凝神聚力 加压奋进
为全面打造化工新城而努力奋斗
——在中共XXX县委十届九次全体（扩大）会议上的报告
（20xx年8月13日）
各位委员，同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是：认真总结今年以来的工
作，深入分析当前经济形势，安排部署下半年工作任务，动员全县
上下进一步振奋精神，凝聚力量，高限完成全年目标任务，着力打
造独具特色和核心竞争力的化工新城，努力实现在邯郸东部振兴中
率先崛起。
下面，我代表县委常委会向全委会报告工作，请予审议。
一、正确研判形势，致力率先发展，全面打造化工新城的基础
更加坚实
今年以来，县委常委会高扬“抓发展，促和谐，建强县”主旋
律，坚持从全局的视野谋划发展，以前瞻的思维推动工作，靠超常
的作风迎接挑战，大力实施“三年”主题活动，扎实推进“四项重
点工作”，团结带领全县干部群众同心同德，负重奋进，拼搏实干，
全县经济社会发展呈现出持续向上、快速发展的强劲态势。
1
----强力晋位争先，主要经济指标再跃新台阶。1—6月，全县生产总值预计完成25.45 亿元，占年计划的50.6 %，增长15 %；全社会固定资产投资完成29.2亿元，占年计划的52.1%，增长30.7%，其中城镇投资完成24亿元，占年计划的53.3 %，增长30.5%；全部财政收入完成8295万元，占年计划的50.9%，增长30%，其中一般预算收入完成5237万元，占年计划的56.6%，增长31%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均现金预计收入2955元，占年计划的62.6%，增长12 %；社会消费品零售总额完成7.45亿元，同比增长16.8%；金融信贷运行良好，存贷比为53.9%，比年初增加了3.08个百分点。主要经济指标不但实现了时间任务“双过半”，而且增幅再创历史新高。
——合力攻坚克难，三年大变样再续新篇章。在去年荣获东部县第一名的基础上，自我加压，积极作为，突出抓好了“31566工程”，重点实施了总投资39.65亿元的57项城建工程，城建工程投资总额是前两年之和的2倍，超亿元项目是前两年之和的2倍，拆迁面积是前两年之和的1.5倍。一是以人为本抓拆迁。拆除违法、临时、有碍观瞻等建筑43.1万平方米，占年任务的130%。完成了滨河二期、小区东路、筑先路中段、南环路等拆迁任务。二是集中力量抓建设。十个服务中心大厦建设有序推进，交通服务中心等5座办公大楼主体封顶，教育服务中心等4座办公楼开工建设。五大功能型项目进展迅速，陶山中学、县体育场、县医院迁建、中医院二期、中心敬老院等项目推进顺利。六项基础设施建设扎实推进， 2
金凤大道东段拓宽、陶山街西延、106市场道路升级改造、紫阳大道建成通车，南环路、小区东路拓宽及改造、筑先路中段等城区路网工程正加快建设；第二污水处理厂开工建设；热电联产项目市级审批手续办理完毕，正在办理国家和省级审批手续；生物质电厂正在安装设备，预计今年10月底第一台机组试车发电；引黄、引卫入馆工程已全部完成；绿网精品工程已全部竣工投用。六个公园（游园）建设项目成效初显，公主湖文化景区开挖210亩、土方70万方，博物馆、规划展馆、文化艺术中心、环湖东路开工建设；全力打造滨河公园，这条昔日的“龙须沟”正在变成清秀灵动、惠及民众的休闲景观带；筑先西广场竣工投用，滨河公园二期、宾馆北游园、森林小游园等正在加快推进。三是整体推进抓改造。城中村改造完成投资6300万元，建设住宅楼11栋，芙蓉新村等3个城中村9万平方米改造正在加快进行；2.5万平方米的廉租住房项目全部开工建设，80套完成主体工程，其余440套年底投用；总投资5.2亿元的公主湖高层住宅区、天竺御景园、菊园等多个住宅小区正在规划实施。一个崭新靓丽、功能齐全、独具现代气息的新县城即将完美呈现。
——倾力扩张产业，项目建设再上新水平。一是开竣工项目数量创历史新高。重点实施了“4161项目工程”。1—6月，全县项目建设完成投资34.8亿元，同比增长180%，占年计划的67.3%。新开工项目93个，其中亿元以上项目开工30个，竣工5个；千万元以上项目开工61个，竣工42个。谋划项目109个，其中亿元以上项目21个，5亿元以上项目7个。争列省市重点项目14个。全县 3
项目建设呈现出大项目多、工业项目多、科技含量高的项目多、产业关联度高的项目多、县外客商投资的项目多“五多”特点。二是“两园”建设进一步提速。邯郸市新型化工园区，坚持生态、环保的功能设施一项不少，非环保、不达标的企业一个不要，让企业安全、群众安心的措施一招不软，引进环保技术、人才的机会一次不放过。基础设施建设加快，昊阳大道、紫阳大道已全线通车，朝阳大道等“一纵四横”5条次干道已开工建设；110kv变电站完成选址，待省供电公司批复后即可开工建设；生活供水全线贯通至园区；生产供水、供热供气、污水处理、综合服务中心、特勤消防站正在加快推进。项目建设推进加快，已有15个项目落地，昊阳化工、福德化工2个项目竣工投产，兆源化工等13个项目正在建设，其中科正化工、傲格化工等3个项目年底可竣工投产，园区签约项目总投资达83亿元，为全面打造“化工新城”积聚了强大能量。北科大邯郸科技园，北科研发中心办公楼正在建设，总投资2.1亿元的“六和”牧业竣工投产，总投资2.38亿元的鼎鑫铸造正在试生产，总投资5.8亿元的林油一体化即将投产，总投资5.08亿元的生物质电厂即将并网发电，总投资1.23亿元的汇鸿轴承正在建造车间，永星制冷、雪驰服装、东泷重型机械等一批“大块头”项目已签订落地协议。
——借力激活要素，开放招商再获新佳绩。进一步加大对外开放力度，招商引资氛围更加浓厚、效果更加明显。县主要领导带队先后赴香港、深圳、江阴、上海、青岛等地成功组织开展了5次专 4
题招商活动，联系接洽客商400余家，投资2.8亿元的永星制冷、投资3.2亿元的旭森化工、投资2.5亿元的东泷重型机械、投资
1.1亿元的恒茂化工和投资3.3亿元的星级酒店等一大批超亿元项目成功签约。与上海复星医药集团、上海阿诺尔公司等500强或行业100强企业成功对接，达成合作意向。进一步深化了与中国染料工业协会、上海化工协会、广西〃河北商会、世界华商协会、广东〃河北商会等5家商会、协会的交流与协作，建立了稳定的战略合作关系。与市国资委、七一八所和峰峰矿区三个东部振兴帮扶单位进行了多次对接洽谈，签约了投资2.2亿元的方鑫化工、投资1.6亿元的瑞邦化工、投资1.4亿元的光建化工等项目。1—6月，争取政策性资金2.63亿元，引进县外资金8.3亿元，吸引外地客商310余人次来XXX考察，洽谈项目87个，签约项目39个，其中开工项目26个，涉及投资59.9亿元。
----鼎力倾斜扶持，新农村建设再显新起色。新民居建设稳步推进，按照“发展小城镇、改造城中村、建设中心村、撤并中小村”的总体思路，全面推进以“双十”工程为重点的新民居建设工作，“双十”工程村全部开工建设，共投入建设资金3537万元，新建新民居1660户，入住186户，改建30户，建设基础设施项目45个。农业增效明显，大力实施“现代农业示范园工程”，强势推进农业产业化进程。建成市级以上农业产业化重点龙头企业22家，其中国家级1家，省级2家，新增3家市级龙头企业。依托106蛋鸡产业带，建成蛋鸡养殖专业乡镇2个，蛋鸡养殖园5个，正在建 5
设全省最大的“百万只蛋鸡养殖园区”；依托武馆公路轴承产业带，建成轴承加工专业乡镇1个，轴承物流园区、创业辅导中心、微型轴承交易市场、明珠轴承园区二期等工程加速建设，引进千万元以上轴承项目5家，完成投资8600万元。全县小麦再获好收成，最高地块亩产650.2公斤，刷新了河北省原亩产647公斤的高产记录，总产量12.8万吨，增加1.08万吨，连续七年获得大丰收。 ——大力发展商贸物流，第三产业再有新突破。积极实施商贸活县战略，打造大商贸、大物流平台。依托309商贸物流带，重点抓好了“十大市场”建设，总投资5000万元的亿丰电动车市场正式开业运营；总投资6000万元的微型轴承交易市场主体已经完工；总投资1.5亿元的金凤物流中心基本完成主体建设，正在进行内外墙装修；总投资3亿元的金龙建材市场扩建项目开工建设商铺4栋，改建和新建项目与开发公司签订了框架协议；九洲商业广场、镜明商城等开工建设，进展顺利。市场建设和市场培育，促进了商贸物流和第三产业发展，全县个体工商户达到5248户，从业人员达到6972人，客货运输、餐饮住宿、金融信贷等行业均实现了较大增长。
----致力和谐统筹，社会事业发展再展新成就。民生保障更加全面，扎实推进“36566民生工程”，1—6月，“三个民生确保”、“六个保障体系”等所涉及的63件实事，已有11件完成全年任务， 48件推进较快。投资4.3亿元实施了安全饮水、扶贫助学和道路改建等一大批民生工程。“六个全覆盖”成效显著：城乡医疗体系 6
建设超额完成任务，全县农村2715名80岁以上老人每月发放保障金70元，企事业单位235名75岁以上退休人员全部享受年度医保待遇，全县82名离休干部已陆续足额报销医疗费，取消收费后事业单位已有792人参加社保，拨付资金888万元用于中小学义务教育救助。社会事业更加繁荣，教育事业蓬勃发展，投资2.1亿元的陶山中学、投资1500万元的县体育场等工程即将竣工，投资1500万元的县一中综合实验楼、投资2120万元的标准化学校等工程正在建设，中考、高考成绩实现了较大突破。医疗卫生体系不断完善，投资1.5亿元占地150亩的县医院迁建工程进展顺利，对2个乡镇卫生院、20个农村卫生室进行升级改造，新农合参合率达到96.52%，城镇居民基本医疗保险完成1.1万人。“文化创新年”活动深入开展，“四个一”精品工程推进较快，《走进XXX》大型图书即将出版；《XXX公主故事》动漫电视片即将进入全面制作阶段；反映XXX籍新生代农民工谭双剑创业史的电影《梦想就在身边》拍摄成功，组织了一系列公映活动；“中国黑陶文化博览会”已制定初步方案，魏徵博物馆建设和布展工作有力推进。大力推进文化产业发展和文化体制改革，县文化广播影视体育旅游局、县广播电视台举行了揭牌仪式，释放了更大的文化发展力。维护稳定更加有力，切实加强矛盾纠纷调解体系建设、加强社会治安管理、加强校园安保工作，大力解决信访遗留问题、解决突出社会问题、解决事关群众切身利益的问题，保持严打高压态势，刑事犯罪得到有效遏制。 7
1-6月，共化解信访问题152个，化解率达87%以上，无越级集体访，单访量全市最低，确保了全县社会形势持续和谐稳定。
----着力创新提高，党的建设再创新局面。坚持优化结构，强化管理，切实加强干部队伍建设。根据干部队伍建设需要，对全县乡局级干部进行了选配。今年以来，共调整干部5批次247人，乡局级干部结构得到优化，凝聚力、战斗力得到加强。创新制定的《XXX县干部教育培训百分制考核办法》在全市推广。坚持强基固本，创新机制，大力推进基层组织建设。省备案的24个村级组织活动场所全部开工建设，县自建的25个村已开工21个；对340名入党积极分子进行集中培训；对300余名困难党员进行走访慰问；完成26个后进村整顿转化任务。坚持牵头抓总，协调联动，掀起了创先争优活动热潮。率先在全市开展“对标争先”活动，从“面、线、点”三个层面对标，实施“选、找、定、评、实、超”六字工作法，瞄准最好，争创一流，有力促进了全县各项工作争先进、上水平。坚持把握关键，惩防并重，全面推进党风廉政建设。扎实开展县委权力公开透明运行工作，探索实施治理工程建设突出问题的“三位一体法”，深化农村“四双”机制，突出抓好案件查办工作，共立案查办违纪违法案件25件，党政纪处分25人。
回顾今年以来取得的成绩，我们深深感到来之不易。之所以能有今天的大好局面，主要得益于四个方面：一是得益于省市的正确领导、精心指导。上半年，国家部委、省市领导先后20多次来馆 8
调研指导工作，对我县三年大变样、项目建设、小城镇建设、小麦高产、创先争优、信访稳定等工作给予高度评价。省委常委、宣传部长聂辰席对我县的文化创新工作做法，给予肯定性批示，动员全省文化系统学习；副省长龙庄伟莅临我县视察教育工作，给予高度评价；多个新闻机构进行实地调研、宣传报道。二是得益于县四套班子的精诚团结、戮力同心。县四套班子密切配合，分工合作，形成了齐心协力、齐抓共管的和谐局面。四套班子领导同志带头分包“五个一”工程，身先士卒，率先垂范，创造性地解决了一大批棘手问题、复杂难题，为全县各级干部树立了榜样，凝聚和带动了方方面面的智慧和力量，有力推动了全局工作开展。三是得益于全县上下的勇于担当、积极作为。面对艰巨任务，全县各级干部讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献，近百个局级单位承担拆迁任务，100多名后备干部奋战在征地一线，不辞劳苦，任劳任怨，破解了大量难题，付出了艰辛努力。全县各部门对标先进，进位赶超，拼搏实干，誓争一流，涌现出了县纪委、教育局、计生局、水利局、财政局、建设局、发改局等一大批创先争优先进典型。四是得益于社会各界的鼎力支持、踊跃奉献。在重点工作推进中，尤其是拆迁征地过程中，社会各界群众充分理解，积极配合，大力支持，确保了各项工作顺利推进；各工程建设单位，克服资金短缺和恶劣天气影响等种种困难，不畏艰辛，昼夜奋战，保证了各项工程顺利实施。 9
在此，我代表县委常委会向所有参与、关心和支持XXX发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
辨证地看待上半年的工作，还存在着不少问题和差距。一是县域经济实力还不够强。虽然我县经济发展迅猛，综合实力进一步增强，但经济实力弱的县情没有根本改变，上半年我县生产总值在全市排名第15位，全部财政收入排名第18位，固定资产投资排名第18位，发展压力进一步加大，加快发展、率先发展的任务更加艰巨。二是一些重点工作进展不快。部分单位领导责任意识差，交账意识差，思想不上位，力度不到位，严重影响了工程进展。一些竣工项目迟迟不投产，一些开工项目推进缓慢；一些单位招商引资工作仍然是纸上谈兵，出不去引不来；有些乡镇在新民居建设上思想不解放，魄力不够强，推进力度小，和既定目标相比存在着较大差距。三是破解瓶颈制约的办法还不多。当前，重点工作建设中存在征地慢、融资慢等突出问题，一些工程用地迟迟征不下来，一些银行贷款迟迟办不到位，部分干部不善于市场运作，不懂得多元融资，缺乏“一巧破千斤”的睿智和招数，影响了整体工作的推进。四是干部作风需进一步加强。一些干部畏难情绪重，工作效率不高，推推动动，不推不动，有的甚至“推也不动”；一些干部缺乏政治意识、大局意识、民主意识，对“三重一大”等事项不召开班子会研究；一些干部纪律松弛，个别乡镇、县直单位还存有“走读干部”、“钟摆干部”、“混天干部”；极少数干部存在为政不廉、铺张浪费、 10
吃拿卡要等违纪违规现象。上述问题，必须引起我们高度重视，认真加以解决。
同志们，我们既要准确把握当前的发展态势，正视存在的差距和不足，增强率先发展的责任感和使命感，又要充分认识我们具备的独特优势和有利机遇，坚定率先发展的信心和决心，全县上下务必振奋精神，自加压力，乘势而上，奋力推进全县经济社会科学发展、和谐发展。
二、高点定位，重点突破，全力打造独具特色和核心竞争力的化工新城
发展定位是方向、是目标、是品牌。科学的发展定位能够带来巨大的影响力、凝聚力、带动力。
纵观周边，我们看到，魏县立足环境提出“梨乡水城”的发展定位，大名县立足历史提出“宋府明城”的发展定位，魏县、大名等县以科学的定位整合资源、引领发展，带来了良好的发展效应。审视我县，我们感到，蛋鸡产业虽然名声在外，但富民不强县，机械制造、新能源产业虽有发展，但远未形成产业集群。科学论证，我们认为，邯郸市新型化工园区自20xx年落户我县后，县委、县政府抓住机遇，借势推动，搭建框架，完善功能，集聚项目，园区规划占地14.2平方公里，启动区7.2平方公里，签约项目总投资额达83亿元，年底将实现协议投资100亿元以上，到20xx年园区启动区总投资将达到120亿元，年可实现销售收入200亿元，利税15亿元，化工产业正在成为XXX的代名词、新名片和最大的立县 11
支柱产业。纵观化工产业的强劲发展态势和三年大变样建设的巨大成就，县委、县政府经过认真反复论证，多方征求意见，确定将“化工新城”作为我县发展定位，要举全县之力，把XXX打造成为独具特色和核心竞争力的化工新城。
化工新城寓涵了“生态化工、魅力新城”之意，彰显了化工产业作为XXX新兴产业、主导产业的独特发展优势，体现了XXX依托三年大变样，全力推进行政中心西移，再造一个新县城的发展导向，是全县当前和今后相当长一段时间的工作重心和奋斗目标。化工新城贵在“新”，“新”就“新”在“新园区、新产业、新县城”。围绕化工园区加快完善基础设施，把园区建设成为绿色环保、生态循环、环境优美的现代化工新园区。化工产业在我县是新兴产业，是对市搬迁化工企业的技术更新、产业升级、规模扩张的承接，是集研发、生产、物流于一体、产业链配套齐全的新产业。通过化工园区大建设带动县城快发展，通过化工产业大引领催生县城大变样，形成产业与县城相互依托、齐头并进的发展格局，以建设邯聊之间中心城市为目标，全力打造一个“环境优美、功能完善、魅力彰显、生态宜居、管理高效”的新县城。
之所以提出打造化工新城，主要是基于四点考虑：一是打造化工新城是落实中央统筹城乡发展战略的客观要求。党的十七大明确提出统筹城乡发展战略。“统筹城乡发展”，说到底就是缩小城乡差距，工业反哺农业，城市带动农村。一个地方如果没有后劲十足的主导产业做支撑、没有内涵丰富的活力县城做龙头，“统筹城乡发 12
展”就会变成一句空话。我们立足县情，打造独具特色和核心竞争力的化工新城，是落实科学发展观的具体体现，是实现城乡一体化发展的战略路径抉择。二是打造化工新城是对接省、市政策机遇的有力载体。省委、省政府提出纵深推进三年大变样的要求，市东部振兴规划对XXX提出“建设邯郸东部化工产业新城”的定位，这对我县的发展是千载难逢的机遇。打造化工新城与省市政策一脉相承、合拍合力，有利于形成品牌效应、有利于争取更多资金支持、有利于赢得更大的政策扶持，更有利于借势推动XXX又快又好发展。三是打造化工新城是加快我县经济社会发展的强大引擎。化工产业的主导优势、辐射能力无可比拟，要改变我县财政小县、经济总量小、综合实力不强的现状，实现建设邯聊之间中心城市、在邯郸东部振兴中率先崛起的目标，必须紧紧依托化工园区，做大做强化工产业，全力打造化工新城，进而引领全县经济社会全面和谐发展。四是打造化工新城是县委、县政府谋求长远发展的历史责任。一个地方的发展是个漫长过程，但紧要处往往只有几步。XXX正处在工业化、城镇化的关键阶段，处在弯道赶超、加速领跑的重要节点，上级在关注、群众在期盼，面对如此难得的发展机遇，我们必须勇于担当、积极作为，不等靠，不应付，不懈怠，举全县之力打造化工新城，给历史一个交待、给全县人民一个交待。
各位委员、同志们，目标已经明确，关键在抓落实。下半年是各项工作加速推进、攻坚冲刺的关键时期，我们要进一步硬化推进 13
举措，实施重点突破，确保全面完成、力争超额完成全年各项目标任务。
（一）必须以更大的力度推进三年大变样，为打造“化工新城” 搭建承载平台。
今年是三年大变样的关键之年、成效之年，要利用8、9、10月三个月时间的鏖战换取三年大变样的巨大成果，就必须坚持“围绕考核转，盯着目标干，突出特色变”，以更大的力度、更强的态势推进工作，坚决夺取“百日攻坚大会战”的全面胜利。要快字当头，严格时限。拆迁扫尾和八个项目征地工作要强势推进，打歼灭战，务求速战速决，8月20日前必须全面完成。城市规划用地范围内控制性详规、城市设计、县城容貌和景观环境整治规划设计以及综合类、市政设施类、公共服务类、防灾减灾类等19项专项规划编制，既有建筑包装改造项目，8月底要全面完成。公主湖景区展馆、小区东路拓宽改造及北延、机关搬迁等“十项国庆献礼工程”，国省干线两侧环境整治工程，9月底必须全面完成。垃圾填埋厂建设、污水处理厂建设及运行等五项“一票否决”项目，省委、省政府制定的五项基本目标，列入全市三年大变样百项重大建设项目任务表的13大项建设项目，10月中旬必须全面完成。年终竣工项目年底必须完成，明年竣工项目必须完成年度建设任务。总之，“一票否决”的工程项目必须完成，列入省市考核目标的项目必须完成，“十项国庆献礼项目”必须完成。要打造亮点，彰显特色。重点打 14
造进出口景点和公主湖文化景区、服务中心、滨河公园、筑先广场、星级宾馆及周围的高层建筑开发、卫西干渠景观带、化工园区研发中心等亮点工程，做到“建设气魄宏大，管理秀美整洁，景点凸显文化”。要包装县城，强化管理。从细节入手，进一步抓好城区绿化、夜景亮化、门面包装，坚持不懈开展市容市貌、环境卫生、环境污染、交通秩序、市场秩序、治安秩序“六项整治行动”，努力建设一个环境优美、秩序优良、管理优化的新型城市。要精心运作，破解瓶颈。市商业银行贷款8月份务必跑办到账；要充分利用建行委托贷款等融资形式，组织发动更多干部群众积极参与，有效激活社会富余资金，进一步扩大融资规模；要加大以地生财力度，对已成熟的6个地块抓紧招拍挂，为城市建设快速筹集资金。要严明责任，严厉问责。百日攻坚的任务目标要细化分解到具体部门，落实到人头，各分包县领导、有关部门领导要全面深入工程建设一线、拆迁征地现场，协调解决问题。要严格实行“一天一报告、一周一调度、一周一督查、一周一通报”制度，继续发扬“白+黑”、“5+2”作风，倒排工期，挂图作战，自断退路，决战决胜。对在百日攻坚中完不成任务目标，影响考核成绩的要先免职后处理；对滋事、闹事、阻碍拆迁征地、工程施工的不法人员要硬手腕、出重拳，进行严厉打击。
（二）必须以更大的力度抓好园区项目，为打造“化工新城”构筑强大支撑。
15
打造化工新城，实现在东部振兴中率先崛起，必须靠大园区作依托，靠大项目作支撑，靠大产业扩张经济总量。一要抓紧打造园区平台。化工、北科两个园区要准确把握省委、省政府全力推进工业聚集区建设的重大机遇，积极做好创建申报工作，争取早日成为省级工业聚集区。化工园区。要按照“搭建框架、功能配套、项目集聚”要求强力快速推进。搭建框架，要集中力量完成朝阳大道及四条次干道建设，构建“三纵四横”框架。功能配套，要盯紧园区110KV变电站的规划设计审批，确保快开工；污水处理厂、热电联产、变电站、供水工程，要加大力度、加快速度，确保园区项目建设需要；要加紧推进建设园区综合服务中心、特勤消防站、网络通讯等工程，打造功能完善、服务齐全的园区。项目集聚，加快兆源化工、科正化工、傲格化工等项目建设进程，确保如期竣工投产；要边“筑巢”边“引凤”， 加紧与市区内搬迁企业对接，加紧与江浙等地区化工园区、化工企业对接，引进一批更大、更好的化工项目入驻。北科园区。要加快修订北科园区规划，变松散型为集中型；要加快基础设施建设，对园区1号路、3号路进行改造，把园区内现有的污水处理厂升级改造成既能处理生活污水又能处理工业污水的大型综合污水处理厂。二要加快项目推进力度。狠抓“四个一批”：开工一批，8月份，重点抓好总投资2.5亿元的东泷重型机械、总投资1.2亿元的雪驰服装、总投资2.8亿元的永星制冷等一批重大项目集中开工；推进一批，要强调度，抓进度，加快赵都精 16
细化工、大华化工、二华化工、汇鸿轴承、百万只蛋鸡养殖园、县医院迁建等一批在建项目建设进程；竣工一批，9月份，力争生物质电厂、科正化工、林油一体化、鼎鑫铸造、金凤物流等一批项目提前竣工投产运行；谋划一批，要围绕省十大产业发展规划、市东部振兴规划，努力实现全年谋划千万元以上项目100个、亿元以上项目40个的目标。要盯紧盯死，快争快跑，力争亚超轴承、永星制冷等项目列入第二批省重点盘子。三要加紧破解要素制约。着力创新土地利用机制，结合土地二次调规，用足用活上级政策，积极争取土地指标，优先保证化工园区启动区土地规模。努力争列省级工业聚集区，积极争取上级在土地、财税、投融资、电力、环评、人才、交通等方面的支持。不断拓展重大项目前期工作资金渠道，研究鼓励社会资金参与项目前期工作的具体办法；加强与金融部门的联系，开辟快速融资通道。着力完善推进机制，继续实行领导牵头负责、部门主动服务、企业加快推进的运行机制，特别是县领导联系的24个重点项目，要强化调度，大力解决资金、土地、环评、拆迁补偿、用工用电等问题。
（三）必须以更大的力度实施开放招商，为打造“化工新城”注入活力。
打造化工新城，既要激发内力，更要借助外力，借力发展。要有针对性地引进一批大项目、好项目，努力形成引进一个、带来一批、形成一个产业的良好局面。一是明确招商方向。锁定目标招商，精心挑选央企、500强、行业100强与我县产业关联度高的企业， 17
瞄准山东、江浙等发达地区，像引进信德电力配件、六和牧业一样，盯紧不放，锲而不舍，努力实现招商引资新突破。要抓好当前与上海复星、山东六和、大唐电力、齐鲁石化等已对接企业的深入洽谈，力争再有新的项目或产品引进。强化对各驻外招商部的调度，每个招商部至少引进一个固定资产投资在5000万元以上的项目，力争在引进投资超亿元的产业支撑项目上实现大的突破。下半年要举办三次以上大型招商活动，力争在引进500强企业、央企方面实现新突破。围绕产业招商，紧紧围绕优势产业，采取网络招商、以商招商、委托招商等方式进行招商，农口部门要围绕蛋鸡产业等农业产业化项目进行招商，化工园区要围绕化工产业进行招商，工业部门要围绕机械制造产业进行招商，要敢于攀“高亲”、攀“远亲”，切实激活工作局面。盯紧“退城进郊”招商，紧紧抓住市东部振兴的政策机遇，全面用足“四个倾斜”、用活“四项机制”、搞好“四个对接”，逐条逐项落实与市国资委、七一八所和峰峰矿区等有关部门的对接，加强退城进郊签约项目的跟踪跟进，争取最大倾斜和支持。二是加大招商力度。现阶段，各单位都是招商主体，要拿出更多的时间外出招商，各单位主要领导要外出招商，“一把手”要当好“招商书记”、“招商局长”、“招商乡镇长”，牢固树立“谁招来大商就重奖谁”的导向。要全面落实半月一调度、一月一通报、半年一评比、年底大考核的招商考核奖惩机制，多协调、勤调度、紧推进、严奖惩，对签约项目要安排专人抓好落实，切实提高项目履约率和资金到位率。我们对原《关于招商引资暨项目建设的暂行规定》作了进一步修改完善，在会上印发讨论。县委县政府重申，强 18
势招商、招大引强的导向坚定不移，出台的招商引资考核政策坚决兑现。三是优化招商环境。坚持县级领导联系重大项目制度，切实解决好引进、落地、建设等各个环节中出现的问题。要继续深化重点项目代办制，真正使代办制成为我县项目快速落地建设的“加速器”、“催化剂”。纪检监察机关和县效能办要进一步加强监督检查，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位和个人，下半年要抓几个典型，公开曝光，严肃查处，绝不姑息。
（四）必须以更大的力度推进新农村建设，为打造“化工新城”奠定坚实基础。
打造化工新城要坚持统筹城乡的理念，必须立足县情实际，扎实推进新农村建设。一要抓好新民居建设。重点抓好10个新民居新建村和10个新民居改造村，做到规划高标准、建设高速度、推进大力度，实现工程快竣工、农户快入住。新民居新建村中1000人以上的村规模要在80户以上，1000人以下的要达到50户以上；10个新民居改造村实现“八改”的户数要达到30%以上。确保年底完成“双十”工程村建设任务，达到新增入住830户的工作目标。各帮扶单位和企业要真帮实扶，村民活动中心、村卫生室、幼儿园等公益事业项目和排水、街道硬化等基础设施项目要同步推进。要重点倾斜，全力培树东庄固、南郑、东广才等一批亮点村。今年我们在财力十分紧张的情况下，拿出500万元专项资金支持新民居建设，有关部门一定要发挥好财政资金的杠杆作用，撬动工商资本、带动银行贷款、激活社会力量，促进新民居建设较快推进。二要抓 19
好小城镇建设。要立足空间布局和产业优势，统筹区域资源，努力形成特色。重点抓好魏僧寨镇的小城镇建设，通过轴承产业带动小城镇发展步伐，把魏僧寨镇打造成一个综合性的小城镇示范亮点。三要抓好富民产业建设。106蛋鸡产业带，5个有条件、有基础、规模大的养殖园区蛋鸡存栏要达到10万只以上；要加快百万只养殖园建设进度，力争完成30万只规模一期工程；启动六和牧业二期工程，打造一批具有强大带动作用的农业产业化龙头企业。武馆公路轴承产业带，要加快轴承园区建设，努力形成3个专业加工乡镇、100家规模加工企业、50个专业加工村、5000个专业加工户的轴承产业集群。要抓好农民专业合作社载体建设，充分发挥“明星粮棉”、“民旺养殖”等专业合作社组织的作用，带动全县种植业、养殖业持续健康发展。四要抓好农村基础设施建设。整合各种资源打捆向农村倾斜，对农村的水、路、电、气等基础设施建设要下大力气解决好。
（五）必须以更大的力度发展商贸物流，为打造“化工新城”提升集散辐射功能。
要大力发展商贸物流，打响XXX商贸物流品牌，努力构造大开放、大市场、大流通的发展新格局。一要大力推进“十大市场”建设。要加快金凤物流中心恒温冷藏库、农产品检验检测中心、信息交易平台等配套设施建设，确保在10月底全部完工；金龙建材市场要再开工6栋商铺，完成3万平方米建设任务；加快微型轴承交 20
易市场建设，确保在10月份投用；镜明商城、九州商业广场确保在年底投入使用；稷丰仓储物流中心、邯郸金港物流、丰盛汽贸中心都要按照要求加快建设进度。二要大力推进“万村千乡市场工程”。今年完成农家店建设40个，通过批发市场、乡镇超市、连锁店、农家店等，推进“家电下乡”、农产品进城，逐步健全县乡村三位一体的生产、生活资料经营网络，繁荣农村市场。三要大力推进新兴服务业发展。通过政府引导、市场运作、多元投入，进一步完善社会服务网络，健全社区公益性设施，全面拓展金融保险、家政服务、中介信息、法律咨询等新兴行业，推进我县服务业全面协调发展。
（六）必须以更大的力度保障民生稳定，为打造“化工新城”创造和谐环境。
全力抓好民生稳定是打造化工新城、实现又快又好发展的根本目的、重要保障和动力支撑。一是社会事业要真正推进到位。加快推进学校工程建设，确保陶山中学等工程竣工投用；切实加强学校安全管理，进一步健全学校安全防范机制。加强基层公共卫生工程和医疗基础设施建设，抓好县医院整体搬迁工程，不断提高医疗卫生水平。加快县中心敬老院、道路升级工程、通村路改建等建设进度。大力推进文化创新年活动，着力抓好“四件硬事”：积极筹办中国黑陶博览会，提升XXX知名度，扩大XXX影响力；推进文化项目建设，以陶艺园项目为重点做大黑陶产业，以公主湖文化景区项 21
目为重点起步旅游产业；推进文化惠民工程，重点抓好“三馆两场一中心”（魏征博物馆、XXX县文化馆、XXX县图书馆、XXX县体育场、农村文化广场、XXX县文化艺术中心）建设；推进文化体制机制改革，提升文化环境质量。二是民生工程要真正落实到位。深入实施“36566民生工程”，向全县人民承诺的63件实事一定要做到、一定要落实好！三是“六个全覆盖”要真正覆盖到位。各有关部门要高度重视，强力推进“全覆盖”，务必不折不扣地完成目标任务。有条件的，要提前、超额完成，争取工作上的主动。四是社会稳定要真正维护到位。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”是中央提出的一项战略性部署，各级各部门要采取有力措施，把39项工作任务抓紧抓好。下半年，随着一系列重点工程项目的陆续推进，一些深层次的矛盾会进一步凸显。要集中时间开展大排查活动，对全县所有信访隐患进行一次全方位拉网式排查；要集中力量开展信访问题、信访积案攻坚化解活动，力争化解信访问题95%以上。要严格落实省委政法委意见要求，对“煽动串联上访、敲诈上访和围堵党政机关上访”的违法上访人员予以严厉打击。要严格落实安全生产责任制，对重点领域、重点企业和重点部位加强监管，坚决防止重大安全生产事故发生。要扎实推进“平安XXX”创建，保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，确保社会大局持续稳定。
三、加强干部队伍建设，大力提升执行能力，为打造化工新城 22
提供坚实组织保障 我们不缺发展的机遇，缺的是抢抓机遇、奋起直追的勇气和激情；我们不缺发展的思路，缺的是把思路变为现实的拼搏精神和具体行动。打造化工新城，实现在邯郸东部率先崛起的目标，关键在人，关键要有一支作风扎实、保障有力的干部队伍。
1、大力提升干部队伍执行力。全县各级干部要树立“不讲条件、拒绝理由”、“敢为人先、创先争优”的执行理念，切实增强贯彻落实县委、县政府决策部署的自觉性和坚定性。一要靠解放思想提升执行力。思想的落后是最大的落后，干部思想不解放是制约发展的最大问题。各级领导班子和领导干部一定要打破思维定势，用市场的、开放的办法破解资金土地等各种瓶颈制约，创造性地开展工作。别人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困难突破瓶颈就是解放思想。二要靠强化责任提升执行力。时间就是命令，任务就是责任，要求就是纪律。县级领导要对照分包的“五个一”工程，率先垂范，冲锋在前，影响和带动各项工作快速推进。有关部门要进一步明确责任主体、责任人和目标要求，真正做到分工明确，责任具体，事事有人管，人人有压力，保证重点项目、重点工程顺利推进。三要靠严格考核提升执行力。对重点工作要定期开展专项督查考核，上半年我们对21个部门进行了督导调度，有33项定量目标均达到甚至超过了“双过半”要求，收到了较好效果。要坚持对重点工作、重点工程、重点项目进行定期调度、观摩评比、通报考 23
核，既要看工作任务完成情况，又要看在省市考核所处的位次，对完成任务好、标准高的，要坚决予以重奖重用；对完不成任务、拖了后腿的，坚决予以重处重罚！
2、大力转变干部队伍作风。作风问题是当前比较突出的一个问题，全县各级干部要把干部作风建设的落脚点放在打造“化工新城”、推动率先发展上，认真解决问题，不断转变作风，狠抓工作落实。一要对标先进，创先争优。对上要争先对标，要在全市争位次，在东部振兴中争位次，在东部十县各项工作中争位次。全县各项经济指标要明显前移，确保东部前三的位置，县直各部门确保在全市系统保三争一目标。县内要树立行业标兵，招商引资向县纪委、教育局学习，分包项目向县计生局学习，争跑资金向县水利局学习，争创一流向县财政局、建设局、发改局学习。全县上下要积极参与“对标争先”活动，每个行业、每个岗位都要争创全县、全市、全省、全国一流，坚决克服在职数年、面貌依旧等混天度日行为。要加大治庸治懒力度，进一步把“干部不作为就要挪岗位，干部慢作为就要严追究，干部乱作为就要受处分”的导向在全县叫响叫亮。下半年，县纪委要查处一批反面典型案件，严肃处理，公开曝光，以儆效尤。二要坚持民主，严格制度。严格执行民主集中制，自觉维护领导班子的团结和统一。既要防止“一把手”独断专行，又要防止软弱涣散、各自为政。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金使用“三重一大”事项，各单位必须由领导班 24
子集体讨论，形成意见后报县主管领导审批，特别重大的必须报县主要领导批准。对重大项目资金使用、重大项目选址、重大工程的招投标、土地招拍挂等问题不经县委、县政府决策，一律不能执行。今后，要严查利用职务便利插手工程建设招投标、土地招拍挂行为。同时，对争权夺利、拉帮结派、诬告陷害等行为要发现一起严查一起，决不姑息迁就。三要深入基层，关注民生。各级领导干部要多深入基层，坚持和完善领导干部联系点工作制度，及时了解和解决好群众关注的热难点问题。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的民生事项，要向社会公开征求意见，召开听证会，增强群众参与度，接受群众监督；涉及重大财政支出的，必须进行充分评估论证。四要严肃纪律，整饬作风。从现在开始，要集中一个月时间，在全县干部队伍中开展一次思想教育作风整顿活动，认真查找和解决在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题。活动的最终成果，一定要体现在工作和行动上，一定要体现在急难险重工作任务的完成上，一定要体现在推进XXX又快又好发展的实践上，真正以干部队伍作风的大转变，带动全县各项工作上水平、攀高峰。
3、大力营造良好的廉政勤政环境。当前我县发展任务十分繁重，在加快发展的同时，各级干部要严于律己，清正廉洁，真正做到既要干事，又要干净。要进一步实施“分类廉情”评估、“廉铭石”监督等措施，继续加强“权、钱、事、人”的监督管理，着力健全惩防体系，从源头上预防腐败行为的发生。要着力破解“中梗 25
阻”问题，决不允许部门、小团体和个人利益至上，决不允许在服务基层、服务项目、服务客商中人为设障，吃拿卡要。要加大查案执纪力度，努力营造风清气正、政通人和的良好发展环境。 各位委员、同志们，面对催人奋进的宏伟目标，面对百舸争流的发展压力，我们要在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全县人民，以永不言败的昂扬斗志，奋勇争先的精神风貌，创新实干的工作作风，拼搏实干，加压奋进，为全面打造化工新城、实现在邯郸东部振兴中率先崛起而努力奋斗！
26