和布克赛尔县“大学生村（社区）干部”管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范和加强“大学生村干部”管理，充分发挥“大学生村干部”在社会主义新农村建设中的积极作用，根据中央文件精神，结合和布克赛尔县实际，制定本实施细则。

第二条 本办法所称“大学生村干部”，是指通过实施“一村一社区一大学生”工程，从全县统一选聘、县委组织部审批备案的到村（队、社区）党支部、村（居）委会工作的大中专毕业生。

第二章 选 聘

第三条 选聘“大学生村干部”应坚持下列原则：

（一）德才兼备、群众公认、任人唯贤原则；

（二）公开、平等、竞争、择优原则。

第四条 “大学生村（社区）干部”应具备以下条件：

（一）拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策，政治上与党中央保持一致；

（二）热爱基层工作,能扎根村（队、社区）工作,爱岗敬业,乐于奉献;

（三）国家承认学历的大中专以上毕业生；

（四）年龄一般应在30周岁以下；

(五)身体健康。

第五条 选聘“大学生村干部”，由县委组织部、县人事劳动和社会保障局制定计划，县委组织部和县人事劳动和社会保障局按照公开报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检、公示等程序组织实施。

第六条 实行聘用制，聘期为一年，一年一聘。由县委人才办与学生签订聘用合同。

第三章 任 职

第七条 原则上按照就近就地和个人自愿的原则,由组织统一分配，确定“大学生村干部”所任职的村(队、社区)。鼓励“大学生村干部”到偏远、贫困地方任职。

第八条 对优秀的正式党员，一般安排担任村党支部副书记或支部委员职务；预备党员和非中共党员，一般安排担任村委会主任助理职务。有一定工作经验、经考察特别优秀的，可担任村（队、社区）党支部书记或依照法定程序选举为村（居）委会主任、副主任、委员;所有到村（队、社区）任职的大中专毕业生原则上兼任远程设备操作员。

第四章 工作任务

第九条 “大学生村干部”在村（队、社区）党支部领导下开展工作。村（队、社区）党支部（村委会或居委会）应明确“大学生村干部”具体分工，明确工作任务。“大学生村干部”在做好分管工作的同时，协助村（队、社区）党支部书记（村、居委会主任）围绕以下重点积极开展工作：

（一）学习、宣传、贯彻、落实党的路线、方针、政策，特别是党在农村（社区）的有关政策法规；

（二）理清本地经济发展思路，推进农业产业化，发展集体经济，增加农民（居民）收入；

（三）引导广大村（居）民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风貌；

（四）加快基层基础设施建设，加强村（居）规划，积极改善农村（社区）生活环境；

（五）加强基层民主政治建设，维护村民（社区居民）民主权利，健立完善村（队、社区）党组织领导下的村民（居民）自治运行机制；

（六）加强基层组织建设和党员队伍建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第十条 鼓励“大学生村（社区）干部”在做好分管工作的基础上，结合当地实际，积极发展致富项目，带领群众共同致富。

第五章 管 理

第十一条 “大学生村干部”由县委人才办负责管理。

（一）实行“大学生村干部”例会制度。各乡镇每月召开一次“大学生村干部”例会，县委组织部半年召开一次专题会议，及时研究解决工作中遇到的问题。

（二）实行“大学生村干部”年度目标管理责任制度。“大学生村干部”每年根据岗位职责和任职实际情况，确定年度工作目标和工作标准，向全体村民（居民）公布，接受群众监督。

（三）建立“大学生村干部”定期述职制度。“大学生村干部”每年年底向所在乡镇党委和所在村（队、社区）双向述职，接受村民（居民）代表和广大党员监督。

（四）建立“大学生村干部”调研制度。“大学生村（社区）干部”结合工作中的热点、难点及群众关心、关注的问题，认真开展调查研究，每年撰写一份切合实际的调研报告，并根调查中发现的问题，提出改进措施。

（五）建立“大学生村干部”工作日志制度。建立“大学生村干部”工作日记制度，对每天工作的内容、进度、成效等进行详细记录，形成完善工作日志，每周向所在党支部汇报一次，每月向所在党委汇报一次。

（六）建立“大学生村干部”双向考勤制度。“大学生村干部”工作期间，实行村（队、社区）考勤和乡镇考勤相结合，村（队、社区）考勤由村支部书记负责，乡镇考勤由包村领导负责。建立请销假制度，大学生村官有特殊情况需要请假的，应严格履行请销假制度。请假3日以内的，需经村（社区）党支部书记同意；1周以内的，需经乡镇场党委同意；超过1周的，需报县委人才办批准。每人每年请假时间超过1个月的，年度考核不能评定为优秀等级。

（七）建立“大学生村干部”档案管理制度。县委人才办和乡镇党委共同建立“大学生村干部”档案。档案内容主要包括：

1、个人基本情况；

2、年度工作履职情况；

3、年度评议考核情况及奖惩情况等。

第十二条 各乡镇场党委负责本党委地“大学生村干部”的日常管理工作。

（一）根据本实施细则和有关制度，做好具体管理工作；

（二）与“大学生村干部”签订符合实际的目标管理责任书；

（三）指导“大学生村干部”制定工作计划，检查督导“大学生村（社区）干部”在岗情况及工作开展情况；

（四）协调各村（队、社区）为“大学生村干部”提供必要的工作、生活条件；

（五）做好“大学生村干部”的传帮带工作；

（六）有针对性地开展“大学生村干部”培训；

（七）定期召开“大学生村干部”座谈会，听取情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。 第十三条 凡被录用的大学生村干部，不得再报考县内其他招聘考试（县财政补贴工资），但可报考统招的公务员和事业单位考试。

第六章 教育培训

第十四条 “大学生村干部”培训工作要坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、注重实效的原则，突出培训工作的针对性和实效性，促进“大学生村干部”健康成长。

第十五条 “大学生村干部”培训工作将纳入全县基层干部培训计划，制定培训方案，精选培训内容，完善培训保障机制。实行大学生村干部1/3进行集中培训1—3个月，1/3到机关跟班学习1-3个月、1/3村队工作的培训机制。

第十六条 “大学生村干部”应积极主动参加上级组织的各种教育培训活动，做好学习笔记，写出学习心得。要注重调查研究，积极撰写符合村情社情的调研文章。要带头开展经常性学习，做“学习型”村（社区）干部。

第七章 考核

第十七条 县委组织部每年将对“大学生村干部”进行一次全面考核，考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，其中优秀比例不超过全县“大学生村干部”总数的15%，考核结果由县委人才办备案。

（一）优秀等次的“大学生村干部”标准：

1、政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政。

2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于所在乡镇领先地位，为本村（队、社区）经济和社会发展做出较大贡献。

3、带头致富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在带头致富、带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩。

4、团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强,善于同班子成员协调配合，发挥好参谋助手作用。

5、群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、办好事，群众满意率达到90%以上。

（二）不称职等次 “大学生村干部” 的标准：

1、无正当理由连续超过一个月不参与村（队、社区）工作的；

2、无特殊原因完不成年度责任目标任务的；

3、参与家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

4、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生其他与“大学生村干部”身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；

5、民主测评中，不称职票超过30%以上的。

第十八条 考核要充分听取村（社区）党支部、村（居）委会和村（居）民代表意见。 第十九条 县委、乡镇党委每年对表现优秀、成绩突出的“大学生村干部”进行表彰和奖励。

第二十条 县委组织部每年对乡镇场“大学生村干部”管理工作进行一次全面检查，着重了解“大学生村干部”发挥作用情况，并对乡镇场“大学生村干部”管理工作做出综合评价。

第八章 待遇和奖惩

第二十一条 “大学生村干部”待遇由县委统一确定补贴标准为800元/月，自治县根据国家统一规定标准,为大学生村干部交纳五金。

第二十二条 把“大学生村干部”作为党政群机关和事业单位新增工作人员的重要来源。“大学生村干部”在村队工作满两年后,在自治县县招考公务员和事业单位工作人员时，可优先推荐,根据国家相关规定享受优惠政策，在同等条件下优先录用。

第二十三条 根据考核兑现奖惩。对考核优秀的大学生村干部，每年将其待遇按10%—15%的比例纳入自治县财政档案工资；对考核称职以上等次底，予以续聘；对确定为不称职等次的予以解聘，所缺人员重新从大学生中招录。

第二十四条 “大学生村干部”工作成绩特别突出、工作表现特别优秀的，经县委同意，可纳入乡镇后备干部人才库，也可按有关程序提任为乡科级领导干部，并享受相应职级待遇。 第二十五条 县委组织部和人事劳动和社会保障局为“大学生村干部”补贴经费建立专门帐户，加强经费管理；按月及时足额拨付补贴。

第九章 关爱帮扶机制

第二十六条 建立县领导联系“大学生村干部”制度。县领导按照党建联系点每人联系一名“大学生村干部”，帮助“大学生村干部”解决工作中遇到的困难和问题，扶持“大学生村干部”发展致富项目，发挥他们在带领群众共同致富方面的示范带动作用。

第二十七条 建立县直单位领导帮扶“大学生村干部”制度。县直单位主要领导按照单位对口帮扶点与“大学生村干部”结成“一联一”帮扶对子，在信息、技术、资金等方面进行重点扶持，帮助“大学生村干部”创办致富项目。

第二十八条 建立乡镇领导帮教“大学生村干部”制度。乡镇定期召开座谈会，定期与大学生村官谈心，通过开展政策指导、信息引导、和方法帮教，提高“大学生村（社区）官”的政策法制水平和组织领导能力，掌握科学的工作方法，提高带领群众致富的能力。 第二十九条 建立村（队、社区）党支部书记帮带“大学生村（社区）官”制度。村（社区）党支部书记要对“大学生村（社区）官”搞好“传帮带”，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们明确分工、多压担子。

第三十条 建立典型培养机制。要选出一定数量事业心强、工作比较出色、具有良好发展潜力的优秀“大学生村干部”，进行重点培养，重点帮扶，县、乡镇党委要通过开展“大学生村干部致富带富创业”比赛和争当“优秀大学生村干部”、争当“大学生村干部标兵”等活动，重点培养、扶持一定数量政治素质高、敬业精神强、组织协调能力强、致富带富能力强、有发展潜力的“大学生村干部”典型。通过现场会、座谈会、表彰会、经验交流会等多种形式，推广典型经验，以点带面，推动全县“大学生村干部”工作健康发展。争取在2－3年内培养成为“双强”型的农村（社区）基层干部。

第三十一条 营造全社会了解、关心、支持“大学生村官”的浓厚氛围。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要大力宣传“大学生村官”典型的先进事迹，多角度、全方位展示“大学生村（社区）官”精神风貌。

第十章 组织领导

第三十二条 县委对推进“大学生村干部”管理负有主要责任，乡镇场党委负有直接责任，村（队、社区）党支部负有具体责任。县、乡镇党委要切实加强对 “大学生村干部”管理，把这项工作作为一项加强基层组织建设的硬任务，作为经常性工作列入党建目标管理范围，下大力气抓紧抓好，党委书记要亲自抓。

第三十三条 县委组织部对完善“大学生村干部”管理负具体的组织、指导、协调责任。定期组织人员对“大学生村干部”管理情况进行指导和督查，深入基层调查研究，掌握第一手材料，并在实践中丰富、完善、提高。同时随着形势的发展，研究新情况，解决新问题，积累新经验。

第十一章 附 则

第三十四条 各乡镇党委参照本细则，结合本乡镇实际，制定具体操作办法。 第三十五条 本细则由中共和布克赛尔县委组织部负责解释。

第三十六条 本细则自下发之日起施行

第二篇：大学生村干部管理办法

中共九峰乡委员会

关于九峰乡大学生村干部管理的实施办法

第一章 教育管理

第一条 所在村（居）党组织具体负责日常管理，乡党委对大学生村干部进行跟踪管理，全面掌握大学生村（居）干部在乡、村（居）工作期间的基本情况，督促指导用人村做好大学生村干部的使用培养工作，帮助大学生解决工作、生活、学习等方面的困难。为了加强对大学生村干部的管理，特建立以下十项制度，：

1、请销假制度。大学生村干部必须严格遵守考勤制度，履行请销假制度。工作期间确有特殊情况需请假的，请假一天以内，由村党组织书记审批；超过五天，由乡党委审批，一周以上报县级主管部门审批，请假结束应及时销假。

2、工作制度。大学生村干部要自觉接受基层党组织和上级党委的领导和管理。严格遵守乡、村制定的各项规章制度、村规民约，约束自己的言行，坚守工作岗位，坚持务实作风，讲政治、讲学习、讲正气，自觉维护本村的稳定、荣誉和利益，保守机密，公正廉洁，克己奉公。

3、撰写个人总结。大学生村干部每年撰写1000字左右的工作总结。总结从德、能、勤、绩、廉五个方面肯定成绩，找出存在问题及原因，明确努力方向并提出针对性改进措施，上报乡党委。

4、学习制度。乡党委根据农村经济和社会发展需要，坚持理 -1-

论联系实际、学以致用、按需施教、讲求实效的原则，制定大学生村干部培训计划，定期对他们进行政治理论、农村政策法规、经济管理知识、农业实用技术和基层工作方法的培训。

5、轮岗培训制度。乡党委采取轮岗培训的方式，逐一抽调大学生村干部到乡党政办、社会事业服务站等各部门进行实践培训锻炼。

6、建立周会制度。为及时全面掌握各村大学生村官工作进展情况，做到上情下达，下情上报，乡党委每周组织召开一次大学生村干部工作例会，听取各村大学生村干部工作汇报，研究分析工作中遇到的问题及时予以指导，并由专人负责会议记录。

7、乡领导干部联系大学生村干部制度。乡领导要与联系的大学生村干部经常沟通，了解其工作情况，对其进行政策指导、信息引导、项目帮扶和方法帮教，提高大学生村干部的政策法制观念和组织领导能力，掌握科学的工作方法和领导艺术，提高带领群众共同致富的能力。

8、村两委帮带大学生村干部制度。村两委要对大学生村干部搞好“传帮带”，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们多压担子，让他们在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中积累经验，锻炼才干。

9、重大事项报告制度。大学生村干部遇到重大事项要及时向乡党委报告。

10、归档制度。乡党政办负责对大学生村干部工作各类资料的管理、分类和归档，做到资料详实，管理规范。档案内容主要-2-

包括：①个人基本情况；②聘用合同；③每季度工作小结；④年度工作总结；⑤年度评议考核情况及奖惩情况等

第二章 考核奖惩

第二条 考核部门。乡党委是大学生村干部考核的主管部门，主要职责是组织、指导、监督大学生村干部的考核工作。具体实施部门为乡党政办。

第三条 考核内容。分别从思想道德和个人品行、处理问题解决问题的能力、勤奋认真、工作绩效、清正廉洁等五个方面进行考核。

第四条 考核时间。大学生村干部考核分为平时考核和年度考核两个方面。平时考核随时进行，每半年总结一次；年度考核以平时考核为基础，年终进行。

第五条 考核等次。乡党委每年对大学生村干部全面考核一次，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

第六条 优秀等次标准：

1.思想政治素质好。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策，忠实实践“三个代表”重要思想，解放思想，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；

2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于乡领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；

3、团结意识强。注重维护班子团结，关心群众疾苦，积极为群众办好事、实事，群众满意率达到90%以上。

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第七条 合格等次标准：

1.思想政治素质较高；

2.能学习贯彻党和国家各项政策，履行岗位职责，遵守工作纪律；

3.工作责任心较强，工作积极，工作作风较好；

4.能够参与所驻村（乡）各项事务，能为群众服务，能够完成年度工作目标任务，所驻村（乡）党员、干部和群众比较满意。

5.廉洁自律。

第八条 有下列情形之一的，应确定为不称职标准：

1、思想政治素质差；

2、不遵守劳动合同及有关管理规定的；

3、无正当理由连续超过一个月不参与村（居）、乡里工作的；

4、无特殊原因完不成年度工作任务的；

5、参与村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；

6、民主测评中，不称职票30%以上的；

7、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，在群众中造成不良影响的；

8、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生其他与大学生村干部身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；

9、滥用职权，侵犯群众利益，损害党群干群关系的；

10、存在不廉洁问题，且情形较为严重的；

11、违反法律法规，被追究刑事责任的 。

第九条年度考核程序。

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（一）被考核人总结履行职位责任和完成工作目标（任务）的情况，填写《年度考核登记表》；

（二）村党支部根据评议情况写出评语，提出初步考核等次意见；

（三）乡党委根据受聘大学生村干部平时考核纪录和个人总结，在听取群众意见的基础上，确定初步考核等次；

（四）乡党委将考核结果上报县委组织部，由县委组织部确定最终考核等次。

第十条 经过考核，对被确定为不合格等次的受聘大学生村干部经复审，进行诫勉谈话，诫勉谈话半年之后仍无改正的予以淘汰，解除聘用合同，退出管理；连续两年被确定为不合格等次的受聘大学生村官经复审，予以辞退，解除聘用合同，退出管理。 第十一条 建立正常的受聘大学生担任村官退出机制。受聘大学生村官以正当理由提出辞职的，必需先提交书面申请，经村党支部和乡党委同意后，上报区组织、人事部门进行审批。

第十二条 各行政村要结合实际，贯彻落实本办法具体实施细则。

第十三条 本办法适用于受聘到我乡担任村干部的大学生，由中共九峰乡委员会负责解释。本办法自印发之日起施行。

中共九峰乡委员会

20xx年x月x日

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