振奋精神 鼓足干劲
强力推进全县经济社会平稳较快发展 ——在县委十二届七次全委（扩大）会议上的报告
温利平
20xx年7月21日
同志们：
这次县委全委扩大会议，是在积极应对金融危机，抢抓国家扩大内需的政策机遇，奋力推进武山跨越式科学发展的关键时期，在全县学习实践科学发展观活动转入整改落实的关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是：回顾总结上半年的工作，客观分析当前面临的形势，安排部署后半年的工作，进一步动员全县各级党政组织和广大干部群众，坚定信心，振奋精神，再鼓干劲，狠抓落实，确保全面完成今年的各项工作任务，强力推动我县经济社会持续快速发展。对这次全委扩大会议，县委高度重视，会前组织开展了为期3天的大查大比活动，随后召开党政联席会议专题研究了各项工作，为开好会议做了充分准备。 下面，我受县委常委会的委托，向大会报告工作：
今年以来，面对国际金融危机的严峻挑战和春季干旱等自然灾害的不利影响，全县各级党政组织认真学习实践科学发展观，按照“保发展、保稳定、保民生”的总体要求，围绕县委十二届六次全委扩大会议确定的目标任务，抢抓机遇，真抓实干，全力推动重点工作和重点项目落实，使我县经济社会呈现出快速发展的良好态势。1—6月份，全县实现生产总值10.2亿元，同比增长14.7%；规模
以上工业增加值完成8733万元，同比增长19%；全社会固定资产投资完成10.9亿元，同比增长37.2%；大口径财政收入完成5668万元，同比增长37%，财政支出2.97亿元，同比增长30.6%；社会消费品零售总额3.5亿元，同比增长46.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长18.7%和23.4%。回顾上半年工作，我们主要抓了五个方面：
一是加快结构调整，农业农村工作进展顺利。围绕促进农业稳步发展、农民持续增收，启动实施了农民增收“六大工程”，新建了一批蔬菜、洋芋、蚕豆和全膜玉米等特色产业基地，种植结构进一步优化。特别是与兰州高原夏菜集团签订了蔬菜销售协议，今年武山蔬菜有望直销到兰州80家便民超市。大力推广生态养殖模式，15个高标准养殖小区和16个规模养殖场启动建设，农业整区域开发迈出了新的步伐。咀头西山梁水土保持综合治理、高楼秦湾万亩梯田建设、马力榜沙河流域中型灌区节水配套改造、农村“双通”工程、12个整村推进村进展顺利，农业基础条件持续改善。全面启动了省级新农村试点县建设，15个市级示范村和29个市级推进村基本实现了“八通六有”和“六通四有”，山丹车川、四门兰屲等新村建设进展较快，村庄道路硬化在47个村展开，我县新农村建设在新的起点上深入推进。
二是优化发展环境，工商经济平稳发展。全面落实县委、县政府制定出台的各项优惠政策，健全完善工业用地最低价挂牌出让、中小企业融资担保和重点企业挂牌保护制度，进一步优化了企业发展环境。工业经济快速增长，祁连水泥、鸿煜塑编、源丰面粉、武山磷肥等重点企业产销两旺，特别是水泥、砖瓦等建材价格上半年持续走高，利税大幅增加。启动了“六通店”建设，加快了五大市场建设和城关、洛门两个物流中心建设步伐，开展了家电下乡活动，商贸体系不断
完善，市场活力进一步增强。制定了《武山县旅游发展规划》，加强了水帘洞、木梯寺等重点景区基础配套建设和道路建设，为培育旅游优势奠定了坚实的基础。财政收入迅猛增长，今年上半年已接近20xx年全年水平，财政支出较两年前翻了一番，有力地保障了民生工程和重点项目建设。
三是狠抓项目工作，城乡基础设施建设扎实推进。坚持发展抓项目不放松，紧紧抓住各种政策机遇，全力以赴争项目、抓投资、促发展，项目工作取得重大突破。上半年，共争取到国家投资项目73项，总投资6.2亿元，其中国家投资
3.6亿元；共签约招商引资项目8项，签约资金9.96亿元。特别是我县先后被列为省级新农村建设试点县、农村公益事业“一事一议”建设项目奖补试点县、小型农田水利专项工程建设项目试点县和省财政直管试点县，不仅为加快发展赢得了更多政策机遇，更为加快发展带来了强有力的项目资金支撑。不断完善县级领导包抓重点项目责任制，加大项目建设力度，城区垃圾处理厂、榜沙河流域中型灌区、土地开发治理、渭河堤防、通乡油路等重点项目建设顺利，工程质量显著提高。大县城建设全面启动，二轮小城镇建设和交通道路建设加快推进，城乡清洁工程初见成效，全县加快发展的后劲不断增强。
四是强化民生保障，和谐武山建设成效明显。全面落实义务教育保障机制，办学条件逐步改善，教育教学质量进一步提高，全县高考本科上线人数达973人,上线率19.8%，增长率31.7%，再创历史最高水平。新型合作医疗运行更趋完善，城镇干部职工大额医疗保险标准不断提高。大力实施全民创业扶助工程，全县实现城镇新增就业1718人，困难群众再就业291人。完善矛盾纠纷排查调处工作机制，深入开展集中排查调处活动，全县矛盾纠纷调处成功率达到81%。加强对重点信访案件和热点难点问题的督办工作，妥善处理了一批影响社会和谐的
矛盾和纠纷。深入推进“平安武山”创建工作，严厉打击各类违法犯罪活动，为全县经济发展营造了稳定的社会环境。认真开展安全生产隐患排查活动，加强对重点领域和场所的集中整治，有效预防和降低了安全事故的发生。同时，坚持以人为本，加快灾后恢复重建步伐，全县农民住房维修和加固已全面完成，15个整村搬迁重建村已建成8个，农村分散户自建工作正在有序开展，教育、卫生、交通等基础设施建设项目前期工作基本就绪，即将开工建设。
五是加强党的建设，学习实践活动扎实有效。坚持把开展学习实践活动作为今年党建工作的头等大事，按照中央和省市的统一安排部署，紧密结合我县实际，确定了“五最五并”的活动主题，确保学习实践活动切合实际、主题明确、载体丰富。特别是按照市委的统一部署，深入广泛地开展了“四联四促”活动，帮助群众解决了一批实际问题，有力地推动了全县学习实践活动的深入开展。加强学习调研，广泛征求意见建议，认真组织召开专题民主生活会，高质量地撰写分析检查报告，进一步形成了科学发展的共识，理清了科学发展的思路。狠抓制度的废、改、立工作，初步建立了20个县级层面的制度机制，努力解决了一些制度缺失和机制保障方面的突出问题。同时，进一步加强领导班子和干部队伍建设，对县直部门和乡镇部分领导班子进行调整配备，从县直部门抽调177名优秀干部参与学习实践活动、大县城建设征地拆迁和矛盾纠纷集中排查调处工作，使一批年轻干部在难点重点工作中得到了锻炼。举办了高规格的村党支部书记专题培训班，选派10名村党支部书记参加了全市新农村建设培训班，组织20名优秀村干部赴山东寿光参加了国际蔬菜博览会，制定出台了《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，基层党建整体工作水平有了新的提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加大对中央扩内
需保增长政策落实、灾后恢复重建资金、财政涉农资金使用等情况的监督检查力度，严肃查处了一些违法违纪案件，全县党风廉政建设取得了新的成效。
总体上看，今年前半年我县各项工作进展顺利，为下半年工作奠定了较好的基础。县委希望全县各级党政组织继续发扬顽强拼搏、真抓实干的优良作风，进一步靠实责任，强化措施，鼓足干劲，努力完成年初既定的目标任务。下面，根据县委常委会讨论的意见，我就做好下半年工作讲几点意见。
一、认清形势，正视差距，切实增强跨越式科学发展的紧迫感
今年上半年，在金融危机持续蔓延，发展不确定因素增多的情况下，我县经济社会保持了强劲的发展势头，不论是速度，还是质量和效益都是近年来同期最快最好的。但是,越在形势好的时候，越要保持清醒的头脑，越要从工作上找差距，努力寻求加快发展的突破口。从国内国际形势来看，金融危机还未见底，世界经济增长明显减速，对我国经济的影响逐步加深，范围逐渐扩大。尽管随着中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划的贯彻落实，我国经济运行出现一些积极变化，总体形势趋稳向好，但是也必须看到，经济回升的基础还不牢固，不确定因素还不少，出口下降、产能过剩、企业经济效益下滑、财政收支矛盾和就业困难等问题还没有根本缓解，经济发展的外部环境依然十分严峻。从我县实际来看，今年以来，我们抢抓国家扩大内需、加大投入的政策机遇，努力克服国际金融危机和国内经济下行的不利影响，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会平稳较快发展，但在发展大环境依然偏紧的情况下，不可预测因素较多，加快发展的压力依然很大。特别是我县农业基础薄弱、产业化程度低，加之今年以来农产品价格下滑，使农民增收困难增大；现有企业规模小、龙头企业少，优势产业目前还没有形成完整配套的产业链；受金融危机影响，劳务输转难
度加大，就业和再就业形势十分严峻；涉及就业安置、企业改制、土地征用等方面的信访问题时有发生，刑事和治安案件发案率高，不安定因素在一定程度上有可能增加。总之，国际国内环境和欠发达地区的现状给我们加快发展带来了新的困难和矛盾。从上半年工作进展情况来看，尽管主要经济指标实现两位数增长，但是除规模以上工业增加值、大口径财政收入以外，其余经济指标都没有实现时间任务双过半。前几天，我们组织各乡镇和重点部门的领导，对上半年重点工作进展情况进行了大查大比，从三天来了解掌握的情况看，今年我县的工作不仅与往年相比有差距，而且与各县区竞相发展的形势相比也有较大差距。主要表现在：一些重点工作进展缓慢，设施蔬菜、养殖小区、全膜玉米、蚕豆、中药材等产业建设任务完成不理想，农村沼气、梯田、安全饮水、果品建设严重滞后，灾后重建、中央新增扩大内需项目等建设没有达到进度要求，特别是易地搬迁项目入住率低的问题普遍存在。农业农村工作、城乡基础设施建设、重点项目建设、新农村建设中部分工作水平不高，精品工程少，特色亮点少，能够出经验成典型的更少。乡镇与乡镇之间、部门与部门之间、项目与项目之间工作极不平衡，特别是一些乡镇和部门工作平平常常，没有起色，任务欠账很大，严重拖了全县的后腿。一些领导干部对今年整体工作发展的要求认识不足，对县上花了很大精力、很多财力抓的重点工作漠然视之或支差应付，没有真正沉下去全身心抓好落实。对这些问题，我们必须有清醒的认识，必须引起高度的重视，在今后的工作中下大力气认真解决。
认真分析面临的形势，必须敏锐地看到，当前我县正处在加快发展的重大战略机遇期，有许多难得的发展机遇和有利因素：一是正在深入开展的学习实践科学发展观活动，有利于我们各级干部特别是领导干部进一步转变观念，完善发展
思路，创新机制体制，推动全县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。二是党中央、国务院高度重视甘肃发展，即将出台支持甘肃加快发展的政策意见，有利于我们争取国家更多支持，进一步改善基础条件，发展优势产业，加快县域经济发展。三是国家已正式启动“关中—天水经济区”建设，打造支撑西部发展的“一高地四基地（全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地）”，我县被定位为经济区规划中重点发展的三级城市，有利于我们扩大对外合作交流，促进产业协作配套，实现经济社会快速发展。四是我县被列为省级新农村建设试点县、农村公益事业“一事一议”建设项目奖补试点县、小型农田水利专项工程建设试点县和省财政直管试点县，将会有更多的优惠政策和更多的项目资金落户武山，有利于我们优先发展农村公益事业、加快新农村建设、改善农业生产条件，增强发展后劲。五是蔬菜、洋芋、养殖等特色产业基地进一步扩大，温泉钼矿开发前景看好，文物保护项目全面实施，有利于我们做大做强蔬菜、旅游、矿产开发、农副产品精深加工等优势产业，培养新的经济增长点。
面对新的形势、新的机遇，全县各级党政组织一定要正视困难，坚定信心，切实把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，进一步增强跨越式科学发展的紧迫感和责任感，变挑战为机遇，化压力为动力，鼓足干劲，强化措施，全面完成今年既定的各项工作任务。
二、突出重点，强化措施，全力以赴抓好各项工作任务落实
今年是应对金融危机，保持经济平稳较快增长的关键一年，也是启动省列四个试点县建设、推动我县跨越式科学发展的开局之年。在上半年部分重点工作滞后的情况下，下半年的工作任务显得尤为繁重。面对时间紧、困难多、压力大的
现状，我们一定要紧紧咬住全年目标任务不放松，继续以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，以项目建设、新农村建设、大县城建设、和谐社会建设为重点，进一步靠实责任，强化措施，全力抓好以下六个方面的工作，奋力推进全县经济社会平稳较快发展。
（一）突出促进农民增收，坚持抓紧抓好农业农村工作。尽管上半年我县农业和农村工作总体进展顺利，但同周边县区相比、与去年同期相比工作有所下滑，如果我们不自我加压、奋起直追，就难以继续走在全市的最前列。下半年，要继续按照三大区域种植结构调整、四大流域综合开发的要求，坚持因地制宜，抢抓时令特征，提早预留地块，切实抓好复种蔬菜、设施蔬菜、万亩果品基地和养殖小区建设，形成集中连片、规模适度、特色鲜明、亮点突出的产业片和产业带。尤其要针对近期我县个别蔬菜产品在检测中有害物质超标的问题，切实加强农业标准化生产，进一步提高产品质量。坚持把加快农村基础设施建设作为提高农业综合生产能力的突破口，进一步抓好榜沙河流域中型灌区节水改造、咀头西山梁2万亩梯田建设、高楼秦湾流域万亩梯田建设等农田水利工程建设，加快农村安全饮水、“双通”工程、城乡清洁工程建设进度，全面完成沼气、退耕还林补植补造、德援造林和凯迪项目10万亩土地流转及造林任务，力争年底基本实现川区水利化、山区梯田化、道路网络化、饮水安全化和城乡清洁化。认真总结经验教训，严格执行建设规划，进一步整合项目资金，在全面启动省列新农村试点县建设的基础上，突出抓好8个省级试点村年度建设任务的落实，特别要进一步提高第一批市级示范村建设质量,查漏补缺,加快进度,确保顺利通过市上的考核验收，加快山丹周庄、咀头鸣鼓等7个新村建设，高质量地完成村庄道路硬化任务，不断提高全县新农村建设的整体水平。针对我县农业基础脆弱，防御自然灾害能
力弱的实际，积极做好防汛、防雹、防火、防疫工作。各乡镇和有关部门要切实增强防灾减灾意识，随时提高警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步完善预警机制和应急机制，提早备足防汛救灾物资，严格落实值班制度，科学预防各种灾害，最大限度地减少自然灾害对农业造成的损失，确保人民群众生命财产安全。
(二)突出培育优势产业，切实加快工商经济发展。大力发展工商业，是促进县域经济强劲发展的重要途径。在国际金融危机对实体经济带来诸多不利影响的情况下，上半年我县重点企业继续保持了产销两旺的良好势头，为加快县域经济发展做出了积极贡献。但实事求是地讲，我县工业企业规模小、数量少，带动经济发展的能力弱，工业短腿的问题依然十分突出。为此，我们要依托丰富的石灰石、钼矿、鸳鸯玉资源和农产品资源，加大招商引资力度，做大做强建筑建材、矿产开发、农副产品加工三大产业，奋力实现工业大突破。下半年，要积极联系，加强协调，重点抓好马力200万吨干法水泥生产线、水帘洞水泥公司改造等项目的启动建设，强力配合铭洲钼业，加快温泉钼矿探矿和采矿权转让进度，完成钼产业循环经济规划，为钼矿开发利用奠定坚实的基础。同时，抓好金塔建材厂空心砖、源丰粮油公司精炼食用油、金鑫商贸公司机砖生产和四门贡醋饮料加工生产线建设，力争年内建成投产，围绕产业集中和企业连片，切实加快鸳鸯、四门工业园区建设，高标准搞好城关—洛门之间工业园区规划，力争使其成为我县乃至全市较高水准的高新技术工业园区。继续坚持把全民创业作为促进发展的总抓手和加速器，进一步优化创业政策环境、服务环境和市场环境，切实抓好渭北蔬菜综合市场、洛门蔬菜批发市场超市和城关、洛门两个物流中心建设，大力实施“万村千乡”市场工程和家电下乡、汽车下乡、农机下乡活动，不断完善商贸服
务体系，激发商贸活力。特别要抓住“关中—天水经济区”打造华夏文明历史文化基地、大力发展旅游业的机遇，加快重点旅游景点配套基础设施建设步伐，充分利用各种媒体、节会加大对外宣传推介力度，推动旅游业提速发展。
（三）突出加强项目建设，进一步夯实发展后劲。项目是投资的最大载体，是加快发展强有力的支撑。我县是典型的投资拉动型经济，争项目、抓投资对推动跨越式发展尤为重要。上半年，我县固定资产投资额度较大，形势相当喜人，但总体上看，项目建设开工的多，完工的少，工程进度比较缓慢，特别是与省财政直管试点县的要求相比，争取项目数量少、资金额度小，在全市处于后进。下半年，要抢抓扩大内需、灾后重建、新农村试点县建设、关中—天水经济区规划实施等重大机遇，深入研究国家投资政策和方向，继续做好项目储备工作，力争更多的大项目，尤其是对经济社会发展有重大影响的好项目进入省、市的计划盘子。对于国家和省、市已列项目以及在兰洽会、伏羲文化节等节会签约的招商引资项目，要加紧衔接，抓好落实，争取尽快启动实施。特别是要着力加快重点项目建设，切实采取有效措施，抓协调、抓进度、抓质量、抓管理，确保按要求、按任务、按进度完成项目建设，并长期发挥效益。对前期工作基本完成，但尚未开工的项目，要认真分析原因，积极落实配套资金，明确责任主体，精心组织实施，抓紧开工建设。全面推进大县城建设，尽快完成八项重点规划，加快渭北、火车站区域和洛门在建工程建设进度，启动宁远大道中段建设和城区路网完善及绿化亮化工作，力争在大县城建设上取得新突破。值得强调的是，针对最近城区拆迁后出现的乱搭乱建现象，城建、规划、综合执法等有关部门及乡镇要立即开展集中整治，严厉打击非法乱建行为，从严维护建设秩序，确保大县城建设顺利实施。进一步加大二轮小城镇开发改造力度，抓好四门、滩歌、马力三镇后续建
设和洛门、鸳鸯两镇开发，加快高楼、咀头等乡政府驻地村改造，形成以县城为中心、乡镇为依托、中心村为基础的城乡建设新格局。全面完成四马路、丁高路、李榆路、杨岷路和水帘洞水毁道路后续建设，进一步提升我县交通道路的通行能力。加快“两厂百点千池百厕万眼”工程建设，进一步完善城乡环境卫生基础设施，确保清洁工程扎实推进、取得实效。
（四）突出抓好民生工程，大力促进和谐社会建设。当前，我县城乡居民收入还相对较低，社会事业发展相对滞后，上学难、看病难、住房难、就业难等民生问题仍然较为突出，改善和保障民生的任务十分艰巨。因此，我们要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧抓国家和省、市用于改善民生投资不断加大的历史机遇，下大决心、花大力气，千方百计地改善民生，让广大群众共享发展成果。对今年县委、县政府确定的10件实事，各相关部门要创新机制，强化措施，切实抓好办理工作，保证年底全部兑现，给全县人民一个满意的交代。要始终坚持把就业和再就业作为解决民生问题的重中之重，大力实施城乡创业扶助工程，加强就业培训，落实小额担保贷款，尽可能多地开发公益性岗位，切实解决好零就业家庭的就业问题。继续大力发展社会事业，加快农村寄宿制初中、乡镇卫生院、农家书屋建设，切实解决城乡居民生活难题。切实加强计划生育工作，大力开展集中服务活动，着力解决薄弱环节，狠抓关键措施落实，不断提高服务管理水平，全力争创国家级优质服务县。高度重视维护社会稳定工作，进一步健全维稳工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，切实加强社会治安综合治理。特别要突出抓好建国六十周年庆典期间的维稳工作，继续落实领导包案、挂牌督办、责任倒查等制度，着力解决重点信访问题，全力维护社会和谐稳定。
（五）突出改善基础条件，全面完成灾后恢复重建任务。今年我县灾后重建总体进展顺利，取得了阶段性成效，但也存在进展不平衡的问题，特别是整村搬迁和公共设施重建进度迟缓，完工率较低。按照中央和省市提出“力争用两年时间基本完成原定三年的目标任务”的新要求，我们要完成预定的重建任务，时间非常紧迫。为此，各乡镇和相关部门要切实在思想上引起高度重视，及时调整建设计划，全面加快建设进度，确保按期完成重建任务。未完工的整村搬迁和剩余的分散自建户建设任务必须在今年入冬前完成，城镇受灾居民住房重建和维修今年年底前要完成任务的60%以上，明年9月底前全面完成。在加快受灾群众住房建设的同时，要加快公共事业基础设施建设，中小学重建项目、基层卫生设施项目必须在今年年底前全面完成，交通道路、土地整理、县群众文化中心、广播电视基础设施建设项目在明年9月底前基本完成。在灾后重建过程中，有关部门要加强技术指导和质量监督，切实做到进度与质量并重，时间与效益共赢，决不能为完任务而完任务，因赶进度而忽视重建质量，必须确保将每个重建项目建成优质精品工程。需要强调的是，灾后重建涉及资金数额巨大，必须全方位监督，全过程监控，严格规范项目建设程序，切实加强资金和物资监管，对挤占挪用重建资金的人和事，必须严肃查处，决不姑息迁就，真正把重建工程打造成放心工程、廉洁工程、民心工程。
（六）突出推动科学发展，继续把学习实践活动引向深入。深入学习实践科学发展观活动是党的建设的一项重要内容，是当前全党的一项重大政治任务。目前,我县第二批学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段，各参学单位要牢固树立“关键在于落实”的思想,扎扎实实做好整改落实阶段的各项工作,确保学习实践活动成为群众满意工程。要把制定整改落实方案作为第三阶段的主要任
务,紧密结合本单位的工作实际,按照“四明确一承诺”的要求,制定切实可行的整改方案,使整改落实工作有计划、有步骤、有成效地进行。坚持把整改落实作为检验学习实践活动成效的重要标尺，集中各方面的力量和智慧，着力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办几件人民群众普遍期待的好事实事，以实际行动和工作成效取信于民。特别要以“四联四促”活动为抓手,动员全县广大干部倾注真情,问计于民，问需于民，问政于民，尽最大努力帮助群众解决好就业、增收、创业、劳务输转等方面的实际问题，让广大群众真正感受到学习实践活动带来的实惠。同时，要积极稳妥地推进制度机制创新和建设，本着“精简、管用、有效”的原则，认真抓好现有制度的废、改、立工作，对照科学发展观的要求，重点做好县级层面22个体制机制的创新，争取在整个学习实践活动结束时出台一批制度成果，逐步形成保障和促进我县科学发展的体制机制。另外，要扎实做好第二批学习实践活动和第三批试点工作总结，认真搞好群众满意度测评，在此基础上，加强调研，超前准备，分类制定活动方案，强化工作指导，确保第三批学习实践活动有序有效推进。
三、凝心聚力，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务
实现年初既定的目标任务，保持全县经济平稳较快增长，既是摆在全县人民面前的一项重大任务，更是对各级班子和各级干部推动科学发展能力的考验。我们必须以学习实践科学发展观为主线，以加强执政能力建设为核心，始终不渝地抓好党建工作，切实改进工作作风，不断增强各级党组织的战斗力和凝聚力，为全面完成各项工作任务提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
一是着力加强领导班子建设，充分激发抓发展的根本动力。今年全县各项工作能不能真正抓好、任务能不能圆满完成，关键在各级领导班子和各级干部。
下半年，在领导班子和干部队伍建设上，要针对个别班子配备不合理、干部交流步伐缓慢及监督管理不到位等问题，坚持“重德才、重实绩、重公论”的选人用人原则，继续选拔一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部充实到各级领导班子中，进一步优化乡镇和部门领导班子结构，增强各级班子推动科学发展的整体功能。特别是要严格条件，全面考察，择优选用，近期从现有计生干部中为每个乡镇至少选配1名副科级干部，切实加强计生工作力量，进一步推动我县计生工作迈上新台阶。同时，要深化干部人事制度改革，制定出台《武山县选拔任用科级干部初始提名办法》、《武山县科级领导干部差额选任工作实施方案》和《科级干部交流工作办法》，适时对一定范围的科级领导干部实行差额选任，对科级干部进行有序交流，进一步激发干部活力，充分调动干部抓发展、抓落实的积极性和主动性。另外，要强化干部监督管理，对县直单位和乡镇一把手岗位上任满三年和离任的领导干部继续进行经济责任审计，加大对不作为、乱作为、不团结、不按规矩办事的领导班子和领导干部的函询和责任追究力度，真正形成用制度激励和约束干部的有效机制。
二是着力加强干部作风建设，切实形成抓发展的强大动力。近年来，通过开展作风整顿活动、效能建设年活动和学习实践活动，全县干部作风有了明显转变，抓工作落实的主动性进一步增强。但是从上半年工作进展情况来看，一些干部工作不实、作风不实、察情不实的问题依然十分突出。有的不注重学习，对新事物一片茫然，对新政策不闻不问，对新机遇熟视无睹；有的缺乏锐意创新、拼搏奋进的精神，对工作无所用心，甚至在其位不干其事；有的作风漂浮，抓工作蜻蜓点水，浅尝辄止，不下真功夫；有的抓落实不到位，不愿攻坚克难，不敢触及矛盾，工作弄虚作假，水分大。这些问题，我们必须在下半年认真加以解决，
否则全县各项目标任务就难以全面完成。为此，全县各级干部必须牢固树立想大事、谋大事、干实事的创业意识，切实改进工作作风，坚决克服得过且过、被动应付、推诿扯皮、不学无术的倾向，做到没钱要干事、小钱干大事、不能不干事、争先来干事，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，以作风的大转变，促进工作的大落实，推动武山的大发展。特别是县委、县政府确定的30项重点工作和省上确定的四个试点县建设一定要盯死、抓牢、干好，做到不达目的不罢休，不见成效不收工。今后，凡是因工作不实、落实不力的，搞上有政策、下有对策的，贻误时机造成重大损失的，县委将严肃查处，必要时进行组织处理，绝不能让那些无所作为的干部占位子，更不能让歪风邪气影响我们的工作，制约武山的发展。
三是着力加强基层组织建设，进一步夯实抓发展的组织基础。加强基层组织建设是推动全县经济社会发展的根本保证，也是各项工作能否落到实处的重要基础。要全面贯彻落实中央和省市委关于加强村党支部书记队伍建设和农村基层党组织建设的《两个意见》，进一步加大“三项促进行动”的实施力度，坚定不移地推进基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。下半年要在认真总结前两批村干部“公选”工作经验的基础上，继续在后进村公选10名村党支部书记，不断优化村级班子结构，切实解决一些村“领头雁领不了头、主心骨主不了事”的问题。要组织一批优秀村干部到省外农业高新科技示范园参观考察，学习先进经验，开阔眼界视野，进一步增强村干部引领科学发展、带领群众致富的能力和本领。继续把村级组织活动场所规范化管理使用作为当前基层党建工作的主要任务来抓，在抓好改扩建的同时，加快规范化管理建设，切实解决利用率不高的问题，真正使村级阵地成为推进新农村建
设的指挥部。进一步整合资源，集中力量办大点，力争把鸳鸯镇颉门村、砚峰村、洛门镇文家寺村、山丹乡车川村、山丹建筑公司、西关社区建成全市有影响的党建精品示范点。8月份，县委将召开全县基层党建工作述职会议，相互交流经验，寻找差距和不足，制定对策措施，进一步提升基层党建工作水平，使基层党组织真正成为推动科学发展的坚强堡垒。
四是着力加强党风廉政建设，不断净化抓发展的从政环境。党风廉政建设是规范干部从政行为、促进各项工作的有力保障。去年以来，我县个别干部在民政救济、退耕还林补助、抗震救灾物资发放中出现了违规违纪问题，县委、县政府除按照党纪政纪处理外，有些已移送司法机关依法查办。最近市上个别领导干部律已不严，经济上出了问题，在全市造成了极大影响，教训十分深刻。今天我郑重地给大家提个醒，全县各级干部特别是一把手一定要从这些案件中吸取教训，引以为戒，警钟常鸣，廉洁自律，依法行政，绝不能心存侥幸，放松自我约束，更不能放弃原则，违法办事，谋取私利；一定要自觉带头遵守廉洁自律各项规定，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，本本分分做人，踏踏实实干事，清清白白做官；一定要从严要求自己，规范从政行为，凡是要求别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己带头不做，切实筑牢防腐拒变的坚实防线，为自己、为家人创造舒心健康的工作生活环境。纪检监察机关要充分发挥职能作用，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，加大监督检查和专项治理力度，坚决查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。特别是要认真抓好廉租住房建设项目监管预防腐败试点工作，加强“小金库”专项治理，对建设工程的招投标、重点行业和领域实施有效监督，对扩大内需重大项目建设实行全方位监管，为全县经济社会平稳较快发展提供强有力的政治保障。
五是着力加强思想宣传工作，努力营造抓发展的舆论氛围。虽然本届县委、县政府班子组建后提出了“不追风、不作秀、不妄为，脚踏实地，志在为民”的执政理念，但不等于我们就放弃新闻宣传，不推介武山的优势资源、特色产业，不宣传武山的好做法、好典型。下半年，各级党政组织特别是宣传、广电部门和信息中心，要紧紧围绕庆祝建国60周年和今年的重点中心工作，精心组织和策划好各项集中宣传活动，大张旗鼓地宣传武山的名优品牌，积极推介特色优势产品，着力宣传我县在大县城和小城镇建设、新农村建设、项目建设、城乡清洁工程、基层组织建设等方面取得的显著成绩和成功经验。尤其是要加强与省、市新闻媒体的联系，大力推介武山的传统文化、地域特色和旅游资源，努力提升武山的影响力和知名度。同时，要大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的艰苦创业精神和伟大的抗震救灾精神，积极推进精神文明建设“135”工程，深入宣传抗震救灾、经济社会发展和党的建设等各个领域涌现出的先进模范，在全社会努力营造崇尚先进、学习先进、争做先进的良好风尚，激励广大干部群众在推动武山跨越式科学发展的伟大实践中创先争优、建功立业。
同志们，推动武山跨越式科学发展，是贯彻落实科学发展观的根本目的，是全县各级党政组织肩负的重大责任。我们一定要坚持以科学发展观为指导，按照年初既定的工作任务和要求，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，狠抓落实，以更加饱满的热情，更加有力的措施，更加务实的作风，不断开创全县各项工作新局面，为推动全县经济社会跨越式科学发展而努力奋斗！