古发【2011】8号
古云镇国民经济和社会发展
第一个五年规划纲要
一、总体构想
古云镇第一个五年计划即从20xx年到20xx年古云镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。以项目建设为总抓手，以石油化工、盐化工、特钢制造、玻璃纤维、塑编五大产业为重点，打造石油化工基地、盐化工基地、特钢制造基地、玻璃纤维基地、塑编基地五大基地，以社区建设为载体，提高人民群众的生活水平，以物流为平台，建设鲁西南商贸中心。实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。建成可容纳15万人，产业集中、设施齐全、环境优美、科学发展的山东省明星乡镇。
二、指导原则
——坚持科学发展原则。坚定不移的以科学发展观统领经
济社会全局，加快转变经济发展方式，创新发展模式，提高发
展质量，努力实现科学发展、和谐发展，提升经济实力。 ——坚持工业强镇原则。围绕石油化工、盐化工、特钢、玻璃
纤维等产业，做大做强，打造山东省经济强镇。
——坚持社区规范化原则。依据城镇规划，建设生活服务
型社区，建设古云新城，建成山东省百强乡镇。
——实施科教兴镇原则，全面提高劳动者素质，增加经济
增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；建成全国知名
的科技乡镇。
——坚持一、二、三产业并举原则。依托仙鹤湖、及古云
两省四县交界的区位优势，发展第三产业，建设全国性商贸物
流集散中心。
——坚持和谐发展原则。结合县监控系统，在全镇范围内
安装监控系统，同时加强村庄综合治理力度，保证群众生活安
定。创建全国平安模范镇。
三、发展目标
“一五”期间努力把我镇建成全国知名的石油化工基地、
盐化工基地、特钢制造基地、玻璃纤维基地、塑料编织基地，
经济指标进入全省20强，经济全国百强乡镇。具体目标是：
——综合经济实力显著增强。20xx年至20xx年全镇国内
生产总值五年平均年增长30％，争取在实际执行中更快更好些。工商税收年均增长50%，20xx年达到12亿元，全镇预算内财政
收入年均递增50％，20xx年力争达到6亿元，与国内生产总值
增长基本相适应，财政实力进一步提高。人均纯收入达到12000
元。全社会固定资产投资年均递增30％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。
——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，20xx年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为5∶80∶
15。规模工业占全镇工业的比重提高到80％。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城镇结构初步改善，社区建设基本完成，20xx年全镇城镇化水平达到100％。
——科技教育加快发展。支持和鼓励企业与大中院校结合，争取在古云建设国家级科研所1处，省级科研机构2处，市级科研机构3处。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达35％以上。
——可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控制在7‰以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全镇绿化率达到51％。
——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长10％左右，达到12000元。村有线电视入户率分别达到98％。新农合参合率达到100%,城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。
四、发展方向和重点
(一)打造5大产业园，加快工业大发展步伐
继续确立工业在国民经济中的主导地位，实施“工业强镇”发展战略，推动产业结构优化升级，提高工业经济的总体实力和竞争力。20xx年争取规模企业达到50家，实现工业产值达到500亿元，税收过亿元的2家，过5千万元的5家，过千万元的
10家，确保工商税收12亿元，力争达到15亿元。财政收入达到6亿元。
1、盐化工产业园。总占地1万亩，总投入100亿元。20xx年，中盐在古云开始发展，以32万吨华祥氯碱为起步，建设120万吨真空盐等项目20个，形成百亿盐化工产业园。
2、华祥石油化工产业园。占地5000亩，总投资100亿元，华祥石化总投资30亿元，20xx年3月份第一期投产，第二期投资3亿元建设4万吨/年气分装置，40万吨/年渣油延迟焦化，60万吨/年汽柴油加氢装置等，于20xx年底建成投产，第三期投资25亿元建设140万吨/年重油催化裂化装置，300万吨/年常减压装置等，3年内完成。其余70亿元通过招商引资完成投入。
3、航发特钢制造产业园。占地5000亩，总投资100亿元。以航发特钢为龙头建设炼制、铸造、拉丝、薄板、器具等完备产业链条。
4、玻璃纤维制造产业园。占地5000亩，总投资50亿元。以九鼎新材料、义和成集团为骨干企业，发展玻璃纤维制造基地，九鼎新材料3年内建设10万吨特种玻璃纤维生产基地，5年内扩大15万吨建设风力发电设备生产基地，建设百亿产业。
5、塑料编织产业园。以广庆集团为龙头企业，整合编织袋企业，优化升级，拉长产业链条，建设全国最大的塑编销售市场，成为名副其实的全国塑编基地，总产值达到要达到100亿元。
总之，把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产品和产业，建成一
批事关全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强国内外市场的竞争力。
(二)发展现代农业，实现农业产业化
加快农业结构调整。种植业上，一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，鼓励规模经营，提高农业生产效益。三是建设有机蔬菜精品基地。按照国家标准，建设无公害和有机蔬菜基地5000亩，争取成为供港澳台和国外生产基地，打响“古云”精品蔬菜品牌；养殖业上，通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，逐步取消1万只规模以下的户，到20xx年饲养蛋鸡50万只，万只以上标准化养殖户达到50户。稳定生猪生产，到20xx年，全镇百头以上规模养猪场达到50个以上。在池塘和金堤河滩区发展5000亩以上小龙虾基地，形成产业化经营。
落实各项惠农政策。深入贯彻国家扶持农业产业化经营和农机补助的优惠政策；加强农业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入。
发展劳务经济，增加农民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入。“一五”期间，每年劳务输出或解决劳动力稳定在13000人以上。
(三)大力发展服务业
面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。“一五”末期，结合社区建设，兴建一批品位高，可塑造镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。搞好市场开发建设，在镇驻地建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。建设全国最大的塑料、废旧钢铁、废电子元件收购批发市场，培育一批贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。建设物流区，发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。加快仙鹤湖建设速度，20xx年底把仙鹤湖建设远近闻名的湿地风景区，成为人民群众游览、休闲的地方。
(四)加大基础设施建设力度
高起点规划建设，推进城镇化进程。到20xx年，镇城区面积扩大到10平方公里，加快城镇基础设施建设。到20xx年建好三街四路给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。
交通建设要加强镇村公路改造力度，完善村村通工程，建设古樱路，打通通往濮范高速出口的两条道路。续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到100%；争取再建11万变电站2处。建设2个天然气加气站，满足园区内用气需要，建设2—5个中石化或中石油加油站，完善能源设施。
建成全省一流的小型城市。
(五)科教兴镇
加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，努力创建特色名校、星级学校，全面推进素质教育。调整幼儿园、中、小学教学布局，总投资4500万元建设全省一流的中学一处，职业学校一处，全日制小学15处。建设一处省级规范化化小学、3处市级规范化小学，2处县级规范化小学。建成全市闻名的中心幼儿园一处，全国小学生环保实践基地学校一处，社区规范化幼儿园10处，全镇各小学都能达到三星级学校标准，切实增加对教育的投入。
(六)精神文明建设
（1）建设实施“三个一”工程。一是人民文化广场一处，二是文化活动中心一处，三是鲁西第一支部纪念馆一处，建成山东省文化设施先进乡镇。
（2）制定实施古云镇镇规民约和古云镇公民行为规范，20xx年要制定实施，以此为契机创建全国文明乡镇。
（3）成立文化经营发展公司，积极开展群众性的文化活动，建成30支鲁西秧歌队，并申报国家非物质文化遗产。建设全省一流的歌剧院一处，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。建设电视释放中心，到20xx年全镇有线电视覆盖率达100％。
（4）发展礼仪服务公司2个，规范婚丧礼仪等行为规划，倡导健康文明的婚庆文化，杜绝封建迷信等不健康文化。
（5）建设中型图书馆一处，20xx年图书力争达到10万册，电子图书价值达到20万元。
（6）强化体育建设，结合中小学建设全市一流的体育场所，满足学生及人民群众强身健体的需要。
（7）进一步提高医疗水平
加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，将形成以心内科、神经内科、普外科为重点专科、特色专科，购进CR、螺旋CT等设备，完善医疗设施，继续巩固合作医疗，五年内，全镇参合率达到100%，真正做到群众得实惠，医院得发展。
(七)人口与资源及环境保护
实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到20xx年人口自然增长率控制在7‰以内。加强环境保护和生态建设。加大水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城镇下水道的综合治理等措施使我镇环境质量明显改善，全镇环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95％以上，工业废水排放达标率在90％以上。同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。加大环保基础设施建设，提高城镇污水和垃圾等污染物的处理能力，把古云镇建成经济快速发展，环境清洁优美，生态
良性循环的城市。
古云镇党政办 二O一一年二月二十日
（共印220份）