坚持以人为本 加强公安队伍建设

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。公安机关的主要职责是保护人民群众的合法权益，打击违法犯罪，维护社会治安秩序。部分民警认为只要把维稳工作做好，确保社会治安稳定和人民群众安居乐业就是最大的成绩，而政治思想工作和队伍建设则是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。因此，直接导致在队伍建设工作中形式主义突出，应付现象普遍，虽能按照上级机关的统一部署安排完成队伍建设工作的各项工作任务，但缺少抓队伍建设的自觉性、自发性。平时不出问题则不管不问，出了问题则上下惊慌，直接影响公安工作的运行及队伍战斗力的发挥。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警

察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我分局辖区总面积**平方公里，实有人口**人。大专院校多、重点目标多、建设项目多、常住人口多、暂住人口多、人员流动大，社会治安状况日趋复杂。分局每年承担的各类警卫任务近**批次，占全市警卫任务量的**%，辖区大型会馆集中，会展经济繁荣，每年以**%的幅度递增，大型活动年均百余起，占全市**%以上。辖区国内外知名旅游景点多，每天游客高达**余人，节假日游客更多。辖区违法犯罪活动发案率、命案发案数、“两抢一盗”发案数居全市之首，工作任务繁重，警力严重不足，分局现仅有民警***人，全局平均每天接处警量***个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，

抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育

公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的

辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。

2、提高民警综合素质、坚持科学利用警力

在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。

3、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧

首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持；严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

4、缓解民警执法压力、保护民警合法权益

切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。

因此，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的

理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共 产 党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。

第二篇：关于加强公安队伍建设的建议

为认真贯彻公安部政治部《关于组织开展“我为队伍建设献建议”主题征文活动的通知》，全力推进我省公安队伍建设，我所根据实际情况并结合公安队伍的特殊性，特提出以下建议：

一、开展“保平安”社会治安严打整治暨队伍教育整顿活动 为确保全县社会治安秩序的持续稳定。应该在全县范围内开展“保平安”社会治安严打整治暨队伍教育整顿活动，通过开展“保平安”活动，使我县的突出治安问题得到有效整治，重点地区的社会治安面貌明显好转；发案总数下降，破案绝对数提高；暴力性犯罪明显下降，破案率提高；民警违法违纪率下降，队伍的纪律作风和执法水平明显提高，人民群众安全感和满意度明显提高。为全面加强队伍管理，健全完善管理机制，建设和谐公安队伍，大力整顿公安队伍中存在的突出问题，排查化解队伍中的一切不稳定因素，以实际行动回应人民群众的新期待、新要求，全面推进公安队伍建设。

二、突出政治建警，在解放思想，改革创新上下功夫，求实效

（一）加强公安机关党的执政能力建设。全省公安机关深入开展学习贯彻党的十八大精神活动，使广大民警能够深刻把握面临的新形势、新任务，解放思想，开拓创新，不断提高维护国家

安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，切实担负起三大政治和社会责任，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）深入开展社会主义法治理念教育，进一步转变执法理念，改进执法作风，努力把“立警为公、执法为民”的本质要求体现到执法实践活动的各个方面。认真组织开展“大学习、大讨论”活动，选择一批典型案例，深入查找具体执法环节上存在的问题，并从执法思想、执法理念等方面深刻剖析产生问题的根源，教育引导民警真正带着对人民群众的深厚感情去工作、去执法、去服务，真正把人民公安为人民的要求落到实处。

三、突出素质建警，在加强警察职业训练、班子建设和人事制度改革上下功夫，求实效

（一）着力构建“大教育、大培训”工作体系。制定公安机关大教育大培训工作计划，部署以开展“三项考试”（全警岗位职责考试、法律知识考试和信息化应用考试）、创办“三大培训”（基层民警基本业务技能培训班、基层所队长实战能力提升培训班和优秀青年干部业务能力锻炼培训班）、加强“三项建设”（教育训练基地建设、教官队伍建设和新型教学模式建设）、创新“三个必训”（新入警培训、司升督培训和警务实战技能培训）为重点，通过全过程的精细化管理，推动教育训练体制机制的改革创新，促进广大民警政治、业务、法律、科技、体能等各方面素质

的全面发展。

（二）切实加强公安机关各级民警的素质建设。定期开展基层民警任职考察及跟踪考核，依托部属公安院校、外省培训中心和省厅培训基地，采取分层次培训的方法，对不同层次的基层民警进行轮训，不断增强民警联系实际，运用政策，解决问题，推动工作的综合能力。

四、突出服务民生，在提高执法效能和加强宣传表彰上下功夫、求实效

始终把人民满意作为公安工作的根本标准，把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为公安工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的安全感、满意率和社会和谐度。

一是狠抓服务民生措施的落实。牢固树立服务在先的理念，积极创新思路、机制和方法，进一步完善社会管理，强化公共服务，全面加强道路交通等公安安全监管工作。积极探索有效利用社会资源做好流动人口服务管理工作的新思路新办法，顺应人民群众的新期待，继续改进治安、户籍、道路交通、出入境等公安行政管理工作，实现公安行政管理由防范控制型向服务型的转变，为我省经济社会发展和人民群众工作生活提供优质高效服务。

二是大力加强执法规范化建设。以公平正义为核心，坚持“立警为公，执法为民”，下大力气解决执法过程中存在的问题，建立健全各项执法制度，规范民警的执法行为，认真落实整改措施，

从各个环节上堵塞漏洞，最大限度地保障执法活动的公平和正义，切实转变公安机关的执法形象。结合本地本部门的实际，逐步建立完善内外部监督制约机制，增强民警严格、公正、文明执法的自觉性，全面提升公安机关执法规范化建设水平。

三是大力加强宣传表彰工作。全面开展“人民群众新期待新要求新建议”征询活动和“警民相约警务室”活动，广泛开门纳谏，深入推进爱民实践活动，树立人民警察亲民、爱民、为民的良好形象。加大典型宣传力度，改进宣传方式，由一般典型向重大典型提升，由传统典型向时代典型提升，由个人典型向集体典型提升。健全公安新闻发言人制度，建立应对涉警突发事件和民警违法违纪案件引发炒作的工作机制，及时向社区通报公安工作的重大部署、重特大案件的侦破情况，掌握舆论引导的主动权。大力宣传公安工作和队伍建设所取得的重大成就，充分利用新闻、媒体、报刊等宣传阵地，大力宣传公安机关在维护社会稳定、打击犯罪、服务群众等工作中取得的重大成效，不断扩大公安宣传工作的社会影响力。

五、坚持“以人为本”，在从优待警措施的落实上下功夫，求实效

坚持把从优待警的各项措施落到实处。积极主动地了解民警思想、家庭状况，关心民警生活，尽可能地提高民警的政治待遇。建立和完善公安机关人民警察伤亡保险制度，切实加强年度休假制度执行情况的经常性检查，把保障民警的休息权纳入年度绩效

考核，保证每个民警都能得到及时休整。继续做好民警年度体检工作，针对易发多发疾病，增加体检项目，努力做到早发现、早治疗。健全民警负伤紧急救治通道，加强与卫生医疗部门的沟通协调，完善救治工作运行机制，保证负伤民警在第一时间内得到及时、有效医治。加强公安民警心理健康保护工作，采取建立心理服务中心、开通服务热线和网站、定期组织培训和专家辅导等形式，进一步强化对民警心理健康保护。加强维护民警执法权益工作，建立健全维权机构和工作机制，着力抓好公安部从优待警十项措施的落实，积极会同有关部门办理暴力袭警和恶意诬告陷害民警的案件，做好抚恤救治、澄清正名等工作，并依法查处不法分子，切实发挥民警维权服务职能，保护民警合法权益。