省委九届十一次全会精神
学习体会
山西省国税局 焦卫正
省委九届十一次全会精神
学习体会
中共山西省委九届十一次全体会议高度评价“十一五”时期我省经济社会发展取得的新成就，深入分析了“十二五”时期我省经济社会发展面临的形势，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会提出，“十二五”时期，要在全面落实国家宏观调控政策的基础上，结合我省实际，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化；要以更大的决心和力度，加快社会事业发展，着力改善民生，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；要深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣。全会特别指出，资源型经济转型综合配套改革试验区，是推动我省转型跨越发展的重大机遇和重要抓手，必须加强组织领导，确保试验区各项工作顺利推进、取得实效。
通过学习省委九届十一次全会精神，加深了对“十二五”规划和转型综改试验区的理解和把握，增强了在“十二五”时期实现大发展、再造一个新山西的信心，提高了推动转型跨越发展的认知，在一些重要方面进一步解放了思想，凝聚了共识，打开了思路。
一要切实提高贯彻执行规划的自觉性和坚定性。在经济社会发展全局中，规划是先导，规划是路线图，规划是法。规划体现了科学的预期，是在科学发展观与山西实际的结合上，对未来五年发展的理性预期和科学部署，是全省干部群众贯彻落实科学发展观的思想、理论和实践成果的集中体现，落实规划的过程就是转型、跨越的过程。规划描述了便捷的路径，是在现有条件和认知水平基础上的最优设计，按规划走就能直达目标，不走或少走弯路，做到事半功倍。规划代表了严肃的法理，落实规划就是依法办事、依法行政。要深刻领会规划的新理念和新要求，准确把握规划提出的发展重点和政策取向，增强贯彻落实规划的自觉性和坚定性，在全省总体规划中找准自己的定位、明确自己的任务、行使自己的作为，努力把美好的愿景变成人民群众能够看得见、摸得着、感受到的发展成果。
二要加大落实力度，确保各项部署扎实推进、圆满完成。要做到工作具体化，税务部门要对照“十二五”规划，联系实际合理制定各个阶段的推进表、目标值，把任务分解落实到每个单位。要做到落实项目化，围绕改造提升传统产业，围绕培育壮大新兴产业，围绕加强生态环境建设，围绕推进城镇化和新农村建设，围绕发展社会民生事业，抓紧上一批对发展具有决定性意义的大项目、好项目。
三要敢于先行先试，善于用新思维破解难题，用新思路
推动发展。建立完善与推动转型跨越发展和转型综改试验区建设相适应的政策体系、领导体制、工作机制，大力激发基层干部群众的首创精神，以强大的创新力、创造力确保再造一个新山西。
四要切实转变作风，确保“十二五”有一个良好开局。要有干事的劲头，把功夫下得再大一点，把劲头铆得再足一点，以超常的工作力度加快追赶，在帮扶企业发展、推进项目建设、扩大招商引资、加快改善民生上谋实策、出实招、求实效。要作为作风养成的必修课，把主要精力和工作重心放在基层，把人民群众安危冷暖挂在心上，带头落实“六个一”，着重解决好项目建设和人民群众生产生活中面临的困难和问题。要有良好的环境，按照中央和省委部署，加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，促进社会和谐稳定。
省“十二五”规划纲要已经在省十一届人大五次会议审议通过，成为全省人民的共同意志和行动纲领。全面理解和把握“十二五”规划精神，对于统一各级党委、政府的思想，提振各级干部群众的信心，凝聚全省人民的智慧和力量具有重要意义。各级各部门要充分肯定“十一五”时期取得的成绩，科学判断“十二五”发展面临的形势，进一步坚定实现转型跨越发展的信心和决心。要进一步明确“十二五”的指导思想和奋斗目标，在坚持科学发展这一主题和加快转变经
济发展方式这一主线的前提下，突出转型跨越发展，突出实现主要指标翻番、再造一个新山西的宏伟目标。要全面落实“十二五”规划的主要任务。在经济建设方面，要在实施主体功能区规划、优化生产力布局的基础上，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，推进转型综改试验区建设，努力走出资源型经济全面转型的新路子。在社会建设方面，要大力发展各项社会事业，加强社会管理能力建设，建立健全基本公共服务体系，切实做好就业、收入分配、社会保障和住房保障等民生工作，保持社会和谐稳定，促进经济社会协调发展。在文化建设方面，要深化文化体制改革，加快发展文化产业和文化事业，实现由人文资源大省向文化强省的跨越。在生态建设方面，要以生态省建设为目标，全面推进各项生态环境治理修复工程，继续抓好节能减排工作和环境保护工作，进一步改善生态环境。同时，要深入推进改革开放，扎实做好科技、教育、人才工作，大力加强政治建设，不断加强党对经济工作的领导，为实现“十二五”经济社会发展目标提供坚强的保证。当前和今后一个时期，就是要全面贯彻落实国家宏观调控政策和中央决策部署，认真贯彻落实省委九届十一次全会精神，狠抓工作落实，确保各项年度目标任务如期实现，确保“十二五”规划开好局、起好步。
加快资源型经济转型是资源型地区发展的必然规律，是
加快转变经济发展方式的战略选择，是实现我省可持续发展的客观要求，也是全省人民的共同期盼。国内外资源型经济转型的正反两方面经验充分表明，早转早主动，晚转老被动，不转没出路。国家批复我省为资源型经济转型综合配套改革试验区，为我们提供了千载难逢的重大机遇和重要抓手。我们要高度重视并切实用好这一大品牌、大载体、大平台，推动我省经济社会全面协调可持续发展。第一，要明确转型综改试验区建设的目标任务。最核心的就是要通过先行先试和全面转型，切实解决好产业结构单一化、生态环境脆弱、城乡区域发展不协调、民生和社会事业欠账较多以及制约转型发展的体制机制等问题，并通过完成上述任务，实现产业结构更趋合理、城乡区域协调发展、生态环境更加优美、社会和谐稳定、体制机制更富有活力，真正实现由资源依赖型经济向创新驱动型经济的全面转型。第二，要扎实做好前期准备工作。要加紧完善总体方案，进一步明确试验区建设的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施等内容。要加快编制财税、金融、土地等专项方案，为总体方案提供有力支撑。要抓紧相关政策研究，做好与国家部门的衔接工作，争取具体政策早日落地。要进一步加强组织领导，形成推动试验区建设的强大合力。要切实做好宣传引导工作，在全省形成转型跨越发展的良好局面。要积极推动各项工作任务的落实，力争在有关领域先行突破，为推进试验区建设积累经验。第
三，要切实把握好四个关系，在工作推进中，要把握好长期目标和近期任务的关系，既要着眼长远，更要立足当前，集中精力抓好“十二五”规划的实施，抓好20xx年各项工作的落实；要把握好争取国家支持和自身努力的关系，在积极争取国家政策支持的同时，立足自身做好工作，敢想、敢试、敢闯，探索转型跨越发展的新模式、新途径；要把握好借鉴经验与自主探索的关系，在虚心学习借鉴国内外成功经验和做法的同时，立足我省资源型经济转型的特点，闯出一条具有山西特色的转型发展之路；要把握好市场与政府的关系，在按市场经济规律办事的同时，充分发挥政府的推动和引导作用，确保试验区建设各项工作有序推进、取得实效。