抓住机遇 迎难而上

实现***经济社会平稳较快发展

——县人大调研***镇上半年经济和社会发展计划、财政预

算执行情况汇报材料

20xx年8月 日

尊敬的*副主任、各位领导：

上午好！

首先我代表***镇党委、政府，诚挚地欢迎县人大的各位领导莅临***检查指导工作，并向多年来对我镇经济社会发展给予关心、支持的各位领导表示衷心的感谢。上半年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的关心、支持下，***镇经济得到了平稳较快发展，政治稳定，社会和谐。下面我向各位领导就我镇上半年经济和社会发展计划、财政预算执行情况及下半年工作打算作简要汇报：

一、上半年主要工作完成情况

今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我们以开展“四群教育”活动为契机,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕“农业稳镇、工业强镇、生态富镇、开放活镇、人本兴镇”发展战略和“两优一特”（提质增效烤烟传统支柱产业，做强做大矿电优势产业；依托民族特色文化发展旅游产业）发展思路，狠抓“优烤烟、强矿电、重生态、建集镇、兴旅游、保稳定”六项重点工作，大力推进农业现代化、新型工业化、 1

城镇化和教育现代化，努力建设“两强一和”乡镇（经济强镇、文化强镇、和谐***），实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（一）主要经济指标完成情况

上半年全镇工农业总产值达*****万元，同比增**%。其中：工业总产值****万元，农业总产值****万元；农村经济总收入达*****万元，同比增****；固定资产投资达****万元；预计全年投资达 元；地方财政收入****万元，全年计划达 ；农民人均纯收入****元，同比增***%，预计到年底达 。国民经济持续增长，人民日益增长的物质文化需要得到了较好解决。

（二）产业发展情况

1、切实抓好农业生产

巩固提升烤烟支柱产业。20xx年我镇种植品种为“K326”，合同种植面积为****亩，合同收购任务为***万公斤，计划指导性产量为***万公斤。我镇围绕实现烟农种烟收入达****万元以上、烟叶税达***万元以上这个目标，统一思想、提高认识，认真规划和布署，积极做好烤烟生产各个环节的工作。上半年，我镇共落实烤烟实栽面积28118.5亩，其中田烟****亩，地烟****亩，水改旱****亩，新增烤烟种植面积***亩；共计堆捂农家肥***吨，已施大田***亩；准备秸秆***吨，已创建****亩的秸秆覆盖示范区；完成新 2

建烤房***间，完善改造***间；调供烤煤***吨。现在全镇烤烟已进入烘烤阶段，到7月24日止，烤出烟叶共有***炉***万公斤，可用烟叶有***万公斤，烟叶可用率达***%，从目前形势来看，可以完成今年县委、县政府下达的烤烟生产目标任务。

甘蔗生产稳步有力推进。我镇***片区围绕上半山栽烟，下半山热区栽甘蔗的思路，大力发展甘蔗产业，***年，全镇甘蔗种植面积为***亩，****年，在稳定烤烟生产，保持不与烤烟面积相冲突的情况下，新增甘蔗种植面积***亩，今年甘蔗种植总面积达****亩。

粮畜茶菜林协调发展。一是引进推广良种良法，充分依靠科技提高粮食单产，稳定总产，确保粮食自求平衡。***我镇粮食播种面积达****亩（其中水稻为***亩，玉米***亩）。二是大力发展畜牧业，抓好生猪、仔猪养殖，逐步壮大牛羊、家禽养殖规模，上半年，我镇共出栏大牲畜（牛）***头、生猪***头、山羊***只、家禽***只。三是稳定茶叶生产，在茶叶价格逐渐回升的情况下，今年全镇茶叶种植面积已达****亩。四是蔬菜种植保持自给，在大力发展烤烟支柱产业的前提下，保持蔬菜的自给种植，上半年全镇蔬菜种植面积达***亩。五是积极发展林果产业，促进林业产业发展和农民增收，结合我镇实际，继续推广杉松种植，全镇种植杉松合计达***亩，真正做到可持续发展，培植农民增收 3

后续产业，结合林改配套改革，推进中低产林改造，促进商品林依法流转，为我镇“生态富镇”可持续发展奠定基础。

2、做优做强矿电产业

进一步加强了与矿电企业的沟通和联系，增强政府的服

务职能，有力支持镍业公司、电站、松香厂等企业做优做强，更好地为企业创造良好的生产经营环境，促进企业快速发展。同时，全力做好糯扎度送广东800千伏直流电项目及安定110千伏输变电项目建设协调服务工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施，做好企业周边群众的思想工作。

3、大力发展第三产业

随着工业经济的不断发展，我镇第三产业也出现较快发

展的势头，主要体现在：一是由于***公司恢复生产，餐饮住宿、交通运输和其他服务业恢复性增长；二是成功举办了***镇一年一度的*族“****节”， 提高了***镇的知名度，扩大了影响力；三是推出了“***一日游”线路，形成了独具民族风情的文化旅游品牌。随着我镇第三产业的日渐壮大，经济发展空间随之拓宽，我镇经济结构明显优化。

（三）项目建设情况

树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，围

绕解决群众反映的热点、难点问题，坚持倾听民意，着力改善民生，把解决好广大群众的切身利益问题作为工作的出发点和着力点，紧紧抓住中央扩大内需，促进经济增长的机遇， 4

突出抓好项目建设：完成投资***万元的***坝土地整理项目；积极筹措***万元资金组织实施**村委会**村民小组人畜饮水工程；投资***万元实施**村委会**村民小组人畜饮水工程，投资**万元实施**村民小组人畜饮水工程；投资***万元修复了***村委会水毁沟渠**大沟、***大沟和***小组大沟；投资***万元开挖***村委会**、***公里新烟区公路；***、****、***、***、***整村推进工作进展顺利；***、***、***、***、***、***、***、***的新农村建设项目接近尾声；投资**万元的***党员活动室建设即将完工；投资**万元的***老年活动中心正在建设；投资**万元的***文明道路已经竣工；投资**万元的***村容村貌整治工程正在建设中；**拦河坝、***滴水岩坝、***坝塘、石厂冲坝塘、蚂蟥箐水库的清於工程即将完成；投资**万元的东门河整治项目正有力推进；投资**万元的***烟区项目正在建设中；投资***万元的****异地搬迁工程正在进行；投资**万元的**文明街道建设即将启动；投资**万元的***村民族团结进步示范村项目已获批复；投资**万元的一事一议项目待批复；积极申报投资***万元的***民族特色村寨项目；投资***万元的***异地搬迁工程正在协调当中；投资***万元的***土地整理项目待批复。

（四）生态建设情况

举全镇之力，全力推进生态乡镇建设。一是坚持正确的 5

舆论导向，增强全民参与的自觉性，通过多种形式宣传生态乡镇建设的重要性，克服部分干部重经济轻环保的思想，打消广大群众只顾眼前不顾长远的模糊认识；二是积极申报实施生态乡镇及四个生态示范村建设项目，全面开展**、**、**村容村貌整治试点工作；三是继续做好***、**集镇绿化及部分村组街道改造工作，狠抓硬化、绿化、美化、亮化工作，大力开展改水改厕排污等环境整治工作；四是做好**、**、**、**、***、文化站的活动场地亮化工作；五是做好**水库水土保持整治工作，保证全镇的生产和生活用水安全。

（五）社会事业建设

统筹发展社会事业。一是进一步做好农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，做好新农合政策的宣传和落实，特别是今年新出台的各种大病补偿和慢性病的优惠政策，把宣传工作做到了各村、各组，使全镇群众都能及时享受到相关政策；二是高度重视计生工作，认真落实各项计生政策；三是国土资源管理进一步规范，地质灾害防治工作得到加强；四是全力整治集镇街道卫生和交通秩序，经过一段时间的清理和整治，***集镇“脏、乱、差”的现象得到明显改善，车辆乱停乱放的现象也明显好转；五是切实搞好受灾和困难群众补助的发放工作，农村五保户分散供养工作有序开展，优抚、优待、五保、农村和城镇低保、救灾救济工作得到加强， 6

双拥工作取得明显成效；六是民族团结进步事业成效显著，宗教政策得到较好落实；七是残疾人事业工作稳步发展，助残、康复工作力度加强；八是高度重视并切实抓好安全生产、食品安全、消防安全、交通安全等工作；九是农转城工作进展顺利，今年县政府分配给我镇的“农转城”指标任务为**人，到7月24日止已完成***人，已圆满完成指标任务。

（六）社会维稳情况

坚持“打防结合，预防为主”，切实加强社会治安综合治理工作，针对当前的社会治安特点，继续深入开展“优化治安环境、打造平安***”活动，认真落实好“严打”和专项整治的各项措施，创安工作得到强化。扎实做好信访工作，对属于本地本部门的信访突出问题和群体性事件隐患，实行领导包案，明确责任人、办理时限，促其尽快得到妥善、有效解决，做到小事不出村，大事不出镇。

二、存在的主要问题和困难

在***镇经济社会发展过程中还存在着不少矛盾和问题，工作中还存在着很多薄弱环节。主要是：一是经济运行的结构性、素质性矛盾仍较突出，经济增长方式仍显粗放，群众持续增收路子不宽；二是农业结构调整仍然缓慢，农业产业化水平还低，龙头企业数量少、规模小，辐射带动力不强，农民的组织化程度较低；三是由于我镇人多面广，待投入项目较多，资金不足，农村基础设施建设相对缓慢，农业 7

基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强，阻碍了农业生产的发展；四是税源单一,税额小,地方各税之间缺乏内在互补性,导致地方财政收入极不稳定,临时性收入占了今年上半年的较大比重，我镇财政收入对烤烟依赖程度较高；五是机关工作作风有待进一步转变，工作纪律有待进一步加强，工作效率有待进一步提高；六是周边接壤地区较多，社会稳定工作任务繁重而艰巨。

三、下半年工作打算

紧紧围绕年初人代会提出的全镇经济社会发展目标任务，全面落实科学发展观，狠抓各项工作任务的落实。重点抓好以下几方面工作

（一）善始善终抓好烤烟生产

烤烟是我镇的支柱产业，进一步统一思想，提高认识，坚决杜绝中后期麻痹、厌战等思想，真正落实到地里的不浪费，在烤的不烤坏，在家的保管好，到站的交售好。根据前段时间各村委会估产数据及各村委会中心辅导员所报的数据来分析，只要我们做好各个环节的工作，我们完全有信心完成县委、县政府下达的烤烟生产目标任务，实现烟农收入****万元以上，力争烤烟特产税达****万元以上，真正做到烟农、公司、政府三满意。

（二）全力做好工业发展协调服务工作

依托我镇丰富的矿产资源和水资源，以培育矿电产业为 8

重点，加快发展新型工业，千方百计增加工业经济总量。主要做好以下五项工作：一是继续配合**镍业有限公司做好协调服务工作，推进**公司扩大再生产项目建设；二是全力做好***送广东800千伏直流电项目及***110千伏输变电项目建设协调服务工作；三是围绕县委、县政府“一园三片区”的规划布局，为**工业片区吸引项目入园建设创造良好的投资环境；四是坚持“抓大不放小”的发展思路，走小商品、大市场发展路子，加大招商引资力度，引进油菜、茶叶等农产品加工企业，拉动镇域经济的发展。

（三）突出抓好项目建设

根据年初政府工作报告，本着全心全意为人民服务的宗旨，围绕解决群众反映的热点、难点问题，坚持倾听民意，着力改善民生，把解决好广大群众的切身利益问题作为工作的出发点和着力点，按质按期完成在建项目建设工作。同时积极申报明年项目工程。

（四）抓好秋冬农业开发

紧紧围绕“依托烤烟建产业，围绕增收调结构”的产业发展思路，扩大种植规模、提高种植效益。继续做大油菜产业、推广秋后玉米和稻草覆盖马玲薯种植、烟后菜豌豆种植，拓宽农民增收渠道。

（五）稳步推进生态建设

以科学发展观的高度充分认识生态环境保护与我镇可 9

持续发展的重要性和必要性，一是坚决贯彻执行县委、政府的《关于加强生态建设和环境保护的决定》上来；二是要正确处理好烤烟生产和生态保护，矿电开发和生态环境保护的关系，进一步加强***、***、***、***的综合治理；三围绕县委、政府栽好两棵树，结合我镇实际，规划好***、***、***、***流域,特别是地质灾害区域的核桃、竹子种植布局，真正做到可持续发展.

（六）统筹发展社会各项事业

认真落实“三免一补”政策，巩固提高“两基”成果；加大科技投入和实用技术推广，为产业发展和农民增收提供科技保障；进一步加强公共卫生和医疗服务体系建设，巩固提升新型农村合作医疗水平，强化食品药品安全监管；认真落实农业人口“奖优免补”政策，做好计划生育优质服务；强化文化市场监管，广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活；完善体育设施，大力开展各类体育活动，提高全民健身和竞技体育水平；加强城镇居民、农村居民最低生活保障工作，认真做好优抚、抚恤、定补工作；加强社会保险扩面工作，推进新型农村和城镇居民养老保险；统筹做好妇女儿童、老年人、残疾人等其它各项社会事业。

（七）做好社会稳定工作

切实加强法治宣传教育，把矛盾化解到萌芽状态之中；加强矛盾纠纷的排查调处，切实防止群体性事件发生，继续 10

坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大对刑事犯罪活动

的打击力度，保持全镇社会治安长期稳定。

总之， 20xx年是***镇经济社会全面发展的关键一年，

在发展***经济、构建和谐***的进程中，尽管会遇到这样那

样的一些困难和问题，但我们深信，在县委、政府的正确领

导下，在全镇人民的共同努力下，我们坚信一定能够圆满完

成县委、政府下达的各项目标任务。

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第二篇：20xx年社会发展执行情况及20xx年计划草案报告

关于中宁县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与

20xx年经济和社会发展计划草案的报告

——20xx年 月 日在县第十五届人民代表大会第五次会议上

县发展和改革局

一、20xx年全县经济和社会发展计划执行情况

20xx年，在区、市党委、政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府坚持以科学发展观为指导，着力转变经济发展方式，努力提高运行质量，加强和创新社会管理，县十五届人大四次会议确定的预期目标和约束性指标绝大多数完成或超额完成。主要呈现以下特点：

（一）经济增长高位运行，综合实力显著增强。预计全年实现地区生产总值77亿元，完成计划任务的106.9%，同比增长13.5%；其中第一产业增加值12.5亿元，完成计划任务的119%，增长5.5%；第二产业增加值41亿元，完成计划任务的102.5%，增长18.5%；第三产业增加值23.5亿元，完成计划任务的109.3%，增长10%。人均生产总值达23634元，比上年增加3510元。全县地方财政收入9亿元，完成计划的109.8%，增长15.4%，其中一般预算收入5.5亿元，完成计划的122.2%，增长 %。城镇居民人均可支配收入14720元，完成计划的95.6%，增长10%；农民人均纯收入5900元，完成计划的101.2%，增长13.5%。中宁成功跨入“西部百强县”行列。

（二）产业结构不断优化，发展方式加快转变。加大产业规划引导和政策扶持力度，从农业、工业、服务业、生态环保等方面全力推动发展方式转变。三次产业结构由20xx年的 1

17.7:52.3:30.0调整为16.2:53.2:30.5，产业结构调整取得新进展。一是工业结构优化升级。加快传统产业改造升级步伐，启动实施了天元锰业、隆基硅、嘉盛、赛马、瀛海天祥和华夏特钢等一批企业节能节水改造及余热发电循环经济建设项目；坚持把园区建设作为优化经济结构、转变发展方式、实现集约化发展的基础工程来抓，加大中宁新材料循环经济示范园区建设力度，加快完善基础设施，配套实施了供水、供气、供电、通讯、污水处理、绿化、亮化工程，建成了园区公共服务中心；培育壮大新材料、新能源产业，以天元锰业公司、隆基公司、万隆公司、锦宁巨科公司、宁夏发电集团为代表的产业集群快速发展。预计全县规模以上工业实现总产值106亿元，完成年计划任务的 %，增长85%；实现工业增加值24.7亿元，完成年计划任务的 %，增长43%。二是现代农业稳步发展。全县落实粮食播种面积67.8万亩，粮食总产量达2.4公斤，增长 %。现代农业示范基地建设顺利推进，枸杞、果枣、硒砂瓜、蔬菜和生物环保养殖等优势特色产业提质增效取得实效，全县新植更新枸杞 万亩，完成计划任务的 %；新植苹果 亩、红枣 万亩、发展供港蔬菜基地5000亩，分别完成计划任务的 %、 %和 %，种植硒砂瓜28.6万亩；全县生猪、肉牛、奶牛、羊只饲养量分别达到 万头、 万头、 万头和 万只，分别完成计划任务的 %、 %、 %和 %。农业产业化经营迈上新台阶，培育发展农业产业化龙头企业8家，总数达63家，各类经济组织发展到136个，农副产品热销全国，附加值和商品率进一步提高。三是服务业发展步伐加快。推进物流园区建设，道路、水电、绿化等基础设施网架形成，汽车城、战略装车点建成投入运营；建材港、公共信息服务平台、企业仓储加工区、物流配送中心 2

等项目正在加紧施工。合理布局商业网点，加快商贸设施建设，恒辰、时代万象等一批商贸中心相继建成，红宝商贸、爱家超市、荣盛便利等零售服务业规模和档次明显提升，新华百货、广东金世纪数字等一批大型商贸企业入住中宁，新发展“万村千乡”工程22家，总数达253家，汽车、摩托车下乡和家电以旧换新、农机补贴惠民工程全面实施，市场购销两旺，社会消费品零售总额达11.6亿元，完成计划的102.7%，增长17%。金融机构金融机构存、贷款余额分别增长12.1%和30.7%。商品房销售面积和销售额分别增长45.7%和65.9%。四是节能环保力度加大。突出抓好工业领域节能降耗，引导企业大力实施重点节能降耗工程，大力发展节能、环保产业和循环经济。狠抓节能减排，将主要污染物削减任务分解落实到重点企业，签订目标责任书，加强监督管理，节能减排取得显成效。预计全年全县万元GDP综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量均控制在区市下达的约束指标内。科学开发利用新能源，缓解节能压力，《中宁县风能太阳能新能源利用总体规划》启动编制。推进生态建设，大力实施天然林保护、退耕还林、荒山造林和草原围栏等工程建设；狠抓灌区农田林网、黄河护岸林以及工业园区、物流园区等重点区域绿化；加大滚泉坡、红梧山、天景山等生态林业节水示范工程建设力度，全县新造林9.5万亩，森林覆盖率达到11.8%。加大农村清洁能源建设力度，新建大型沼气工程1处。

（三）投资规模继续扩大，基础设施进一步完善。一是固定资产投资持续增长。预计全年全社会固定资产投资完成87亿元，完成计划的 %，增长10%。重点项目建设进展顺利，全县实施重点建设项目81个，其中：工业项目15个，农业项目26 3

个，城建环保项目19个，交通物流项目10个，社会事业及民生保障项目11个。截止目前，已完成计划建设内容的项目30个，正在建设的项目40个，锦宁公司120万吨铝镁合金二期、45万吨炭素二期、华夏特钢公司36万吨铬铁、兴尔泰公司24万吨磷酸二铵、中宁县城中水厂、石空镇污水处理项目等11个项目正在抓紧开展前期工作。二是融资工作成效明显。大力招商引资，积极组织企业参加各类经贸活动，全方位宣传中宁，加强跟踪对接，促成了浙江巨科、中电亚洲能源、香港农艺发展、澳门德祥洋行等10家知名企业与我县合资合作，全年共落实招商引资项目80个，到位资金72.06亿元。积极争取项目资金，抢抓国家实施第二轮西部大开发、东部产业转移政策和自治区沿黄经济区建设的机遇，加强组织领导，强化工作措施，狠抓项目工作，全年共向上申报各类项目150个，其中，获自治区发改委批复项目43个、争取中央和自治区各类批复补助资金4.57亿元，创历史新高。加强金融合作，通过金融合作平台向自治区农发行落实贷款资金1.32亿元。三是基础设施不断完善。大力推进农田水利基本建设，实施了石空镇中低产田改造建设工程、宁安镇营盘滩片砌护工程、20xx年度大型水库后期移民项目，完成了长鸣干渠灌区水利配套建设工程，改善灌溉面积2.02万亩，砌护渠道54.7公里，配套各类建筑物806座；加快农村饮水安全工程建设，兴仁综合供水人饮工程全面完工，铺设各级管道280公里、建成蓄水池18座，入户3394户。完善城乡服务功能，启动实施了县城供水管网改造、城市天然气二期、新堡集中供热中心、南河子公园扩建等建设项目，新配套建设廉租房360套，开工建设经济适用房1000套、公租房1390套，新建公交候车厅20个，新开通公交线路4条。实施道路建 4

设项目22个，其中正大路、富民路、育才路、富康路等道路建成通车。供排水、电力、通讯、天然气管网等配套设施投入使用。城市道路增加到92公里、供水管线增加到68.5公里、日供水能力达到2万立方米、日处理污水达1.5万吨，新增换热站5座、燃气锅炉3座。

（四）城乡山川统筹发展，一体化建设步伐加快。一是城镇化进程步伐加快。抢抓自治区发展沿黄城市带、打造黄河金岸的战略机遇，加大城乡建设和改造力度，年初确定的35个城镇项目全部开工建设，开工面积97万平方米。中国枸杞博物馆及景观广场、枸杞国际交易中心投入使用，体育中心、枸杞加工城正在加紧建设中；检验检疫局中卫办事处、中宁防汛指挥中心大楼基本建成；启动实施了正大路西侧、裕民街北侧、中宁中学西北侧等15个片区旧城改造项目，一批住宅小区交付使用。启动实施了石空、大战场等小城镇改造建设项目。县城建成区面积扩大到12平方公里，城市化率达到39%，金岸明珠城市日益显现。二是城市管理得到加强。以创建“自治区卫生县城”和“自治区园林县城”为载体，深入开展“城市管理年”活动，加大文明城市创建宣传力度，狠抓卫生环境综合整治，扎实开展交通秩序、市场秩序、市容市貌“五小”行业等专项治理工作，对县城部分街道、建筑物外立面进行改造，实施夜景亮化、城市绿化工程，拆除违法违章建筑57处，改造人行道

2.3万平方米，县城新增绿化面积91.2万平方米，市容市貌显著改观。三是新农村建设扎实推进。大力实施塞上农民新居建设和旧庄点大环境综合整治工程，新建黄滨、倪丁、太平、金沙新居示范点4个，整治旧庄点21个，开工建设宽口井移民房1665套，改造农村供电线路169.7公里，开工建设农村道路31.2 5

公里，建成垃圾池443个，铺设排污管道14.2公里，新建农村候车点10个。大力实施实施“新型农民”、“科技入户”、“阳光工程”和职业技能培训工程，培训农民6.51万人（次），培养科技示范户3200户，转移农村劳动力3.1万人，实现人均劳务收入5600元以上。积极争取国家资金，支持移民区发展设施农业、特色养殖业，进一步完善配套设施，群众生产生活条件明显改善。

（五）社会事业加快发展，惠民生促和谐成效明显。 一是教育事业加快发展。新建、扩建、续建加固工程学校73所，改造建筑面积达9.5万平方米；狠抓教育教学质量，高考成绩实现了恢复性提高。二是医疗卫生服务能力进一步提高。加快健全医疗卫生服务体系，开工建设了石空中心卫生院和宁安、喊叫水徐套乡卫生院和宽口井卫服务中心，新建大战场村、元丰村等村卫生室10个，完成了舟塔乡、石空镇计生服务所改扩建工程。三是文化惠民工程深入实施。创作编辑的话剧《宁夏和平解放——中宁谈判》和电影《杞乡》成功首演，组织开展“唱红歌、颂党恩”文艺演出48场次，开展文化下乡455场，放映公益电影1087次。四是计划生育工作扎实有效。狠抓节育措施落实，提升优质服务水平，认真落实计划生育奖励扶助政策，巩固“婚育文明示范县”创建成果，提升“星级”乡镇创建水平，全县人口自然增长率为6.9‰。五是创业就业工作深入推进。培养“小老板”118名，培育“小企业”118家，创造新就业岗位1181个，全县城镇新增就业3057人，城镇登记失业率为4.06%。六是社会保障工作稳步推进。社会保障待遇不断提高，社会保险覆盖面继续扩大，全县城乡养老失业保险、医疗保险、工伤生育保险、新型农村合作医疗保险参保人数分 6

别达2.63万人、2.53万人、1.88万人和22.7万人。七是社会管理进一步加强。加大弱势群体、流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、社会闲散人员等特殊人群的帮扶力度，积极解决好教育、培训、就业和生活中的难题；强化源头预防和治理，妥善解决和认真化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少社会不和谐因素；加强对土地征用、企业改制、安全生产、食品药品安全等方面的监管，努力维护群众利益、保障民安；认真落实稳定价格总水平保障群众基本生活的政策措施，对城乡低保对象等困难群体发放临时补贴，减轻物价上涨对低收入群体基本生活影响。和谐社会建设取得了新成效。

总体来说，20xx年我县经济社会发展计划执行情况是好的，但经济社会发展还面临着一些突出矛盾和困难：经济总量不大，发展水平不够高，发展方式比较粗放，产业结构层次不高；工业经济结构性矛盾依然突出，产业转型升级步伐不快，节能减排压力巨大；农业基础设施薄弱，农业产业化水平不高，农民持续增收难度较大；城市管理还不到位，城镇化水平不高，县城辐射带动能力较弱；公共服务均等化水平不高，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，在以后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、20xx年经济社会发展的主要目标任务和措施

经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和县第十三次党代会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施县委“一二三四”奋斗目标，全面推进“产业中宁、宜居中宁、幸福中宁、生态中宁、活力中宁、平安中宁”建设， 7

努力建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、充满活力的和谐富裕新中宁，以优异成绩迎接党的十八大的召开。

按照上述要求，综合考虑经济社会发展的需要和可能，并与“十二五”规划纲要和县第十三次党代会确定的目标任务相衔接，提出20xx年全县经济社会发展的主要预期目标和约束性指标是：

全县地区生产总值达到90亿元，增长17%左右；全社会固定资产投资达到100亿元以上，增长15%；地方财政收入达到

9.5亿元，增长5.6%，其中:一般预算收入达到6.5亿元，增长12%以上；社会消费品零售总额达到13亿元，增长12%左右；城镇居民人均可支配收入达到16500元，增长12%左右；农民人均纯收入达到6670元，增长12%以上；万元GDP综合能耗降、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮排放量均控制在区、市下达的约束指标之内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）以调整工业结构为方向，大力发展新型工业，推进发展方式加快转变。按照建设产业中宁的要求，坚持把工业园区作为集聚工业产业的平台，集中力量实施“打造千亿元产值工业园区和争创国家级经济技术开发区”计划，进一步提高工业增长质量和效益，促进工业结构优化升级，努力在转变发展方式上取得实质性进展。推进重大项目建设。加强协调服务，力促锦宁公司120万吨铝镁合金一期、45万吨碳素一期、隆基公司5000吨单晶硅、天元锰业公司20万吨电解金属锰等项目达产达效。狠抓项目进度，确保万隆公司100万吨稀土彩钢板、锦宁二期、锦宁巨科40万吨铝板带箔、宏岩矿业15万吨特种铸件、天 8

元锰业水泥熟料和石膏制酸等项目建成，形成新的经济增长点。全力推进锦宁铝镁合金二期、碳素二期、万隆公司稀土彩钢板二期、佳盛远达公司62万吨铝合金板带箔、天元锰业10万吨锰酸锂一期、30万吨电解金属锰、180万吨二氧化锰焙烧、2万吨福美钠等项目前期工作，争取早日开工建设，不断增强工业经济发展后劲。培育发展战略性新兴产业。坚持把培育发展战略性新兴产业作为结构调整的主攻方向，加快培育壮大新材料、光伏材料、新能源、化工、建材、农副产品加工六大产业集群，努力扩大产业生产能力，延长产业链条，提高规模和效益，形成优势产业集群，增强产业发展实力。依托万隆公司、锦宁公司、天元公司等龙头企业，培育发展新材料产业基地，做大做强新材料产业集群，打造百亿元产业集群；围绕隆基硅公司，加快石英坩埚项目建设，增强辐射带动能力，打造西部重要的光伏发电生产基地，积极发展光伏发电产业集群，打造百亿元产业集群；以赛马、瀛海水泥及建筑材料、水泥制品企业为龙头，引进先进技术，发展节能、环保一体化的建材产业基地，做强做优建材产业集群；积极推进风电、光电项目建设，实施中宁电厂扩建，建成红寺堡风力发电三期、大青山、天景山、喊叫水和徐套风力发电厂，建设全区重要的风电清洁能源基地，发展壮大新能源产业集群；依托兴尔泰公司、华夏特钢公司等企业，发展化工产业，着力打造全区重要的化工基地，稳步发展化工产业集群；继续加强与澳门德祥洋行、重庆天友乳业、广东惠利合力等企业的合作，着力引进一批经济实力雄厚、核心竞争力强、技术装备先进的大型企业，改造重组我县农产品加工企业，发展一批特色鲜明、市场竞争力强的农产品加工企业，加快发展农副产品加工产业集群。提升核心企业竞争力。进一步加大对优势骨干企业的支持力度，加快 9

技术改造、技术创新和品牌创建，加大对其下游产品、衍生产品的研发和技术引进力度，提高企业自主创新能力，加大新技术研发和新产品开发，争创国家及自治区级名牌产品，推进产业优化升级，提高核心竞争力。重点引导和支持天元、万隆、锦宁、隆基、华夏特钢、天元锰业、兴尔泰、瀛海、宏岩矿业、赛马、中宁电厂等骨干企业集聚资金、技术、人才等各种生产要素全力实施项目带动战略，发展总部经济，优化组织机构，建立企业技术中心，增强自主创新能力，进一步提升产品科技含量和市场竞争力，努力实现优势骨干企业量的扩质的提升。力争规模以上工业企业完成产值达150亿元，增长36%以上，实现增加值达40亿元，增长40%左右，全县工业增加值占地方生产总值的比重达52%以上。提升园区档次水平。进一步修订完善工业园区总体规划，加快园区水电、道路、天然气、通信、绿化等基础设施建设。启动建设黄河水厂；实施新材料循环经济示范园区三横路、五横路和石碱路改建；启动天元锰业铁路专用线建设；完善宁新园区路网，修建砂石道路50公里；加快推进绿化亮化美化工程；健全完善园区服务中心功能，推进园区基础配套、产业聚集、循环发展，增强园区吸引力和承载力。大力发展循环经济。扎实推进“全区循环经济示范县”建设，大力引导和支持化工、冶金、建材等企业采用节能新技术、新工艺、新设备改造传统产业，实现废渣、废水、废气、余热、余压、余气循环利用，重点抓好天元公司利用园区废渣建设水泥熟料生产线及配套纯低温余热发电、华夏特钢公司密闭式稀土铬铁及尾气余热回收发电、嘉盛公司矿热炉烟气余热利用和锦宁公司碳素、华夏特钢公司石膏制酸及尾气余热发电等项目建设，加快形成全县工业发展产品内部循环、企业间互补循环、产业间链接循环的资源 10

循环利用新格局。

（二）以增加农民收入为核心，加快发展现代农业，推进特色农业提质增效。继续强化农业基础地位，加大强农惠农政策支持力度，大力发展现代农业，做精做特特色优势产业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提升农业产业化程度、农产品市场竞争力和农业综合效益，加快构建农业稳定发展和农民持续增收的长效机制。力争实现农业增加值13.5亿元，增长4.5%。稳步提高粮食综合生产能力。认真实施新增千亿斤粮食工程，抓好高标准农田建设示范、土地开发整理、优良种子、测土配方施肥等工程建设，坚守耕地红线，启动实施恩和耕地占补平衡项目，新增耕地2000亩，建立粮食高产示范方点40个，建设高产稳产粮田6000亩，良种扩繁基地2000亩，确保全县粮食播种面积稳定在60万亩以上，综合生产能力达2.4亿公斤左右。加快现代农业示范基地建设。以建设全国知名特色优势农产品生产县、出口食品农产品质量安全示范县为目标，加快发展有机枸杞、精品果枣、绿色硒砂瓜、生物环保猪和草畜产业，集中项目、资金、技术向基地倾斜，做大基地、做强龙头、做活市场、做响品牌，强力推进产业提质增效。重点抓好易捷庄园出口枸杞生产基地、枸杞交易中心现代农业示范基地建设，建成标准化绿色有机枸杞生产基地和优良枸杞品种育苗基地。进一步提高供港蔬菜基地、天景山枣瓜间作等8个农业园区建设水平，抓好迎鑫源、盛源和合利生物环保养猪基地、红梧山万头奶牛基地、撒不拉滩肉牛标准化养殖基地等25个现代养殖场建设。力争更新改造枸杞3万亩、红枣 亩、苹果 亩，新发展供港蔬菜5000亩，种植硒砂瓜30万亩，建设自治区现代农业级示范基地5个，通过无公害农产 11

品产地认证的示范基地达65%以上，建成国家及自治区级标准化养殖场（园区）20个，将红梧山万头奶牛基地建成国内一流的奶牛养殖场，全县生猪、肉牛、奶牛饲养量分别达到65万头、

8.3万头和1.4万头。加快发展壮大龙头企业。大力推进农业产业化龙头企业升级工程建设，发展壮大宁夏红、早康、杞乡生物、万盛、瑞碧等深加工龙头企业，提升农产品附加值；抓好万盛公司枸杞精深加工、宁夏瑞碧公司高抗氧化值枸杞清汁、宁夏早康液态枸杞深加工项目建设；引进培育深加工龙头企业，加快澳门德祥洋行生猪屠宰加工、广东惠利公司5万吨粮油加工、天友集团乳品、通达公司果汁等农副产品深加工项目建设，努力打造产业链紧密、技术装备先进、专业分工合作的农产品加工产业集群。力争新培育区级龙头企业1个以上，市级3个以上，农产品加工转化率达到15%以上。健全完善市场流通体系。进一步提升红枣、硒砂瓜、清真牛羊肉等专业批发市场建设水平，抓好产地市场、冷链储运、物流配送、农超对接和出口外销“五大市场体系”建设，加快特色农产品专业销售市场配套设施建设，完善农产品批发市场、中宁国际枸杞交易中心基础设施，以中国枸杞商城和中宁国际枸杞交易中心为载体，建立全国枸杞商品集散中心、价格形成中心、信息传播中心和全国最大的枸杞集散地。巩固“北京物美”、“沃尔玛”、“家乐福”等全国连锁超市销售网络，进一步开拓外埠市场，扩大枸杞专卖店覆盖面，提高国内市场份额。加快发展农村合作经济组织、专业协会和农民经纪人队伍，新建培育农村合作经济组织和各类运销协会16个，总数达到142个。大力培育知名特色品牌。实施农产品品牌战略，充分发挥 “中宁枸杞”中国驰名商标、“中宁圆枣”国家原产地证明商标的品牌效应，高标准建 12

设中国枸杞交易中心、中宁枸杞主题公园、中国枸杞学院、枸杞产品质量检验检测中心。力争“中宁硒砂瓜”、“杞生源”生物环保鲜猪肉、供港蔬菜等特色农产品创建全国知名商标或国家名牌农产品。加大中宁特色农产品宣传推介力度，全面提升“中宁枸杞”等特色农副产品的国际竞争力，提升“中华杞乡”知名度和影响力。加强水利基础设施建设。狠抓农田水利基本建设，重点抓好舟塔乡靳崖、鸣沙镇二道渠、五道渠高标准农田建设；实施灌区续建配套南北渠节水改造、水库移民后期扶持项目，砌护渠道73公里；启动实施黄河以南6乡镇农村饮水安全工程，实现农村饮水和县城供水水源工程连接，解决13.55万人的饮水安全问题；加强生态移民区水利建设，完成宽口井生态移民区供水骨干工程和人饮工程等项目建设；加快实施国际枸杞交易中心北侧防洪堤建设，新建滨河大道2.57公里。切实增加农民收入。大力扶持农副产品加工企业做大做强，提高农产品附加值，促进农民增收；加强农村科技服务体系建设，深入开展科技服务活动，增强农业科技支撑能力；高度重视农民工工作，开展就业技能培训，提高农民增收致富能力，培训农民6.5万人次，转移农村劳动力1万人；千方百计拓宽就业渠道，积极发展产业工人；鼓励支持农民发展二、三产业，帮助农民实现多元增收。

（三）以建设现代化滨河城市为总揽，加快新型城市化和城乡一体化，不断提升综合服务功能。按照“优化布局、完善功能、产业支撑、统筹发展”的要求，进一步完善配套设施建设，提升城市品位，推动城市发展由规模扩张向内涵提升转变，加快推进“特色鲜明、创新发展、充满活力、宜居宜业”的现代化滨河城市建设步伐。抓好县城规划修编。抢抓西部大开发 13

和沿黄经济区发展等重大机遇，完善城市长远发展规划和控制性详规，以规划指导城市合理发展、有序建设，搞好县城总体规划，完成滨河新区规划和石空工业城、大型企业生活基地及重大项目的修建性祥规，进一步提升城市品位。加快县城开发建设。完善城市基础设施，增强配套服务功能。改造宁安北街，实施宁安西街延伸段工程，打通宁安西街、新市南街、丰安南街、亲水街，延伸宁丰北路、新区富康东路、富民东路、黄河路。启动枸杞博物园星级宾馆、为民建材港二期工程建设。实施污水处理厂二期和集污管网扩建、县城供水供暖管网改造工程，新建供热站3座。规划建设县城大型综合批发市场。启动实施富康路南侧、正大路西侧、育才路东侧、鸣雁路西北侧、滨河东路南侧、原城镇中学、新二中西侧、裕民西街北侧等18个开发改造建设项目。继续抓好金庭雅园等8个商住小区续建工程，开工建设廉租房318套，经济适用房1000套。规划建设重点企业服务中心，建设企业公租房4600套。提高城市经营和管理水平。鼓励引导社会资本参与城市开发建设和基础设施建设，加快打造一批具有杞乡特色和现代气息的精品工程，进一步完善市政基础设施，推进城市资本化经营，提高城市自我发展能力。扎实开展“自治区卫生县城”、“ 园林县城”创建活动，继续实施环境综合整治工程，加大县城主要街道建筑物外立面改造美化、夜景亮化力度。加快以公共绿地、环城道路绿化、节能环保美化为重点的基础设施和文化休闲娱乐场所建设。改造建设公园、广场、湿地绿化景观，提升城市档次和水平。力争新增公共绿地面积100万平方米以上，县城绿化率达到25%以上。继续整治违章违法建筑，规范客运市场秩序，治理交通违章行为。加快特色小城镇建设。加快石空特色小城镇建设步 14

伐，建成工业园区生活基地、服务基地和后勤保障基地。推进新堡、鸣沙等中心集镇建设，完成大战场乡、恩和镇小城镇基础建设项目，以城镇化带动产业聚集和人口集中，促进城乡协调发展。推进新农村建设。加快“塞上农民新居”建设和农村旧庄点改造，续建余丁、金沙、宁安苑“塞上农民新居”示范点 个；加大农村大环境综合整治力度，实施10个乡镇、20个村庄大环境整治工程。推进生态移民建设，继续完善马塘、红梧山、宽口井、撒不拉滩、打麦水生态移民项目后续工作，全面完成宽口井生态移民工程；加大产业培养和发展力度，扶持发展马铃薯、草畜、设施农业等特色产业；加大教育、科技、文化、卫生、道路、供电、通讯等基础设施建设力度，提高公共服务保障能力。

（四）大力发展现代服务业，提升第三产业发展水平，加快“特色中宁”建设。紧紧围绕服务于工业化、城镇化和新农村建设，以市场化、产业化、社会化为方向，大力发展现代服务业，加快建立充满活力、特色鲜明、布局合理、优势互补的现代服务体系，促进三产业整体水平不断提升。加快发展现代物流业。加强物流园区基础设施建设，继续完善汽车城配套设施，加快推进战略装车点、公共信息平台、建材城等项目建设，充分发挥仓储运输、包装加工、装卸分流、汽修服务、信息处理等功能。鼓励县内物资储备机构、大型企业、民间资本等多元化投资主体进入物流领域，引进培育主业突出、服务水平高、竞争力强的第三方物流企业和总部型物流企业，与天津港、青岛港及宁夏大型物流中心合作联动，争取设立集装箱办理站并开展业务，提升物流科技信息装备水平，推进物流配送快速化、功能集成化、服务系列化、运营规范化。提升商贸服务业水平。 15

合理布局城乡商业网点，加快建设县城核心商务区，推动连锁经营、餐饮住宿、文化娱乐等服务业转型升级。建设物流配送中心、大型农贸市场、商场、汽车市场等，实施“双百”、“三新”、“万村千乡”等商贸物流工程，发展壮大一批辐射面广、带动力强的专业批发市场和城乡大型超市，精心打造一批特色商业街区，建成中国枸杞博物园、枸杞商贸街，加快餐饮住宿服务网点建设，建成柏兰德五星级酒店，提升服务档次和水平。加快发展信息服务业。推进信息化基础设施建设，建立完善中小企业及农业、公共服务、社会管理等行业信息平台和统一的电子政务平台，加快工业、物流业、农产品交易信息服务平台、科技电子信息服务平台和电子政务应用平台建设，建立各类信息网络互联互通的传输网络，加强各类数据库建设。积极发展信息传媒业，推进“三网融合”，发展电子商务、电子政务等服务，加强公共信息资源的开发利用，实现互联互通和资源共享，推动信息服务业发展。着力发展社区服务业。坚持“便民、利民、为民”原则，发展家政、医疗、养老、保健、教育、文化、物业等社区服务业，构建政府扶持，企业、社会共同参与的现代化社区服务发展机制。加大基础设施投入，推进标准化社区建设，重点抓好宁新、红苑、杞苑社区活动室建设。加快发展文化旅游业。启动《文化旅游产业发展总体规划》编制工作，加快培育开发中国枸杞博物园、枸杞观光园、大佛寺、古长城遗址、红岗子、天湖湿地等旅游资源。建设黄河诗词碑林、石刻艺术长廊，建成一批黄河金岸农家乐、渔家乐。完成中国枸杞博物馆负二层、石空大佛寺文物陈列布局工程建设，完善景区交通、住宿、娱乐基础设施，提升整体接待能力。

（五）以保障改善民生为重点，着力发展社会事业，加快 16

“幸福中宁”建设。顺应人民群众过上更好生活新期待，认真实施好重大民生工程为抓手，加快发展社会事业事业，不断完善基本公共服务体系，提高均等化水平，促进发展改革成果由全民共享。加快发展社会事业。抓好“校安工程”和示范性初中建设，实施大战场中学等49所学校改扩建、渠口九年制等10所学校校舍加固、渠口太阳梁二小扩建项目，实施农村初中校舍、大战场中心小学扩建和改造二期建设项目，新建恩和中心幼儿园、石空中心幼儿园、宽口井村幼儿园。加快发展学前教育，力争每个乡镇办好1-2所中心幼儿园。推动文化大繁荣的发展，深入实施文化民生工程，加快文化体育基础设施建设，继续完善7个乡镇文化站、30个村文化广场、118个农家书屋、16个农民文化大院、社区文化中心设施配置，健全完善县、乡、村（社区）三级公共文化服务体系，加大文化、体育设施投入力度，建成一批“文化服务进农家”活动示范点和乡村“文化大院”。进一步完善基层医疗卫生服务体系建设，启动县医院农村急救中心建设，建成卫生监督所办公大楼，改造石空中心卫生院，完成宽口井移民区卫生服务中心和徐套、喊叫水乡卫生院建设，新建规范化卫生室50个。巩固全区“婚育文明示范县”创建成果，加大星级乡镇巩固创建力度，扎实推进计生惠民工程，切实稳定低生育水平。做好就业和社会保障工作。加快实施全民创业工程，进一步拓宽非公有制经济、劳务产业和特色产业等创业渠道，力争新发展中小企业 个，培养“小老板”、“小企业”100名和100家，创造新就业岗位1000个，全县城镇新增就业2500人。进一步完善就业和社会保障服务设施，完成劳动服务保障中心建设，加快推进乡镇（社区）人力资源服务平台和就业信息网络建设；启动实施残疾人康复中心建设； 17

加强社区养老服务站建设，规划建设城镇社区养老服务站8个。加快推进城乡养老保险一体化和社会保障“一卡通”工程，完善城乡最低生活保障、医疗救助、就业援助等制度。加强和创新社会管理。加强社会舆情汇集分析，着力改进综治信访工作，抓好矛盾纠纷化解，深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系建设，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件和突发事件。加强学校、商场、娱乐场所等公共场所安全防范，提高各类事故、事件预防预警和应急处理能力。强化安全生产，防止重特大安全事故发生；加快自然灾害救助体系建设，抓好防震减灾、消防安全工作，切实提高防灾减灾能力。加大药品、食品市场监管力度，确保全县群众饮食用药安全。加强民生价格监管，加大市场价格监督检查力度，严厉查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等违法行为；抓好“米袋子、菜篮子”生产的技术指导、结构调整，提高自给能力，加强农产品产销衔接、农超对接，确保市场充分供给，努力保持物价总水平稳定。

（六）以可持续发展为根本，着力推进生态文明，加快 “生态中宁”建设。统筹人与自然和谐发展，加快构建资源节约型、环境友好型生产方式和消费模式，坚持不懈地推进节能减排、生态环保工作，促进经济社会可持续发展。加快节水型社会建设。落实最严格的水资源管理制度，实行全县区域内年度用水总量控制，严格地下水管理和保护，逐步关闭企事业单位自备用井，削减地下水超采量。推进农业节水建设，加大节水改造和节水新技术推行力度，发展高效节水农业，提高灌溉水有效利用系数。抓好节能减排工作。加大重点节能改造、节能产品惠民工程实施力度，突出抓好重点能耗行业和企业的考核，努 18

力降低能耗水平；积极推进合同能源管理，完善再生资源回收利用体系，大力发展循环经济，提高资源者利用率。全面加强污染物总量控制，建立污染减排目标责任制，加强统计监察，确保节能减排控制在区市下达指标以内。加强城乡环境治理。积极开展污染水源和地下水综合整治，加强地下水源保护。加快城乡和工业园区污水处理、中水回用、垃圾处理等环保基础设施建设，开工建设县城第二水厂、石空污水处理厂，扩建县城污水处理厂，综合治理改造南河子、北河子、柳清渠、北滩渠、南星渠，加快实现由点源治理向集中控制转变。加强农村环境保护能力建设，实施农村生活污染治理和环境整治项目，控制农业面源污染。加快推进生态建设。抓好高效节水农业项目区造林、黄河金岸绿化工程及新材料循环经济示范区、物流园区、生态移民项目区绿化等工程；加大高速公路出口和重点主干道路两侧绿化造林力度；提升县城绿化档次，实施新区景观绿化工程、老城区绿化改造工程、住宅小区绿化工程。巩固退耕还林还草成果，实施3万亩围栏封育工程，保护天然林地资源。力争全县完成人工造林6.7万亩，森林覆盖率达到13%。

（七）着力推进改革开放，提升开放型经济水平，加快“活力中宁”建设。加快经济体制改革。推进文化体制改革，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，稳步推进文化馆、图书馆、文管所等公益性事业单位改革。继续推进农村改革，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；切实加强撂荒耕地管理，加快推进农村土地流转。认真贯彻中央和自治区有关户籍改革政策精神，推进农村户籍管理制度改革。完成粮食流通体制改革，妥善解决历史遗留问题。完善水利体制改革，促进节水型社会建设。加快林权制度 19

改革。深入推进医药卫生体制改革，改革医疗服务体系，加强乡村两级能力建设，提高服务质量；稳步推动公立医院与民营医疗机构协调发展，引导民营医疗机构实行连锁经营，发展高端服务。落实促进民营经济发展的各项扶持政策，鼓励非公有制企业改组改造和联合重组，引导社会资本参与建设经营性城市基础设施，加速推进民营企业成长。深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，严格规范审批行为，简化审批程序，缩短审批时限；完善招投标管理，规范招投标行为，努力提高政府投资项目管理水平；深化公共财政体制改革，增加对教育、卫生、科技等社会事业的支出，推进基本公共服务均等化。继续开展纠风专项治理，不断加强政府部门公共服务窗口作风建设；切实提高行政效能，为公众提供方便、快捷、规范的服务。加快发展开放型经济。发挥中宁优势，重点围绕新材料、新能源和特色农业、现代服务业等领域，进一步优化发展环境，加强与东中部地区的交流与合作，创新招商方式，健全完善招商引资责任体系，扎实做好招商引资工作，加快引进国内外大型企业入驻中宁，实施一批循环经济产业链配套项目，力争招商引资到位资金突破100亿元。大力支持本地企业开拓国际市场，发展对外贸易。全面实施人才发展中长期规划纲要，加快人才队伍建设，高度重视培育和扶持创业型创新人才，加快引进高技术人才，着力提高全县创新创业活力，加快提升服务经济社会发展水平。

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(一)以开展“项目建设年”活动为抓手，大力促进固定资产投资快速增长。一是全力抓好重大项目谋划推进。围绕实施工业强省和城镇化带动战略，谋划一批带动力强的重大工业项目和城镇基础设施项目；围绕加快黔中经济区等重点区域开发建设，谋划一批能够带动区域经济和县域经济加快发展的重大项目；围绕交通、水利等需要进一步加强的重点领域，谋划一批重大基础设施项目；围绕增强可持续发展能力，谋划一批节能环保、循环经济、生态建设的重大项目；围绕实施十大民生工程，谋划一批民生和社会事业发展重大项目，形成投资加快发展的良好滚动机制，使投资强度能在较长的时间内保持较高水平。二是全力抓好项目建设。狠抓在建项目进度，每一个项目都要明确建设的进度时限和具体责任人，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量，收尾项目确保按期竣工交付使用，尽早发挥效益。狠抓新项目开工，加大前期工作经费投入和项目前期工作推进力度，进一步规范和简化项目办理程序，提高办事效率，确保更多的项目尽早开工建设。三是多渠道筹措项目建设资金。积极争取国家更多的资金支持，同时加大各级地方政府资金对基础设施建设的投入力度，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，引导和带动社会资金投入我省优势产业，按照“搭建大平台，实现大融资”的原则，充分整合政府掌握的资源、资产、资金和资本，把融资平台做实，进一步增强政府投资能力；加强政银企合作，定期发布项目融资需求信息和举办项目推介会，努力扩大信贷规模；认真落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，千方百计扩大民间投资；积极支持和帮助我省符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据等直接融资方式， 21

扩大债券融资规模，鼓励和支持企业上市融资。四是加大招商引资力度。紧紧围绕我省加快发展的重点领域，谋划一批带动性强、关联度高、产业链长的项目对外开展招商引资，千方百计引进省外、国境外有实力的投资者到我省投资兴业。积极承接东部地区产业转移，争取中央企业进一步扩大在我省的投资规模。按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不进资不放松，进资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。落实招商引资目标责任制和激励机制，调动各方面招商引资的积极性。五是全力抓好投资环境的优化和改善。大力增强各级政府服务意识，加快由管理型政府向服务型政府的转变。省有关部门要按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，与投资主管部门同步配套下放项目管理权限，切实提高行政效能。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政执法检查，切实保护投资者的合法权益。六是完善工作机制，加强督促检查。建立固定资产投资项目建设工作责任制度，明确职责，抓好落实，通过编制全省重大工程项目推进计划，将推进工作任务分解落实到相关地区和部门，建立健全责任到人、全程跟进、部门联动的工作推进机制，确保完成投资目标任务。全省重大工程和重点项目建设年度目标任务列为各级党委、政府的督查内容，纳入目标管理。

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