县委组织部20xx年工作总结
今年以来，全县组织工作在市委组织部的精心指导和县委的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市委组织工作会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真学习、宣传、贯彻党的十七大精神，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍和党的基层组织建设，统筹兼顾，开拓创新，努力提升组织工作的整体水平，为全县“十一五”规划目标任务的顺利实施和在皖东北地区率先崛起提供坚强的组织保证。
一、以学习贯彻十七大精神为主线，进一步加大干部教育培训和人才工作力度
《干部教育条例》颁布实施以后，尤其是党的十七大胜利闭幕后，我们坚持不懈地对党员干部进行党的路线方针和形势政策教育，努力用科学发展观武装党员干部的头脑。加大干部和人才培训力度，多层次、多渠道、大规模培训党员干部和各类人才，使全县党员干部队伍的思想政治素质和能力有了进一步提高。 一是统筹安排全年人才和干部教育工作。年初，召开了全县人才工作领导小组会议，讨论研究并下发了《全县2007人才工作要点和干部教育培训计划》，明确了全年工作任务。调整充实了县人才工作领导小组成员，进一步明确成员单位工作职责，完善工作职能，县人才工作领导小组办公室加强对培训单位宏观工作的组织、指导、督导与协调，使得全县的干部教育培训工作扎实推进，有续进行。将干部教育培训经费列入县年度财政预算，为大规模培训干部、大幅度提高干部素质提供基本保障。
二是扎实开展干部全员脱产培训工作。按照《干部教育条例》中规定的“一般干部每年脱产培训累计不少于12天”要求，对全县15个乡镇及43个县直局级单位共2858名干部进行了全员脱产培训，圆满完成了全年干部全员脱产培训工作任务，取得了预期效果。此次全员脱产培训人数多、范围大，组织部门牵头抓总，各有关单位齐心协力、分工实施、科学配置资源，特别是通过建立骨干人员责任制，充分调动各方面的积极性和主动性，形成高效顺畅的工作机制，为组织大规模培训积累了经验。
三是大力加强农村实用人才的培养力度。整合县内培训资源，加大对村干部、农村实用人才和能人大户的培训。全年举办业务培训和骨干培训班36次，共培训各类人才5756人次。采取挂职培训、集中办学、跟班学习、外出观摩、实例研讨等方式，共培训新农村建设带头人820多人次。充分利用党员电教入户工程的示范辐射作用，采取增加播放点和播放次数的方法，加大培训力度，全年共培训新型农民8000多人。
四是积极做好人才基础性工作。开展年轻干部培养管理调研工作，建立年轻干部电子档案信息库，制定出台《关于加强年轻干部培养管理工作的意见》，进一步加强年轻干部培养管理工作。做好人才信息工作，按市委组织部下发的《进一步适应新形势人才工作需要加强人才队伍建设及关于上报五河籍在外地工作
高层次人才名单》要求，对五河籍在外工作优秀人才进行了认真采集、梳理和归档。按照人才信息分类管理、资源共享的原则，牵头组织相关部门、单位共同做好信息资源的综合分析利用，研究提出了教育、卫生等单位引进人才的建议，为县委提供决策依据。
五是认真抓好主体班教学和完成省市调学任务。按照年初办班计划，通过协调、督办、指导，促进各主办单位培训任务的完成。先后举办了农村党员、干部主题教育，干部全员脱产轮训骨干，党的十七大精神，公务员能力建设，计生业务，妇女干部，档案人员岗前培训等共27期，调学人员5896人次。全年共完成省、市调学任务23人次。其中市委党校县处级领导干部进修班4人，第十三期青干班1人，党员科级干部轮训班3人，科级女干部培训班10人及县委县政府领导参加省市组织的各类培训班6人。
二、以提高执政能力和领导水平为着力点，切实抓好各级领导班子建设 着眼于“十一五”期间全县经济社会发展的需要，按照干部人事制度改革“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的要求，统筹考虑领导班子的调整配备工作。
一是认真做好县乡人大换届选举工作。配合市委考核组做好县级领导班子换届推荐考察有关工作。根据县级领导班子换届有关文件精神，提出了需县委提名的县人大县、政协组成人选的民主推荐考察方案，并做好推荐和考察工作，拟定了较为合理的人事安排方案，提请县委研究。在乡镇人大换届工作中，我们积极地开展工作，换届前，县领导分别到联系乡镇指导开展工作，换届期间，会同县人大成立3个指导组，对15个乡镇换届工作进行全程指导，圆满完成了乡镇人大换届工作。通过换届，乡镇领导班子得到了进一步优化，全县15个乡镇党政领导班子成员共154人，本科以上文化程度55人，占35.7%，大专学历77人，占50%。
二是选优配强科级领导班子。根据县乡领导班子换届后，特别是政府组成部门负责人重新任命后科级领导班子缺额情况，重点围绕县直经济部门和乡镇正职的配备，对全县科级领导班子进行了调整和充实。尤其注意打破县直和乡镇干部界限，真正做到全县干部一盘棋，以岗选人，以事选人，全年共提拔科级干部47人，其中正科级干部13人，副科极干部34人。全年交流干部55 ，其中从乡镇交流到县直工作的19人，从县直到交流乡镇工作的4人。同时，我们还大力选配党外干部、年轻干部和少数民族干部。换届后，镇党政领导班子中领导班子30岁左右的干部增加到17人，平均年龄41岁。少数民族干部13人，党外干部16人，比去年增长2人。
三是女干部的配备为突破口，改善了领导班子的结构。今年以来，加大了对女干部的培养锻炼和使用力度，女干部的配备有了突破性进展。目前，全县15个乡镇的领导班子中均配备了女干部，其中党政领导班子中均配备1名以上女干部的有6个乡镇，占33.3%，女性正职2名，占6.9%；县委9个工作部门中有4个部门配备了女干部，24个县政府工作部门中有13个部门配备了女干部，其中，
教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等9部门领导班子中全部配备了女干部，在全市处于先进位次。
四是着力加强后备干部队伍建设。针对后备干部队伍建设中存在的备用结合不够的现象，制定了《五河县科级后备干部管理暂行办法》，组织了全县范围内的公开推荐年轻干部活动，及时更新后备干部队伍库，努力形成一支综合素质高、发展潜力大、群众基础好的后备干部队伍。
五是认真做好老干部工作。通过举办老干部支部培训班、组织老干部视察项目建设情况等加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，进一步落实老干部的政治待遇。加强国有改制、破产企业离休干部管理服务工作，切实落实老干部的生活待遇。老年大学项目已经市委老干部局、市发改委上报省委老干部局、省发改委。努力办好老年大学、老干部活动中心（室），加强老干部工作队伍建设，不断提升老干部工作的质量和水平，推动全县老干部工作再上新台阶。
三、以 “科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作为契机，推进干部人事工作的规范化、民主化进程 积极探索人事制度改革的新方法。重点围绕如何改革干部考核方法，如何在干部工作中充分发扬民主、尊重民意方面做了积极的探索和实践。
一是稳步推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作。我县是全省6个“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点县（区）之
一。县委制定了详细的试点工作方案，明确调研试点的目标、任务、方法和步骤，对各个阶段的目标和任务细化分解，规定了完成时限和标准。实施过程中，按照“隐性权力显性化，显性化权力规范化”的思路，从干部动议、初始提名，县委书记权力界定、后备干部管理和责任追究等方面入手，围绕调研试点工作重点，通过个别访谈、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求基层干部群众对县委及县委书记用人上的意见和建议。还结合《干部任用条例》检查，深入到全县15个乡镇、59个县直单位对县委及县委书记用人行为进行深入调研，重点是摸清县委及县委书记在行使用人权上有哪些制度规定，在落实上存在哪些问题，哪些方面的制度还不健全等问题。形成的调研成果在实践中予以运用，取得较好效果。 二是规范初始提名。在年初的政府组成部门负责人重新任命工作中充分发扬民主，在酝酿提名阶段，分别在县政府组成人员扩大会和部分县党代表、县人大代表、县政协委员会上，对县政府组成部门负责人进行了民主测评、评议，在县委全委扩大会议上就县政府组成部门负责人人选进行了民主推荐。在4月份乡镇纪委书记的选拔任用工作中扩大提名范围，在15个乡镇全面推荐的基础上，综合比较确定考察对象。10月份，对空缺的4个乡镇的乡镇长职位和2个政府组成部门负责人职位进行了民主推荐提名，真正体现出“由多数人在多数人中选人”的用人导向。同时，我们认真贯彻执行乡镇党政正职全委会票决制，今年对4名乡镇党委书记拟任人选进行了全委会票决，全部高票通过。
三是积极探索领导班子和领导干部日常考核方法。为及时了解、准确掌握领导班子及班子成员的政治业务素质和履行岗位职责情况，进一步加强领导班子建
设，为班子的调整充实提供重要依据。在年度考核所掌握情况的基础上，今年在部机关建立了《组工干部联系点制度》，采取走访和约谈的方式注重加强对全县领导班子和领导干部平时情况的全面了解，为班子建设和培养选拔干部提供依据。
四是加强干部工作制度建设。在调研实践的基础上，根据“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作要求，结合我县干部工作实际，制定下发了《中共五河县委关于建立县管领导班子、领导干部思想政治和作风建设定期分析制度的意见（暂行）》、《五河县民主推荐提名正科级领导干部人选暂行办法》、《五河县科级后备干部管理暂行办法》、《五河县干部选拔任用工作责任制暂行规定》、《五河县干部选拔任用工作记实制度实施办法（暂行）》等五个干部工作规范性文件。
四、以实现干部勤政廉政为目标，扎实做好干部监督工作
坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保障。
一是加强对干部选拔任用工作的监督检查。按照《监督检查办法》、《党内监督条例（试行）》和市委组织部的要求，对15个乡镇就乡镇人大换届纪律执行情况进行检查，通过检查了解到，各乡镇在此次换届中，均能严格按照县委的要求，大力宣传换届纪律，努力营造风清气正的换届环境，保证了换届选举工作的顺利进行。对全县63个单位贯彻执行《干部任用条例》情况进行了检查，并对60个单位下发了整改通知书，推动《干部任用条例》的具体落实，实现监督检查工作的经常化、制度化。
二是切实加强对领导班子和领导干部的监督。继续坚持和完善干部组织函询、诫勉谈话等制度，加大诫勉谈话力度，提高广大干部接受监督的自觉性。对8名同志进行诫勉，其中1名应负领导责任的主要领导进行跟踪诫勉，并对1名已提拔的干部进行了跟踪否决。32名县级党员领导干部填报了《党员领导干部个人有关事项报告表》，207名科级党员领导干部对个人有关事项进行了报告。会同县纪委对47名新提拔领导干部进行廉政谈话。坚持离任审计与任中审计相结合，全年对20名县直和乡镇主要领导干部进行委托离任审计。为进一步规范因公出国（境）人员政治审查审批工作，制定了《关于进一步加强因公出国（境）人员政治审查审批工作的意见》，为加强和规范了因公出国（境）人员的监督和管理提供了依据。
三是坚持和完善干部监督工作特约监督员、特约信息员制度和干部监督工作联席会议制度。重新调整聘任20名县委干部监督工作特约监督员、特约信息员，并认真组织他们开展有关干部监督工作的活动，充分发挥他们的作用。继续坚持组织部门与执纪执法机关联席会议制度，全面、准确地掌握了有关信息及时互相通报情况和工作动态。通过多渠道及时了解干部政治思想、道德品质、工作实绩、工作作风及遵纪守法等方面的情况，了解社会各方面对干部选拔任用工作的反映，取得教好效果。
五、以夯实执政基础为着力点，整体推进党的基层组织建设
按照“夯实基础，健全机制，创新载体，突出重点，整体推进”的工作思路，建立农村工作新机制，扩大党的工作覆盖面、增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，推动农村经济发展。
一是抓好先进性长效机制的贯彻落实。巩固和发展先进性教育取得的成果，把贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和省六个长效机制文件作为保持共 产 党员先进性经常性工作的重点，认真落实干部联系点和干部蹲点等制度，通过党员示范岗、结对帮扶等形式，组织党员参加各种公益活动，努力构建覆盖城乡的党员联系和服务网络。在省委保持共 产 党员先进性长效机制文件贯彻落实情况检查组对我县工作开展情况进行的检查中受到省委的好评。
二是全面完成村级组织活动场所建设。全县52个村级活动场所总占地面积32286平方米，总建筑面积6048平方米，（其中建一层的42个村，扩大规模建两层的10个村），总投资343.448万元，其中国家省市补助资金257.348万元，县乡配套资金86.1万元。通过县政府采购为52个村级活动场所配备了办公桌3张，会议桌1张，椅子33把，文件柜1组，制度牌2块，黑板1块等办公设备，确保了村级活动场所建成后的正常使用。通过整合多方力量，发挥相关职能部门作用，目前，全县52个项目村级活动场所建设全面完成并全部投入使用，正在进行项目决算和资产统计工作。
四是开展“建立健全村干部激励保障机制”专题调研工作
采取问卷调查、召开座谈会、外出学习考察等形式，开展“建立健全村干部激励保障机制”专题调研工作，已形成《调研报告》和《建立村干部激励保障机制意见》、《村干部实行养老保险办法》、《离任村主要干部生活补贴办法》等文件草案，适时组织实施。
三是认真做好非公企业和社区党建工作。按照“先行组建、逐步提高、分类指导、突破重点”的工作思路，推进规模以上非公企业党组织组建工作，全县39家规模以上非公企业全部组建了党组织，其中2家企业建立党委，37家企业单独组建党支部。，20xx年新建党组织的企业有31家，实现了规模以上企业党建工作全覆盖。出台了《五河县新经济组织党建工作制度（试行）》，规定新经济组织党建工作十项制度，进一步规范非公企业的活动内容。按照“决策科学化、活动制度化、服务程序化、阵地标准化”工作思路，以制度建设为重点，坚持继承与创新结合，健全与落实并重，建立健全社区党建规章制度和工作规范，努力形成内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的社区党建工作新机制。
四是深入开展“三级联创”活动。根据“三级联创”活动年度目标，强化创建措施，增强创建效果。4月份，市委农组考核组对我县申报的 20xx年度2个“五个好乡镇党委标兵” 、5个“五个好村党组织标兵”、2个“双培双带”示范基地和8个“双培双带”示范点进行了检查验收，同时对20xx年度市委重点
管理乡镇和重点管理村及通过随机抽签确定的三个乡镇进行了农组工作考核。通过考核，考核组对我县“三级联创”工作给予高度评价，并确定武桥镇界沟村为全省“五个好”党组织，城关镇党委为全市“五个好”乡镇党委标兵，沱湖乡沱湖等4个村为全市“五个好”村党组织标兵，城关镇旧县村为全市“五个好”社区党组织。
五是认真开展年度农村党员、干部主题教育活动，切实规范和加强流动党员的教育管理。认真开展以“学习谋划新农村、构建和谐新家园”为主题活动。在县委党校针对农村的方针政策、建设社会主义新农村、农村和谐社会建设、省农村基层组织建设五年规划等四个专题，对乡镇党委、政府领导班子成员以及村“两委”主要负责人进行集中培训，并加强督查，确保主题教育活动取得实效。进一步规范和加强流动党员的教育管理工作，建立并维护流动党员管理台账，积极对流动党员持证情况进行调查。将流动党员证的发放落实到人，加强对流动党员的行前教育和联系，积极主动到流动党员集中地为流动党员提供服务。目前，全县有1514人已发证，占流动党员的99.5%。
六是充分发挥党组织和党员在防汛抗洪斗争中的核心作用先锋模范作用。及时下发了《关于在防汛抗洪战斗中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共 产 党员先锋模范作用的紧急通知》、《关于在抗洪救灾一线建立临时党组织的紧急通知》和《关于在防汛和群众转移安置临时党组织党员中进行设岗定责的紧急通知》等文件。成立了5个临时党委，42个临时党支部，118个临时党小组，30个共 产 党员突击队，从县直机关和乡镇抽调1000多人会同当地群众共同奋斗在抗洪抢险第一线，其中科级以上干部就有160多人，形成了严密的组织体系和强大的攻坚力量，充分发挥了党组织的核心作用。根据工作需要，对参加防汛和群众转移安置工作的所有党员进行设岗定责，在巡堤查险的党员中设立防汛知识传授岗、巡堤监督岗、查险排险岗和后勤保障岗等四种岗位。在群众转移安置的党员中设立动员搬迁岗、排忧解难岗和治安维护岗等三种岗位，以岗定责，充分发挥党员干部的“主心骨”作用，确保了大堤安全和群众转移安置工作的顺利进行。紧急调集120面党旗和2000枚党徽连夜送往抗洪抢险和群众转移安置工作第一线，充分发挥了党旗、党徽在抗洪抢险中的凝聚人心、引领方向的作用。在生产就灾工作中，组织全县各级党组织、党员干部积极参与、踊跃捐款，累计捐款60多万元。我们还从留存的党费中拿出5万元（包括购买电脑及电教设备的2万元），连同省、市下拨的19万元党费慰问受灾的党员干部群众，为生产救灾工作提供了一定的物资和资金支持。
七是切实加强选派工作。组织第三批33名选派干部赴山东省潍坊市委党校进行为期6天的新农村建设工作培训，通过学习增长了见识，提高了能力，大家表示，要扎实工作，与当地干部群众一道，结合各村实际，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。抓好对选派干部的管理，建立健全了选派村的联系帮扶机制、继任书记教育培训机制和 “两委”工作运行机制，巩固扩大第二批选派工作成果。今年以来，全县通过开展第二批选派干部和选派单位回访，捐献款物达150万元，第三批选派干部协调帮扶资金23.22万元，为选派村修建村级道路125.21公里。使群众的生产生活条件有了明显改善。各选派村努力强化村级班子建设，学习典型示范村的做法，积极开展培训，努力提高选派干部的驾驭农村工作的能
力，充分发挥选派村发展专项资金的作用，大力推进了选派村经济发展。选派干部发展资金项目有了一定的进展工作，已通过市选派办审批的项目有20个。
六、以党员干部现代远程教育终端站点建设为依托，积极做好党员电教工作。
通过两期工程建设，今年全县新建“电视上网”终端站点189个，并顺利通过检查验收，超额完成省、市下达的目标任务。为充分发挥远程教育终端接收设备的作用，建立了《五河县党员干部现代远程教育终端接收工作站点管理制度》，对设备维护管理、学习培训、管理人员职责、信息反馈等提出具体要求。结合干部全员脱产培训工作教学内容，积极引进片源，刻录了《十七大报告》、《论语》、《中国传统文化中官员阶层的道德标准》、《中国传统文化与当前廉政文化建设》等音像教材光盘500余张，免费发放到全县各参学单位，促进干部脱产培训工作取得实效。十七大召开前夕和十七大召开后，我们及时刻录《十七大代表风采录》及有关十七大音像资料下发到各基层党组织，同时选取部分在县电视台《崛起先锋》栏目播出，为十七大的胜利召开和十七大精神的学习贯彻营造良好氛围。拍摄的《水润新村》和《他乡·故乡》两部专题片作为我县20xx年度党员干部现代远程教育教学课件向省党员电教中心申报。与电视台联合录制的《决胜五河--五河县抗洪抢险纪实》，在安徽公共频道《共 产 党人》栏目播出，并入选参加第三届《共 产 党人》栏目“先锋”系列节目展播网上评选活动。
七、以创新和规范民主管理的实现载体为抓手，持续推进基层民主政治建设
按照十七大提出的保障人民群众的“知情权、参与权、表达权、监督权”的要求，着力在规范运行、深化内容、强化监督、务求实效上下功夫，为和谐农村建设提供强大的动力支持和良好环境。
一是积极推进“民主理事群众评议”制度试点工作。按照“先行试点、全面推进”的总体思路，在武桥镇镇村两级党组织中推行“民主理事群众评议”制度试点，即年初民主“定事”；年中镇党委“查事”；年末职工群众“评事”。武桥镇镇村两级共确定2007实事目标65件（项），其中，镇机关12件实事，村级53件实事。目前已完成54件，正在实施的11件，如朱圩村农贸市场下水道及配套设施提前完工，界沟村开发商贸城一体化商住房110套，龙岗村建立7亩反季节蔬菜大棚基地等，在当地反映良好，受到群众一致好评。目前，《安徽日报》、安徽电视台等多家媒体作了连续报道。
二是农村社区建设试点工作有了新进展。按照全省农村社区建设试点工作会议的要求，我们会同民政部门加强对农村社区建设工作的调查研究，特别是在农村社区建设投入机制、公共服务和管理职能等方面进行认真探索，制定了屈台农村社区建设方案，协调县直有关部门加大对屈台帮扶力度。目前，屈台社区生产资料和日用品超市已挂牌，3个社区医疗点也开始运营。
三是继续巩固财务“联审联签”成果。针对一些单位人事变动、班子成员间不协调等问题，切实做好协调和解释工作，保证了这项制度的健康良性运行。同
时，深入会计中心等单位调查研究，有效解决推行过程中出现的新情况、新问题，巩固“联审联签”工作成果。
八、以提高能力素质为核心，切实加强组织部门自身建设
切实加强学习型、创新型、效能型、调研型、和谐型“五型”机关建设，强化部机关自身建设，不断提高服务水平。
一是抓学习培训，全面提高机关工作人员综合素质。以开展组工干部全员脱产培训和十七大精神“集中学习贯彻”活动为契机，在部机关组织开展了以“学业务、懂政策、守纪律、强素质”为主要内容的组工干部培训工作，特别是通过对每个科室的业务培训，切实提高了组工干部的能力和水平。结合组织工作实际，继续开展参观考察活动，通过深入经济建设一线现场观摩、座谈讨论，增强组工干部为发展县域经济提供服务的能力，有力地推动了部机关各项工作的深入开展。
二是抓信息宣传调研，促进工作开展。筹集近6万资购置服务器等设备，开设了《五河党建》网站，建立了80多人的党建网信息员队伍，积极做好管理和维护工作，充分发挥阵地、园地、窗口、平台和渠道的作用。继续坚持信息工作目标等4项管理制度，加大信息工作力度，不断提高信息工作质量，全年被中组部《组工信息》采用2条，被《安徽组工信息》采用14条，《蚌埠组工信息》采用41条，宣传稿件被省级以上媒体采用102篇。完成省市安排的调研课题7篇。
三是抓调查研究，切实改进工作作风。研究出台了《组工干部联系点制度》，建立了调研工作联系片（点）制度，定期深入基层调查研究，及时了解基层党组织工作运行和领导班子成员工作表现情况，为科学决策提供第一手资料。围绕干部选拔任用、干部教育培训、规模企业设立党组织、年轻干部的管理选拔培养等方面问题进行了调研，促进了各项工作的有效开展。
四是抓硬件建设，加强信息化建设改善办公条件。投入近25万元用于组织系统信息化基础设施建设，配备电脑20台（笔记本1台），激光打印机19台，复 印机1台，一体机1台。其中为全县15个乡镇组织部门一次性配齐了电脑和打印机。部机关购置了网络服务器、交换机、防火墙、UPS等硬件，重新布设了网线，安装了最新的网络杀毒软件。办公自动化、网络化水平逐步提高，较好地提高了全县组织系统业务水平和工作效率。
认真做好计划生育、社会治安治理、文明创建、党风廉政建设和反腐败以及机关党建、信访、统战等工作。完成招商引资项目2个，到位资金200万元人民币，100万美元。分别是同力羊毛衫厂，投资200多万（设备80余台套）；蚌埠三合水产养殖有限责任公司，投资100万美元，租用土地300余亩，已建成塘口养殖泥鳅。目前，正在与江苏金山环保工程有限公司洽谈投资15000万元的沫河口精细化工园区污水处理厂项目。