×××人大常委会
关于全区1-6月国民经济和社会发展计划执行情况
报告的审议意见（草案）
（20xx年7月27日×××
第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
×××区第四届人大常委会第七次会议，听取和审议了区人民政府关于20xx年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
会议认为，今年以来,在区委的坚强领导下,区政府始终坚持把“富民惠民、改善民生”作为工作的出发点，以“富民强区”为根本目标，全力推进“发展工业经济，建设社会主义新农村，构建和谐×××”三大重点，推动了全区经济和社会事业持续、健康、协调发展。但也必须清醒地看到，我区工业经济增幅放缓；农业产业化进程不快，农民增收难度大；财政收支和偿债形势严峻；社会事务和公共管理还存在一些薄弱环节等问题。为确保全年国民经济和社会发展计划的全面完成，会议提出如下审议意见：
一、认清发展形势，坚定发展信心
1—6月我区经济和社会发展形势总体是好的，区政府及各部门要从大局出发，认清形势，既要看到上半年来之不易的成绩和 - 1 -
有利条件，切实抓住历史发展机遇，增强发展信心。要深刻认识当前的不利因素，正视我区经济运行中存在的问题和困难，增强机遇意识、忧患意识和进取意识。特别是上半年计划指标完成不理想或下半年难度较大的相关部门，要针对存在的问题，抓住重点，研究并积极采取措施，切实抓好落实，尽快弥补欠账。要扎实做好促进经济发展和社会事业进步的各项工作，为促进我区经济平稳较快发展，深化三次创业、推进富民强区而努力。
二、建好发展平台，确保全年工业经济目标实现
政府及各部门要依托主城区和前锋经济园区，抓好“两化”互动发展。要切实抓好主导产业发展，发挥自身资源优势，走好低碳发展路径，建好工业园区，搞好招商引资，延伸产业链，提高质量和效益。一是加快工业园区建设。根据实事求是原则，突出我区资源优势，突出项目载体作用特点，进一步完善工业园区发展规划，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，特别是西部牛仔城等项目建设尽快成规模、见效益；二是加大招商引资力度。要充分利用我区作为国家级经济开发区等多重叠加的大好时机为契机，进一步加大对外宣传力度，创新招商方式，拓宽招商思路，改善投资环境。围绕区域经济发展，精心筛选成功率高、辐射带动作用大、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、增加就业岗位多的大项目、好项目，进一步促进我区工业发展；三是做大做强现有项目。在努力抓好招商引资的同时，扶持税收项目好、产值贡献大的中小企业做大做强，加大扶持亿元企业做大做 - 2 -
强的力度，使我区工业经济总量迅速扩张；四是推进区域经济发展与打造品牌形象结合起来，用品牌带动产业发展。
三、强化农业基础，促进农村特色经济发展
突出特色优势，依靠科技兴农，发展好现代农业，促进农业增产，农民增收。一是要进一步加大农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力；二是要认真按照“抓龙头、建基地、带农户”的工作思路，做大做强农业产业化龙头企业，尽快兴办一批高起点、高标准的农副产品深加工企业，延伸产业链，带动农村经济增长；三是要充分尊重和依靠科技人才，提高农业的科技含量和防灾减灾能力；四是加大新品种新技术的试验示范，为领导提供科学的决策参考，为农民群众提供可靠的信息技术服务。
四、狠抓项目工作，增强发展后劲
要加强规划统筹、产城统筹、区域统筹，以工业化带动城镇化，以城镇化促进工业化，夯实发展基础，改善发展条件。努力抓好项目工作，力争更多的大项目在我区建设投产。继续加大固定资产投资力度，深化项目战略，增强经济发展后劲，加快重点工程、重点项目建设、确保项目全面开工和实施进度，特别要加快重要生产型、成长型、民生型、税源型项目的建设和技改项目的实施，使之成为稳定的经济增长点。
五、发展旅游产业，带动第三产业全面发展
依托×××故里的优势资源，继续加快5A创建步伐，塑造好旅游发展龙头。及早启动×××文化影视城及×××古镇历史文化街区打 - 3 -
造工作，完善设施、提升服务、吸引游客，带动景区及沿线群众增收致富。同时，围绕旅游业，发展和繁荣城市服务业，满足群众日益增长的需要。
六、努力增收节支，确保全年财政工作目标的实现
要认真分析和研究当前的财政经济形势，进一步强化税收征管，加强企业财务监督，加大税收执法和税务稽查力度，依法追缴欠税漏税，完善税收激励机制，积极采取有效措施，培育壮大财源，不断提高税收贡献率；努力增收节支，充分发挥财政资源的配置职能，综合利用各项财政性资金，进一步优化支出结构，严格执行财政预算，增强预算的法定性和约束力，确保财政收支平衡。加强对财政专项资金的使用管理，及时安排拨付专项资金，提高资金使用效益，努力突破资金瓶颈制约，促进地方经济发展。
七、深化惠民行动，进一步落实各项社会事业
一是要进一步加强基层卫生服务体系建设和新农合管理，为群众提供更加优质、便捷的医疗服务；二是要加强学校食堂卫生为重点的学校安全；三是要严格执行政策法规，坚持常抓不懈，深入实际，确保人口与计划生育工作不出现“反弹”；四是进一步加强城乡环境保护工作，不断改善生态环境，提高人民群众生活质量；五是认真抓好经济适用房建设和廉租房有关政策和项目的落实；六是继续深入扎实开展“创建文明城市”活动，细心化解各种矛盾，全力打造和谐广安，为改革发展创造良好环境。
依照《监督法》、《四川省〈监督法〉实施办法》的有关规定， - 4 -
区人民政府要认真研究处理审议意见，并在4个月内向区人大常委会书面报告研究处理情况。
- 5 -