丁凤玲在中共五原县委十二届三次全委（扩大）会议上的报告（全文） 抢抓机遇 赶超崛起
为开创富民强县新局面而努力奋斗
——在中共五原县委十二届三次全委（扩大）会议上的报告 丁凤玲
（20xx年1月9日）
同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央和自治区经济工作会、市委三届二次全委（扩大）会议精神，全面总结20xx年各项工作，准确把握面临的形势，安排部署20xx年的工作任务。组织发动全县各级党组织和各族干部群众迅速行动起来，认清形势，振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，为开创富民强县新局面而努力奋斗。
下面，我代表县委常委会向全委会报告工作，请予审议。 一、20xx年工作回顾
20xx年是“十二五”开局之年，也是全县经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，县委坚持以发展为第一要务、稳定为第一责任，团结带领全县各族干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，开拓进取，全县经济社会各项事业和党的建设取得明显成效，实现了“十二五”的良好开局。
（一）综合经济实力进一步增强。预计全县地区生产总值完成81.5亿元，同比增长17.2%。三次产业结构由上年的29.2：41.7：29.1调整为28：42：30。固定资产投资完成88亿元。财政收入完成4亿元，同比增长20%。一是工业经济总量不断扩张。全年工业增加值预计完成27.5亿元，同比增长23. 9%。来自工业的税收突破亿元大关，达到1.09亿元，是上年的1.4倍。全年实施工业项目58项，完成投资41亿元。河套酒业清香型白酒、同泰玻璃熔窑技改、福润生猪屠宰加工、金葵葵花饮料等23个项目基本完工或建成投产。园区承载能力进一步增强，60户企业入园发展。节能减排成效明显，单位GDP能耗和主要污染物排放实现双降。招商引资成绩显著，全年引进资金28.2亿元，与山路集团、上海爱家、鄂尔多斯三维集团、常州亿晶、河北大唐、东研（倍能）、华油公司在多晶硅、光伏发电、煤焦化、新能源汽车、天然气液化等项目合作上均取得新进展。二是现代农业
快速发展。克服多重自然灾害影响，农业生产喜获丰收。葵花、番茄、西甜瓜等特色农业发展保持强劲势头，葵花、番茄产业大县地位继续巩固。科技试验示范取得新突破，建成科技示范园区8个，实施番茄膜下滴灌项目1000亩，示范带动作用明显。设施农业规模继续扩张，总量达到3.68万亩，占全市的49%，居全市第一位。肉羊和生猪规模化饲养比例达到60%，规模化养殖业发展居全市前列。土地流转面积累计达到31.02万亩，规模化经营面积累计达到10. 11万亩。加快机场、通道、农田林网等林业生态工程建设，完成造林5.5万亩，造林质量和规模为近年之最。农田水利基本建设继续保持大投入、大建设的强劲态势，31.9万亩中低产田改造、土地整理等项目顺利实施，建设规模和速度全市领先。民隆农贸市场建设快速推进，农民专业合作组织加快发展，市场服务体系日臻完善。积极推进新农村建设，实施了宅基地置换、农民住房改造为主的土地综合整治试点工作。三是城镇和基础设施建设步伐加快。2 011年是我县研究城建最多、投入精力、人力、物力、财力最大的一年。全年完成城镇建设投资12.6亿元。新一轮城市总体规划、城镇体系规划、镇村规划、城市水系及景观节点规划编制工作基本完成，为城镇建设提供了科学依据。以保障供暖、居民饮水、城镇绿化为重点，实施市政建设项目15项，市政服务功能进一步增强。在全国各地房地产市场低靡甚至出现泡沫的情况下，我县的房地产保持了理性、健康发展的良好态势，全年实施房地产及公建项目39项，开工面积137.2万平方米，竣工面积26.8万平方米。健全了城镇建设组织机构，出台了棚户区改造相关政策，为加快棚户区改造进程提供了有力保障。城镇管理不断加强，私搭乱建行为得到明显遏制。重大基础设施建设项目顺利实施，西甘铁路五原段基本完工；巴彦淖尔天吉泰机场正式通航；黄河堤防公路完成路基工程；刘召至海流图一级公路五原段具备开工条件；刘召黄河大桥建设获得自治区批准；天银线、浩丰等155.34公里通乡、通村公路修建完工；浩丰、银定图35千伏输变电工程和农网完善改造工程顺利推进，基础设施建设取得了突破性进展。
（二）和谐社会建设扎实推进。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，全年用于民生的投入由上年的7.52亿元增加到8.27亿元。各项民生指标均达到或超过了区市平均水平，人民群众享受到更多发展成果。一是城乡居民收入持续增加。把促进就业作为增收富民
的根本途径，全年新增城镇就业1628人，转移农村剩余劳动力2.92万人（次）。认真落实各项惠农补贴，提高了企业退休人员养老金、行政事业单位人员艰苦边远地区津补贴和供暖补贴标准，落实了带薪休假和疗养补贴，退还了行政事业单位除合同制工人身份以外所有人员养老金，城乡居民收入达到16290元和9836元，分别同比增长15%。二是社会保障水平不断提高。全县城镇企业职工养老保险参保人数达到17407人，企业退休人员月人均养老金增加208元，是历年增幅最高的一年。城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险参保率分别达到95%和99.6%，基本实现了城乡人口的全覆盖。城乡低保月人均补助水平达到283元和117元，分别较去年提高34元和22元。五保老人集中和分散供养标准分别达到3518元和2315元，均高于自治区要求标准。筹集各类扶困助学资金773万元，资助贫困学生1448名，无一名大学生因贫辍学。加大保障性住房建设力度，开工建设廉租房555套，完成农村危房改造800套，城乡困难群体住房得到有效解决。扶贫济困、安全饮水等工作扎实推进。三是社会事业明显进步。优先发展教育事业，顺利完成高中教育资源整合，撤并周转农村小学4所，学校布局更趋合理。学前教育条件明显改善，义务教育继续保持全市领先，高中教育进一步加强，职业教育稳步发展，民族教育和特殊教育协调进步；教师队伍得到充实，教师待遇明显提高；校安工程扎实推进，校园硬化、绿化工程全面启动；校园安全管理全面加强，教育教学质量明显提高。深化医药卫生体制改革，17所卫生院增加定额补助，人员工资实现全额供养，医护人员队伍得到充实，22个卫生基础设施建设项目顺利实施，就医环境和诊疗水平明显改观。加强文化基础设施建设，城乡居民文化生活更加丰富。民主法制建设进一步加强，精神文明建设取得新进展。四是社会大局保持和谐稳定。高度重视信访问题，畅通信访渠道，组建联合接访大厅，深入开展矛盾排查化解专项行动，下大力气化解涉及群众切身利益的热点、难点问题，信访工作保持全市先进。加强社会治安综合治理，综合防控能力显著增强，维稳综治工作名列全市前茅，社会管理创新被评为自治区先进县。完善突发公共事件应急体系，全面落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，无重特大安全生产事故和群体性事件发生。高度重视统一战线工作，圆满完成工商联换届，加强民兵预备役、民族宗教、外事侨务等工作，积极支持老干、工会、共青团等群团组织工作，民
族团结、社会稳定的良好局面继续巩固。
（三）党的建设进一步加强。坚持以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以创先争优活动为载体，全面加强党建工作，各级党组织抓发展、保稳定的能力进一步提高。深入推进学习型党组织建设，共培训党员干部、致富能人和党员产业带头人8500人（次），411个党组织、6782名党员兑现承诺事项8075件。圆满完成了县委、镇党委和人大换届，先后开展两批次人才储备工作，干部队伍素质明显增强。追加村级转移支付169万元，村级办公经费均达到或超过了3.7万元的标准要求，进一步提高了村干部生活补贴。启动了新公中镇“双服务”试点工作，为群众办理各类事项3550多件，调解社会矛盾和信访案件121件。财政增加100万元工作经费，推进社区“三有一化”建设，社区管理服务水平明显提高。通过内选、外聘、下派的方式，为15家企业配备了专职党务工作者。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极开展多种形式的党性党风党纪教育，不断加大案件查办力度，惩治和预防腐败体系进一步健全完善。
同志们，20xx年各项成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和各族人民团结拼搏的结果，也是社会各界人士热情关心和大力支持的结果。在此，我代表中共五原县委员会向所有为五原发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、20xx年主要工作
近年来，经过各级干部群众的努力拼搏，全县经济社会发展取得了长足进步。工业化、产业化、城镇化齐头并进，协调发展，城乡面貌明显改观，社会事业全面加强，民生状况持续改善，一个人心思进、安定团结、政通人和的发展局面已经形成。回顾发展历程，认真研判发展形势，深化对县情的再认识，我们要在更高层次上谋划五原的发展。
我们的发展思路是：以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持富民与强县并重，扩大总量与提质增效并举，突出工业化、推进城镇化、加快农业现代化，努力在经济建设、政治建设、社会建设、生态建设、文化建设、党的建设上实现新突破。
预期目标是：在圆满完成节能减排任务的前提下，地区生产总值增长20%，固定资产投资增长18%、突破百亿元，财政收入保持20%
以上的增速、力争突破5亿元，城乡居民收入分别增长15%。
围绕上述思路和目标，我们必须要进一步认清形势，发挥优势，努力在经济社会发展上实现新突破。
（一）准确把握我县面临的形势
20xx年及今后一个时期是我县推进富民强县进程，实现赶超崛起的关键时期，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。当前，国际国内经济运行的复杂性和不确定因素增多，经济增长下行压力增大，欧债危机影响逐步加深，国家宏观政策调控力度加大，房地产市场受到极大震荡。区内各盟市、市内各旗县区你追我赶，奋勇争先，我县面临的竞争日趋激烈，发展形势更加严峻。全市七个旗县区中临河作为政治、经济、文化中心，在产业摆布、政策支持等方面优势明显；前旗如引进新湖集团、包钢，加上自身条件，发展潜力巨大；中旗依托口岸优势，发展势头强劲；后旗有色金属资源丰富，经济已步入快速发展轨道，现正在积极争取巴格毛道口岸复关，一旦开关，前景更是不可限量；杭后有河套酒厂支撑，而且已列入全市组团发展规划，前景十分看好；财政收入暂不如我们的磴口，已落地的电厂和天然气液化项目，将来均是税收超亿元企业，发展步伐明显加快。而我县到目前为止，铺天盖地的中小项目不够，顶天立地的大项目没有，可以说处境非常窘迫，发展压力非常大。
认识差距是为了弥补不足，正视落后是为了迎头赶上。我们绝不能因为落后而失去发展的信心，应该看到我们目前存在的问题是经济结构转型过程中的共性问题，我们所遇到的困难是欠发达地区发展中的普遍困难，我们更要看到我县加快发展的良好机遇和比较优势。从外部环境看，中央把稳中求进确定为工作的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，将进一步鼓励支持壮大实体经济，实施新一轮西部大开发战略，出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和部委责任分工方案；国际国内产业分工深刻调整，生产要素流动和产业转移步伐加快，发达地区资本和产业正在北上西移；自治区打造以呼包鄂为核心的西部经济区，构建沿黄沿线经济带，推进区域协调发展；市委、市政府提出要重点“做好三篇文章、打造五大基地”，我县地处呼包鄂经济区、沿黄沿线经济带、甘其毛都口岸辐射的最佳区域范围，并列入了巴彦淖尔市建设境外资源综合循环利用示范基地
规划。这些将为我县缩小与周边地区发展差距，实现快速赶超，提供了良好的宏观环境和政策机遇。从自身条件看，经过近年来的发展，我县在区域经济格局中的资源整合和要素融通能力不断增强，比较优势、后发优势日益明显。一是交通区位优势。我县位于以京津为龙头的呼包银兰经济带上，包兰铁路、西甘铁路、110国道、京藏高速公路穿境而过，巴彦淖尔天吉泰机场投入运营，黄河堤防公路将建成通车，刘召至海流图一级公路五原段和刘召黄河大桥将开工建设，参与呼包鄂一体化发展、与鄂尔多斯融合已成为现实。航空、铁路、公路全覆盖、立体式交通网络的形成，使我县的区位优势更加明显，向东靠可以接受呼包鄂辐射带动，向南延可以参与鄂尔多斯资源利用、产业分工，承接产业转移，向北探可以利用蒙古国的矿产资源，向西接可以利用乌海、阿盟的煤炭资源，为我们发展壮大五大产业，打造商贸物流中心、资源加工利用中心奠定了坚实基础。二是农牧业资源优势。我县发展现代农牧业条件得天独厚，拥有耕地200多万亩、待开发荒地100多万亩，设施农业和规模化养殖业快速发展，产业化经营格局已经形成。全县年产葵花14万吨、番茄49万吨、瓜菜25万吨，出栏牲畜185万头（只），拥有各类农畜产品加工龙头企业8 3个，葵花、番茄年加工能力分别达到10万吨和100万吨以上。拥有各类农贸市场20家，鸿鼎市场辐射带动24个省市自治区，年交易额20多亿元，已成为全国葵花价格形成中心之一。正在建设的民隆农贸市场是集研发、种植、保鲜、物流于一体的现代化大型综合农贸市场，计划年内建成运营，我县完全具备打造绿色农畜产品加工出口基地条件。三是水资源优势。自治区经济工作会议明确提出，今后安排煤化工产业必须把水作为首要前置条件，主要在地表水丰富、水煤组合条件好的地方布局。我县地处河套平原腹地，黄河年过境水量315亿方，年引黄水量11亿方，总排干径流量5亿方，地表水资源量10.8亿方，地下水可开采量4亿方，“四面来煤、中间有水”的水煤组合优势非常明显，发展煤化工产业和矿产品加工业的条件优越。四是电力资源优势。我县距离中旗金泉工业园区500千伏高压变电站仅30公里，县内有220千伏变电站2座、110千伏变电站3座、35千伏变电站7座，是全区仅有的4个农网完善工程示范县，生物质能发电、风电、太阳能发电等项目发展前景看好，后备电源建设势头迅猛。全县电力备用容量30万千瓦，为我们推进三化进程提供了有力的电源保障。
五是园区载体优势。五原工业园区紧靠县城，园区规划与县城总体规划相衔接，具有其他地区工业园区无法比拟的区位优势。经过“十一五”期间的全力打造，水、电、路、绿化、亮化等基础设施配套完善，承载能力日益增强。一级公路开通后，工业园区四面环路，企业生产生活条件十分便利。园区东西开阔，拓展空间大，具有明显的竞争优势。六是人文环境优势。近年来，通过软硬环境的改善，五原的知名度进一步提升，不少商家企业慕名而来，招商引资形势大好。更加难能可贵的是，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望十分迫切，已经形成了万众一心谋发展、团结一致求跨越的良好氛围。
综合分析判断，当前及今后一个时期，我县仍处于可以大有作为的战略机遇期，机遇大于挑战。只要我们抢抓机遇，发挥优势，扬长避短，以更加积极的态度应对挑战，以更加拼搏的精神干事创业，以更加务实的作风推动发展，就完全可以后来居上、赶超崛起。
（二）突出重点，攻克难点，努力在经济社会发展上实现赶超崛起
第一，围绕扩大总量，在推进工业化进程上实现新突破。工业化是一个地区经济发展不可逾越的阶段，做大做强工业是我们推进富民强县的核心和关键所在。当前我县发展不够、发展不足主要是工业发展不够、发展不足，我们与发达地区的差距在工业，潜力和希望也在工业。因此，当前及今后一个时期突出工业化仍然是我县科学发展、加快发展的首要任务。我们要按照全党抓工业、重点抓项目、突出抓大项目的要求，抓住项目建设、招商引资、优化环境等关键环节，全力以赴实现新突破。
一是要重新审视产业发展的方向和定位。我县“十二五”规划中，立足自身条件和未来发展，提出了打造农畜产品加工、煤炭洗选及煤化工、电力及装备制造、化工建材、新能源新材料五大产业。目前这五大产业已有企业或项目支撑，符合五原发展的实际，要按照规划要求，坚定不移地做大做强。在此基础上，要紧紧围绕工业化推进，加快发展现代物流业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业，属第三产业范畴。加快发展现代物流业对优化区域产业结构、降低企业成本、提高经济运行质量和效益、增加就业、改善投资环境等方面具有重要作用。所以我们将现代物流业作为
推动工业发展的第六大产业。目前，我县已成为自治区西部重要交通枢纽，且具有坚实的商贸流通基础。鸿鼎农贸市场年交易量达3 5万吨，刘召火车站年运输量达100-150万吨，巴运物流园区年吞吐量400万吨，已落地的20家洗选煤企业生产规模达3000多万吨，去年甘其毛都口岸过货量突破1000万吨，“十二五”期间将突破5000万吨，我县农畜产品总量不断扩张、胜丰物流园区、刘召黄河大桥等项目将开工建设，发展现代物流业的前景广阔，潜力巨大。我们要进一步提升鸿鼎、巴运等现有各类市场建设水平，加快民隆、胜丰、浩丰物流园区项目建设，大力发展第三方物流，力争将现代物流业打造成为推动县域经济发展的又一支柱产业。同时，要改造餐饮、商贸、家政等传统服务业，引进发展金融、信息、社区服务等新型服务业，发展壮大第三产业，不断调整优化经济结构。
二是要坚定不移地打好项目建设攻坚战。没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，必须紧扣项目这条“经济工作生命线”，围着项目转、盯着项目干，既要抓顶天立地的大项目，又要抓铺天盖地的中小项目，通过大批项目的引进建设，推动经济快速增长。今年要按照营业收入超百亿元的目标，启动实施胜丰物流园区及秋林500万吨洗选煤、三维集团250万吨煤焦化及60万吨化学品项目，项目占地2580亩，前期征地、道路修建已完成，物流园区项目已获得批准，煤焦化项目已上报自治区发改委，有望在今年4月份全面开工。这两个项目的投资大约在90亿元以上，预计产值能达到100亿元以上，能创造10亿元以上的税收，对全市来讲，是一个大项目，对五原来讲更是一个立县项目，还有上海爱家年产1万吨多晶硅、山路集团100兆瓦光伏发电、华油100万方天然气液化等大项目是我们今年工业项目建设的重中之重。当前，国家加强和改善宏观调控，我县的部分项目审批必然会受到一定影响，我们一定要加大工作力度，力争在项目建设上实现大的突破，争取完成工业固定资产投资5 0亿元。一要过好产业政策关。全县各级领导干部要主动适应形势的发展变化，深入研究国家产业政策和投资导向，找准我县优势特色产业与国家产业政策的结合点，最大限度地用足、用活、用好国家的产业政策，努力把国家的政策转化为我们的项目、我们的投资和我们的现实生产力。今年我们计划实施38个工业重点项目，发改、经济、环保等相关部门要严格按照国家产业政策对这些新上项目进行梳理，对报批难
度大的要提前介入，创造条件，促进开工。同时要对近两年实施的所有项目进行认真核查，争取手续完备，确保投产达效。工业园区要对圈而不建，圈大建小的项目，研究清理，提高园区土地利用水平，提高项目建设的质量和效益。二要过好环保土地关。今年国家给自治区的用地指标预计将达到6.8万公顷，比去年增加1.9万公顷，我们要在不违反规定的前提下，加大跑办力度，到市、赴厅、进部千方百计争取环保、土地等指标，力争土地、环保手续与项目建设同时跟进，确保项目建设顺利实施。三要过好项目审批关。在项目报批上，要发扬锲而不舍的精神和百折不挠的意志，认真研究项目的可批性，掌握工作的艺术性，多动脑筋，多与上级相关部门沟通协调，掌握信息，为加快项目审批创造条件。政府各职能部门领导必须要熟知国家产业政策和项目审批建设程序，提高上项目、抓项目的能力和水平。四要过好资金融通关。今年国家降低存款准备金率，资金供应稍有宽松。我们一定要未雨绸缪，加强与金融部门的沟通协调，推进银企对接与合作，争取信贷支持；要加快引进区内外金融机构，促成招商银行在我县设立分支机构；要发挥好小额贷款公司和村镇银行的作用，拓宽融资渠道，解决好融资难问题。五要认真贯彻落实国务院《意见》。国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》涵盖经济社会发展各方面、各领域。我们一定要高度重视，紧紧抓住贯彻落实国务院《意见》的机遇，实现新的更大发展。国务院分工方案将《意见》分解为140条重点任务，分别明确了40多个部委的落实责任，相关配套措施陆续出台。全县各级各部门要紧盯政策细化和项目建设不放松，结合我县实际，用足、用活、用好各项扶持政策。 三是要大力优化投资环境，全力抓好招商引资。加快推进工业化进程靠原始积累太慢，靠财政投入太少，必须要走扩大开放、招商引资的路子。没有“梧桐树”，引不来“金凤凰”。近几年，招商引资领域的竞争越来越激烈，要想赢得竞争，必须要大力优化环境，打造投资“洼地”。当前我县在招商引资和投资环境上还存在一些问题，许多做法与富民强县的目标不合拍，与加快发展的主旋律不协调，与招商引资的任务不适应。有的部门本位思想产重，部门利益至上，服务缺位、执法错位、管理越位；有的部门重引进轻协调，重承诺轻落实，招商时激情满怀，签约后冷冷清清；有的部门重管理轻服务，管死的手段多，搞活的办法少，上边全力以赴，下边我行我素；有的部门重
收费轻规范，无利不作为，有利乱作为；有个别干部不给钱不办事，给了钱乱办事。这些问题直接损害了我县的投资环境和地区形象，我们绝不能因为部门的小事、部门的利益因小失大，影响大局，要把优化投资环境，作为科学发展、加快发展的重要保证，作为招商引资的关键举措来抓。要进一步解放思想，更新观念。先进地区实践经验表明，“观念更新，遍地生金”、“观念更新，加速前进”、“观念更新一小步，经济发展一大步”，要树立“亲商就是亲民，护商就是护税，扶商就是扶己”的理念，所有的小道理都要服从和服务于发展这个大道理，特别是大企业、大项目进来后，我们要舍得让利，让企业先赢多赢，通过培育和壮大企业，逐渐达到双赢。政府各职能部门，要成为优化投资环境的主体，大胆改革、创新、实践，让“你投资我欢迎，你创业我支持，你赚钱我发展”成为每个部门的工作准则。各级领导干部要有为投资创业架桥铺路的胆量，为投资创业排忧解难的气量，为投资创业保驾护航的度量，做优化投资环境的促进派。宣传部门要大张旗鼓地宣传优化环境、加快发展的先进典型，树立“优化投资环境光荣、破坏投资环境可耻”的舆论导向，在全社会营造“人人都是投资环境、人人都是对外开放”的良好氛围。要改进作风，提高效率。各级各部门一定要牢固树立权力就是责任、管理就是服务的意识，多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标，不设路障，多讲“怎么办”，少讲“不好办”。要在全县上下大力倡导千方百计、千言万语、千辛万苦、千难万险的“四千”精神和马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，为授资者提供优质服务、高效服务、超前服务。要下大力气整治三乱问题。纪检部门要从客商和百姓反映最集中的问题抓起，敢于动真碰硬，对严重影响环境的典型案例，要发现一起，查处一起。各部门主要领导要办好自己的事，管好自己的人，哪个部门发生了破坏投资环境的事，就要追究主要领导责任，决不姑息迁就，让外来客商深切地感受到县委政府优化投资环境的决心和支持投资创业的真心，真正使五原成为投资创业的乐园。要认真落实优惠政策，营造宽松顺畅的政策环境。政策不优，环境难优；政策不活，经济难活。在政策落实上要做到雷厉风行，态度坚决，不打折扣，上面有的坚决贯彻，外面有的参照施行，自己定的不折不扣执行，真正让客商放心、舒心、顺心地在五原发展。力争全年引进资金28亿元以上。要按照营业收入突破百亿元的目标，加快五原工业园区建设，
同步推进浩丰工业区建设，提高水、电、路等基础设施配套水平，为项目建设提供硬件保障。要加强对现有企业的管理服务，为企业排忧解难，鼓励企业扩张增效，确保企业满负荷生产，效益明显提升。 第二，围绕农业增效、农民增收，在加快农业现代化上实现新突破。农业现代化的实质是传统农业向现代农业转化的过程，主要特征是农业基础设施完备、农业机械化水平与生产力水平较高、农业技术发展迅速、土地产出率较高，农业发展走上了产业化、组织化、市场化和国际化的道路。解决“三农”问题的根本出路是实现农业现代化，实现农业现代化的根本目的是确保粮食安全，最终目的是农民富裕，我们的工作就是要使二者科学统一，切入点就是必须在推进农业现代化上实现新突破。当前，我县农村面貌落后，农业生产整体粗放，农民科学文化素质较低等状况还未根本转变。这些问题需要我们在推进农业现代化进程中加以解决，我们要坚持用产业化的思维和工业化的理念指导“三农”工作，把农业和工业连起来做，把城市和农村连起来做，把龙头企业和原料基地连起来做，统筹城乡，工农互动，走出一条具有五原特色的现代农业发展道路。
一是要加强集约集中，大力发展高效特色农业和规模化养殖业。大力发展设施农业和规模化养殖业是我们推进农业现代化的基础和突破口。目前我县的设施农业发展势头迅猛，规模不断扩张，亩均效益达2万元以上，但温室闲置率高、产品总量小，规模效应和品牌效应没有形成。因此，我们要继续按照县委、政府《关于加快发展设施农业的若干意见》，鼓励集中、连片发展设施农业，全年要新增设施农业1万亩。要重点解决好温室闲置率高的问题，农业、科技等部门要尽快研究制定鼓励科技人员、企业、个人领办设施农业的实施办法，提请县委、政府同意后付诸实施，确保建成的温室全部投入生产。要打造品牌，从全县统筹考虑，一个农产品就确定一个品牌，进行对外宣传，努力形成品牌效应。要抓住有形市场建设和无形市场拓展两个关键，瞄准周边大中城市，寻求合作关系，搭建销售桥梁，进批发市场，进连锁超市，提高种植效益。同时要因地制宜抓好葵花、番茄、西甜瓜等特色农业发展。要培育壮大龙头企业，建设规模化种植基地，建立稳定的农企利益联结机制，促进产业发展，农民增收。要继续按照县委、政府《关于加快设施畜牧业发展的意见》，进一步加大项目争取力度，重点扶持发展肉羊、生猪两大产业，积极发展肉牛、奶牛
和家禽养殖。培育养殖大户、专业小区和标准化规模养殖场，加快由分散饲养向规模化养殖转变，规模化养殖比例达到65%。推进农业现代化，发展高效特色农业和规模化养殖业，其中一个核心问题就是要推进土地规模化经营。随着农业现代化的深入推进，一家一户的生产格局必然要被打破，我们要顺应这种发展趋势。按照依法、自愿、有偿的原则，推动土地向龙头企业、专业合作经济组织和种养大户合理流转，进行适度集中规模经营。
二是要拓展外部增收空间，加快农民转移。目前我县农民收入尽管高于全国、全区、全市平均水平，但收入来源单一，2 011年种养业收入占农民总收入的73.6%，二、三产业收入只占17.4%，财产性和转移性收入仅占9%，持续增收的难度越来越大。要在“十二五”时期实现年均两位数的增长，就必须解决好收入结构不合理的问题，多渠道增加农民收入，通过减少农民，富裕农民。推进农村人口转移的关键就是做好农民培训，要抓好种养殖技术和专业技能培训。围绕设施农牧业发展，加强对农民的种养殖技术培训，不断提高农民的科学文化素质、种养殖技术和经营管理水平，全年要高标准、高质量完成农民培训10万人（次）。围绕农民转移，编制技能培训规划，整合县内所有培训资源，使有意外出务工和县内企业务工的农民掌握一技之长，鼓励农民自主创业，为自主创业农民提供政策支持，确保转得出、稳得住、能致富。同时要按政策推进户籍制度改革，让转移农民在就业、养老、医疗、子女就学等方面享受同等待遇，使他们留得住、有保障。
三是要加大政策支持力度，大力改善农业基础设施条件。近几年我们抓住国家项目投入加大的机遇，每年保持近30万亩的规模加以推进，但还有近100万亩的土地没有进行配套，加快推进农田水利基本建设仍是我县农业基础设施建设的重中之重。要大力构建农民积极筹资投劳、项目、财政资金持续增加、社会力量广泛参与的多元化投入机制，提高农田配套水平。今年要完成农田配套24.2万亩，到“十二五”末，所有农田要至少完成一遍配套改造，有的地方要巩固完善，提高标准，这个目标决不能变。加快实施农村饮水工程建设，基本解决农村安全饮水问题。加大农村公路建设力度，完成通畅公路建设100公里。继续推进农村电网完善工程。积极推进农业机械化进程，捉高机械化作业水平。同时要结合土地综合整治工程，以产业发展、
基础设施建设、公益设施配套为重点，推进新农村建设。要严格兑现国家各项惠农支农政策，加大财政投入力度，努力让农民得到更多实惠。
第三，围绕打造河套文化名城，宜居、宜业、宜商、宜游的生态新城，在推进城镇化上实现新突破。我县通过近年来的不懈努力，城镇化进程明显加快，城镇化率由“十五”末的35%提高到45%，基础设施配套水平进一步提高，城镇面貌发生明显变化。但是，城镇建设总体水平不高，产业和人口集聚能力不强；规划设计和规划管理滞后，建筑风格千篇一律；重建设轻管理，由此引发的社会矛盾时有发生；城镇品位低，水、绿、文化等元素少，特色没有得到彰显；城镇管理难度大，行车难、停车难、交通秩序混乱，乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒随处可见，群众意见大、满意度低；住宅小区配套设施不足，物业管理水平低；市民文明素质不高，破坏公共设施防不胜防；棚户区改造难度越来越大，居民诉求越来越高，这些问题严重制约了城镇化的快速推进。面对10万城镇居民改善生产生活条件的迫切期待，我们必须要以对党高度负责、对百姓高度负责的态度，下大决心、花大力气扭转这一局面。要围绕本次规划修编初步确定的打造河套文化名城，宜居、宜业、宜商、宜游的生态新城为目标，严格规划建设管理，有效破解城镇建设筹资、管理、拆迁难题，强化组织领导，全面掀起城镇建设的新高潮。
一是要高品位规划高标准建设。坚持以科学规划引领城镇建设，切实加强规划的审批、执行和管理，县四大班子领导要带头执行规划，任何单位和个人不得随意变更规划，确保规划的法定性和严肃性。根据城镇总体规划，要重点做好水、绿、文化“三篇文章”，大幅提高城镇品位，彰显城镇特色。一个城市有了水，也就有了灵性与活力。我县依临黄河，灌溉渠系纵横交错，湖泊、海子众多，义和渠穿城而过，完全具备打造水系景观的条件。我们要按照“一次规划、先易后难、分步实施”的原则，今年要重点启动实施河套文化博览园建设工程，推进八里桥、110国道义和渠桥、东牛犋、东海子、王同春主题公园五大水系景观建设，形成与义和渠、新永排干相衔接的县城湖泊湿地整体水环境。园林绿化作为城市中唯一有生命的基础设施，是我们建设城市的质量标准和价值取向，是宜居城市最显著的标志。我们要牢固树立城在林中、林在城中的建设理念，高标准实施县城各主次
干道、六大出口及城周围的绿化任务，用绿树环抱县城。要结合棚户区改造，拆迁建绿；结合水系景观建设，修湖添绿；结合道路建设，修路扩绿；结合广场公园建设，建景增绿；结合校园建设，拆墙见绿，不断扩大林地、绿地面积，力争达到部颁园林城镇标准。文化是城市的灵魂，法国文豪雨果说“建筑是石头写成的史书，一个城市只有注重历史文脉的继承和发展，不断提高文化品位，才有生命力”。我县有2400多年历史，我们要坚持以城传文、以文铸城，深入挖掘历史文化、特色文化，将文化内涵体现在规划设计、景观塑造和建筑造型上，让文化成为城镇最大的特色和最显著的标识。要积极推进冯玉祥誓师广场建设，打造汉文化主题街，结合出口改造，体现五原历史文化沿革、王同春兴修水利和走西口历史文化。要加大市政工程建设力度，新建热源厂、自来水厂，实施道路、供热、供气、给排水管网等新建改造工程，切实增强市政保障能力。要按照城乡一体化发展的目标，与县城同步推进集镇建设，切实加强集镇的规划建设管理，提高建设水平。要根据各镇的发展实际，逐年加大投入，加强集镇道路、给排水、供热等重要基础设施建设，增强产业和人口集聚能力，着力打造一批工贸型、商贸流通型、专业服务型特色集镇。全年力争完成城镇建设投资11.8亿元。
二是要破解折迁难题。实施棚户区拆迁改造既是上级的要求，又有政策支持，更是改善百姓居住环境的一项重要举措。20xx年以来，我县棚户区改造保持了强劲势头，一度在全市保持领先，累计完成棚户区改造面积78万平米，而且百姓认可。为什么到目前棚户区改造局面难以打开，上访频发，主要是由于过去我们在棚户区改造过程中组织领导不到位、舆论宣传不到位、补偿标准不公、随意性大、回迁安置进度慢等因素造成的。当前，我县推进棚户区改造的组织机构、实施办法、优惠政策均已完备，关键是如何快速推进棚户区改造进程。首先要将国家的政策、县里的政策宣传到位，家喻户晓，赢得群众支持，哪个片区居民积极性高，就优先进行开发改造。其次全县所有棚户区改造项目涉及到的征收补偿，必须要按照《五原县国有土地上房屋征收与补偿实施意见》做到标准统一、规范操作。同时要进行风险评估，看开发企业有没有资金实力，看改造片区社会矛盾大小，积极稳妥地推进棚户区改造。
三是要破解管理难题。管理是城镇建设永恒的主题，建好管不好
前功尽弃。要坚持建管并重的原则，提高城镇管理水平，加强环卫、园林、城管执法等部门专用设施配套和队伍建设，启动垃圾处理厂，提高污水处理厂运行水平，为城市管理提供硬件保障。要创新城市管理体制，大力构建行政执法部门、镇、社区、居民齐抓共管的格局。要加强对小区物业的监督管理，切实提高服务水平。要加大宣传教育力度，大力开展“支持城镇建设，争做文明市民”主题宣传教育活动，努力营造爱护建设成果、共建美好家园的良好氛围。要坚持集中整治与长效管理相结合，继续推进划行归市、退路进室，确保市容市貌有明显改观。要始终保持对偷建乱建房屋等违法违规行为的打击力度，发现一处、拆除一处，为城镇建设顺利推进创造条件。
四是要加强组织领导。推进城镇化是一项庞大的系统工程，城镇建设事关百年大计，责任重于泰山。没有强有力的组织领导，没有精干的队伍，没有广大人民群众的支持和参与，实现目标就是一句空话。去年，我们重新调整的城镇化工作领导小组，已做了大量卓有成效的工作，为大规模推进城镇建设打下了扎实基础。城镇化工作领导小组作为县委、政府一个专门的组织机构，一定要肩负起推进城镇化的这一历史重任，全面负责城镇的规划、建设、管理工作，有效解决城镇建设中的矛盾和问题，认真负责地审核监督城镇建设项目，及时回应广大市民的每一个合理诉求绝不辜负县委、政府的重托和人民群众的期望。要按照战争年代打硬仗的要求，小组领导要靠前指挥，亲临前线，身先士卒；要掌握政策，了解实情，运筹帷幄；要宣传群众，发动群众，依靠群众，打好城镇建设、管理和棚户区改造攻坚战。要综合运用政府调控手段，通过积极争取上级资金，加大财政投入，经营城市，招商引资等方式，筹措资金，保障城镇化进程顺利推进。 第四，围绕可持续发展目标，在生态文明建设上实现新突破。保护好生态环境，是实现县域经济社会可持续发展的根本要求，是广大人民群众的共同期待，是我们招商引资、打造绿色有机无公害农产品基地大县的现实需要，是建设河套文化名城、宜居宜业宜商宜游生态新城，推进新农村建设的客观要求。我们必须要坚持不懈地加强生态环境建设和环境保护，努力走出一条具有五原特色的生态文明发展之路。一是正确处理好工业发展和环境保护的关系。随着工业的发展，必然要带来或多或少的环境污染问题，工业项目原则上都要进入工业园区，配套完善环保设施，尽量减少对生态环境的影响。要严把项目
环保准入关，对于资源消耗高、环境污染大的项目，宁可不要，也示能以牺牲生态环境为代价，换取一时的发展和繁荣。要严格落实节能减排目标责住制，加快推进重点行业和重点企业的技术改造，坚决淘汰落后产能。要进一步加大环保投入，加强相关设施建设，实现达标排放。要加强水资源保护，未经县委、政府批准所有企业不得建设自备井抽取地下水。二是加大林业生态建设力度。要围绕打造“绿色五原”，大规模实施造林绿化工程，全年要完成造林5万亩，造林成活率要达到90%以上。要坚持适地适树，整体规划、分步实施的原则，高标准推进环城、环路、环镇、环村绿化，抓好黄河堤防公路、机场、农田林网、住宅小区、机关单位和庭院绿化，要加强对“四荒”地的管理，尽快使所有宜林地都得到绿化，展现绿色五原新形象。三是加大生态环境保护力度。要积极争取项目，大力推进恢复湿地工程。要以集体林权制度改革为契机，鼓励企业、个人通过承包、租赁、股份合作等多种形式参与林业生态建设。要加强林木管护，严格林木采伐审批，严禁偷采、滥伐，烧荒毁林。要广泛宣传，让全社会树立生态文明理念，动员人民群众共同参与，积极行动，保护我们的绿化成果，保护我们的环境，让青山绿水常在，美丽与发展共赢。
第五，围绕改善民生，在社会事业发展上实现新突破。发展为要，民生为本，民生连民心，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活的更美好。要加大扶贫开发力度。今年自治区将扶贫开发作为头号民生工程，将农区2600元作为新的扶贫标准，每年安排30亿元扶贫专项资金，力争通过5-10年努力，使全区贫困人口稳定脱贫。按照这一标准，全县还有贫困人口42300人。去年我县被列为自治区贫困旗县，在项目和资金支持上必然会受到倾斜，今年我县被确定为自治区农村危房改造试点县，配套资金全部由自治区财政承担。我们要抓住这些机遇，坚持以增收为核心，加大项目和资金争取力度，整合农村危改、新农村建设、土地置换等项目，通过项目实施带动农民增收，确保与自治区同步或提前实现贫困人口稳定脱贫致富，确保农村居民住房安全。要千方百计扩大就业，多渠道增加城乡居民收入。要健全完善社会保障体系，全面启动新型农村和城镇居民养老保险，努力让人民群众充分享受改革发展成果，涉及民生的所有指标均要达到或超过区市平均水平。要推动文化大发展大繁荣。近年来，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等反映社会诚信缺失、道德滑坡的事件相继发生，
还有一些干部群众荣辱观错位，美丑不分，把辛勤劳动视为“没本事”，把诚实守信视为“老古板”，把遵纪守法视为“不开窍”，把非访当“荣耀”，把享受低俗文化当“时尚”等等，一定程度上，模糊了人们的是非观，颠倒了人们的价值观，其后果非常严重。我们要以十七届六中全会精神为指导，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系。加强文化基础设施建设，满足人民群众精神文化需求。深入挖掘河套文化内涵，努力创作一批反映五原风土人情、群众喜闻乐见的文艺作品，打造五原文化品牌。坚持公平正义、团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，全面提高舆论引导能力，为全县经济社会发展创造良好的舆论环境。要加快实施文化旅游工程，开发黄河风情、历史文化、乡村度假、农业观光等旅游精品项目。要坚持教育优先发展，加大统筹城乡教育发展力度，促进教育公平。确保五原一中进入全市五大中学前三名的目标如期实现，全面完成蒙古族学校和特殊教育学校新建工程。加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，加强县、镇、村和社区卫生服务网络体系建设，全面完成中蒙医院新建工程。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展体育、妇女儿童和残疾人等各项社会事业，实现经济与社会协调发展。
第六，围绕和谐五原建设，努力在加强和创新社会管理上实现新突破。当前，我们处于深化改革发展的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况、新问题。基层社会管理服务工作还比较薄弱，城镇社区建设不适应形势发展的变化，农村基层组织社会管理服务职能呈弱化趋势。经过两轮撤乡并镇后，我县的乡镇由21个减少到7个，乡镇辖区扩大1倍多，而配套建设和公益服务却没有及时跟进，加上现在普遍存在的村庄空心化、农民老龄化、集体收入空壳化等问题，农村社会管理服务的难度越来越大。我们要在加快经济发展的同时，投入更多精力抓社会管理，进一步健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是要下大力加强基层基础工作。要强化乡镇的社会管理服务职能，乡镇再不搞招商引资、不组织财政收入、不抓工业项目，要切实把工作重心转到社会管理和服务上来，切实履行好引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的主要职责。
自治区批准我县增设2个乡镇，主要目的也是为强化基层工作，要按照要求尽快启动实施。要进一步加强社区建设，新建住宅小区的社区公用房及活动设施必须与开发建设项目同步规划、同步建设、同步验收。要以居民需求为导向，拓展社区服务功能，整合就业、社保、民政、卫生、综治、维稳、调解等工作职能和服务资源进社区，推动各项社会管理工作和公共服务全覆盖。要支持工、青、妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，促进社会组织健康有序发展，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。二是要建立健全社会矛盾排查化解长效机制。要畅通渠道，让社情民意能够得到及时反映、充分表达。要坚持标本兼治，注重治本的原则，充分发挥联合接访大厅的作用，建立和完善多部门联合接访、分类受理，首办负责和领导干部接访、下访、包案等制度，要大力推广“三级联动，六方联调”工作经验，使各类来信来访都能得到及时受理和妥善解决。三是要全力维护社会稳定。深入开展“平安五原”创建活动，推进打防控一体化建设，全面加强社会治安综合治理。要牢固树立安全发展的理念，认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，抓好各类安全隐患排查治理，有效防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。要加强市场物价监管，保持物价总水平稳定。要切实加强民主法制建设，支持人大依法履行职能，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固统战工作，推进“六五”普法规划，维护司法公正，加强民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作，推动社会和谐稳定。
三、不断加强党的建设，为经济社会快速发展提供坚强保障 实现五原赶超崛起，关键在党、关键在人。党要管党，关键要管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。我们必须要抓住干部队伍建设这个根本不放松，切实解决存在的突出问题，着力建设一支想干事、敢干事、能干事、不出事的高素质干部队伍，为开创富民强县新局面提供坚强保障。
（一）加强思想政治建设，大力营造敢想善为的氛围。20xx年，我们要按照胡锦涛同志批示精神，以学习对照杨善洲同志先进事迹为契机，在全县广大党员干部中广泛开展一次以“做人做事做官”为主题的大学习大讨论活动，组织广大党员干部紧密结合五原实际和各自工作实际，紧紧围绕“入党为什么，当官做什么，身后留什么”开展
深刻的学习讨论和教育实践活动。组织部门要制定切实可行的实施方案，会同纪检监察部门建立治庸问责机制，从根本上改变机关干部“慵懒散软”和“等靠要”现象。宣传部门要开辟专栏专版，及时报道活动进展情况，大造舆论，形成声势，筑牢全县干部群众赶超崛起的思想基础。通过开展大学习大讨论活动，使全县广大党员干部始终保持强烈的责任感、使命感和危机感，始终保持强烈的发展欲望和干事创业的激情，始终保持昂扬向上、奋发有为的士气，以超常规的胆识、超常规的思维、超常规的举措加快推进赶超崛起的进程。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，大力营造干事创业的氛围。我们要以提高执政能力为重点，强化各级领导班子和干部队伍建设，结合人大、政府、政协换届工作，选好配强领导班子，切实提高各级领导班子的执政能力和水平。县四大班子要做建设学习型党组织和落实民主集中制原则的模范和表率，逐步健全科学决策机制，重大事项和重点工作要集体研究，尽最大可能规避决策风险。要加强执行力建设，坚决维护县委权威，做到有令必行、有禁必止。要严肃工作程序和纪律，严格执行重大事项请示报告制度，坚决克服工作随意性。要建立健全责任落实机制，确保每项工作任务责任到人、落实到位。要以赶超崛起的眼光和标准选用干部，要树立注重品行、崇尚实干，以实绩论英雄的用人导向，把选拔使用干部的重点放在招商引资、棚户区改造、发展设施农牧业等经济建设的主战场，放在矛盾集中、任务艰巨的第一线，真正在战场上选良将，赛场上选良马。要转变用人观念，打破论资排辈、岗位顺推的惯性思维，把想干事、能干事、干成事的干部提拔到重要岗位。
（三）加强基层组织建设，大力营造凝心聚力的氛围。20xx年，我们要紧紧围绕县委的中心工作，全面深化创先争优活动，把引进资金项目、加快棚户区改造、发展设施农牧业、维护社会稳定等重点难点工作作为重要争创内容，使全县各级党组织和广大党员干部争当各项工作的战斗堡垒和先锋模范，形成“比发展、比奉献、比特色、比服务”、你追我赶、跨越发展的良好氛围。要进一步深化“五个好”党组织创建、“双链双推”、“双扩双创”、“三创一落实”等活动，大力推广“双服务”试点工作经验，统筹推进农村、社区、“两新”组织和机关党建工作，要围绕中心，结合职能，各有侧重地开展工作。要加强村两委、村民小组的教育培训和管理，充分发挥推动发展、服
务群众、促进和谐的战斗堡垒作用。要高度重视老干部工作，让老干部们在五原新一轮的大发展中发挥更多的力量。要加强城乡党建资源整合，深入推进对口帮扶和包联共建工作，强化以党建推动群团组织建设和精神文明建设工作，努力构建“大党建”工作格局。
（四）加强作风建设，大力营造真抓实干的氛围。加强作风建设总的要求是“为民、务实、高效、清廉”。20xx年，我们要组织开展“三同”活动（干部与人民群众“同吃同住同劳动”），把此项活动作为“三做”活动的重要载体，让广大干部走出机关，深入到经济社会发展的第一线，当好顺民心的公仆，掌握聚民力的本事，干出带民富的业绩，以实际行动赢得群众的信任和支持。要紧紧围绕优化发展环境这个核心，重点抓好机关作风、政法干部队伍、信访维稳秩序、发展环境“四个整顿”。纪检监察和政法部门要制定方案，限定时限，抓出成效。要清正廉洁，干净干事。近年来，在我县的个别单位领导干部身上发生了一些违纪违规问题，也受到了党纪国法的惩处，损害了自己，损害了家庭，影响了五原的整体形象，非常值得我们警醒和反思。我们各级领导干部，一定要严格执行廉洁从政的各项规定，讲党性、重品行、做表率，带头做到重责、淡利、慎权、有为，始终保持政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。要深入开展反腐倡廉宣传教育，加强廉政文化建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。要建立健全监察、审计、财政、群众“四位一体”的监督机制，切实加强对主要领导、重点部门、重点领域的监督。要加大案件查办力度，坚决纠正损害国家和群众利益的不正之风，认真解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，大力营造风清气正、蓬勃向上的经济、政治、文化和社会发展环境。 同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。全县各级党组织和广大共 产 党员要牢固树立和落实科学发展观，以更加坚定的信心，更加旺盛的斗志，更加扎实的工作，为实现五原赶超崛起，加快富民强县进程而努力奋斗！