关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-20xx年) 发布时间：2011-08-26 13:26:44 来源: 法制网——法制日报

在党中央、国务院正确领导下,全国第五个五年法制宣传教育规划已顺利实施完成,取得了显著成效。全民法制宣传教育深入开展,法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃展开,依法治理和法治创建活动深入推进,宪法和法律得到较为广泛普及,全体公民宪法和法律意识明显增强,全社会法治化管理水平逐步提高,法制宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。五年来法制宣传教育取得的成功经验,为第六个五年法制宣传教育工作奠定了良好基础。

党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成,整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强,对法制宣传教育提出了新的更高要求。继续开展法制宣传教育,对于进一步增强全社会法治观念、推进依法治国进程,为“十二五”时期经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障,具有十分重要的意义。为做好第六个五年法制宣传教育工作,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为夺取全面建设小康社会新胜利营造良好法治环境。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法守法用法的社会环境。

第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则:

——坚持围绕中心,服务大局。

——坚持以人为本,服务群众。

——坚持分类指导,注重实效。

——坚持学用结合,普治并举

——坚持与时俱进,改革创新。

二、主要任务

(一)突出学习宣传宪法。(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。 (三)深入开展社会主义法治理念教育。 (四)深入学习宣传促进经济发展的法律法规。 (五)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。 (六)深入学习宣传社会管理的法律法规。(七)加强反腐倡廉法制宣传教育。(八)积极推进社会主义法治文化建设。(九)继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。

深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动。

(十)深入推进依法治理。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

(一)切实加强领导干部学法守法用法。(二)大力推进公务员学法守法用法。

(三)深入开展青少年法制宣传教育。(四)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。(五)扎实开展农民法制宣传教育。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从20xx年开始实施,到20xx年结束。分为以下3个阶段。

宣传发动阶段:20xx年上半年。各地区各部门各行业根据本规划,研究制定本地区本部门本行业五年普法规划,做好宣传、发动和组织工作。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关制定的第六个五年法制宣传教育规划,报全国普法办备案。

组织实施阶段:20xx年下半年至20xx年。各地区各部门各行业依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定年度计划,认真组织实施,确保本规划得到全面贯彻落实。20xx年开展中期检查督导和表彰。

检查验收阶段:20xx年下半年。在各级党委和政府统一领导下,各级普法依法治理领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导和保障

(一)切实加强领导。(二)健全考核评价体系。(三)落实法制宣传教育经费保障。(四)抓好队伍建设。(五)推进阵地建设。中国人民解放军和中国人民武装警察部队的第六个五年法制宣传教育工作,参照本规划进行安排部署。

新华社北京7月27日电

第二篇：枣林乡公民法制宣传教育第六个五年规划6

枣委发?2011?36号

中共枣林乡委员会

枣林乡人民政府

关于印发《旺苍县枣林乡公民法制宣传教育第六个五年规划 (2011-20xx年)》的通知

各村、各单位：

《旺苍县枣林乡公民法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）》（以下简称“六五”普法规划）已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请结实际，认真贯彻执行。

中共枣林乡委员会

枣林乡人民政府

20xx年7月19日

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抄送：县司法局，县法建办 枣林乡党政办公室 20xx年7月19日印 （共印10份） 2

枣林乡公民法制宣传教育第六个五年规划

通过努力，我乡“五五”普法工作取得了显著成效。全乡干部群众法律意识和法律素质明显增强，依法治理和法治创建活动扎实推进，社会法治化管理水平不断提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、保障灾后恢复重建和维护社会稳定等方面发挥了极其重要的作用。

为了继续深入开展法制宣传教育，适应新形势下对法制宣传教育工作提出的新要求，进一步增强全社会法治观念、推进依法治乡进程，为我县在“十二五”时期的经济社会发展提供良好的法治环境和有效法治保障。根据县委、县政府关于在公民中开展第六个五年法制宣传教育工作的要求，结合枣林乡实际，制定本规划。

一、第六个五年法制宣传教育工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我乡“十二五”经济社会发展目标，按照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，深入开展法制宣传教育，强力推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，以普法惠民、服务民生为根本出发点和落脚点，努力促进枣林乡经济更加繁荣发展、社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福安康营造良好的法治环境。

二、第六个五年法制宣传教育工作的主要目标

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通过深入扎实地宣传宪法和社会主义法治理念，广泛传播法律知识和法制文化，创新开展法治实践和法治化管理，进一步坚定法治建设的中国特色社会义方向，提高全体公民法律意识和法律素质，提高全社会法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。

三、第六个五年法制宣传教育工作的工作原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期全乡经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务经济跨越发展，服务深化改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

（二）坚持以人为本，服务群众。根据群众对法律的实际需求和渴望，把普法教育作为惠民行动，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育作为开展群众工作的有效途径，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

（三）坚持执普统一，谁执谁普。司法所和行政执法部门，要按照“谁执法，谁普法”的原则，着重搞好主体法的宣传教育和法治实践，共同执法部门要积极参与；对通用的公共法律法规，相关部门要共同承担宣传教育职责，使各种法律法规宣传教育全面进行，重点突出。

（四）坚持分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业、不同层次和不同对象的特点，明确目标，确定内容，提出方法，选择形式，增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。

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（五）坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，把法治实践作为法制宣传教育的落脚点。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进各项事业依法治理取得成效。

（六）坚持与时俱进，改革创新。探索和把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作思路，拓宽工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

四、第六个五年法制宣传教育工作的主要任务

（一）突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共 产 党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共 产 党领导的多党合作的政治协商制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，让全体公民进一步全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识到国家一切权力属于人民，切实体会到社会主义制度的优越性，进一步增强宪法意识，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员在宪法和法 5

律范围内活动的自觉性，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成全社会崇尚宪法、遵守宪法和维护宪法权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。广泛宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成及基本特征，深入学习宪法相关法、民法商法、行政法、诉讼与非诉讼程序等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

（三）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是副科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。采取可行措施，加大社会义法治理念的宣传教育力度，使社会主义法治理念逐步深入人心。

（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资、经贸等方面的法律法规，促进经济又好又快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、节能减排、低碳经济和防灾减灾 6

等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强县战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进各项事业创新发展；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进城乡协调发展。

（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传社会保障、收入分配、教育卫生、社会救助和新农保等方面的法律法规，促进群众基本生活保障；学习宣传就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、房屋拆迁、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、食品药品安全、产品质量、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。

（六）深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉和调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播电视、文化文艺、网络电信管理等相关法律法规，促进文化事业和文化产业健康发展。加强刑事、民事和 7

行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（七）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政、法制教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确的人生观、价值观和高尚道德情操。

（八）积极推进社会主义法治文化建设。紧密结合群众文化生活，不断丰富法治文化活动载体，创新宣传形式，积极开展丰富多彩的法治文化活动。充分发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，有计划地开办法治广场、法制文化长廊、法律图书角等群众喜闻乐见的法治文化活动。

（九）继续深化“法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进机关”主题活动。立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法制赶场”活动，着力服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，着力提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，着力培养青少年健康成长；立足建立现代 8

企业制度，深化“法律进企业”活动，着力提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，着力营造良好法治氛围；立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力。要突出不同行业和对象的特点，针对乡村、社区、学校、企业、单位、机关的不同需求，进行专题研究，制定实施办法，采取针对性强的工作措施，着力提高法制宣传教育的实效性。要加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律、法规宣传日（纪念日）、宣传周、宣传月和重大节假日等时机，开展形式多样的法制宣传教育活动。

（十）深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域依法治理工作。推进法治城市、法治县创建活动，建立健全相关制度，细化具体目标和考核标准，不断推进创建进程，提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展各种法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点问题和社会管理薄弱环节，开展食品安全、安全生产等专项法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。

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五、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，尤其是要把领导干部、青少年和农民作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，牢固树立一切权力属于人民的法治理念，强化在宪法和法律范围内活动的观念，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会前学法、重大决策前法律咨询、风险评估、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入县委党校培训课程。加强对领导干部任前法律知识的考试考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识的学习掌握与精通履行职责相关的专门法律知识学习，不断提高公务员运用法治思维、法律手段解决突出矛盾和问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布新修改法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员考试考核结果和依法办事情况作为任 10

职、晋升、奖惩的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训力度，健全完善持证上岗等制度。

（三）深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，引导青少年从小树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培育社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的科学化、系统化。深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资、法制副校长“五落实”。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育，防止和减少违法犯罪行为的发生。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守 11

法，依法维护合法权益。加强事业单位和新经济组织、新社会组织（简称“两新”组织）管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法履职和依法办事能力。

（五）扎实开展农民和流动人口法制宣传教育。创新农村基层法制宣传教育的途径和方法，坚持把法制宣传教育紧密融入到各种创建活动中。宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强村（社区）“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和化解处理矛盾纠纷的能力。实施农村“法律明白人”工程，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的积极作用。加强农民工和外来流动人口法制宣传教育，突出遵纪守法、依法维权、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工和外来流动人口集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育活动，提高农民工和外来流动人口的法治观念和法律素质，注重法制宣传教育与法律服务相结合。

六、工作步骤和安排

“六五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束，共分下3个阶段实施。

宣传发动阶段：20xx年9月底前。乡级各部门和各村要根据本规划，结合自身实际，研究制定本单位、本部门的五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作，并将“六五”普法规划报县 12

法建办备案。

组织实施阶段：20xx年10月至20xx年。乡级各部门和各村要依据本规划确定的目标任务和要求，按照县法建领导小组制定的年度工作要点，及时安排部署、落实措施、严格考核，确保本规划得到全面贯彻落实。20xx年，县法建领导小组将对“六五”普法工作进行中期检查督导和表彰。

检查验收阶段：20xx年下半年。在县委、县政府的统一领导下，县法建领导小组负责组织对“六五”普法规划实施情况进行检查验收和总结。“六五”普法结束后，县委、县政府将对先进集体和先进个人予以表彰。

七、组织领导和保障

（一）强化领导。各级各部门、各企事业单位要高度重视，加强组织领导，把法制宣传教育纳入经济社会发展规划，纳入目标管理考核，并负责组织、协调、指导和检查，确保规划的各项目标任务全面落实。要进一步落实领导体制，健普法依法治理领导机构和日常办事机构，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。要通过执法检查、加强对法制宣传教育工作的监督检查，要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）严格考核。乡法建领导小组要对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，及时总结经验、推广典型，督促工作全面平衡发展。

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（三）落实经费。乡财政按照人均0.5元的标准把法制宣传教育工作经费列入财政预算，切实保障。同时加强审计监督检查，做到专款专用，确保法制宣传教育工作正常开展、健康发展。

（四）建好队伍。培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高专兼职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强普法宣传员、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平。

（五）建好阵地。完善乡村公共活动场所法制宣传教育设施，建立固定和流动法制宣传教育阵地。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。结合法治实践，采取多种形式，深入浅出地开展法制宣传教育。利用网络、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，推动政府网及门户网站加大法制宣传教育的力度。

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