司法所五项人民调解工作制度(试行)

一、矛盾纠纷排查制度

1、每月定期召开一次矛盾纠纷排查会议，会议由司法所长主持，司法所工作人员及调委会主任参加，并做好记录，写出排查工作报告，报区司法局基层科。

2、建立健全矛盾纠纷信息员网络。城镇要每栋楼设立一名信息员，各社区人民调解委员会要建立信息员名册。司法所要掌握信息员的总数，对信息员定期指导和培训。

3、要坚持全面排查与重点排查、经常性排查与集中排查相结合的方法，每月至少集中开展一次矛盾纠纷排查工作，重大节日和重大活动期间要重点开展矛盾纠纷排查工作，切实做到心中有数。

4、对排查出来的矛盾纠纷要认真填写矛盾纠纷排查登记表，对于即将激化或应当立即调解的纠纷，在稳定事态发展的基础上应先行调解，再补办纠纷登记手续。

5、街道司法所对排查出的矛盾纠纷要认真进行分析疏理，及时提出指导性意见，确保矛盾纠纷排查工作取得实效。通过对矛盾纠纷进行分析，掌握社情民意。对重要情况的分析要及时向司法行政机关和当地党委、政府汇报。 1

6、坚持边排查边调解，能够当场调解的简单纠纷要当场调解；一般纠纷按调解程序进行调解；重大疑难纠纷或易激化的纠纷，要组织力量集中进行调解。街道要将分类调解流程在公示栏内进行公示。

7、对超出人民调解组织能力或受理范围的纠纷，登记后及时移交有关部门处理。对需要人民调解组织配合的，人民调解组织要积极予以配合。

8、对排查不力或人为延误调解时机而使矛盾纠纷激化的，上级司法行政机关要逐级追究司法行政机关失职人员的责任。

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二、重大疑难纠纷报告制度

1、重大疑难纠纷是指：有可能出现的小规模冲突事件、群体性事件；情况紧急、问题比较突出、容易激化成规模较大的械斗性冲突事件；已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷；跨地域或涉及两个以上乡（镇）、村（社区）的矛盾纠纷；久调不决，纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷；有可能发生或已发生群体性上访事件的纠纷；其他影响社会稳定的重大疑难、复杂的矛盾纠纷。

2、对经排查或其他方式发现在本辖区内的重大疑难矛盾纠纷，无论是否调解成功都要在第一时间向上级调解组织、司法所报告，同时向当地政府有关部门报告。司法所要掌握报告的层次和进度，坚决防止漏报、迟报。

3、对重大疑难矛盾纠纷排查调解工作要实行“零报告”制度，确保对重大疑难纠纷事先能知情，事头能控制，事中能妥善处理，事后能上报结果，增强重大疑难纠纷的控制力。

4、报告重大疑难纠纷应明确纠纷发生的时间、地点、起因、过程、事态发展趋势、调处结果、采取的应急措施、拟办意见等内容。

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5、对因司法所工作人员及各社区人民调解委员会瞒报、漏报、迟报重大疑难纠纷而酿成严重后果的，要逐级追究有关人员的责任。

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三、重点区域、重点领域、重点人群（员）专项矛盾纠纷排

查调解制度

重点区域、重点领域、重点人群（员）是指易发多发矛盾纠纷的区域、领域和人群(员)，是人民调解工作的重中之重，各级司法行政机关，特别是基层工作指导部门要高度重视，切实加强指导，真正做到从深层次、源头上化解矛盾，从根本上消除不稳定因素。

1、重点区域主要是指易发多发矛盾纠纷的行政接边地区、大型集贸市场、物业管理小区等；重点领域是指易发多发矛盾纠纷的医疗机构、劳动部门、环保部门、知识产权部门、交通部门等；重点人群（员）主要是指易发多发劳务、家庭等纠纷的外来务工人员、城镇弱势群体、零就业家庭、失业人员等。

2、要摸清底数。司法所要深入社区搞好调查研究，采取各种有效方式方法，切实摸清本辖区重点区域、重点领域、重点人群（员）的底数，掌握易发多发矛盾纠纷的具体时段、特点和规律、研究制定针对性强、可操作的排查化解矛盾纠纷的措施，全力抓好重点区域、重点领域、重点人群（员）的矛盾纠纷化解工作，维护社会稳定。

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3、健全调解组织。采取各种有效措施，积极推进重点区域、重点领域人民调解组织建设，力争使人民调解组织网络覆盖率达到80%以上。

4、加强调解员队伍建设。重点区域、重点领域的人民调解组织要有三名以上专职调解员，调解员应具备一定的法律知识、专业知识，有条件的地方最好配备法律专业大专以上学历的调解员，以逐步实现调解员队伍的专业化、年轻化。

5、及时发现掌握重点区域、重点领域、重点人群（员）的各种矛盾纠纷并及时进行调解，避免矛盾纠纷激化。对不属于人民调解组织受理范围的，及时向政府有关部门报告。

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四、矛盾纠纷信息收集、反馈制度

1、以社区为单位建立信息传递与反馈小组，力争在城市楼楼都有信息员；企业的车间、事业单位的科（室）都有信息员。信息员的主要任务是深入群众之中，采取各种有效手段，依法收集、反馈矛盾纠纷信息，并及时向调解组织反馈。

2、对于信息员收集、反馈的重要矛盾纠纷信息，调解组织要及时向司法所和当地司法行政机关传递、报告。当地司法行政机关应及时派人协助调解组织进行调解，并及时向当地政府或有关部门传递信息。

3、信息传递可采取以下形式：即口头传递、书面传递、电话传递、传真传递等方式。

4、重大矛盾纠纷信息，司法所和当地司法行政机关要进行登记备案、疏理分类、分析研究，总结其规律特点，以便今后更好地指导工作。

5、要定期对人民调解信息员进行培训，每年司法所至少要结合本地发生矛盾纠纷的实际，组织一次信息员业务培训，以提高他们识别、判断矛盾纠纷的能力，保持信息的传递和反馈渠道畅通。

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五、矛盾纠纷调解督办制度

1、街道司法所负责本辖区发生的特大矛盾纠纷调解案件的督办（社区）

2、负责矛盾纠纷督办的部门或单位以“以矛盾纠纷督办单”的方式进行督办，注明督办机关、督办事项、督办时间等等。

3、接到督办单的单位或调解组织要立即制定调解方案，指定专人负责，落实工作责任，在限定的时间内做好调解工作。

4、对已经办结的调解案件，负责办理的单位和调解组织原则上应将调解处理情况在一周内向督办单位书面报告。

5、因排查调处不力，导致矛盾纠纷激化的，督办单位以督办通知单的形式，督促相关调解组织解决，造成严重后果的要逐级追查督办责任。

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第二篇：司法所七项措施强化人民调解工作

XX司法所七项措施强化人民调解工作

今年以来，XX司法所在原有制度的基础上，采取了七项措施强化人民调解工作，筑牢了人民调解维护社会稳定的“第一道防线”.

一是健全限时办结制度。XX司法所结合贯彻落实服务承诺制度、限时办结制度,矛盾纠纷限时办结制度确保了矛盾纠纷在第一时间内得到调解控制，避免了因矛盾纠纷得不到及时调解而激化转化。

二是健全工作责任制度。XX司法所制定了人民调解工作责任制，按照“司法所干警包村，专职调解员包组，村小组调解员包户”的模式建立矛盾纠纷防控网络，明确包干人员责任。其中，专职调解员对当地可能发生纠纷的苗头隐患和发生的纠纷情况进行摸底排查，在做好调解纠纷的同时，及时了解当地社会稳定情况并定时上报。

三是健全矛盾纠纷按月排查分析例会制度。XX司法所每月召开一次社会矛盾纠纷分析例会，对可能出现的各种不稳定因素进行分析研究，掌握了解矛盾纠纷发生的新情况、新动向，交流排查、调解的经验，从而增强人民调解工作的主动性、及时性。

四是健全包案调处制度。实行包案调处纠纷制度，把每件纠纷具体包案到每个调委会、责任到调解员。包案调处纠纷制度使调解纠纷责任明确，责任到人，避免推诿扯皮，对提高调解纠纷的质量和效果具有重要意义。

五是健全责任追究制度。司法所制定责任追究制度，对人民调解工作实行责任考核，奖优罚劣，对因纠纷调解不及时导致矛盾激化甚至出现“民转刑”事件的，追究相关责任人的责任。。

六是健全培训制度。司法所制定调解员培训制度，采取“一月一培训、一月一指导、一月一检查、一月一汇报”的办法，重点从调解的原则、调解的方式、调解的技巧、调解案件范围、调解协议的制作及归档等方面进行培训。

七是健全情况报告制度。司法所制定了人民调解工作报告制度，规定村调解员每月的最后一个星期日向司法所报送矛盾纠纷排查调处情况，同时由司法所进行汇总，统一上报县司法局和乡党委政府。通过情况报告制度的落实，基本掌握了矛盾纠纷的规律和特点，为全乡有针对性地开展矛盾纠纷排查调解工作提供了信息情报。