湖南省交通厅直属机关法制宣传教育
第五个五年规划
为贯彻落实《中共湖南省直属机关工作委员会关于在省直机关和中央驻长单位开展法规宣传教育的第五个五年规划》（以下简称《省直“五五”普法规划》）精神，进一步在厅直机关深入开展法制宣传教育，提高厅直机关干部职工的法律素质和法治管理水平，确保我省交通事业又好又快发展，按照《省直“五五”普法规划》的要求，结合本厅实际，特制定本规划。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我省交通“十一五”“5+3”目标，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，更加广泛深入地开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，努力提高法制化管理水平，为构建和谐交通、和谐机关、和谐单位创造良好的法治环境。
二、 目标与原则
（一） 目标
围绕厅党组工作大局，适应干部职工对法律知识的现实需要，紧密结合民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎
实的法制宣传和依法治理实践，进一步提高干部职工特别是领导干部的法律意识和法律素质；进一步增强全体干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政能力和依法管理、服务社会的水平；进一步增强各部门、各行业、各单位依法治理工作的自觉性。
（二） 原则
1、围绕中心。围绕我省交通“十一五”规划，紧扣实现“5+3”战略目标，安排和落实法制宣传教育和依法治理工作任务。
2、面向基层。坚持从干部职工需要出发，从大家关心关注的社会热点难点入手，扎实开展依法治理工作，切实维护干部职工的合法权益。
3、学用结合。根据依法治理的内容和任务，加强以法治实践为主题的法制宣传教育，组织开展本行业、本单位、本部门的依法治理，实现由注重依靠行政手段管理经济和交通事务向注重运用法律手段管理经济和交通事务的转变，优化交通法治环境。
4、求实创新。研究构建和谐交通、和谐机关、和谐单位的新形势新任务，把握干部职工对法制宣传教育的要求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作方式。
5、因地制宜。要根据不同对象和不同特点，确定法制宣传教育和依法治理的重点内容，采取喜闻乐见的形式，研究
可行的方法，制定年度工作计划，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
三、 对象与任务
（一） 对象
法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，就厅机关和厅直单位而言，它包括厅机关干部职工，企事业单位经营管理人员、技术人员、职工和进城务工人员以及厅直各单位的离退休人员和家属子女。
1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和交通事务的能力，规范决策、管理和服务行为。进一步健全和落实党组（党委）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度。继续在各类领导干部中推行法律知识水平和依法办事能力考试制度、法律素质考察制度、法律知识任职资格制度，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要依据。组织处及处以下干部职工每年接受一次学法考试，厅级领导干部每两年接受一次学法考试。
2、加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员要带头学法守法用法，提高
依法行使公共权力的能力，促进严格、公正、文明执法。坚持和完善公务员学法用法年度考试考核制度，加强基本法的学习宣传；坚持和完善公务员岗位学法制度，加强专业法的学习宣传；注重加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
3、加强企事单位经营管理人员、技术人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养企事业单位经营管理人员、技术人员、职工树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全经营管理人员、技术人员学法用法培训和教育考核制度，把法制教育纳入企事业单位领导人培训纲要，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企事业单位经营管理人员的重要依据。在企事业经营管理人员、技术人员、职工中大力开展劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，依法保障职工的合法权益。坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进建立现代企业制度。探索建立非公有制企业经营管理人员学法用法的机制。
4、加强对青少年、待业子女、离退休人员、暂住人口和进城务工人员的法制宣传教育，着力培养法制观念。要经常开展形式多样、生动活泼、具有较强引导功能的法制宣传教育活动，努力培养他们的爱国意识、守法意识和权利义务意识，提高他们的法律素质。
（二）任务
1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作和重点任务。要进一步学习宣传宪法，努力提高广大干部职工的宪法意识；进一步学习党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2、深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，要积极开展人口、资源、环境、公共卫生和文化体育等方面法律法规的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续健康发展，推进资源节约型和环境友好社会建设。
3、深入学习宣传与干部职工生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型社会的良好氛围。大力开展与国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，保护干部职工的合法权益，预防和减少社会矛盾。
4、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。
围绕干部职工关切和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资，打击规避招标、假招标、转包和违法分包，打击偷税、骗税、非法减税及整顿规范出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场等为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。
5、深入学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进依法行使权利与义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强依法参与管理社会事务的能力。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导群众依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加强治安和刑事法律法规宣传教育，加强预防和化解涉法群体性事件的法制宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进司法机关和行政执法部门增强法律责任和社会责任意识，提高法律公信力。
6、深入开展法制宣传教育“进机关、进学校、进企业、进单位”主题活动。要扎实推进法制宣传教育的发展和深化，在各行各业掀起学法用法热潮。要创新教育的形式和手段，要鼓励、支持和引导干部职工开展法制文化活动，进一步搞好“12.4”全国法制宣传日和法制宣传教育月、青少年法制
宣传教育周、社区法制宣传日等群众性法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
7、紧紧围绕推进依法治理的任务和目标，积极探索法制宣传教育与依法治理紧密结合的实践形式，认真组织开展依法治理活动，整体推进依法治理工作深入发展。各单位党委要努力建立健全与社会民主政治相适应的依法决策机制，不断提高依法行政水平。党的各级组织和全体党员要模范遵守宪法和法律，严格按照宪法和法律办事，自觉在宪法和法律范围内活动。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强政府法制建设，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，规范行政管理行为，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。行政执法部门要依法行使职权，有效地实行内部监督制约和过错责任追究，不断提高行政执法水平，做到严格、公正、文明执法，保障社会公平与正义。广大干部职工要依法参与管理社会事务，表达自己的利益诉求，依法行使权利和履行义务。
要突出重点，抓好关键领域的依法治理。全面推进行政执法领域的法治化，着力规范行政执法中的权力运行，确保各种法定程序得到遵守，公民合法权益得到保障，进一步推行行政执法的公开、透明措施，强化对行政执法各种过错的预防，制止和纠正破坏法律权威和法制统一的行为，整治贪脏枉法、徇私舞弊等消极腐败现象。以提高行政执法部门的
执法质量为重点目标，继续开展执法质量考核评议工作，严格考评结果的奖惩，促进完善行政执法的内部监督和社会监督机制，落实执法责任制。围绕“和谐交通’’建设及干部职工关心的社会热点难点问题，组织开展专项依法治理工作，维护法律秩序，维护国家利益、社会利益和公民切身利益，促进社会和谐稳定。
四、组织机构
省厅调整第五个五年法制宣传教育领导小组成员，厅党组书记、厅长欧阳斌同志为领导小组组长，厅党组副书记、副厅长陈明宪同志为领导小组副组长，其他厅党组成员均为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室成员由龚志清、朱三明、刘金山、钱俊君、张正初同志组成，龚志清同志任办公室主任。厅直机关党委负责办公室日常工作。厅直各单位也要适时调整和充实组织领导机构。
五、步骤与安排
第五个五年法制宣传教育规划从20xx年开始实施到20xx年结束，共分三个阶段：
宣传发动阶段：20xx年下半年。各单位要根据本规划研究制定本部门、本行业、本单位的五年规划，做好宣传发动工作。
组织实施阶段：20xx年下半年至20xx年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位和本系统实际，制定
年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保规划确定的目标任务的全面贯彻落实。
检查验收阶段：20xx年省厅具体组织对规划实施情况进行验收总结。
六、几项具体要求
1、进一步加强组织领导。厅直各级党组织要切实加强对法制宣传教育和依法治理工作的领导，把它列入党委工作重要任务和议事日程。坚持定期听取工作汇报，研究确定各个时期工作基本任务，解决工作中的重大问题，充分发挥党委的统揽和推动作用。要把法制宣传教育和依法治理工作纳入目标管理责任制或其他形式综合考核的范畴，促进各单位履行相关责任和任务。要完善组织形式，建立健全工作例会、工作督查、工作讲评等制度和方法，加强具体领导。
2、进一步加强队伍和阵地建设。厅直各单位党委办、党群工作部、普法办（法规科）是法制宣传教育、普法依法治理工作的办事机构，要认真履行职责，着力协调组织和检查督促各项重点工作，牵头抓好法制宣传教育和依法治理基本制度建设、全面工作计划任务统筹安排、各类学法对象考试考核、群众性法制宣传教育集中活动及依法治理工作重点任务的组织实施等，进一步提高素质和工作水平。要配齐、配强法制宣传教育专（兼）职队伍，加强学习培训，省厅配合
省直工委普法办每年举办一期培训班。为确保普法教育质量，必须采用省依法治省办和省直普法办指定的教材。要积极利用本部门、本行业、本单位网络平台等媒体搞好法制宣传教育，构建法制宣传园地、教育基地，努力形成多渠道、多手段、全方位、广辐射的法制宣传教育网络体系。
3、进一步加强协调和监督检查。厅直各单位要加强协调，适时对法制宣传教育和依法治理阶段性工作进行检查，结合年度工作考核，定期检查其工作计划任务的落实情况。要实行目标管理责任制，把法制宣传教育纳入社会治安综合治理考核、文明单位、文明行业考核或其它相关的重要考核制度的范畴。同时，探索对各单位依法治理工作进展和绩效开展评估评议，建立健全相应的制度措施，发挥激励约束作用。
二OO七年三月
第二篇：6.5普法规划
冯发[2011]**号
在全镇公民中开展法制宣传教育五年规划
20xx年至20xx年，是建设平安冯家、构建和谐社会、实现镇域经济和社会又快又好发展的关键时期，继续深入开展依法治镇工作，对于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保证国民经济和社会发展“十二五”规划目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势对依法治镇工作提出的新任务新要求，根据宪法、法律、法规和乳山《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》形成全社会共同参与、齐抓共管地合力，结合我镇实际，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，以宪法和法律为依据，以经济建设为中心，围绕实施依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，不断提高全镇公民特别是领导干部和公务员的法律素质，继续深化以基层为重点的依法治理，整体推进依法执政、依法行政，进一步强化法律监督和法律服务，努力提高全社会法治化管理水平，为促进我镇政治经济社会各项事业持续快速健康发展，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，营造良好的法治环境。
（二）基本原则
1、坚持党的领导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把握工作方向和进程，研究决定重大问题，及时部署总结工
作，确保依法治镇规划的贯彻落实。
2、坚持服务中心。充分发挥法制的规范、引导和保障作用，紧紧围绕党和政府的中心工作，部署落实普法依法治理的阶段性任务，服务于改革发展稳定大局，服务于平安冯家、和谐冯家建设。
3、坚持以人为本的原则。贴近基层、贴近实际、贴近群众，依法解决群众关心的热点难点问题，保障人民群众享有广泛的权利和自由。
4、坚持与时俱进的原则。根据建设平安和谐冯家、全面建设小康社会的新形势新任务，探索依法治理工作的内在规律，转变工作观念，创新工作手段，丰富工作载体。
5、坚持学用结合、普治并举的原则。实行法制教育与法治实践相结合，引导全镇公民树立法律信仰，正确行使法律权利，依法履行法律义务。
6、坚持突出重点、统筹兼顾的原则。确定重点内容，抓住重点对象和重点环节，以重点带一般，统筹兼顾，促进依法治理全面发展。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
从20xx年到20xx年，要努力实现以下目标：政务公开、村务公开的各项制度健全，运作规范，依法执政、依法决策和依法行政水平明显提高；全镇公民特别是领导干部和公务员的法制观念、法律素质和依法办事、依法管理的能力明显提高，依法维护自身合法权益、正确履行法定义务的自觉性进一步增强；组织领导机制、目标责任机制和监督制约机制进一步健全；法律服务体系进一步完善，法律服务覆盖面进一步扩大，法律服务作用得到充分发挥；依法治理全面深化并取得明显社会效果，全镇社会法治化管理水平进一步提高。
（二）主要任务
1、切实加强依法执政能力建设。领导干部要牢固树立社会主义法治理念，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，做遵守宪法和法律的模范。要坚持依法办事，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。坚持党的统一领导，按照总揽全局、 2
协调各方的原则，支持各方独立负责、步调一致地开展工作；督促、支持和保证国家机关依法行使职权，推动各项工作的开展，维护公民和法人的合法权益；加强和改善对政法工作的领导。
2、大力推进政府工作法治化。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加快法治政府建设，建立健全法律顾问制度，完善行政审批制度，强化行政执法责任制。要根据法律法规，结合我镇实际情况，增强规范性文件的计划性、针对性和可操作性。保证法律、法规、规章和上级决定命令在全镇的贯彻实施。
各企事业单位、社会团体和其他组织，要依法建立健全规章制度，实现各项管理工作的规范化、制度化。
3、继续深化法制宣传教育。认真组织实施《在全镇公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，突出社会主义法治理念教育，突出以宪法为核心的基本法律法规宣传教育，突出与经济社会发展、与群众生产生活、与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义密切相关的法律法规宣传教育，增强法制宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。提高全镇公民特别是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工的法律素质。坚持把日常宣传与集中教育结合起来，有计划、有组织地开展形式多样的法制宣传教育活动，为全镇经济和社会发展创造良好的法治环境。
4、全面推进依法治理。以依法治理为主体，基层民主法制建设为基础，全方位开展依法治理工作，努力提高全社会法治化管理水平。
广泛开展“民主法治村”创建活动，健全和完善村民自治章程和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面落实村务公开各项措施，切实尊重和保障农民群众参与管理公共事务和公益事业的权利，不断推进农村民主化、法制化进程，促进社会主义新农村建设，到20xx年，“民主法治村”达到70％以上。
全面开展“民主法治村”创建活动，完善以农村服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安臵帮教、治安综合治理为重点的社会功能，推进管理有序、文明祥和的新型农村建设。
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深入开展企事业双管单位依法治理工作，健全和规范企业运行机制，落实厂务公开制度，保障职工依法行使民主管理、民主监督的权利，维护职工的合法权益，提高企业依法经营和管理水平。
继续深化学校依法治理工作，坚持依法施教、依法育人，开展“法治校园”创建活动，加强学校及周边环境整治，依法维护师生的合法权益。
不断强化行业依法治理，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进政务公开，开展“依法行政示范单位”创建活动，促进法治政府建设。以保障国家法律、法规的严格实施为目的，切实抓好部门执法责任制的落实。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和推广持证上岗、执法责任制、执法公示制、执法承诺制、执法过错责任追究制和执法资格认证制，探索建立执法质量考核评议制度和执法档案管理制度。
整体推进依法治理工作。深入开展 “依法治镇”创建活动。围绕平安和谐冯家建设，以解决改革、发展、稳定中的热点、难点问题为重点，集中开展专项治理。加快制定依法治理工作标准和监督办法，促进依法治理的规范化和制度化。
5、强化法律服务。进一步拓展和规范法律服务，认真贯彻执行国家关于法律服务行业的法律法规，规范法律服务市场，健全法律服务体系，拓宽法律服务领域，更好地服从和服务于经济和社会发展的大局，更好地服务于人民群众。优化法律服务环境，提高法律服务质量。加强法律援助工作。
6、加强监督。各基层组织要切实履行职责，要切实加强提高依法监督的能力和水平，促进法律法规的有效实施，保证和推动经济社会的全面协调健康发展。加强行政机关的内部监督，发挥社会监督和舆论监督的作用，保障人民群众的知情权、监督权的有效形式，保障人民群众当家作主的民主权利。
三、保障措施
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（一）加强组织领导，实现齐抓共管
进一步健全和完善党委领导，政府实施，各部门齐抓共管的领导体制，把依法治理工作纳入镇域经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系。切实加强对依法治理工作的领导，健全领导机构和办事机构。办事机构设在司法所，对依法治理的日常工作进行指导协调、督促检查和总结考核。各村、各单位要按照依法治镇工作规划、目标要求和工作进度，抓好督促检查，及时发现和解决问题。各村、各单位要根据本规划，结合各自实际，制定相应的工作计划，加强督促检查，确保规划的实施。各部门要把依法治理工作列入重要议事日程，强化措施，狠抓落实。
（二）落实目标责任，建立长效机制
建立依法治理责任机制，实行目标管理。落实普法依法治理工作领导小组工作职责，完善会议制度、重大问题请示汇报、信息反馈等制度。健全考评机制，制定考评标准，注重实际效果。健全激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进。建立健全普法依法治理的经费保障机制。普法依法治理经费要纳入财政预算，确保依法治镇工作的顺利开展。
二〇一一年九月十六日
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