为实现城镇居民可支配收入和农民人均纯收入翻一番以上，凤庆县多措并举，狠抓城乡居民收入倍增计划实施。
调结构 提产业 打牢增收基础
凤庆县把加快转变农业发展方式放在重要位置，深入实施“产业富县”战略，大力推进设施农业、节水农业、科技农业、高效农业、特色农业发展，加快农业现代化进程。确保粮豆播种面积稳定在67万亩以上，总产稳定在14.5万吨以上，确保粮食安全。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，全面提升茶叶、核桃、畜牧、烤烟、蔗糖五大支柱产业，培育发展蚕桑、红花油茶、林下产品等后续产业，因地制宜发展小区域特色产业。20xx年末，茶叶面积稳定在30万亩，完成低产茶园改造及幼龄茶园丰培10万亩，有机茶园认证和标准化建设10万亩，茶叶产量达2.5万吨，茶叶农业产值达2亿元以上。核桃种植面积达160万亩，产量达9万吨，农业产值达27亿元以上。肉类总产量达5.5万吨以上，畜牧业产值达8.38亿元以上。烤烟面积达10万亩，产量达1.5万吨，实现农业产值2.5亿元。以基地提质改造为重点，着力抓好基地优质化建设，优质率达90%以上。甘蔗面积达8万亩，良种覆盖率达90%以上，农业产量达40万吨以上，工业入榨量达38万吨以上，农业总产值达1.2亿元。桑园面积达5万亩，鲜茧产量达4000吨，农业产值达1亿元以上。新发展40万亩红花油茶基地。小区域特色经济林实现产值2亿元。使全县农民人均经济作物达8亩。切实抓好优质农产品出口基地建设，走绿色、环保、无公害之路，打造云南一流的“绿色生态农产品基地”,到“十二五”末，全县农产品出口备案基地突破40万亩。
全力实施集中连片特殊困难地区和深度贫困群体攻坚工程。坚持以深度贫困自然村为单元，以综合开发为抓手，实施易地搬迁、安居温饱、基础设施、素质提高、增收致富“五项工程”建设。“十二五”期间，组织实施600个自然村的整村推进，组织实施6000人的易地搬迁。着力实施7万人的扶贫开发和1.6万深度贫困人口的扶贫攻坚工程，到20xx年，减少贫困人口7.5万人。
扩空间 促就业 拓宽增收渠道
一是大力推进就业再就业工作。加大创业带动就业、“零就业家庭”等政策扶持力度，促进劳动密集型产业、服务业、中小企业、民营企业加快发展，努力增强城镇吸纳就业的能力，多渠道开发就业岗位。到20xx年末，实现全县各类企业新增800户，新增就业2万人；大力扶持发展雇员20人以下，创业投资金额10万元以下的微型企业，建立小额担保贷款基金的持续补充机制，在积极争取上级财政扶持的同时，从20xx年起，县财政每年预算安排50万元，加大小企业创业扶持力度；县财政每年预算安排160万元，用于新创办的市场前景较好的小企业资本金补助。
二是强化公共就业服务。积极引导大学生到基层、农村、中小企业、新经济组织就业。发展“定岗培训、定向就业”订单式培训，“十二五”期间，完成5万人的农村劳动力转移培训，每年组织创业成长培训300人以上。争取劳动力输出转移达10万人次，农民工资性收入年均递增25%。“十二五”末，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
健体系 强保障 改善民本民生
一是统筹城乡发展，健全社会保障体系。实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，提高城镇居民基本医疗保险报销比例，降低起付标准。建立新型农村社会养老保险制度，“十二五”末，实现新型农村社会养老保险全覆盖，为全县60周岁以上的农村老人提供养老保障。 二是关注弱势群体，完善社会救助体系。进一步完善城乡低保制度、农村五保供养制度、城乡医疗救助制度和城乡临时性救助制度，健全以基本生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、法律援助为补充的新型社会救助体系。“十二五”期间，城市低保补助、农村低保补助、农村五保补助、高龄老人补贴逐年提高。
三是加大扶持力度，提高教育普及率。“十二五”末，全县义务教育阶段巩固率达90%，小学入学率达99.5%，小学升学率达100%，初中升学率达95%、学前教育普及率达80%，幼儿、小学、初中教师合格率达100%。逐步扩大农村义务教育阶段学校贫困寄宿生生活补助覆盖面。逐步提高小学寄宿生和初中寄宿生补助标准。
四是全面实施新家园行动计划，改善城乡居民居住条件。“十二五”期间，完成旧城改造
110万平方米；完成旧村改造700个自然村（组），完成旧房改造27000户。加大保障性安居工程建设力度，创新住房保障方式，逐步实现廉租住房与公共租赁住房并轨，形成以公共租赁住房为主导的住房保障新体制。到20xx年末，完成保障性住房建筑面积20万平方米，解决3000户低收入家庭和1000户中等偏下收入家庭住房困难。
五是强化基层服务，促进社会和谐。制定和完善应对人口老龄化政策体系和保障机制，加快发展以养老服务为重点的社会福利事业，逐步建立覆盖全县的养老服务体系，加快推进家庭养老向社会养老转变。“十二五”末，实现100%的社区建有社区服务站，80%的社区建有服务中心，5000人以上的社区建有老年日常照料中心，60%的社区建设服务信息网络平台，10%的行政村实现居家养老服务全覆盖，切实增强村、社区自我服务能力。
第二篇：江苏城乡居民收入倍增计划
