务，在支持群众发展产业、增加收入等方面发挥了很好的作用。
二、关于制约发展的几个问题
“十二五”时期是深入推进西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，外部环境十分有利于临洮加快发展、跨越发展。从国家的宏观政策来看，党的十七届五中全会审议通过了《第十二个五年规划的建议》，明确了“十二五”时期的重大政策措施；国家出台了支持甘肃发展的47条意见和《西部大开发后十年规划》，批复了《甘肃省循环经济总体规划》，并决定“三西”建设再延长10年。近期召开的中央经济工作会议，明确提出将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将继续加大农村基础设施建设、现代农业发展、公共服务体系建设等方面的资金投入。这对临洮来说，这都是我们谋划争取项目、推动跨越式发展的良好机遇。从省、市的工作部署来看，省委十一届十次全委扩大会议作出了跨越式发展的战略部署，市委也明确提出了跨越式发展的总体要求，跨越式发展已经成为全省、全市“十二五”时期工作的主基调。从临洮发展的现状来看，经过多年的发展，全县经济社会已经进入了一个“巩固提升、培育活力、突破瓶颈、谋求跨越”的新阶段，具备了跨越发展的坚实基础。“十二五”时期，临洮必将进入现代农业工业快速发展期、基础设施大规模建设期和城镇化提速期。
在全面把握有利机遇的同时，我们也要清醒地认识到，制约全县跨越式发展的问题还比较多，有些问题还非常突出。这些问题既有客观方面的问题，又有主观方面的问题，对于客观方面的问题，我不多讲，这里重点讲一下主观方面存在的问题：
一是干部群众思想观念还比较滞后。尽管组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，但是从总体上看，全县干部群众思想观念仍然不能适应新形势的需要。广大群众特别是水川区和南部乡镇群众普遍存在小富即安的小农意识，总认为临洮自然条件优越，总认为自己的经济收入高、生活水平好，发展设施农牧业、调整产业结构的积极性还不高，农业结构调整还完全没有打开局
面；一些干部特别是部门的一把手盲目乐观的思想盛行，习惯于纵向和自己比，自我感觉良好，总认为自己的好，总认为临洮的各方面都好，不积极争取项目，不认真谋划创新，不主动狠抓落实。现在看，正是多年来我们在沾沾自喜、夸夸其谈中，我们的各项工作已经远远落后于全市其他县区。今年的几次学习考察活动，县上领导、乡镇和部门的领导感受很深，认识到我们的产业发展、道路建设、群众生产生活状况与周边县区相比，还有很大的差距，使全县上下更加认清了临洮发展处于后进的现状。我们一定要承认县穷民穷的现状，并引起外界的关注，争取更大的支持。
二是工作的出发点还存在一定程度的偏颇。在一些干部的思想深处，还没有把“一切为了临洮人民、一切依靠临洮人民”真正确立为工作的出发点和落脚点，想问题、干工作时热衷不切实际的大谈空谈和好高骛远，对群众普遍关注的道路、饮水、环境卫生以及群众的合理诉求等实实在在的事情一不关心，二不调研，三不沟通，四不办理。比如一些山区的乡村道路问题，个别乡镇的环境卫生问题，包括城区的一些基础设施的完善问题，一些群众的利益诉求问题等，不仅群众意见大，领导意见也大。因此，必须把各级干部抓工作的注意力引导到脚踏实地抓工作上来。这方面通过半年多的工作实践，我们的体会十分深刻。为什么矛盾多、问题多、群众的诉求多，我感到这就是关键。要从小事、实事、难事抓起，树牢宗旨意识，确立和谐观念，积极履职尽职。我觉得这样更能体现一个班子、一名领导干部的胸怀，也更能体现一个班子、一名领导干部的素质、能力和水平。谋划发展、谋划项目也是这样。我们讲发展抓项目，但绝不能盲目地乱抓乱上。比如在洮河上建的梯级电站，现在看，有相当一部分是不应该建的，特别是对洮河的生态环境造成的破坏已经显现出来，再过多少年，我们肯定会后悔的。还有洮河沿线的采砂问题，也存在乱批、滥挖的现象。这些都是出发点偏颇的集中体现。
三是干部作风还不够实。作风不实，贻害无穷。作风不实，带坏干部，损害形象，贻误工作，影响大局，脱离群众。现在我们在这方面通过半年多的整治，虽有一定的好转，但存在的问题仍然比较突出。比如：华而不实，喜欢做表面文章，搞花架子的问题；办事拖拉，效率低下，得过且过，缺乏主动性的问题；以会议落实会议，以文件落实文件，搞形式主义的问题；不深入一线，不调查研究，不以身作则抓落实的问题；“门难进、脸难看、事难办、话难听”，甚至吃拿卡要、服务意识淡薄的问题；廉洁自律意识较差、宗旨意识淡漠，对自己要求不严，喜欢吃喝玩乐，热衷跑关系、送人情的问题，等等。这些都或多或少在我们的各级班子、各级干部的思想和行为中存在，一定要努力克服。
四是体制机制还不够顺畅。为了协调一致推动工作，近两年县上围绕涉及多个部门的综合性工作方面，建立了一系列制度机制，但是部门之间、部门与乡镇之间分工负责、密切配合的工作机制还不够完善，部门之间主动沟通还不够，工作还没有形成合力；虽然制定了《综合目标管理责任书考核及奖罚办法》，但考核指标设置还不尽合理，考核环节多、程序过于繁锁，没有完全实现以考核促工作的目的；一些部门私设小金库的问题还没有完全禁止。一些省市驻临单位，认
为县上不管帽子，不管票子，不主动请示，不充分沟通，不积极作为的问题依然存在。要表扬农发行、农村合作银行、电力公司、工商银行，还有工商、税务等部门。
这些问题虽然是部分党员干部主观方面存在的问题，但却是制约临洮跨越式发展的最大障碍。因为临洮的发展要依靠全县各级党员干部来推动，如果我们把“人”的问题解决不了，就会影响县委、县政府各项决策部署的全面落实，就会影响经济社会跨越式发展。今天的会上将这些问题指出来，希望引起大家的高度重视，有则改之，无则加勉。
三、关于明年及今后一个时期经济工作的重点
总体要求就是要按照省市委跨越式发展的战略部署，认真贯彻执行县委、县政府确定的工作思路，把推动跨越式发展作为今后工作的主基调，在“十二五”期间，力争生产总值、固定资产投资、财政收入、限额以上工业企业增加值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入等各项主要经济指标增幅高于全市平均水平。工作中要突出六个重点：
一是要突出农业结构调整这个重点。要始终把调整产业结构的重点放在大力发展设施农牧业以及洋芋、药材等高效农业上，坚持山川联动，发展特色经济，推动全县农村经济特别是种养业由目前的以分散为主向规模扩张，以大户为主向千家万户拓展，以低收益向高效益提升，以各自为阵向循环利用推进。洋芋产业，要以良种扩繁和精深加工为重点，着力延长产业链条。要把良种推广作为当前工作的重中之重，通过规划建设良种扩繁基地、发动群众建设“种子田”等措施，解决好良种化程度不高的问题。同时，要大力发展贮藏和精深加工业，逐步形成贸工农一体化的产业体系。要以日光温室和塑料大棚建设为重点，着力提升规模效益。要在发动企业和能人大户兴办设施农业小区的同时，把工作的重点放在扶持农户发展设施农业上，放到推动南部乡镇加快结构调整步伐上，集中连片建设日光温室和塑料大棚，打造千亩蔬菜基地和万亩蔬菜种植示范片带，提高产业的规模效应。要把市场体系建设作为重中之重，年内全面完成崖湾市场改造工程，并通过外引内联，在南部乡镇新建1-2个蔬菜批发市场，有效解决蔬菜销售难的问题。畜牧产业，要以品种改良和草食畜扩群为重点，着力提升养殖水平。关键要组织实施好全省养羊大县建设项目，并以此为依托，切实加大对农户在引进基础母畜、饲草青贮氨化等方面的补贴力度，真正把扶持农户舍饲养殖的工作抓实抓好，走好“小群体、大规模”的发展路子。要把畜牧产业开发与旱作农业、退耕还林还草、沼气池建设结合起来，推动养殖业和种植业的循环互动发展。花木产业，要以苗木繁育为重点，着力扩大种植规模。要在稳步发展花卉种植的同时，以洮阳和南部乡镇为重点，大力发展苗木繁育，切实将苗木产业培育成为促农增收的新支撑。
二是要突出城镇建设这个重点。要按照“山水园林城市、陇中休闲胜地”的城市定位和“显山、露水、彰文”的建设理念，科学规划、分步实施，不求最大、但求最好，使城市建设遵循客观规律、富有地方特色。要按照“完善旧城区、谋划
新城区”的总体思路和“一年一变化、三年大变样、五年创名城”的目标要求，将工作重心从新城开发向旧城改造转移，狠抓旧城区主干道路、小巷道、管网配套等基础设施建设，完成东门、南门、北门改造，不断完善旧城区服务功能，实现花小钱、见大效的效果。要注重展示“陇上水乡”特色，科学规划实施“三河五渠”景观开发工程，率先启动电厂渠、红星渠景观改造项目，建成东湖公园，在打造山水园林城市上迈出实质性的步伐。同时，要有序推进城镇建设，在完成衙下小城镇扫尾工程、有计划地清理偿还城镇建设债务的同时，重点抓好中铺小城镇建设，超前规划，分步实施，力争一年出形象、三年上规模、五年成重镇。
三是要突出工业发展这个重点。地方工业滞后、工业经济薄弱是制约临洮跨越式发展的瓶颈。要按照“一区四园”的工业发展布局，通过合理规划、外引内联、精心运作，全力推进中铺工业园区建设，继续加大洮阳高新技术产业园清理整顿力度，积极招商建设王家大庄物流园和康家崖农畜产品集散加工园，为地方工业和商贸业的发展注入新动力，搭建新平台。中铺工业园要坚持基础设施建设和招商引资同步推进，在全面完成凯风大道、启和路油化等基础设施建设工程的同时，全力抓好正在洽谈的上海大蒜制药等重点项目的衔接争取，争取年内新引进项目10个、投资10亿元。要大力发展铝电产业，想尽一切办法扶持临铝公司实施电解铝加工产能置换项目，争取产能首先达到10万吨。在此基础上，创造条件实施二期工程和铝箔、板、带等下游产品开发项目。同时，要大力发展农产品精深加工业和装备制造业，使全县农产品精深加工业和装备制造业实现大的突破。
四是要突出基础设施建设这个重点。重点要抓好以山区乡村、村社道路硬化、砂化为主的道路建设，以洮河灌区改造扩容为主的农田水利建设，以东西两山绿化美化和兰临高速公路、定临公路林带建设为主的生态基础设施建设。一是要补齐道路建设这块短板。道路建设是临洮发展的最大瓶颈。要大力争取实施通畅工程项目，力争“十二五”末所有的乡村道路全部油化硬化，绝大部分村社道路实现硬化。同时，要全力配合实施好定西内官至临洮、临洮至康乐、玉井至冶力关三条二级公路建设项目，打通县城东、西、南、北四大通道，不断放大临洮的区位优势。二是要用足水资源这个优势。水资源是临洮发展的最大优势，但由于水利设施建设滞后，水资源开发还有很大的潜力。要结合实施洮河灌区续建配套与节水改造、农村小型水利工程示范县建设等项目，对现有灌溉设施进行全面改造，大力发展四至六级阶梯地提灌工程，积极发展滴灌、喷灌等先进灌溉技术，提升洮河灌区的综合生产能力。同时，切实加大洮河30万亩大型灌区项目的争取力度，确保在“十二五”期间启动实施。三是要抓好生态环境这“座”屏障。临洮的生态环境相对较好，这是临洮可持续发展的重要保障，必须巩固好、建设好。重点建设好马啣山和南屏山两道生态屏障，建成洮河东西两山、兰临高速、定临公路四条绿色通道，使临洮的生态条件每年都有新变化。
五是要突出社会事业发展这个重点。要以振兴教育和发展文化事业、卫生事业为重点，推动社会各项事业协调发展。要按照“一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的目标，认真实施教育追赶战略，科学调整优化学校布局，狠抓教师
队伍管理，全面提高教育教学质量，力争明年全县高考本科上线人数有新的突破。要大力发展城乡文化事业和文化产业，不断完善城乡文化基础设施，科学谋划实施马家窑文化产业园、马家窑遗址公园、马家窑彩陶博物馆等文化产业重点项目，真正将文化大县的资源优势转化成经济优势。要将“三馆”建设纳入明年工作的议事日程，面向群众，精心谋划，力争明年取得实质性进展。要深入推进医药卫生综合体制改革，认真组织实施公共卫生服务逐步均等化项目，有效解决城乡居民看病贵、看病难的问题。特别是要加强乡镇卫生院的管理，使其更好的为农村群众提供基本的医疗卫生服务。
六是要突出改善民生这个重点。民生第一，民生大于天。中央经济工作会议明确提出今后要在改善民生上扎扎实实办几件实事。我们要严格按照这一要求，在全面落实中央和省市民生政策的同时，坚持量力而行，尽力而为，争取每年为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事，让城乡人民共享改革发展的成果。
四、关于对各级党组织工作的总体要求
推动跨越式发展，关键在党，核心在人。推动临洮的发展，关键在四大班子，在各乡镇、村、社区和各部门、各单位的领导班子，在各级领导干部。根据全县各级党组织工作实际，县委提出了“看品德、查本质，看学习、查素质，看工作、查业绩，看作风、查形象，看廉洁、查纪律”的党组织工作总体要求。今天讲出来，请大家讨论完善。讨论完善后，今后全县各级党组织就要按照这一总体要求来推进各项工作。
一是要看品德、查本质。德为才之帅，才为德之资。优秀的品德是班子、干部之首。干部的“德”并不是空泛的东西，而是最基本的要求。看品德，就是要看干部的思想道德、政治道德、家庭美德、社会公德和职业道德，主要要看干部的政治立场是否坚定，是否自觉服从组织安排，有没有人前一套背后一套、表里不一的问题，有没有散布谣言、煽风点火、在单位和邻里之间闹不团结的问题，有没有不孝敬老人的问题，有没有经常出入歌厅酒吧、参与赌博等情趣不健康的问题；查本质，就是要查干部为人是否诚实守信，处事是否公道正派，干事是否踏实认真。组织部门在选拔任用干部时，要坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用导向，把干部的品德作为考察了解的重要内容，既要看才，更要看德，同样是能力强的干部，谁的品德好，就提拔重用谁；在品德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用。各级党组织要切实加强对党员干部的思想道德教育，引导各级党员干部提高思想道德修养，自觉抵制各种腐朽观念和生活方式的侵蚀。各级领导干部特别是一把手要带头加强思想道德建设，讲操守，重品行，做表率，培养健康的生活情趣，净化自己的社交圈子，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，以自己的人格魅力带动班子成员和干部职工保持高尚的精神追求。
二是要看学习、查素质。学习是立身之本。党员干部如果不加强政治理论学习，就难以提高政治素养，保持政治上的清醒；如果不加强业务学习，就难以提
高工作能力，成为工作中的行家里手。看学习，就是要看各级党组织是否建立并落实了学习制度，看党员干部学习的主动性和针对性强不强，日常的学习抓得紧不紧，学习的效果好不好，看有没有不重视学习、对理论业务知识满足于一知半解、浅尝辄止的问题，有没有摆样子、走过场、把学习当作装点门面的问题，有没有只唯书、只唯上、不唯实、工作中生搬硬套的问题；查素质，就是要查党员干部政治理论素质高不高，业务知识精通不精通，工作思路清晰不清晰，是否具有胜任本职工作的能力。各级党组织要把学风建设作为基础工程，在坚持县委常委上党课、“菜单式”培训制度的同时，进一步建立完善督促党员干部自觉学习、主动学习、终身学习的“刚性制度”和考核办法，教育引导各级党员干部不断改进学风。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，自觉把学习作为一种人生追求，做到带头学习、终身学习，使自己少一些喧嚣浮躁，多一些笔墨书香，少一些吃喝玩乐，多一些文化素养；既要加强政治理论学习，也要注重加强市场经济、现代科学、金融等知识的学习，做到需而必学、学而必懂；要将加强学习与解决问题、推动工作有机结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，切实将学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
三是要看工作、查业绩。衡量一个班子的好坏和一个干部能力的大小，关键要看工作的成效，要查取得的业绩。看工作，就是要看每个干部的岗位职责落实了没有，看确定的工作任务完成了没有，看干的工作是不是对得起自己拿的这份工资，看是否做到了在其位、谋其政、尽其责；查业绩，就是要查干部在本单位工作的位次，查乡镇工作在全县18个乡镇中的位次，查部门工作在全县所有部门和全市本系统工作的位次，查今年工作与上年工作相比有了哪些新的突破。县委将始终坚持凭实绩论英雄、为发展配干部的原则，对实绩突出的班子予以表彰奖励，对不图虚名、踏实干事的干部提拔重用，对占据岗位资源而庸碌无为、工作长期没有起色的干部要坚决予以调整。希望全体党员干部切实把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，努力在推动跨越发展中尽职责、比贡献、创业绩。今年后半年以来，由于最近县委、县政府对各项工作抓的比较紧，个别乡镇和单位的干部职工反映工作任务太重，甚至一些领导干部还有埋怨情绪，我感到这就是一种工作责任性不强、干事创业劲头不足的表现，必须坚决纠正。
四是要看作风、查形象。作风无小事、作风定成败。看作风，就是要看每个党员干部是否树立了牢固的宗旨意识，是否有真抓实干的工作作风，是否有率先垂范的领导作风，是否有勤俭自律的生活作风。查形象，就是要查每个乡镇、部门及党员干部的服务工作，群众是否满意、口碑好不好；查党员干部是否有敬业精神，干事创业的劲头足不足，精神状态好不好，个人仪表是否得体大方；查各级领导班子在群众中是否有威信，党员干部特别是领导干部是否有号召力。通过看和查，在全县上下大力倡导和形成心系群众、亲民为民的新作风，求真务实、真抓实干的新作风，雷厉风行、定了就干的新作风，敢于争先、勇创一流的新作风。各级党员干部要把精力集中在抓发展上，把心思用到干事业上，做到工作向
上勇于攀登，作风向下深入基层。要经常深入村社、农户和企业调查研究，经常到困难大、问题多、矛盾突出、群众需要的地方去排忧解难，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实做到身子在一线闪亮，发展在一线谋划，工作在一线推进，问题在一线查实，矛盾在一线解决，和谐在一线构建。要持续整治作风不实、办事拖拉、公车私驾、吃喝玩乐等突出问题。一个单位的干部作风如何，关键在一把手、在班子成员。各级领导干部特别是县上四大班子领导干部要率先垂范，自觉把自己摆进去，深刻查找自己在作风方面存在的问题，带头改进，带头落实，为其他干部特别是基层干部群众做出表率。
五是要看廉洁、查纪律。廉洁方能聚人，律己方能服人。清正廉洁既能正己，也能正人。看廉洁，就是要看党员干部特别是领导干部的廉洁意识强不强，廉政教育抓得紧不紧，《廉政准则》各项规定落实得好不好；查纪律就是要查管理制度和纪律规范有没有认真执行，班子成员之间是否团结一致，干部职工有没有吃拿卡要、胡乱作为、搭车收费等违规违纪行为。要深入推进作风建设年活动，对存在的突出问题，各级党组织要制定整改措施，及时整改落实到位。纪检、监察机关要充分发挥职能作用，切实加大检查和执纪力度，深入开展纠风治乱、工程建设领域突出问题治理等专项整治活动，严肃查处私设“小金库”行为，规范党员干部从政行为。各级领导干部特别是“一把手”要强化民主意识，自觉贯彻执行民主集中制的各项规定，带头发扬民主，心胸开阔，从善如流，努力形成心齐气顺、风正劲足的局面。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，对县委、县政府的各项决策部署正确的要不折不扣抓好落实，需要完善的要及时向县委、县政府提出意见建议，做到全县上下同一目标、同一口径、同一步调。驻临各单位要加强与县上的联系和配合，决不能借口部门的特殊性而有令不行、有禁不止，希望不要出现这些不愉快的问题。宣传思想部门要加强对临洮形象的宣传。在抓好专题宣传、典型宣传的同时，要加强社会舆论的引导，理顺情绪，凝聚人心，形成共谋发展、维护稳定的合力。对于临洮贴吧上反映的问题，县委宣传部要成立工作小组，确定专人，把县委、县政府的声音通过贴吧传递出去，引导社会舆论向着更好的方向发展，凝聚人心，形成共识，促进临洮经济社会发展。
元旦春节快要到了，各乡镇、各部门一定要抓好稳定工作，把矛盾纠纷的排查调处进一步引向深入，维护好经济社会发展的大局。要抓好安全生产工作，不论是农业、畜牧业，还是工业，都要把安全生产措施落实到位，确保不出问题。要坚持勤俭过节日的传统，各级干部要按照中央和省、市、县委的要求，安心过节日，不要乱拜年，特别是主要领导要把好关，切忌不能突击花钱。要进一步加大小金库治理力度，年前虽然对小金库进行了整治，但没有整治彻底。下一步，县委还要对小金库治理工作进行专题安排部署，这里我先打个招呼，请各乡镇、各单位做好自查整改，对于违反规定的县委将严肃查处。
各位委员，同志们，做好明年的各项工作，事关临洮的长远发展。我们一定要振奋精神，埋头苦干，扎实工作，全力推动经济社会科学发展、跨越发展。我
坚信，有市委、市政府的坚强领导，有全县广大干部群众的精诚团结和共同努力，全县经济社会发展一定会有新的突破，迈上新的台阶。