非公企业团建的调查与思考

共青团是党领导的先进青年的群众组织。在非公有制经济迅速发展并集聚了越来越多青年的新形势下，共青团组织要广泛、有效地团结、凝聚、教育和引导青年，更好地发挥党的助手和后备军作用，就必须切实加强非公有制企业团的建设，这不仅是巩固党执政的青年群众基础的需要，也是服务非公有制经济健康发展的需要，更是新形势下共青团自身发展的需要。为进一步加大非公企业团建工作力度，全面了解和掌握全市非公有制企业团建工作情况，探索和总结共青团组织在非公有制企业中发挥作用的经验和做法，丹东团市委以“走进青年”调研实践活动为契机，对我市非公有制企业团组织建设情况进行了专项调研检查。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

截止到20xx年年底，全市共有25人以上非公企业1247家，符合建团条件的有157家，已建立团组织的是108家，建团率为69%，有个别团员的是22家，没有团员的企业有960家。

我市共有25人以上非公有制企业1190家，建立团组织的为333家，其中，东港市25人以上非公企业348家，已建团194家；凤城市共有25以上非公企业267家，已建团16家；宽甸县共有25人以上非公企业155家，已建团15家；振安区共有25人以上非公企业130家，已建团10家；振兴区共有25人以上非公企业147家，已建团66家；元宝区共有25人以上非公企业64家，已建团8家；合作区共有25以上非公企业41家，已建团9家；市直地区共有25人以上非公企业38家，已建团15家。

二、主要做法及特点

自20xx年企业团建工作开展以来，市委组织部多次召开工作调度会议，针对排查情况，研究具体措施，因地制宜，因企建制，全 1

面加强企业党群组织建设。团市委针对我市企业团建工作的具体情况，采取了多项措施，加大工作力度，确保工作顺利实施。

1、坚持党建带团建，积极争取党组织的领导和支持，不断加强非公企业团建力度。在实际工作中，一些基层团组织积极争取党委的支持，协调党政有关部门，密切联系工商、劳动、公安、工会等有关单位，通过建立非公有制经济组织团建工作领导小组、非公有制经济组织团建工作联席会议制度等，多方联手，形成合力，联合研究、部署和推动非公有制经济组织团建工作。

2、结合实际，注重实效，灵活多样地设臵团组织。全市企业数量多，分布广，自然状况和团建基础各异，建团方法无法拘泥于某一固定模式。在实际工作中，本着“先易后难”、“抓大促小”的工作思路，因地制宜，分类指导，扎实有效地推进团建工作。现已初步探索出了“独立建团”、“联合建团”、“行业建团”、“区域建团”等一些新的建团模式。

3、强化服务，创新活动方式，巩固和加强企业团的建设。团市委围绕企业团员青年的特点，更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”逐渐变为“服务为主、管理为辅”，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活”的思路设计和开展团的活动，深受企业业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到巩固。一些基层团组织把青年志愿者行动、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到企业的生产经营中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。

4、坚持团干部联系点制度，确保企业建团工作的顺利进行。团市委建立了常委包保责任制，将具体的责任目标细化到人头。特别注意在团组织力量薄弱、工作难度较大的地方和企业建立联系点，经常深入联系点调查研究，帮助企业研究解决经济发展和团组 2

织建设工作中遇到的新情况、新问题。

5、建立健全组织协调机构。各县（市）、区团委都建立党委统一领导，组织、共青团、劳动、统计、工商、税务等部门组成的团组织建设工作协调小组，统筹协调基层团建工作。

6、建立信息反馈上报制度。建立乡镇、街道、县（市）、区至下而上定期上报和反馈制度，各级团组织每月逐级上报和对下通报企业团建情况。各县（市）、区团组织在上报工作进展和完成情况的同时，注重企业建团工作的典型选树工作，积极上报好的典型事迹材料。

三、存在问题及原因

1、认识不到位

由于我市非公有制经济成分复杂，总体规模较小，许多企业中团员人数较少，使部分私营业主对团组织的认识不够，存在建不建团组织关系不大或认为只要抓好公有制企业的团建工作就可以，存在抓大放小的思想。而且许多公有制企业效益不稳定，职工劳动关系不明确，造成非公有制企业中团员的流动性大，一些非公有制企业的业主看不到团建工作给企业带来的推动作用，存在一定的“排斥”情绪，也使一些团组织难建设，作用难发挥，存在为难情绪。另外对非公有制企业中团组织的该发挥什么样的作用认识不清，也使团建工作缺乏动力。一些非公有制企业业主包括一些党员业主认为团组织建立对他的企业发展帮助不大，一些甚至认为成立团组织，开展团活动会影响企业的生产经营，不愿成立团组织等等。

2、组织设立难到位

一方面由于一些非公有制企业业主看不到团组织促进他们的经营活动的积极因素，对设臵团组织积极性不高。另一方面一些国有、集体企业改制成的私营性质的非公有制企业，由于缺乏党组织和上级团组织的指导和工作上的支持，团组织的作用发挥得不够理 3

想，阵地有所萎缩。而且我市非公有制经济中大多数规模较小，对团员青年的吸引力不够，造成团员人数少且流动性较大，团组织难摄制。

3、团组织的作用难发挥

一是在非公有制企业中团组织发挥什么样的作用不明确，工作缺乏目标；二是活动经费无来源，许多非公有制企业经营者不愿划拨经费，活动难开展；三是一些非公有制企业对设臵团组织只为装点门面，缺乏真心，要求活动业余安排，造成团组织活动和团组织的负责人参与上级团组织的活动也比较困难；四是许多非公有制企业没有党组织，团组织缺乏工作指导；五是团组织缺乏必要的活动场所和许多团员思想上放松，参加组织活动积极性不高，活动难开展；六是上级团组织对非公有制企业中的团组织考核落实难，缺乏有效措施，造成团组织的战斗力不强。

三、下一步工作措施及方法

加强非公有制经济团的建设是一项长期而艰巨的任务，20xx年上半年我们在抓全市非公团建方面虽然取得了一些成绩，已经新建了一些企业团组织，为更进一步抓好全市非公企业团建工作，团市委做了深入细致的研究和探索。现初步探索出以下措施：

（一）提高认识，不断优化企业团建的工作氛围

1、不断提高各级党政领导干部对企业团建的重视。中央和省市委高度重视新时期企业党的建设，把企业党建工作摆在巩固和发展社会主义经济制度、推动社会生产力的不断发展、进一步密切党同广大职工群众的血肉联系、不断巩固党在新形势下执政的阶级基础和群众基础的战略高度。要紧紧抓住这个大好时机，按照团建与企业正常生产经营基本同步，与企业党建基本同步的思路，借鉴“党团共建”的经验，不断提高企业建团率。

2、争取广大企业经营者对企业团建的支持。积极主动地做非 4

公有制企业经营者的工作，使他们更加了解团组织，提高三方面认识：第一、共青团能组织青年突击队、青年志愿者，为完成企业急、难、险、重任务和美化环境方面发挥积极的作用；第二，企业团组织能够围绕青年职工的需求开展各种寓教于乐的活动，这对稳定青年职工的思想，丰富他们的业余生活、提高团员青年素质大有益处；第三，通过企业团组织开展活动，团员青年的共同参与，能营造积极、健康、创新的企业形象和企业精神。

3、坚持以党建带团建，整合各方面力量。要抓住我市非公有制企业党建活动契机，积极争取党政重视，进一步优化团工作外部环境，力争建立党建带团建工作机制。

（二）加强团组织自身建设，不断增强企业团组织的生命力

1、加强组织建设。一要加大建团力度，扩大团的覆盖面。对应建未建团组织的企业，要积极与该企业领导沟通，争取党政支持，依托党组织力量，通过党建带团建的方式，督促其进行建团，争取年底建团达到50%。二要积极探索灵活建团模式。可根据企业的实际情况，灵活设臵团的组织。对有3名以上团员的企业，实行单独建立团组织；对团员不足3 名的企业，按照就地、就近的原则，打破行业、地域界限，建立联合团组织；对大量仅有个别团员不具备建团的企业，将团员的组织关系挂靠在社区、村等单位团组织，统一教育管理。三要进一步夯实团的组织基础。对已建团组织应当着重抓好组织建设，及时建立团员、青年花名册，对团员青年的流入流出要心中有数，对团干的卸职递补要及时。对企业中的隐性团员要去做思想工作，动员其显露身份，转接组织关系。四要因“企”制宜建团。针对非公企业特点，积极探索“独立建团、联合建团、区域建团、行业建团”等企业团建工作的有效形式，正确把握建团数量和团建质量的关系，因“企”制宜，创造性地设臵团的组织。

2、加强团干部队伍建设。一要配齐配强企业团组织的领导班 5

子。团干部最好是企业中层干部或业务骨干，团委（支部）书记人选最好能与人事部门（副）经理、科长或办公室（副）主任相结合。团组织初建时，团组织负责人可由同级党组织和上级团组织协商一致后任命，一般由企业中层以上干部或工会委员担任，建立团组织半年内，要按团章规定选举产生团的领导班子。二要加强对团干部业务和理论培训，提高团干部的整体素质。要按照“党放心，青年满意”的标准，不断提高团干部的大局意识和全局视野。三要加强企业团干部的管理、考核工作。建立和完善企业团干部特别是兼职团干部的考核评价办法，定期开展团干部考察工作，并及时把考察意见反馈给企业党委或人事部门。对到（超）龄及优秀团干部要及时向企业党政领导及组织人事部门提出建议，积极做好转岗输送工作。

3、加强团员队伍建设。一要简化隐性团员身份的确认程序，有效地把隐性团员纳入团工作范围。对隐性团员确认采取原则性和灵活性相结合，同时填写团组织统一下发的非公有制企业隐性团员确认表，经企业团组织审批后，简化重新入团手续。二要加强流动团员的管理工作。为了准确掌握团员的基本情况，对流动团员实行月报制，即对流入团员和流出团员做好登记造册工作，并以支部为单位每个月向上级团组织上报一次。三要加强团员的教育工作。要继续围绕提高企业经济效益，对团员青年进行科学理论、企业精神、职业道德规范、健康文化等方面的教育陶冶。建立健全“三会两制一课”、团员教育评议、团费收缴管理等制度，使团员教育管理工作制度化、经常化，从而保持共青团组织的先进性。

（三）树立服务理念，充分发挥企业团组织的凝聚力、影响力

1、发挥党的助手和后备军作用，服务企业党的建设。通过灵活多样的方式，广泛开展党的路线、方针、政策的学习宣传以及深入细致的思想教育工作，提高青年职工的思想政治素质，使他们坚 6

定对建设有中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对改革开放的信心。同时，积极开展推荐优秀团员做党的发展对象的工作，源源不断地为企业党组织输送新鲜血液。

2、发挥生力军作用，服务企业发展。要围绕企业生产经营，开展青工岗位培训、创新创效等活动，为非公有制经济组织的发展壮大贡献力量；要以“科技、创新、奉献”为主线，坚持开展导师带徒、技术比武等活动，充分利用青年志愿者行动、青年突击队活动、创建“青年文明号”和评选“青年岗位能手”活动等团的品牌，为企业的发展服务。

3、切实代表和维护企业青工利益，服务企业青工成长成才。为维护团员青年的利益，开展职业技术以及新知识、新技能培训，提高他们的综合素质、劳动技能和工作效率，努力提高团员青年的素质；组织青年员工参加地区性的或是社区的文体活动，活跃他们的文化生活，使企业员工增强归属感和对社会的认同感，改变员工的精神面貌，调动员工的积极性。

（四）适应形势，大胆创新，探索企业团建工作的新模式、新方法

1、延伸团的工作手臂。适应当前企业团员和青年结构比例的变化，积极探索建立各级青年中心工作委员会（或党委青年工作部），实行与团委一个机构，两块牌子，合属办公，从组织上把35岁以下的青年职工纳入企业共青团的工作范畴,指导和推动企业共青团和青年工作全面发展，进而开拓新形势下企业团建工作的新局面。

2、积极推行企业团建与社区团建良性互动。允许企业基层团的活动范围与组织设臵适当分离，组织青年职工业余参与社区团组织的活动，实行企业中的团员同时到社区团组织报到的制度，实现企业团工作与社区团工作的资源互通共享，增强团工作的影响面和 7

辐射力。

3、大胆创新企业共青团的工作方式。在指导思想上，团的活动要坚持以服务为主线，围绕服务企业和青年整体素质的提高发挥作用；在活动内容上，要以实际、实用、实效为原则，与企业的中心工作相结合，与企业党组织的工作相结合；在活动方式上，采取“小型、分散、多样、灵活”的方式；在活动方法上，采用青年喜闻乐见、易于接受又符合企业实际的形式，坚持原则性和灵活性相结合。

4、构建基层团组织联系青年的新型纽带。农村青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，在青年中心构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。要在青年中心的团体会员中建立团组织。

四、几点建议与意见

1、坚持党建带团建，建立和完善党团共建机制，积极营造非公经济团建良好的外部环境

“党建带团建”是党团组织在新时期贯彻“三个代表”重要思想的有力举措，是新形势下加强团的建设的关键所在，也是推动非公经济组织团建工作的重要途径。积极争取把非公有制企业团建工作纳入非公有制企业党建工作整体格局；积极探索建立系统、完善的管理机制，明确各级党团组织在团建工作中的职责和任务，形成齐抓共管、自上而下、严谨细致的工作局面；进一步解决目前非公经济团建工作中存在的流动团员管理难、团员活动开展难、团员教育不够规范等问题。实践证明，依靠党建带团建，争取各级党政领导的支持，通过非公经济党建带动非公经济团建开展，有利于调动各级团组织开展非公经济团建的积极性，从而营造非公经济团建的 8

浓厚氛围和良好的环境。

2、在调研上下功夫，查漏补缺，有的放矢地开展团建工作 在非公有制企业团建工作中注重调查研究，通过查找问题，掌握情况，制订相应工作措施，逐步改变和完善薄弱环节。通过排查工作掌握非公有制企业团建工作的动态信息，通过调研，基本掌握团建现状，拿出有针对性的整改措施，切实做好辖区非公有制企业团建的指导工作。对一些问题特别多的企业，团市委要与及企业主交换了团建意见，促使他们进一步认识到非公有制企业团建工作的重要性，使暴露出来的问题逐一得到整改。

3、发掘典型，加强宣传。

积极发掘企业建团工作的先进典型，及时总结建团经验。利用新闻媒体广泛宣传和报道企业团建典型、团组织作用发挥好的典型、团员作用发挥好的典型、团组织活动开展的典型，同时利用各种活动作为载体，广泛吸引团员青年参加，大力造势，通过宣传使企业经营者认同、青年参与、社会关注，形成良好的团建氛围。

共青团丹东市委员会 20xx年11月28日

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第二篇：非公企业团建的认识

1、什么是非公有制企业？

非公有制企业包括私营企业和外商投资企业。私营企业包括个人独资企业、合伙企业、个人控股的公司制企业。外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商控股的公司制企业及港、澳、台资企业。

2、为什么要加强非公有制企业团建工作？

第一，加强非公有制企业团建工作是巩固党的青年群众基础的需要。共青团作为党的助手和后备军，作为党领导的先进青年的群众组织，为党做好青年群众工作，把青年更加紧密地团结在党的周围，进一步巩固党在青年群众中的基础，是义不容辞的政治责任。近年来，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步完善，我市非公有制经济迅速发展，已经成为国民经济的重要组成部分，越来越多的团员青年在非公有制企业就业。因此，做好非公有制经济组织中的青年群体的教育工作，已经成为共青团做好青年群众工作的一个重要方面。

第二，加强非公有制企业团建工作是服务青年的需要。把竭诚为青年服务作为共青团工作的出发点和落脚点，是党对共青团提出的要求，也是党的全心全意为人民服务的宗旨在共青团工作中的具体体现。按照党的要求，我们必须把培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的大目标落实到为青年解决实际问题的行动中，必须为最大多数的青年提供切实有效的服务。在新的形势下，我们要不

断扩大服务青年的覆盖面，应该将非公有制经济领域的青年纳入我们的服务之中。

第三，加强非公有制企业团建工作是促进非公有制经济健康发展的需要。共青团加强非公有制经济组织团的建设，是共青团服务党政工作大局、服务经济社会发展全局、服务非公有制经济组织党建的必然要求。从实践来看，共青团在促进非公有制经济组织健康发展中，不但可以有所作为，而且可以大有作为。共青团可以在以下五个方面发挥作用：一是保证企业正确的经营方向，共青团可以通过开展各种活动，宣传党的路线、方针、政策，促进企业依法经营、健康发展。二是发挥育人优势，开发青年人力资源，提高青年员工素质，从而增强企业的竞争力。三是构建“以人为本”的企业文化，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，增强企业的凝聚力。四是树立良好的企业形象，通过开展公益活动、志愿服务活动，推动企业公关、营销，以及在社会上树立良好形象。五是促进企业管理水平的提高，通过开展创建“青年文明号”活动，可以提高企业青年员工的信誉意识、质量意识和职业道德素养。

3、我市加强非公有制企业团建工作的指导思想是什么？

加强非公有制企业团建工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以《中国共产主义青年团章程》为依据，以促进非公有制企业健康发展和提高青年职工整体素质为根本出发点，突出重点、分类指导、整体推进，积极探索发挥共青团作用的方法和途径，不断扩大非公有制企业团建工作的覆盖面，促

进我市非公有制企业的健康深入发展，进一步巩固党执政的青年群众基础。

4、非公有制企业团建工作应遵循什么原则？

第一，以服务促建设，以服务求活跃。把服务青年作为非公有制经济组织团的工作的出发点和落脚点，以培育“四有”新人为根本，围绕青年学习、就业、婚恋、参与、维权等基本需求，加大服务力度，拓展服务领域，通过切实有效的服务，增强团组织对团员青年的吸引力和凝聚力。

第二，党建带团建。把非公有制经济组织团的建设主动纳入党的建设的整体格局，在党建的带领和带动下加强团的建设，并以实际工作成效服务于非公有制经济组织党的建设。

第三，在遵循《团章》原则规定的前提下积极进行方法、制度创新。非公有制经济组织团建具有许多与传统的国有企业团建不同的特点，既要继承符 合团建基本规律的历史经验，借鉴其它类别基层团组织建设的成功做法，又要解放思想，积极实践，大胆创新出一些能把团章规定的基本原则落到实处的新的方式方法、组织制度，探索一条充满活力的非公有制经济组织团建新路。

第四，重在发挥作用。加强非公有制经济组织团的建设，基础在“建”，关键在发挥作用。能否发挥作用，是团组织在非公有制经济组织中能否建立、巩固和发展的根本，也是检验非公有制经济组织团建工作成效的主要标准。

第五，坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的工作方针。针对各类非公有掉经济组织的特点和具体情况，坚持标准，保证质量，积极稳妥，从易到难，成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。

5、非公有制企业团组织的主要任务是什么？

（1）组织团员青年学习中国特色社会主义理论体系，学习宣传党的路线、方针和政策，做好青年政治思想工作，推荐优秀团员作党的发展对象，服务非公有制经济组织党的建设；

（2）发挥联系青年的桥梁、纽带作用，了解和反映青年职工的愿望和要求，倾听他们的呼声，切实代表和维护青年职工的合法权益；努力搭建舞台，为青年职工创造学习、锻炼和参与社会的机会，服务他们成长成才。

（3）团结带领团员青年在企业科技进步、生产经营、文化建设等方面发挥生力军作用，促进非公有制经济组织健康发展；

（4）团结带领团员青年积极参与群众性精神文明创建活动，为社会文明进步作贡献；

（5）加强团组织自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力；

（6）完成党组织和上级团组织交办的其它任务。

6、加强非公有制企业团建工作需要注意哪些问题？

加强非公有制企业团建工作，要做到三个“切忌”：

（1）切忌生搬硬套。在团组织的地位作用、活动方式等方面，不能简单照搬国有、集体企业的团建模式，要根据非公有制企业的自

身特点，积极探索实践适合非公有制企业发展和共青团作用发挥的新路子。

（2）切忌形式主义。要防止做表面文章，搞形式主义，防止工作作风不深入、不扎实，使团建工作流于形式。

（3）切忌急于求成。非公有制企业团组织的组建以及团员发展工作要坚持标准，保证质量，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用。发展团员也要严格按团内有关规定和程序，成熟一个发展一个。

7、非公有制企业开展团的活动的途径和方法有哪些？

非公有制企业团组织要坚持从实际出发，找准团的工作、企业发展和青年成长成才的结合点，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动融入企业经营管理、科研开发、市场营销、人力资源开发、文化建设等各个环节，深入到团员青年工作、学习、生活当中，使其为团员青年所欢迎，为企业经营管理者所理解和支持。同时活动方式要坚持“集中、统一”与“小型、分散”相结合的原则，见缝插针，化整为零，主要利用业余时间开展活动，从而逐步形成符合企业特点的、充满生机和活力的工作运行机制。

8、非公有制企业中团组织设置的基本原则是什么？

《团章》规定：“团的基层组织设置应从实际出发，可以不完全与党组织和行政建制对应。适应街道社区、非公有制经济组织、社会团体、社会中介组织等单位和领域的特点，灵活设置团的组织”。

非公有制企业团组织的设置，要按照有利加强党对非公有制企业团的工作的领导，有利于非公有制企业团组织加强对团员青年的教育和引导，有利于非公有制企业的健康发展，有利于团组织加强自身建设的要求，适应团员青年在地区之间、行业之间、单位之间流动的实际状况，采取形式多样、科学合理、行之有效的建团方式。组建团的组织要坚持标准，保证质量，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。

9、怎样建立健全非公有制企业中团的组织？

建立健全非公有制企业中团的组织要按照有利加强党对非公有制企业青年的领导，有利于非公有制企业的健康发展，有利于团组织的作用发挥，有利于加强对团员青年的教育、服务和管理的要求进行。要以规模以上已建立党组织并具备建团条件的非公有制企业为重点，凡团员在3 人以上、规模较大的非公有制企业，要单独建立团的组织；对规模较小的企业和个体经营专业市场，因团员不足3人、青年数量较少暂不具备独立建团条件的，可以按照地域相邻、行业相近的原则建立联合团组织，也可以挂靠其它团组织或依托行业协会建立团组织；对暂不具备建团条件的非公有制企业，可通过先建立青年社团或青年联谊会等组织，待条件成熟后，再建立团的组织。

10、怎样解决非公有制企业团组织的活动经费？

非公有制企业团组织的活动经费，应通过多种途径解决。团的活动经费在确定全年工作计划并和企业负责人协商一致的基础上，通过实行年度工作预算的办法解决。同时，团组织也可以采取承担生产经

营项目按比例提成、组织团员青年进行有偿服务等方式，筹集部分活动经费。非公有制企业团员交纳的团费也可大部分或全部返还给企业团组织作为活动经费。

11、非公有制企业团组织的隶属关系如何确定？

非公有制企业团组织的隶属关系按照“谁兴办、谁主管、谁负责”的原则进行确定。非公有制企业中已建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上实行属地管理，一般应隶属于所在乡镇（街道）团委、园区团工委；企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公有制企业的团组织，可直接隶属于团县（市、区）委或团市委。依托行业管理部门建立的非公有制企业团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理；已按行业确定隶属关系的非公有制企业中的团组织，可暂不改变原隶属关系；难以确定隶属关系的，可由上一级党委、团委与有关方面协商确定。非公有制企业团组织的组建、撤并、隶属关系的变更，要经其上一级团组织批准。

12、非公有制企业团干部如何配备？

团的支部委员会一般由 3-5人组成，设书记一人，必要时可设副书记一人；团的总支部委员会一般由5-7人组成，设书记一人，副书记一人；团的基层委员会一般由7-9人组成，设 书记一人，副书记一人。针对非公有制企业中的团员青年平等观念和民主意识很强的特点，在团干部选拔产生方式要采取更为灵活的方式。具体可分为以下几种 情况：

（1）非公有制企业中的团组织建立时，对于暂不具备选举条件的，其负责人可由同级党组织和上一团组织协商一致后直接任命，没有建立党组织的，可由上一级团组织任命。

（2）非公有制企业中的团组织成立后，具备条件的，应按照《中国共产主义青年团章程》和基层组织选举的有关规定，选举产生团组织负责人。

（3）非公有制企业中的团组织成立后，经同级党委和上级团委批准后，可采用直选、公开竞选、民主推荐等方式直接产生团组织负责人。

13、怎样加强非公有制企业团员队伍建设？

加强非公有制企业团员队伍建设，要做到：

（1）要在坚持标准保证质量的前提下，积极做好团员发展工作。非公有制企业团组织应把青年员工作为教育管理的对象，青年员工在本企业连续工作6个月以上，且具备团员条件的，应及时吸收到团组织中来。

（2）要建立有效的团员管理机制。以流入地为主，加强团员的团籍管理，认真细致地做好流动团员组织关系转接工作，非公有制企业团组织一般应对在本企业工作1个月以上的青工做好团员登记工作。对外来人员中的团员，凡有团的组织关系介绍信或团员证的，所在单位团组织应及时将其吸纳进团组织，进行统一管理；对无介绍信、无团员证的团员，经其所在地区或单位团组织开具团员身分证明，可以认可其团籍，并补办有关手续；对既无介绍信、无团员证又未能出

具证明的团员，若本人提出书面申请要求，有关团组织可以把他们组织起来，参加团的活动，表现好并符合团员标准的，可重新登记入团。

（3）要加强团员教育工作，建立健全团员教育评议制度，保持共青团组织的先进性。团组织要竭诚为团员青年服务，为他们的成长成才提供舞台。

（4）要加大“推优”工作力度，积极推荐优秀团员作为党的发展对象，不断壮大党的后备力量，发挥党的后备军作用。

14、“推优”工作的基本概念、内容和程序是什么?

“推优”工作即共青团组织积极向党组织推荐优秀团员青年作党的发展对象。这是一项经常性的工作。团章规定，基层团组织有“对团员进行党的基本知识教育，推 荐优秀团员作党的发展对象的任务。”“推优”工作是新时期团组织发挥党的助手与后备军作用在政治上的最高体现，是共青团组织发挥育人作用的体现。

推优 ”工作的主要内容是：

(1)提高对工作重要性的认识，明确工作任务，加强与党组织的沟通，争取党组织的主持，建立和完善工作制度；

(2)加强团员队伍建设，增强团员的团员意识，在团员及青年中广泛开展党的基本知识的教育，积极帮助、教育和引导那些认真履行团员义务、自觉发挥团员作用、具有政治进步要求的团员向党组织提出入党申请，不断壮大青年入党积极分子队伍，做到有“优”可推；

(3)重点做好入党积极分子的培养和考察工作。团组织要热情关心提出入宫申请的团员工，帮助他们不断坚定共产主义理想，牢记为

人民服务的宗旨，纯洁入党动机，积极协助调党支部切实做好他们的培养与考察工作；

(4)在所在单位党支部的指导下人你，确保“推优”质量，严格“推优”程序，完成“推优”工作；

(5)认真了解党组织对“推优”对象的反馈意见，和党组织一起共同加强对“推优”对象的教育和帮助。

“推优”工作以团支部为单位，在党支部和上级团委的领导下进行，推荐优秀团员入党可分四步进行：

步骤一：对推荐对象在政治思想、道德品质、工作学习、家庭和社会关系等方面进行全面考察；

步骤二：团支部要对考察意见进行综合分析，在支部委员会全体成员中讨论通过，形成团支部委员会的意见，并同全体团员见面，向全体团员做出说明；

步骤三：由团支部填写《推荐表》或用其他形式说明推荐理由，报上一级团委审核并签署意见；

步骤四：上级团组织签署同意后，由推荐团组织正式向同级党组织推荐。如果上级团组织对推荐工作提出不同意或补充意见，基层团组织应当按照上级团组织的要求加 以改进并重新上报上级团组织审核并签署意见，再向同级党组织汇报。团支部副书记以下的团员，经上级团组织同意后由团支部向同级党组织推荐，团支部书记以上 的团干部，由上一级团组织向所属党支部推荐。一般一年一次，或按党组织的要求随时推荐。

15、非公有制企业团工作的切入点在哪里？

一是结合企业生产经营，开展争当青年岗位能手、争创青年文明岗和青工技能培训活动；二是围绕企业的急、难、险、重任务，大力开展“青年突击队”活动，为企业排忧解难；三是发挥青年智力优势，开展技术革新和献计献策活动，促进企业技术 进步和管理水平的提高；四是围绕企业文化建设，开展丰富多彩的文娱活动，增强职工凝聚力；五是围绕企业形象建设，开展青年志愿者、扶弱助残、社区服务等活 动树立企业良好的社会形象。这些活动能较好地贴近企业生产经营，贴近广大团员青年，突出了促进企业发展这一主题，也能使团组织的地位和作用得到体现，从而使非公有制企业团建工作走上良性循环之路。

16、非公有制企业团组织成立的步骤有哪些？

非公有制企业团组织组建分以下五个步骤：

步骤一：摸清企业团员青年数及其基本情况，推荐团支部委员候选人预备人选；

步骤二：以企业名义向同级党组织和上级团委提交关于成立企业团支部的请示，请示应包括团支部委员候选人预备人选名单及其基本情况；

步骤三：在同级党组织和上级团组织批复后，召开全体团员大会或者团员代表大会，选举团支部委员、书记、副书记；

步骤四：团代会选举结果报请同级党组织和上级团组织审批；

步骤五：做好成立大会的各项筹备工作，包括团员活动室布置、会务筹备等。在同级党组织和上级团组织批复后，召开成立大会，宣布成立，授印、揭牌。

非公有制企业团组织规范化建设措施

1、规范基层团的组织建设

（1）组织设置。非公有制企业有团员3名以上，28岁以下的青年职工30以上，生产经营和职工人数相对固定的要独立建团；有团员30名以上的单位要建立团总支；有团员100名以上的单位要建立基层团委。

（2）健全班子。基层团组织的班子要严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的规定配备。基层团委由7至9名委员组成，设书记1人，副书记1至2人；团总支一般由5至7名委员组成，设书记、副书记各1人；团支部一般由3至5名委员组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

（3）按期换届。基层团委每届任期两年或三年，团总支（支部）每届任期一年或二年，任期届满应按期进行换届选举。如需要提前或

延迟换届选举，应报同级党组织和上级团组织批准，延长期限不超过一年。

（4）严格选拔。基层团委书记、团总支（书记）必须年轻、学历高，热爱共青团工作，在青年中具有较高威信；必须经过民主选举产生。有条件的单位可通过公开选拔和团员直选产生团组织负责人。

2、规范团员教育管理

（1）团员发展。团支部要积极地、有计划地发展新团员，每年要制订发展新团员工作计划，在坚持标准保证质量的前提下，加大发展团员的力度，进一步壮大团员队伍，扩大团组织的覆盖面。

（2）团员教育。基层团委要围绕培养“四有”新人的总体要求，制定年度的团员教育计划，采取报告会、讨论会、参观访问、社会调查等方法，组织团员开展思想政治教育、党的基本知识教育、科技文化知识教育、民主与法制教育和团员意识教育，增强团员的政治意识和模范意识，提高团员综合素质。

（3）团员管理。基层团委、团总支（支部）要每年修订团员花名册，掌握团员队伍的数量、分布及流向，搞好团员登记、统计工作，管理团员档案，及时接转团员组织关系，收缴和管理好团费，搞好团员年度团籍注册。

（4）推优入党。基层团组织每年要向党组织推荐一次优秀团员入党，推荐工作以团支部为单位，推荐的重点是青年业务骨干、青年技术骨干和基层团干部。

3、规范团内管理制度

（1）团内民主选举制度。要按照民主集中制原则，实行民主推荐、组织考察、民主选举产生团的干部。

（2）组织生活制度。要以健全落实团支部的“三会两制一课”制度为核心，即开好支部委员会、团员大会、团小组会(民主生活会)，实施团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度，上好团课。灵活建立相应的团内学习制度，采取有效措施，保证外出团员参加团的组织生活。

（3）团日活动制度。将每年的“五?四”、“七?一”、“十?一”等重要节日固定为团日活动时间，每次团日活动要确定一个主题。团日活动时参加人员不局限于在册的团员，要注意把本地区的流动团员吸纳进来。

（4）团费收缴制度。团支部要每个月收一次团费，并按时向上级团组织上缴。

4、规范团的阵地建设

基层团委、团总支（支部）要做到有办公地点、有牌子，做到团员权利义务、入团誓词、团的制度、团组织架构图上墙。注重办公信息化建设，要充分发挥网站、论坛、QQ群等网络载体作用，加强网上阵地建设。要在发挥黑板报、橱窗等传统阵地作用的基础上，拓展载体，加强宣传阵地建设。各基层团组织要按照“不求所有，但求所用”原则，整合建立团员活动室，配备相应各类学习、活动设备。要遵循“实际、实用、实效”的原则，进一步加大各类阵地的建、管、用力度。

5、规范团的活动要求和仪式

基层团组织除了在团日开展活动外，要根据不同时期的党政中心工作，及时组织团员青年开展服务大局、服务社会、服务青年的活动。开展活动要做到“五个有”：有主题、有方案、有宣传报道、有总结、有资料和图片积累。

在举办各类活动中，要按规定制作和使用团旗、团徽、团歌。在办公室放置、悬挂团旗，在举办各类活动和工作会议中，要使用团旗；团员和团干部在参加各项会议活动时要佩戴团徽；团的室内活动要先唱国歌，结束后唱团歌，户外的活动要在出发前列队唱团歌。

基层团组织工作规范

1、企业基层团委工作规范

（团员教育）

（一）组织带领团员青年学习党的基本理论和路线、方针、政策，学习团的基本知识和科学、文化、业务知识，开展道德、法制、公民意识、团员意识等教育活动，引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。

（团务管理）

（二）做好团员发展、团籍管理、团费收缴和管理、团的组织统计等基础团务工作，评选表彰优秀团员、团干部和团支部，推荐优秀团员作党的发展对象，对违纪团员、团干部进行组织处理。

（团员服务）

（三）了解、反映团员青年思想和要求，帮助他们解决实际问题，维护好团员青年的合法权益。

（四）鼓励、支持团员青年参与企业创新实践，组织开展技能培训和技能竞赛，提高团员青年的创新能力和技能水平。

（五）开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，引导团员青年积极参与企业精神文明建设和文化建设。

（团的建设）

（六）坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设的总体规划。

（七）加强团委班子自身建设，按期换届，民主选举，定期开展理论、业务学习和岗位培训，不断提高工作水平。

（八）加强下属团委、团支部（总支）建设，指导和考核其工作，将考核结果向其同级党组织通报。

（九）加强团组织制度建设，建立健全团的组织生活、团务公开、团委工作例会、团员管理、团干部管理和培训、团支部工作目标管理等各项规章制度。

（十）加强团的活动阵地建设，拓宽经费来源渠道，为团的工作提供物质保障。

2、企业团支部工作规范

（团员教育）

（一）组织带领团员青年学习党的理论、路线、方针和政策，学习团的基本知识和科学、文化、业务知识，开展道德、法制、公民意识、团员意识等教育活动，引导团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。

（团务管理）

（二）做好入团积极分子培养、团员发展、团员统计、团费收缴工作，推荐优秀团员作党的发展对象，评选优秀团员和对违纪团员进行组织处理。

（团员服务）

（三）定期与团员青年谈心，了解、反映他们的思想和要求，帮助他们解决实际问题，维护好他们的合法权益，开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，引导团员青年积极参与企业精神文明建设和文化建设。

（四）鼓励、支持青年参与企业创新实践，组织开展技能培训和技能竞赛，提高团员青年的创新能力和技能水平。

（团的建设）

（五）坚持党建带团建，定期向党支部汇报团的工作，积极争取党政支持。

（六）加强团支部班子建设，按期换届，民主选举，定期开展业务学习和岗位培训。

（七）定期召开支部大会、支委会和团小组会，定期举办团课和主题团日活动，建立健全团内组织生活、团员管理、团员教育评议、团员年度团籍注册等各项规章制度。

（八）加强团的工作、活动阵地建设和管理，积极创造条件，为团的工作提供物质依托。

3、三会两制一课

团支部要定期召开团支部团员大会，根据团支部工作需要，经常召开团支部委员会，并指导团小组开展团小组会；严格按照有关要求，每年定期实施团员教育评议、团员年度团籍注册制度，定期组织团员上好团课。

（1）团员大会、支部委员会、团小组会制度。

明确团员大会、支部委员会和团小组会议的任务、时间和程序，保证团支部生活正常。

（2）团员教育评议制度。

按照上级团委的安排，从团员的思想实际出发，严格要求参加教育评议活动。

（3）团员年度团籍注册制度

根据上级团委的要求，提出团员年度注册的时间、步骤、方法和对团员参加团籍注册的要求。

（4）团课制度。

因地制家确定本支部团课的内容、时间、形式、对团员参加团课学习提出要求。

5、团员证制度

团员证制度是改革开放和市场经济发展的环境下，共青团组织以团员证为媒介，进行团员管理的一项组织工作制度，它由团员证和《团员证管理条例》构成。团员证 内容包括：团员自然情况，团籍注册，团的组织关系接转，团员荣誉记载，超龄离团，备注等栏目，并附有团费收缴卡。

团员证具有以下功能：

1. 证明团员政治身份；

2. 转接团员组织关系；

3. 进行团员年度团籍注册；

4. 作为团员参加团内民主选举的资格证明；

5. 记载团员获得的团内奖励；

6. 方便团员参加团内活动；

7. 作为团员超龄离团的永久纪念

《团员证管理条例》是团员使用团员证和团组织实施团员证管理的原则规定。

团员证的日常管理包括：

1．团员证颁发。新团员被上级团委批准入团后，团支部应及时通过郑重方式向其颁发团员证。团员证须经上级团委统一编号，贴有本人照片并由上级团委加盖骑缝钢印方有效。

2．建立《团员花名册》。团的支部须建立与本支部团员证相对应的《团员花名册》，并根据团员组织变更、团籍注销等情况及时修订，以掌握团员的基本情况。

3.团员持证参加活动。团员证是团员政治身份的证明，团员在组织规定的范围内持团员证可优先参加团内的活动。临时外出的团员可凭团员证与所到地区 或单位的团组织取得联系，经同意后可到指定的团组织参加活动。外出流动团员在一个地区或单位连续工作达半年以上的，在其所生活的团组织中享有选举权、被选 举权和表决权。并向该组织缴纳团费。