洪青发[2010]9号
关于加强全市非公有制企业团建工作的通知
各县（区）、开发区团委（团工委）：
近年来，我市非公经济组织不断发展壮大，从业人数日益增加，青年所占比例呈不断上升趋势。为不断加强新时期团的基层组织建设和基层基础工作，全面履行共青团的根本职责，凝聚带领广大企业从业青年，积极为南昌经济社会发展作贡献，我委决定在全市范围内大力开展非公有制企业建团工作。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以“坚持眼睛向下，重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”为总体目标，以全国企业共青团工作电视电话会上陆昊书记提出的六个结合点为主要内容，以促进非公有制经济健康发展和服务广大企业团员青年的成长成才为根本出发点，在巩固原有非公有制企业团建的基础上，继续深入推动非公有制企业的团建工作，加强非公有制企业团的组织形式、运行机制、动员方式、 1
联系途径、工作保障等团建要素的创新与整合，努力提升全市非公有制企业团建工作水平，在推动我市经济发展中发挥企业共青团组织的积极作用。
二、工作目标
今年，对符合独立建团条件的非公企业，积极动员和指导建团；对不具备独立建团条件的非公企业，通过联建、共建等多种建团方式大力争取建团；符合建团条件且已建立党组织的非公企业要努力确保建团；每个县区、开发区选取5-10家条件较好的非公有制企业作为团建示范点，促进全市非公有制企业团建工作的整体推进，力争在4-7月期间全市实现新建企业团组织100家的目标。
三、工作措施
（一）认真调查摸底，加强基础工作。
1、摸清底数。各级团组织要加强与相关部门的沟通和联系，争取各级党委的配合与支持，重点对本地区规模以上企业的相关情况进行摸底统计，准确把握企业发展和团员青年群体分布的实际情况，做到“四个摸清”，即摸清企业数量和具体单位名称；摸清企业中团员青年的人数；摸清企业管理者对建团的态度；摸清建团后工作开展情况。（注：规模以上企业指年销售收入500万元以上，企业员工人数50人以上的企业）
2、建立信息库。认真填写非公有制企业团建情况调查表（见附件1），根据调查摸底的情况，建立本地区规模以上非公有制企业信息数据库（包括：非公有制企业名称、类别、经营范围、企业规模、职工队伍、团组织机构、团员青年人数、 2
团干部配备、推优入党数、活动开展等基本情况的数据统计工作），实施动态管理，确保情况明、底数清。
3、加大组建力度。进一步理清思路，突出重点，有计划、有步骤地推进非公企业团建工作，采取单独、联合、挂靠等形式，因地制宜、灵活多样地设置团的组织。对规模较大、团员青年数量较多的企业，一般要独立建团；对规模较小、团员青年数量较少、暂不具备独立建团条件的企业，可以按照地域相邻、行业相近的原则建立联合团组织，也可以挂靠其它团组织或依托协会建团；对暂不具备建团条件的非公企业，可以先行建立青年社团或青年联谊会等组织，待条件成熟后，再建立团的组织。
（二）积极开展活动，发挥团组织作用。
围绕企业生产经营实际指导非公企业团建，紧密结合党的工作和企业生产、发展的需要，积极开展青年文明号、青年岗位能手、青年创新创效等活动，组织青年员工为企业发展提合理化建议，参与技术革新，承担急、难、险、重任务；围绕企业文化建设和青年实际需求，大力开展各类团员青年喜闻乐见的读书求知、文体娱乐和交友联谊活动，丰富团员青年的业余文化生活，进一步增强企业凝聚力；围绕企业形象提升，积极组织青年员工开展志愿者行动、维权帮困等活动，塑造企业良好的社会形象。同时积极做好“双推”工作，充分发挥好共青团作为党组织的助手和后备军作用。
在活动方式上，坚持“集中、统一”与“小型、分散”相结合，以业余为主；在活动内容上，坚持团组织开展活动与企业生产经营相结合，与企业管理相结合，与维护青年利益相结 3
合；在工作方法上，坚持规范性与灵活性相结合，活动突出青年色彩，把团活动与工会活动和青年兴趣小组活动有机融合在一起，使之富有朝气、富有活力、富有实效。
四、工作要求
（一）高度重视 迅速行动
企业建团工作是我委的重点工作之一，意义重大。各县（区）、开发区团委（团工委）要高度重视，精心组织，集中时间做好每阶段重点工作，抓好落实，特别是做深做细做实基础性工作，落实好本地区企业建团工作任务。
（二）讲究方法 注重实效
各级团组织要因地制宜，采取不同的方式建团，扩大全区团组织对非公有制企业的有效覆盖。在建团过程中要动作迅速，讲求效率。团市委机关将抽调10名企业团建指导员对口联系各县(区)、开发区团委（团工委）（见附件2），按照《全市企业团建工作指南》（见附件3）要求，帮助和指导企业建立团组织，并认真总结好的经验和做法，及时推广，做到整体推进。
（三）组织领导，加强监督
团市委将对规模以上非公有制企业建团工作情况进行经常性调度和指导，不定期深入有关企业掌握工作动态，了解详细情况，对全市非公企业团建情况进行检查验收，并将把检查结果作为各县（区）、开发区团委（团工委）年度考核的重要依据之一。
联系人：曾 萍、徐灵芳
联系电话：3885823、3885825
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邮 箱：nctswzzb@163.com,ncqgqn@163.com
附：1、非公有制企业团建情况调查表
2、企业团建指导员对口联系表
3、《全市企业团建工作指南》
共青团南昌市委 20xx年4月23日
主题词： 团建 非公企业 通知
抄 报： 市委、市政府、团省委
抄 送： 市委办公厅、市政府办公厅、团省委组织部、团省
委城青部
共青团南昌市委办公室
5 20xx年4月23日印发 （共印30份）
附件1
非公有制企业团建情况调查表
个体工商户。
2、此表请各单位认真填报，收集整理后，于6月 25 日前报团市委青工青农部，并自留底表。
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附件2
企业团建指导员对口联系表
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附件3
全市企业团建工作指南
为进一步巩固党的青年群众基础，增强团组织吸引力和凝聚力，深入推进新形势下我市企业的团建工作，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，团市委决定在全市企业范围内加大团建工作力度，进一步推动国有企业和非公企业团的组织建设，加强对企业团建工作的指导，特制定本工作指南如下：
一、企业团组织的价值和任务
根据团中央陆昊书记在全国企业共青团工作电视电话会议上的讲话，对“企业建团为什么”和“企业建团干什么”可梳理为以下六个方面：
1．辅助企业人力资源开发。人力资源是企业战略性资源，是企业核心竞争力所在。无论是国家经济增长还是企业发展，其产出总是大于投入的物质资源，很重要的原因就是人力资本提升带来的效率。
当前，我国正在加快转变经济发展方式、推进产业结构调整升级。在这一新形势下，加强对企业员工的技能培训，使企业员工适应产业发展对技术变革的新要求，对于企业的发展尤为迫切。
青年是企业员工的主体，青年员工的职业精神、职业技能和综合素质的高低直接关系到企业当前和未来竞争力的强弱。长期以来，企业共青团组织始终注重加强对企业青年员工的培 8
训，开展了培养青年岗位能手、技能大赛、导师带徒等丰富有效的活动。可以说，辅助企业人力资源开发一直是共青团组织在促进企业发展方面最重要、最成功的工作切入点和贡献所在。企业共青团要积极地辅助企业人力资源开发，进一步强化对青年员工职业精神、职业技能和综合素质的培养，努力做到与企业人力资源开发互相补充、特色鲜明、务实有效。具体来讲，一方面要在企业青年中不断深化青工技能振兴计划、青年岗位能手等培训项目，着力提高青年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。另一方面要努力完善具有共青团特色、体现共青团优势的培训体系，依据国家职业标准和企业生产岗位规范要求制定培训计划，加强与劳动部门、职业技术学校、职业培训部门保持良好的合作，提高青年人力资源开发的科学性、规范性。
2．辅助企业增强内在凝聚力。企业内部的凝聚力是企业提高效率、实现长远发展的重要保障。企业的产量与效率不仅取决于投入的生产要素量，而且还取决于企业内部的协调性与工人的努力程度。在资本和劳动投入不变的情况下，通过改变经理与雇员之间的关系，或是改变激励机制，就可以得到劳动生产率的显著变化，这充分说明企业内在的凝聚力对于企业生产经营的极端重要意义。近年来，企业文化普遍受到重视，实质上也是以此来增强员工对于企业的认同感和责任感，从而降低监督成本、提高企业效率。
共青团作为以吸引凝聚青年、服务青年为重要职能的组织，能够在增强企业内在凝聚力特别是青年员工凝聚力中发挥 9
重要作用。一是开展娱乐性活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作。二是开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务产生大作用。三是开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位；理解企业的管理目标，支持严格管理；理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难。无论是娱乐性、服务性，还是思想性工作，归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。
3．帮助企业青年员工理解和支持市场经济条件下企业发展所必需的正确思想意识。通过对近现代以来经济发展史的回顾性研究，经济学家得出一个重要结论，就是意识形态对经济发展具有重大作用。
对于企业来讲，企业的发展同样需要正确思想意识的支撑，主要包括四种意识。一是创新意识。这是最重要的意识，创新是企业发展的动力，没有创新就没有企业的发展。企业员工处在生产经营的第一线，最先感受和体验创新技术成果，也最具有参与创新的条件和机会，因此，要实现企业发展，企业员工的创新意识、创新能力至关重要。
二是风险意识。企业共青团组织要帮助企业青年员工增强风险意识，理解企业可能面临的各种不确定性，正确理解企业为克服困难和不确定性所作出的各种经营决策，支持和帮助企业经营管理者坚定信心、克服风险带来的挑战，甚至理解企业经营管理者可能出现的决策失误。
三是竞争意识。企业团组织要给青年员工反复灌输竞争意 10
识，引导他们理解竞争的残酷性和企业为了应对竞争有可能采取的阶段性极端方式。
四是效率意识。效率是企业发展的重要指标，反映了企业生产经营和竞争力水平。要实现企业利润的最大化，必须把提高员工的效率意识作为重要任务。
总之，培养企业员工特别是青年员工的创新意识、风险意识、竞争意识、效率意识，对于企业长远发展具有重要作用。共青团作为思想性、政治性组织，在企业中开展思想工作不能抽象，要在传播党团重要主张的同时，主动结合实际参与传播有利于企业发展的思想意识。
4．帮助青年员工理解和支持企业的严格管理，辅助形成有效的激励约束机制、决策和决策执行机制。企业是分工协作极其严密的组织体系，其生产流程是高强度的组织化过程。因此，为保证企业的有序运转，必须进行严格的管理，把分工协作的具体内容，通过一系列正式和非正式的合约形式予以规定，并在员工的生产性活动中予以体现。而引导企业员工认同并接受管理的路径主要靠激励约束以及决策执行机制，企业共青团组织要引导青年员工充分认识企业组织体系的运行机理，了解企业各项管理制度和措施的意义，树立起奖惩严明的企业管理意识，自觉服从和遵守企业生产经营的各项制度和措施，自觉落实执行企业的各项决策，按照企业要求努力争做一流，保证企业各个环节、各个部门的有效协作，促进企业协调发展。
5．积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力，尤其是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技 11
术的能力。企业的学习有两种，一种是正式的组织化学习，还有一种是非正式交流，这在高技术产业发展过程当中显得尤为重要。在看到企业员工间学习交流重要性的同时，我们也要看到企业的科层关系使员工间的表达和交流受到一定限制，企业是一种科层组织，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然存在严格的格式化程序，来自一线的创新思想很难畅通反馈给最高决策层，在一定程度上制约了企业创新发展的现实需求。
相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个层次上的交流。开发区、高新区企业共青团工作的一个重要突破口，就是支持区域内企业青年之间进行非正式交流的需要，实现把企业内部的纵向关系改变成横向的非正式交流关系，并促进区域内企业之间的非正式交流，进而支持整个区域内企业的共同发展。实现把企业内部的纵向关系改变成横向的非正式交流关系，并促进区域内企业之间的非正式交流，进而支持整个区域内企业的共同发展。
6．通过选拔使用企业专兼职团干部，为企业培养复合型后备经营管理人才。企业的长远发展需要培养一大批能力全面、综合素质高的经营管理人才。作为一名合格的企业管理者，必须是一个综合素质全面的复合型人才，应当具备两个层次的能力结构，一是社会化技能，二是对企业各个体系知识的较全面掌握。企业团组织在培养专兼职团干部方面要做好两项工作。一是培养未来职业生涯发展过程中所需的社会化技能。二 12
是培养掌握企业全面信息的复合型人才，特别是要从企业生产、经营和研发等关键环节选人组成专兼职结合的企业团组织成员，这样既有利于企业生产经营，也利于企业后备经营管理人才的培养。
总之，把握好上述6个方面的结合点，就是要求企业共青团要着力做好两个方面的工作：一是要突出企业共青团思想性、技能性和娱乐性的功能，全面活跃企业团的工作；二是要积极探索和完善企业团组织格局，努力覆盖和影响更多的企业青年。同时需要指出的是，上述6个方面的结合点都不是定论，都需要我们在实践中进一步探索。
二、企业建团程序和规定
（一）企业建团程序
1.充分协商，征得企业负责人或企业党组织负责人同意；
2.成立本单位（公司）团组织筹备工作领导小组；
3.摸清本单位28岁以下青年情况，确定团员身份，造册登记；
4.以筹备工作领导小组名义同时向本单位党组织和所在行业战线上级团组织或团市委提出建团申请；
5.本级党组织和上级团组织下发批复，同意成立团组织（没有党组织的直接由上级团组织下发批复即可）；
6.遴选团委（团总支、团支部）组成人员（包括书记、副书记、委员等）。选人条件：在企业的表现较好；在青年中有号召力；有组织协调能力；
7.召开团员（或团员代表）大会，选举产生第一届委员会；
8.将本单位 “选举结果报告”上报所在单位党组织和上 13
级团组织或团市委备案。
（二）组织设置规定
1.团员3人以上可建支部；30人以上可建总支；100人以上，条件具备可建团委；
2.团的基层委员会一般由3至7人组成。设书记1人，必要时可设副书记1-2人。一般不设置常务委员。其它委员的设立，可根据工作需要和团员人数来决定，一般可设组织委员、宣传委员、文体委员、外联委员、学习委员、创业委员、生活委员等。团员人数在7名以下的支部中，可以不设委员会，只需选举支部书记1人，或书记、副书记各1人。由支部书记主持团支部的日常工作。
3、企业青年职工在500人以上的，团委应配备1至2名专职团干部；青年职工在1000人以上的，应配备2至3名专职团干部；青年职工在3000人以上的，由企业党组织按照比例适当增加团干部职数。
4、规模上企业团委书记年龄一般不超过35周岁，副书记一般不超过32周岁，书记、副书记在岗年龄一般不超过38周岁，班子中30周岁以下的至少有1人；中小企业的团委书记年龄原则上不超过30周岁，副书记年龄一般不超过28周岁，书记、副书记在岗年龄一般不超过33周岁。（注：规模以上企业指年销售收入超过500万元，员工数超过50人的企业）
三、企业团建的相关材料样式
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样式1：
关于成立××团委（团总支、团支部）的请示
××公司党委（支部）（和共青团××市（或××镇（街道）委员会）：
我××公司成立于××年，从事××，现有员工××名，其中，青年××名，团员××名。为切实加强对青年工作的领导，更好地结合本公司青年的工作、学习等实际情况，教育引导团员青年踊跃投身××公司建设事业，特申请成立××团委（团总支、团支部）。
拟定委员×名，委员：×× ×××。
书记候选人：×××
副书记候选人：××× ×××
以上请示妥否，请批示。
××公司团委（团总支、团支部）筹备委员会（盖章） ×年×月×日
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样式2：
团 员 花 名 册
填表人：
××团委（团总支、团支部）（盖章） 填表时间： 年 月 日
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样式3：
×××团委（团总支、团支部）选举结果报告
××公司党委（支部）（和共青团××市（或××镇（街道）委员会）：
共青团××公司第×次团员（或团员代表）大会已于年×年×月×日胜利闭幕。应参加大会的团员（或团员代表）为×名，实际到会×名，选举产生了共青团××公司第一届委员会（总支部委员会、支部委员会）。选举采用差额选举委员、直接选举书记、副书记的方法进行，选举产生了共青团××公司第一届委员会书记、副书记。现将选举结果报告如下：
一、共青团××公司第一届委员会委员
候选人×名，差额×名，应选×名。得票情况如下（按姓氏笔划为序排列）：
××，女，汉族，×票；××，男，汉族，×票
…………………………………
根据选举办法，××、××等×名同志未能当选。
二、共青团××公司第一届委员会（总支部委员会、支部委员会）书记、副书记
1.书记候选人1名，直接等额选举，当选人得票情况如下： ××，男，汉族，×票
2.副书记候选人2名，直接等额选举，当选人得票情况如下：
××，男，汉族，×票
××，女，汉族，×票
特此报告，请批复。
共青团×××公司委员会
（团总支部委员会、支部委员会）
×年×月×日
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