关于霍林郭勒市20xx年1-9月份
国民经济和社会发展计划执行情况的报告
市发展和改革局局长 周明文
（20xx年10月18日）
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，现将我市20xx年1-9月份国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、1-9月份国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督指导下，全市上下紧紧围绕“科学发展、富民强市”这一主题，“转型升级、跨越争先”这条主线，全面落实第六次党代会精神，积极探索民生优先、共同富裕、协调可持续的科学发展之路，认真做好“十二五”开局之年的各项工作，经济社会呈现出持续快速健康发展的良好态势。市六届人大四次会议批准的20xx年国民经济和社会发展计划，主要目标任务完成情况良好、进展顺利。
预计1-9月份完成地区生产总值183亿元，完成年度计划（240亿元）的77%，增长21%。其中：一、二、三产业增 1
加值分别达到1.8亿元、126亿元、55.2亿元，分别完成年度计划（2.4亿元、151亿元、86.6亿元）的75%、74%、64%，分别增长6%、23%、10%，三次产业比例为1:69:30。全社会固定资产投资完成101亿元，完成年度计划（80亿）的 126 %，完成通辽市下达指标（110亿元）的91.8%，。社会消费品零售总额18.7亿元，完成年度计划（25亿元）的75%，增长22%。财政总收入25.4亿元（含部分煤炭价格调节基金），完成年度计划（36亿元）的70%，增长24.8%，其中：地方财政收入11.9亿元，增长25%。城镇居民人均可支配收入21700元，完成年度计划（29000元）的75%，增长24%；城郊社区居民人均纯收入14200元，完成年度计划（19000元）的75%，增长30%。
（一）三次产业稳步发展，经济总量持续攀升
工业经济快速发展。预计1-9月份全市实现工业增加值120亿元，完成年度计划（140亿元）的87%，同比增长25%。其中规模以上企业新增4户，达到59户，实现增加值101亿元，完成年度计划（129亿元）的78%，同比增长25%。露天煤业、霍煤鸿骏铝电公司、万祥铝业、诚友重型等支柱企业拉动作用突出，规模以上企业完成主营业务收入276亿元，同比增长58.8%；实现利税40.6亿元，同比增长17.8%。主要产品产量大幅增长，其中原煤4550万吨，增长29%；发电量88亿度，增长15%；原铝37万吨，增长13%；碳素13万 2
吨，增长19%；铝后加工产品、煤化工产品产量分别为29.55万吨、407.99万吨。工业产品销售率达到90%。
农牧业生产形势向好。农业生产稳步发展，蔬菜产量11687吨，牧业牲畜存栏18万头(只)。现代农业设施累计建设面积2000亩。新建专业性养殖场4个，新增特色养殖户4户。提高城郊社区城市化水平工作有序开展，农村社区生产生活条件得到进一步改善，缩小了城乡差距。
第三产业发展势头良好。预计1-9月份实现社会消费品零售总额18.7亿元，增长22%。物流规模进一步扩大，实现货物吞吐量1000万吨。交通运输、金融服务等生产性服务业增长较快，完成公路货运周转量7300万吨公里、铁路货运量7126万吨，分别增长15.6%和40%；全市金融机构人民币各项存款余额为58.95亿元，各项贷款余额124.32亿元。截至目前，接待游客总数为68.3万人次，同比增长22%，实现旅游总收入3.38亿元，同比增长23%。居民消费水平不断提高，物价总体水平保持稳定。
（二）增长动力结构优化，项目建设成效凸显
投资保持高位运行。预计1-9月份，完成全社会固定资产投资101亿元，增长130%。其中，工业投入60亿元，增长114%；第三产业完成投资35.65亿元，增长133.5%。二、三产业固定资产投入占比达到94.7%，投资保持高位运行，仍是推动经济增长的主要动力。
3
上级投资形成有力支撑。围绕中央投资投向，精心筛选项目，安排专人专项指导项目单位编制申报材料，确保项目资料的完整性、系统性和科学性，共组织上报项目13个，其中：东北等老工业基地调整改造项目4个；国家资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项项目8个；急救中心建设项目1个。截至目前，已争取到项目4个，到位资金 14394.5万元，其中：棚户区改造项目中央财政资金到位7175万元、自治区配套资金4000万元、廉租房2089.5万元、档案馆530万元、公安技术用房600万元。
重点项目进展顺利。不断完善重点建设项目的跟踪服务，推进重点项目建设。加大力度推进项目前期工作，合理安排重点项目建设进度，确保投资对经济的拉动作用。
工业项目建设成果显著。1—9月份，实施工业重点项目53个，规划总投资328亿元。其中，超亿元项目27个，超5000万元项目12个，超千万元项目14个。锦江新材料产业园完成投资16亿元。化成箔供变电系统11月底具备供电条件，金源口电厂2×5万千瓦机组、南辉化成箔、昌峰单晶硅和昌盛单晶硅年底前有望全部达产达效。国邦100万吨提质煤项目11月中旬进行设备调试，投产稳定运行后，将筹建褐煤提质科技产业园，最终规模达到2000万吨。万祥板带箔二期、露天矿输岩系统、地方煤矿技改、吉星燃气、中铁物流等项目全面开工。
4
财政预算内项目稳步推进。财政预算内项目已下达116个，总投资23514.8万元，共安排财政预算资金5967.43万元。其中：教体局7个，总投资2346万元，预算安排881万元；卫生局2个，总投资250万元，预算安排110万元；计生局1个，总投资162万元，预算安排55万元；交通局4个，总投资3570万元，预算安排1155万元；旅游局2个，总投资250万元，预算安排210万元；住建局87个，总投资15475.8万元，预算安排2939.43万元；街道办事处13个，总投资1461万元，预算安排617万元。
重大基础设施建设进展顺利。S101至阿力德尔一级公路霍林郭勒段全长37公里，概算投资12.34亿元，该项目已经自治区发改委批准立项，作为西外环路，通车后将构成我市完整的外环路网。巴润水库项目已取得自治区发改委前期工作函，正在积极推进，有望尽早立项。查格达至霍林郭勒支线机场连接路扩容工程基本完工。霍林郭勒支线机场建设项目场地平整已完成工程量的16%。珠斯花公铁立交桥及霍林河斜拉桥、霍林河桥和沙尔呼热立交桥已基本完工，预计11月底投入使用。新城区地下管线基本建成，框架性公路、桥梁工程有序施工，鼎翰大厦、纳税人培训中心等项目已经主体封闭正在进行内部装修，新区医院、中学等重点建设项目按进度积极推进。
对外开放全面提升。1-9月份，实施内联项目37个，引 5
进国内市外资金80亿元，浙江向日葵集团、中国电子科技集团第四十八研究所、江苏乾宇集团多晶硅和太阳能光伏电站项目、河南远洋球型铝粉等6个超大型项目已完成签约。山东创新集团50万吨电解铝、瑞晶10万吨多晶硅、广博纳米铝粉、鼎盛集团20万吨铝箔、中冶集团2万吨多晶硅等17个重大项目正在洽谈。
（三） 城市建设成效显著，城市形象明显改善
城市建设全面启动。实施城区见缝插绿、拆后补绿工程，三角公园、迎宾大道绿化基本完成。滨河路改造、供水管网改造工程快速推进，重点路段污水管道疏通工程顺利完成。振兴路、哲里木大街、和热木特大街、城市广场等重要节点的人行道、景观灯、雨排水、健身器械得到进一步完善。
生态建设加快推进。环境保护力度不断加大，按照矿山地质环境保护和治理专项规划，矿山植被逐年恢复。完成人工造林1.04万亩，封山育林2万亩。节能、节水、节地、节材和资源综合利用全面加强。非电行业二氧化硫减排 107.6吨，化学需氧量减少151.47吨，氨氮排放总量减少83.75，氮氧化物排放总量减少123.3吨。
（四）财政收入稳定增长，居民收入持续增加
预计1-9月份完成财政收入25.4亿元，增长24.8%。其中地方财政收入11.9亿元，增长25%，公共支出结构日趋优化。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入21700 6
元，增长24%；城郊社区居民人均纯收入达到14200元，增长30%。
（五）城市参评提档进位，对外影响不断增强
在8月19日江苏江阴发布的全国县域经济基本竞争力与县域科学发展评价中我市位列全国百强县第114位，西部百强县第10位，相对富裕指数为A+级I类，列全国县级第8位。在9月17日四川双流召开的第八届中国中小城市科学发展高峰论坛上我市荣膺“中国中小城市科学发展百强”、“中国最具投资潜力科学发展百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”荣誉称号，并被确定为中小城市科学发展调研基地。
（六）民生工程顺利实施，各项事业取得新进展
就业渠道进一步拓宽。截止9月底，分别实施职业技能培训912人、免费创业培训364人。发放小额担保贷款1247万元，扶持创业成功242人。新增就业1561人。全民创业水平不断提升。
社会保障覆盖面扩大。截止9月底，养老保险参保15314人，基本医疗保险参保54713人，工伤保险参保9584人，分别增长31%、1.2%和17.3%。新型农村合作医疗参合人数 12365人，参合率100%。实现养老保险、医疗保险全覆盖，城镇居民大额医疗保险最高支付限额提高到8万元。
社会事业协调发展。教育教学水平不断提高，高考本科 7
进线率达到42%。启动实施公立医院改革试点，医改工作和城乡卫生一体化建设迈出新步伐，卫生医疗体制更加健全。临时生活补助、法律援助体系建设工作全面落实。科技、文化、体育等各项事业均取得新进步，安全生产、综治工作进一步加强，社会环境更加和谐稳定。
1-9月份经济社会发展虽然取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足，亟待重视和解决：一是主要经济指标进度不平衡。第三产业基础薄弱，增长较慢，而工业在三次产业比重中仍然占有中心地位，产业结构调整任务艰巨。二是有效投入不足。签约多，但大项目、好项目少，开工、竣工项目少，项目转化率不高，投入产出比失调，后劲不足，经济增量变数增加。三是生产成本上升的矛盾逐步显现。除征地拆迁、安置、资金短缺等一些制约经济社会发展的瓶颈外，原材料、劳动力、建设用地等生产成本上升的矛盾逐渐显现，需要特别关注。四是受大的经济形势影响，通胀压力持续增加。与居民息息相关的肉禽蛋奶蔬菜等副食品价格居高不下，非食品价格也开始上涨。货币政策紧缩，调控手段有限，下行压力加大。
二、第四季度主要工作安排
将继续以“推进重大项目”为抓手，聚焦全市重大基础设施项目、产业项目和社会事业项目，使具备条件的项目抓紧推进，前期工作抓紧落实，努力实现主要指标持续攀升、 8
项目建设加快推进、各项工作协调发展。
（一）加大主要经济指标的调控力度
面对当前我市经济社会发展态势，各相关经济部门各负其责，对照进度检查，细化任务，强化措施，着重加强对制约全市经济增长和效益提高的重点行业、重点企业的调研力度，积极帮助企业研究发展趋势，寻求应对措施，促使企业稳步发展；继续做好协调配合工作，定期召开调度会对主要经济指标完成情况进行分析，从各方面分析影响各项指标变化的因素，特别是地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标，根据分工进行督办，确保各项指标争先进位，全年预期目标如期完成。
（二）继续推动重大项目建设进度
一是抓重点。按照“优势优先、重点重抓”的原则，加大重点项目跟踪服务和督查力度，继续推动铝轮毂、铝扁锭、铝板带箔等重点企业释放产能，大力推进锦江新材料产业园、霍林郭勒支线机场、中铁物流等项目加快建设。二是抓潜力。按照“具有先进性、可行性，贡献度大”的要求，积极与外派的招商队伍沟通，建立科学动态的项目库，重点瞄准大企业、国资企业、上市公司、创投企业，通过年初确定的驻点招商、上门招商等多种方式，全力抓好选商引资工作，争取更多项目在我市签约落地，为明年项目奠定基础。
9
（三）牢牢把握国家政策，争取有利政策环境
深入贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》，分析《意见》中赋予内蒙古地区财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面政策，特别是对涉及到我市的差别化政策进行深入研究，对那些需要我们做好配合和对接的工作，要逐一突破和落实，把政策具体化、项目目录化、真正把政策优势用好、用足，实实在在地转化为经济优势。
（四）全力以赴增进民生福祉
继续推进教育、文化、卫生事业建设。扎实开展职业教育改革，推进国家级重点职业示范学校建设。进一步完善文化产业发展规划，加快筹建综合性数字影院等一批文化产业项目。不断健全医疗卫生服务网络，提高城乡医疗服务水平。深入推进全民创业。认真落实好各项鼓励创业政策，进一步加大创业就业培训力度，扩大小额担保贷款，扶持、引导全民创业。不断健全社会保障体系。
继续加大政策扶持力度，抓好各项民生工程，实施好18年免费教育、老年人生活补贴惠民政策，切实做好城镇居民基本养老保险试点、公立医院改革试点等工作，加快构建水平更高、保障力更强、覆盖面更广的民生保障体系，提高广大市民的生活质量和水平，提高城乡居民的幸福指数。
10
三、全年主要指标的分析预测
根据市六届人大四次会议批准的国民经济和社会发展计划，综合考虑各种有利条件和不利因素，预计全年指标完成情况为：
——地区生产总值增长20%，达到240，其中，一产2.4亿元，增长20％；二产168 亿元，增长19.9％；三产69.6 亿元，增长19％。一、二、三产比列达到1:70:29。
——全部工业企业增加值增长24.8%，完成160亿元。其中：规模以上工业企业增加值增长5.48%，达到136亿元。
——全社会固定资产投资增长37.5%，达到110亿元。 ——社会消费品零售总额增长19%，达到25亿元。 ——财政总收入增长20%，达到36亿元（含煤炭价格调节基金），其中：地方财政收入增长8.76%，达到14.06亿元。
——城镇居民人均可支配收入增长20.8%，达到29000元；城郊社区居民人均纯收入增长35.7%,达到14000元。
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在7‰以内。
主任、各位副主任、各位委员，20xx年作为“十二五”规划的开局之年，经济社会发展任务繁重，压力很大。我们将在市委、政府的正确领导下，在市人大的依法监督下，按着年初制定的奋斗目标，抓紧最后两个多月的时间，进一步坚定发展信心，增强紧迫感、责任感和使命感，以更加创新 11
的理念引领发展，更加有效的举措推进突破，更加科学的机制凝聚合力，更加务实的工作改善民生，真抓实干，奋发进取，确保全年经济社会发展计划目标的圆满完成。
12
第二篇：20xx年国民经济和社会发展计划主要指标
附 件
肇庆市20xx年国民经济和社会发展计划主要指标
20xx年数据为快报数