县委组织部五年工作总结及
下步工作计划
中共***县委组织部
一、2007-20xx年的工作情况
20xx年以来，县委组织部在县委的正确领导及市委组织部的具体指导下，认真贯彻落实科学发展观和十七大精神，紧紧围绕县委的整体工作安排，确立主攻方向，圆满完成了各项组织工作任务。
（一）扎实开展学习实践科学发展观、万名干部下乡和创先争优活动。
1、开展了学习实践科学发展观活动。按照中央和省市委的统一部署，学习实践活动分三批进行。第一批是在中央和省属机关、企业事业等单位开展，20xx年9月开始，20xx年2月基本完成；第二批是从20xx年3月至20xx年8月开展活动，参加活动单位有我县党政机关；县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企业事业单位。第三批是20xx年9月份开始，参加活动单位有乡镇机关、行政村、社区、中小学校等事业单位、“两新”组织。每批分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。县委成立了以县委书记***同志任组长、7位常委任副组长、有关单位主要负责人为成员学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，领导小组办公室下设综合组、指导检查组、宣传组、材料组、秘书组，设立8个督导组。明确职责纪律，实 1
行集中办公。确立了“勇于争先创一流，科学发展求跨越”这一主题，精心制定方案，深入动员部署，强化舆论宣传，加强督促指导。在学习调研阶段，开展“三上”、“三问”活动，即县级干部上讲坛、科级干部上电视、党员干部上学堂，开通热线问计于群众、开展讨论问计于干部、开设论坛问计于专家。两批共形成调研成果420多个。边学边改，注重实效。开展“双百双千”活动，组织100个机关、事业单位党组织与100个落后村居、困难企业党组织结成帮扶对子，1000名机关党员干部与1000名困难党员、群众结成帮扶对子。两批共为民办实事办好事400余件，受理群众来访910批次、2000人次，排查调处矛盾纠纷1620件，查处治安隐患49处，破获各类刑事案件46起，查处治安案件126起。通过学习实践活动的开展，提高了执政能力，党员干部的作风明显改观，社会和谐稳定，促进了全县经济更好更快发展。
2、开展了“万名干部下乡”活动。制定具体可行的实施方案，开展了“百项民情大调查”活动，抽调党政机关、事业单位708名干部驻村开展工作，召开镇、村党员干部座谈会、专业种养加工户座谈会等580余次，发放调查问卷30000余份，入户走访1万多户，排查问题1564个，化解涉及土地承包、征地拆迁、宅基地、计划生育、宗族派性矛盾、农民负担等方面的矛盾纠纷2057个，协调资金贷款1739万元，为群众做好事、实事1407件，进一步推动了农村经济发展，促进了农村和谐稳定，改善和密切了党群干群关系。赵润田书记、刘士合市长等市委领导先后到我县调研指导，给予了充分肯定和高度评价。
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3、开展了创先争优活动。按照中央和省市委要求，在全县基层党组织和共 产 党员中深入开展创先争优活动，创新举措，争当“六员”，通过“六员”引领，带动各行各业创先争优。制定了“1+3”方案，成立7个督导组，围绕七大长效机制，推动创先争优工作深入开展；全县各级党组织和广大党员以“五个好”、“五带头”为目标，公开承诺、践诺，实施“六员引领，点评促动”，组织编印了创先争优辅助教材《先锋谱》，在县电视台、电台、《今日***》设立专栏，编发简报56期。我县制作的专题片《创先争优 铸造辉煌》，菏泽电视台一、二、三套连续三天进行播放；《***县着力通过领导点评推动创先争优》，被中央创先办以简报形式整篇刊发，在全国范围内推广了我县的经验做法。我县被确定为中央创先争优活动28个联系点之一，被市委推荐为全省创先争优活动先进县。20xx年11月，中创办宣传组副组长李小鹏到我县调研指导工作，对我县创先争优活动的开展情况给予高度评价和充分肯定。
（二）领导班子和干部队伍建设得到新加强
20xx年以来，***县委干部选任工作，严格执行《干部任用条例》和《四项监督制度》，共研究干部31次，提拔重用388人次，平职调整299人次，到达任职年龄界限退出领导岗位201人，切实加强了各级领导班子和干部队伍建设，为全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展提供了坚强的组织保障。
1、加强重点工作创新，经验做法得到上级推广。按照党管干部、扩大民主、引入竞争、严格程序、公开透明的原 3
则，扎实推进干部人事制度改革，严格按照《干部任用条例》和《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》的规定，进一步加大竞争性选拔工作力度，竞争上岗和公开选拔工作取得新突破。20xx年，新一届县委在全市率先推行公开竞争选拔干部制度，采取全委会差额初始提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决“五差额”办法，公开配备了2名乡镇党委书记和2名乡镇长，省委组织部推广了***的经验做法，在《领导专报》和《大众日报》专题报道。
2、加大改革创新力度，提高干部选任工作公信度。一是探索竞争性选拔工作。在总结竞争性选拔干部工作经验的基础上，全方位引入竞争，“民主、公开、竞争、择优”全员覆盖。乡镇党政正职、县直部门正职及部分特殊要求的副科级职位的配备，除安排乡镇党政正职进城工作外，全部按照或参照省委组织部《“两公开四差额”选拔任用县乡党政正职试行办法》进行选拔；县直部门领导班子成员及其他科级职位的配备，除兑现科学发展奖励指标和20xx年1月调整政法部门干部外，全部按照《***县县直部门副职及其他科级职位领导干部公开配备试行办法》实行差额竞争选拔，进一步确立了县委多年坚持的“重素质、重能力、重政绩、重民意”和“凭实力竞争，让真才胜出”的用人原则，整个选任工作“准、深、严、细、实”，使跑官要官、讨官闹官者无可乘之机，社会各界对干部选拔的公信度给予了高度评价。20xx年以来，常委会票决干部46人，全委会票决19人。在县直部门领导干部公开配备中，县四大班子领导成员 4
152人次参与了143个职位人选的评审票决，有效避免了“一言堂”和“少数人说了算”等现象，使群众公认、社会公认和组织公认得到有机结合。
二是规范完善选人用人导向。将用人原则写入县委文件，坚持以实绩为核心，德、能、勤、绩、廉综合考评，每年表彰和重用一批优秀乡镇党委书记、乡镇长和县直部门主要负责人，每年重奖一批科学发展成效突出的乡镇、县直单位领导班子和企业法人，每年提拔一批分管或主管工作居全省或全市领先位次的优秀干部，每年竞争性选拔一批领导干部。对综合考核前三名的县直单位和前两名的乡镇，按《干部任用条例》分别推荐提拔一名科级干部。探索建立“治庸治懒”机制，切实解决少数干部精神不振作、进“保险箱”，当“太平官”等问题，对完不成任务或考核居后位的实行重罚，每半年黄牌警示一批，每年诫勉一批，降、免职一批，完不成任务且综合考核后三位的县直单位和最后一名的乡镇，其主要负责人予以诫勉或调离。严格实行部门资格评定制度，根据领导班子年度考察和年度综合考核结果，对单位是否具备参与差额选拔资格进行审定，先后有7个县直部门和5个乡镇因未通过单位资格审定被取消产生竞争人选资格，5名单位负责人被调离，9人被诫勉，在全县引起了强烈震撼，形成了“以实绩论英雄，评贡献摆位子”的共识。
3、注重工作落实，贯彻执行四项监督制度。20xx年3月四项监督制度发布之后，结合***实际，及时将四项监督制度运用于干部选拔任用工作的实践中，使四项监督制度涵 5
盖干部选拔任用事前、事中、事后三个关键环节。干部调整动议时，县委坚持只提方向原则，不指定具体职位；只提选任标准，不提具体人选；只提选拔要求，不限定选拔范围的“三提三不”原则。启动初始提名前，及时报告干部选拔任用事项。事中严格实行干部选拔任用工作全程记实制度，一人一表，一事一记，如实记录选拔过程中初始提名、推荐考察、酝酿、研究决定等情况，同时还创新记实载体，探索建立了文字与影像相结合的记实制度，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供了依据。年底召开县委全委扩大会议，专题报告年度干部选拔任用工作，并接受评议，几年来，“两项评议”满意度均在98%以上。
（三）干部监督工作得到新拓展。
1、强化对领导干部的监督。对新提拔的干部，一律进行任前谈话，特别是在廉洁自律方面提出严格要求。严格执行试用期制，对未实行试用期的选任制干部，也在任职满一年后，及时考核。前移关口，对在年度考察和平时考察中发现的领导班子和领导干部存在的苗头性问题，及时予以反馈，并采取打招呼、诫勉谈话、函询等预警措施。对发现有重要违纪线索的领导干部，及时调查核实。
2、强化组织部门内部监督。在坚持以往好的经验和做法的基础上，20xx年以来，根据中央纪委、中央组织部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，对干部选拔任用责任追究制度和全程记实制度进一步规范和完善，在干部调整过程中，全面实行选拔任用全程记实， 6
一人一表，一事一记，如实记录选拔过程中初始提名、考察、酝酿、研究决定等情况，同时还创新记实载体，探索建立了文字与影像相结合的记实制度，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供了依据。
3、强化社会监督。20xx年，研究下发《关于在干部选拔任用工作中加强监督认真治理拉票行为的通知》，严格界定拉票行为，严肃处理拉票行为，开通干部监督专用电话，认真做好举报受理工作。进一步发挥公示的监督作用，在干部考察预告、公示中，专门将考察对象是否有拉票行为列为举报的重要内容；在干部考察环节，将考察对象是否有拉票行为作为考察谈话和书面征求意见的重要内容。20xx年6月，开通了***县委组织部“12380”举报网站，建立健全了电话、网络和信访“三位一体”的举报平台，进一步拓宽干部群众反映干部选任问题的渠道。
4、强化经济责任审计监督。20xx年以来，全面实行经济责任审计综合评价制度、审计谈话制度和审计结果运用制度，认真贯彻落实《菏泽市经济责任审计实施办法》，进一步规范审计程序、审计等次和结果运用。审计等次写入干部考察材料，存入干部档案。审计后，综合评价为“一般”等次的，进行谈话；“较差”等次的，不得提拔重用，根据情况，给予谈话、诫勉、降免职等组织处理。
（四）干部培训工作得到新强化。
1、干部培训的基本情况。按照大规模培训干部的要求， 20xx年以来，共举办各类脱产培训班62期（其中外出培训 7
6期），培训各级干部12425人次；为省、市党校、行政学院抽调学员295人次；举办“十七大”、“科学发展观”等专题辅导班共23期，培训干部10382人次；举办各类专题讲座63期，培训干部近万人次；广泛开展了干部网上学习、更新知识培训和计算机应用能力等级培训，培训干部18000多人次。通过多层次、多形式、多渠道的培训，全面有效地提高了各级各类干部的综合素质，截止目前，全县科级以上领导干部97%完成了3个月以上的脱产培训任务。
2、主要做法。一是健全干部培训机构。县委书记作为干部教育工作的第一责任人，任县委干部教育工作领导小组组长，坚持和完善了在县委领导下，由县委组织部主管，有关委办局分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制，对成员单位进一步明确了职责分工，建立了领导小组成员单位例会制度，每年至少召开两次专门会议，研究干部教育培训工作并及时解决工作中遇到的困难和问题。
二是狠抓了干部的在职学习。在全县科级领导干部中普遍推行了书目选学和在线学习。每年底，县委组织部通过检查读书笔记、开展学习心得交流，定期检查学习计划完成情况，重点检查干部学习态度、学习内容和学习成效。并不定期抽查有关学习资料，组织相关知识考试。县委组织部先后编印了《全县领导干部学习“干部任用条例”材料汇编》、《学习“三个代表”重要思想，贯彻县委工作会议精神材料汇编》、《保持共 产 党员先进性教育资料选编》（上下册）等干部在职学习材料。建立了固定的学习专栏。为便于机关干部平时 8
的理论学习，在县委组织部内部刊物《组工通讯》上开辟了“学习论坛”、“人生感悟”等学习专栏，以此带动了全县干部学习风气的形成。
三是抓主体班次培训。坚持做到，办班不搞形式，只求实际效果，按照“一班一策”的原则，在充分调研和征求意见的基础上，对培训的时间、内容和形式作出周密的安排，使每个班次都能达到预期的培训目的。近年来，对乡镇基层干部，采取办短班、小班、精品班的方法，先后举办了乡镇党委专职副书记、常务副镇长、组织委员专题培训班，培训内容根据不同岗位需求，按照因需施教的原则，在充分尊重学员培训需求的基础上，对共性内容，采取聘请有关部门领导授课和学员交流研讨相结合的方式进行培训；对个性需求，采取县领导和部门负责人现场解答的方式进行解决。四是精心组织网上学习。20xx年市委组织部确定在我县进行干部在线学习试点工作，由于领导重视，宣传发动充分，督导调度措施得力，主要领导干部带头作用好，这项工作进展较快。全县532名学员，参学率、得分率、考试通过率均达到100%。
（五）人才工作队伍建设有了新成效
1、注重人才引进。十一五期间，***县人才工作领导小组办公室与经济主管部门相结合，按照“总量适当增长，层次相对提高，结构务求合理”的原则，努力寻求打破人才“瓶颈”的突破点。在引进人才方面，主要采取了借、带、租、聘的“四字方针”，引进了一大批业务技能精湛、工作能力 9
强的人才。
2、创新工作机制。一是管理机制。相继制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于科研奖励的暂行规定》、《关于加强优秀专家、拔尖人才选拔管理暂行办法》、《乡村优秀科技人才选拔管理暂行办法》等10余个文件。评选“企业技术创新标兵”80名，各类专业技术拔尖人才98名、农村优秀实用人才160名。二是激励措施。每年从县财政预算中列支专项资金，对做出突出贡献的人才进行重奖。全县技术拔尖人才人才、农村新型实用人才均享受每人每月80元的县政府特殊津贴。对重大技术成果、经营管理成果，中国名牌、省级名牌另给予重奖。每年发放人才、科技、管理奖励资金100万元左右。三是舆论宣传。县广播电台、电视台分别开设了《乡村之星》、《***英才》等栏目，开展“科技兴成”、“人才兴成”宣传，努力营造重视人才、尊重人才的浓厚社会氛围。
3、积极搭建平台。一是在工作决策中发挥人才的参谋咨询作用。成立由22名优秀人才组成的决策咨询委员会，下设工业、农业、城建、科教四个组，参与对涉及全县经济、社会发展的重点工业、农业、科研项目研究论证。还成立了20个由各类人才参加的专业学会和协会，经常组织开展活动。二是在政治生活中发挥人才的参政议政作用。积极为各类人才提供参政议政的舞台。三是在经济发展、科技创新中发挥人才的骨干带动作用。全县实施科技创新提升工程，以项目建设为平台，充分发挥技术人才作用，加快科技成果转 10
化，共完成国家和省、市科技项目60余项，有效成果转化率达到92%。今年上半年县高新技术企业产值32.4亿元，占全县规模以上工业的41%。
（六）干部信息工作得到新规范
1、切实做好干部档案管理。坚持高质量、严要求，将收集的信息，准确录入干部信息数据库。特别是对组织部管理的700余名现任领导职务和非领导职务的正副科级干部影像资料进行集中收集，统一标准要求，拍摄数码彩色标准照，经过整理，全部输入到数据库，使干部信息更加直观。在此基础上，结合查阅干部档案，逐人逐项对干部的年龄、学历、职称、入党、任职等二十多项信息进行审核校对，保证了干部信息数据的准确性。
2、进行干部档案审核和信息化管理。开展了干部档案审核工作，设计印制了《干部档案审核登记表》，内容涉及10余项信息，集中审核了1800余名在职干部的“三龄一历”基本信息和档案材料的真伪、涂改情况。围绕县乡换届，加强干部任前档案审核工作，对干部任前档案审核工作细化量化，防止“带病提拔”。开展干部档案审核专题培训，提高干部信息的准确性，保证档案审核工作的质量和干部考察工作的质量。在干部档案审核的基础上，利用ACCESS软件，建立了简便易用的干部档案审核信息数据库，将每名干部的年龄记载、涂改情况、存在问题、处理情况等信息全部录入数据库，实时了解干部档案的基本情况。
3、实行干部学历学位变更申报审核公示。个人新取得 11
的学历学位，报所在单位初审、组织部门复审，审核确认后在网站上公示10天，接受社会和群众的监督。在审核过程中大力推行网上查询认证的工作方式，最大限度的减少人为因素的参与，杜绝假学历、假学位进入干部档案，建立起学历学位管理的长效工作机制。
4、组织系统专网实现单点接入“大组工网”。 配合省、市委组织部，对组织系统专网进行软件升级，实现了单点接入中组部的“大组工网”，安装了可升级的杀毒软件，杜绝优盘的使用，实施了涉密信息系统的安全保护工作。
（七）基层党组织和党员队伍建设有了新突破
1、精心组织了两届村党支部换届选举工作。按照上级统一部署，我县20xx年10月至12月和20xx年4月至6月，采取“两推一选”的方式，对全县468个村党支部集中进行了换届选举。在换届选举中,我们坚持 “先易后难、好中选优、稳妥推进、稳定第一”的原则,以“配强、配顺、配优”村级班子为总目标，最大限度地提高村“两委”成员交叉兼职和村党支部书记、村委会主任“一人兼”的比例，严格依法办事，做到了“透明度高、民主程度高、村民参与程度高”。村党支部一次性选举成功率均在99%以上，村党支部书记和村主任“一人兼”比率在80%以上，村“两委”成员交叉兼职的比率为在75%以上，与换届前相比，村干部人数逐渐减少，村“两委”成员平均年龄明显降低，一大批“双高双强”型人才被选进了班子。通过换届，我县村级班子结构得到进一步优化，整体功能得到进一步提高，农村基层组织的创造 12
力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。
2、创新机制，大力提升党员科学化水平。一是认真落实十七大精神，切实增强党组织的凝聚力、吸引力，促进党内和谐，制定《关于建立困难党员“民生档案”、实施“党内关怀”的意见》，通过建档管理、思想关怀、生活救助、生产帮扶四项机制，建立党员服务村民代理中心288个，建立困难党员“民生档案”1200多个，救助特困、受灾和农村老党员1610人次，帮助280名困难党员户实现脱贫致富，极大增强了基层党组织的向心力和凝聚力，全县新增800多名青年农民积极要求加入党组织，人民日报、党建研究、大众日报、山东卫视、省市委组织部内部刊物等都给予了推介报道。二是积极探索卸任村干部管理模式，充分发挥卸任村干部的积极作用，从机制建设入手，在履行程序、教育引导、作用彰显、监督约束等方面，加强规范管理，使大多数卸任村干部成为了村级工作的“协理员”、“参议员”、“示范员”、“宣传员”、“监督员”、“调解员”，促进了农村社会发展稳定。省市委组织部给予了充分肯定，并进行印发推广，并被中央党校作为教学案例进行研讨。三是针对基层党建工作中的特点，创先党建项目观摩机制，将大项目观摩的方法引入党建工作，定期组织县基层党建领导小组成员，部分“两代表一委员”等，采取听、查、问、评的方式，对基层党建项目全程观摩，党组织主要负责人现场述职，与会人员观摩点评打分，并进行综合排名，一定范围内通报公示，得到市委组织部门的肯定，并在部内刊物、党建手机报刊发推介，极大地增强了基层党组织书记抓基层党建工作的责任心。 13
3、加强规范管理，扎实推进基层党组织建设。全力落实“活力10”行动计划，深入开展基层党建十项工程建设，对工作的开展情况实行一月一调度，一季度一检查。采取大项目观摩的方式，深入乡镇、村，观摩点评基层党建工作，对全县13个乡镇（区）的104个村（社区）基层党建工作进行了观摩检查评比。实施农村党组织目标管理，量化考核，五年来共对42个软弱涣散村党支部进行集中整顿，调整充实村党支部成员56名，确定村级后备干部1537名，纳新党员2080名，其中农村党员1513名。建立健全大学生村官日常考核、定期督查等各项规章制度，对33名大学生村官实行规范化管理。投资1250多万元，建设高标准村级活动场所190个，全部顺利通过了市委组织部验收。深入开展了“百千万”（百名党员示范基地、千名党员先锋示范岗、万名无职党员“设岗评星”）、“三个一”（农村党员学一门技术，上一个项目，带一户群众）党员实践活动。全面落实“素质提升工程”，将村干部特别是村党支部书记纳入全县干部培训规划，坚持县内培训与县外学习相结合，每年都要对村干部轮训一遍，全县党员干部队伍素质得到极大提升。每年都要深入开展庆“七一”建党活动，尤其是20xx年在全县范围内广泛开展了庆祝建党90周年庆祝活动。五年来，我县共有21个先进集体，88个先进个人获得市级以上表彰，共慰问受灾党员、特困党员、农村老党员1121人，使党内关怀机制进一步落到实处。
4、加强了村级组织活动场所建设。按照中央和省市委要求，分两轮建设村级组织活动场所188个，共投入资金 14
1100多万元。坚持高起点规划，多途径投入,高标准建设，加强领导，强化措施，确保村级组织活动场所建设任务的顺利完成。在资金筹措上，主要采取“五个一点”的办法，即采取争取上级配套一点、县财政预算一点、县管党费补贴一点、县直部门帮扶一点、乡村两级筹集一点的办法来加以解决。在建设方案上，按照省市要求，结合各村的实际情况，从省里提供的20套方案中共选择了三套方案，统一设计图纸，统一建设标准。在工程质量上，抓好三项检查。即抓好质量检查，各村聘请一些老干部、村民代表、群众代表作为工程质量监督员；抓好资金使用检查。成立专门的理财监督小组，对物资采购的数量、价格等都由理财小组审核把关；抓好督促检查。县委通过选派督导组、召开现场调度会、不定期进行明查暗访、实行工程进度日报制等方式，对各乡镇村级组织活动场所建设情况进行督促检查和指导。在规范使用上，严格按照省委组织部提出的“有明显的牌匾、有规范的党旗、有健全的制度、有完整的远程教育设备、有充足的学习资料”“五有”的要求，抓好场所规范化建设。对于门牌、制度展板的制作，统一设计、统一样式、统一材料。同时，积极发挥远程教育接收站点的作用。利用全县各行政村播放点，定期或不定期播放党员教育、致富信息、农村科技等专题片，使村级组织阵地成为党员群众的“议事堂”、农村科技的“培训处”、农民致富的“信息库”、先进文化的“传播台”。
5、加强了大学生村官的管理工作。20xx年以来，市委 15
分配给我县33名大学生村官，安排到全县乡镇、街道办事处和工业园区，分别担任村党支部书记和村委会主任助理职务。一是落实经济待遇。为每名大学生村干部落实了工资、养老保险、医疗保险、意外险等待遇。二是明确了岗位职责。除了专项职责外，还要求每个大学生村干部当好“六员“，即：政策法规宣传员、社情民意调查员、富民强村促进员、群众事务代办员、弱势群体救助员和远教工作助推员。三是建立健全了工作规范。实行工作例会、工作日志、定期汇报、岗位培训、台帐管理、结对帮扶、联企联户、便民服务代理等制度，规范大学生村干部的行为。制定了考核标准和办法。每年由乡镇党委组织考核，将考核情况记入本人档案，作为评先树优的重要依据。
6、提升了两新组织党建工作。一是党的组织覆盖不断扩大。20xx年以来，我县认真落实上级组织部门提出的任务要求，从实际出发，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，新建了47个“两新”组织党组织，目前全县“两新”组织共有党组织85个、党员986名。二是党建活动逐步展开。围绕争创“五好”党支部、争当“五好”党员和创先争优活动，全县“两新”党组织结合自身生产经营和业务工作实际，积极组织党员开展了主题鲜明的载体活动，涌现出一批“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的优秀共 产 党员。三是党建工作机制初步完善。县委在建立“两新”组织党的建设联席会议制度，实行县委常委和联席会议成员单位抓“两新”党建工作责任 16
制的基础上，20xx年9月又分别成立了非公有制企业党工委和社会组织党工委，具体负责我县“两新”组织党建指导工作，初步形成了各方联动、齐抓共管的工作格局。印发了《关于建立“两新”组织党组织回访制度的通知》等规章制度，加强了对“两新”组织党建工作的指导，促进了全县“两新”组织党建工作的顺利开展。
（八）党员干部现代远程教育有了新进展
1、全力做好了规范化站点建设。为切实加强站点基
础设施建设，制定站点建设的具体实施方案，切实加大工作力度，加大资金投入，认真搞好督促检查，采取措施，狠抓落实，确保安装工程的质量。同时，对全县省市级规范站点进行跟踪管理，总结推广先进经验。指导各站点参与省市级规范站点创建活动，促进和带动了站点管理整体水平的提高。
2、充分利用远教网站服务群众。一是强化了远程教育网站建设。认真抓好了远程教育网站***分站的改版工作，健全完善了网站管理制度，落实管理责任，对上网内容严格把关。利用现有条件，探索形成了以省远程教育卫星专用频道为主体，全省一体化网站为辅助，互连网、有线电视网相互连接、上下贯通、多种模式优势互补的网络体系，抓好了远教入户工作的调研。二是培训技术管理人员。对13个乡镇站点技术管理人员进行了系统的培训，确保接收软件的正常升级，初步建立了一支远程教育技术管理人员队伍。积极组织引导党员干部和群众进行培训。全县已培训农民群众数 17
超过15万人次，已培训农民党员数21389人次，已培训村组干部数4025人次，已培训乡镇干部数2631人次。三是积极探索依托远程教育平台，组建农村专业协会组织，开展形式多样学习培训，搭建群众增收致富的新载体。
3、大力提高了教学课件制作水平。为了提高课件开发的能力，推出大量具有本地特色的乡土课件，投入了7万多元资金，用于购买课件开发所需的摄像机、照相机以及非线性编辑硬软件等设备。至目前为止，已开发制作了10多部乡土课件，其中，《汶河热土》、《老犟劲改厕》《燃烧的生命》、《刘楼---我的家乡》、《种子》等被全国远程办和省远程教育中心采用，《乡村艺术大舞台》被推荐为省远教专用频道课件。另外课件均被市远教中心评为一等奖。《菏泽党建》以《***远教结硕果》专题刊发6幅图片及解说，大大提高了***远教工作的知名度。
4、抓好了“***县党员干部现代远程教育信息平台”
建设。定期向基层发送远程教育工作信息，畅通远程教育与基层党员群众沟通交流渠道。远程教育信息平台实行严格的管理制度，实行专人管理，负责定时发送信息，及时收集党员干部回复意见、建议。并充分利用网络资源，利用文化信息资源共享工程，创建电子档案、网上课堂、电化教育、文化娱乐等数字化教育新平台，确保党员教育全覆盖。建立会议通知系统，告别靠发传真、电话通知的通知模式；建立视频会议系统，方便基层工作，更好地抓好落实。
（九）组工干部自身建设有了新推进
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1、开展了部机关各项活动。一是及时召开了部机关学习实践科学发展观活动动员会，制作了学习园地专栏，专门配臵了活动专用橱，对部机关活动开展情况分门别类进行存档。同时为部机关15名党员分别配备了学习实践活动档案盒，将每名党员的学习笔记、心得体会等存入档案盒，纳入到活动专用橱中进行统一管理，确保活动不走过场。同时，积极创新活动载体，认真开展了“组织工作如何科学发展”解放思想大讨论、“恳谈日、调研周、征集月”、“千名党员干部评组工”等系列活动，促进了部机关学习实践科学发展观活动的扎实有效开展。
二是扎实推进了“组织部长下基层”活动。制定下发了《***县“组织部长下基层”活动实施方案》，成立了领导小组，确定了10个调研课题，由5位部领导带队，组成5个调研组，按好、中、差村分类，一人一村蹲点调研。统一印制了“组工干部基层调研便民联系卡”，将调研组工干部姓名、联系电话、基层调研“五不准”等编印其上，发放每户群众，随时接受群众的意见建议。
三是开展了“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动和作风好、形象好、效率高“两好一高”机关创建活动。统一印制了参学人员活动手册和活动学习笔记本，专门聘请10名活动监督员，全程跟踪监督活动开展情况。以“讲党性、重品行、作表率”为主题，在部机关开展了专题组织生活会，积极营造团结和谐的氛围，深刻查摆问题和不足，并进一步修订完善了内部管理制度。四川等地发生严重的地震灾害 19
后，全体部机关干部踊跃带头捐款，率先交纳“特殊党费”，先后共捐款13600余元，向灾区人民群众献上了一份爱心。
2、认真抓好组织部门宣传工作。一是抓好信息调研。制定了《部机关信息调研工作考核办法》，实行了信息调研工作责任制、月通报制度、信息积分排名和重要信息直接报送等制度，坚持信息调研与业务工作同部署，同检查，同考核。十一五期间连续五年位列全市前三名，信息调研工作得到省、市研究室的认可。十一五期间在《党员干部之友》、《山东支部生活》、《领导科学报》等10余种报刊上发表理论文章70余篇，被省委组织部内部刊物采用30余篇，被市委组织部内部刊物采用180余篇，提高了我县组织工作的知名度，促进了各项工作的开展。二是做好网络评论。“十一五”期间，利用现代网络覆盖面宽、辐射性大、传播速度快、互动性强的特点，积极撰写网评文章120余篇，转贴网评文章206篇，跟帖1800余条。把党的建设、人才战略、干部路线、用人思路等方面的政策做正面的宣传和引导，让网民知晓党的各项方针政策及党建工作动态，增强组织工作的透明度。近年来，三是办好部刊。办好部刊《***组工通讯》。在原有栏目的基础上新增了新农村建设、人生感悟等栏目，突出业务性，注重趣味性、可读性，从版面的设计到内容的选登，都做到了精心策划，受到上级组织部门的充分肯定和基层党员干部的欢迎，反响较好。“十一五”期间，共编发《***组工通讯》62期，扩大了组织部门的影响力，提高了知名度。
3、着力提高组工干部自身素质。一是请进来讲，拓宽 20
工作思路。把抓学习作为自身建设的突破口，针对组工干部特点，制定了详细的全年学习计划和学习贯彻十七大精神时间安排表。通过领导辅导学、播放光盘、请市委党校的专家教授讲课、自学等形式，强化机关干部的政治理论和业务学习。并邀请国土资源局、司法局等部门负责同志就相关知识进行专题辅导，进一步拓宽组工干部知识面，努力打造学习型机关。二是走出去看，增强了服务大局意识。组织全体同志集中参观考察了菏泽市各县区城市建设、工业园区、大项目建设和基层党建情况。全体同志对照兄弟县区组织工作新做法，查找工作中的陈旧思想，增强了开拓创新意识；对照先进典型，查找工作中的不足，增强了争先创优意识；对照县区经济的发展情况，查找思想定位，增强了服务经济建设意识。
二、下步工作计划
（一）加强领导班子和干部队伍建设
1、认真做好镇领导班子换届工作。按照《中共***县委关于做好镇领导班子换届工作的通知》（成委[2011]26号）要求，认真做好镇领导班子换届工作。严格遵循《干部任用条例》和相关文件规定，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海，任人唯贤，选优配强镇领导班子，扩大换届工作中的民主，提高民主质量，继续与用人上不正之风作坚决斗争，保证换届风清气正，力争镇领导班子实现平稳过渡，换届选举工作取得圆满成功。
2、强化干部的考察考核。完善干部考核的多种形式， 21
整合考核资源。一要加强平时考核，实行领导班子和领导干部工作日志，建立乡镇、县直部门领导班子和领导干部工作实绩报告制度，领导班子和领导干部每季度报告一次工作实绩，半年一考察认证。二要加强专项考核，实行重大事项跟踪考察制度，通过选派组工干部挂职、参与督查、专项调研、个别访谈等方式，到重点项目建设、重大活动一线深入考察干部在急难险重任务面前的表现情况。完善考核办法，增强考核的真实性、准确性，根据考核结果，严格兑现奖惩。
3、进一步从严管理干部。全面落实省委组织部提出的“从严管理干部行动计划”，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。建立健全治懒治庸机制。对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官、庸官”，采取免职、降职、交流转任等组织手段严肃处理，让实绩好的选位子，实绩差的让位子，以“鱼尾效应”激发干部队伍活力，充分调动广大干部干事创业的积极性。
4、继续加大培养选拔优秀年轻干部力度。研究出台《关于进一步加强年轻干部实践锻炼工作的意见》，将培养锻炼干部与推动工作相结合，有计划有步骤地选派有发展潜力的年轻干部到基层和复杂环境锻炼，砥砺品质，锤炼作风，增长才干。根据工作需要，适时选派几批优秀年轻干部到乡镇党政班子挂职或任职。切实建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，把是否有基层一线工作经历作为提拔使用干部的重要依据，鼓励年轻后备干部到基层锻炼。
5、贯彻落实四项监督制度。一是探索建立干部选拔任 22
用监督检查制度。研究制定《县直单位、乡镇党组织主要负责人履行干部选拔任用工作职责离任检查实施办法》，明确检查时间和人员，细化检查内容，重点检查选拔中层干部情况、竞争上岗情况、群众满意度等。切实增强单位主要负责人严格执行干部选拔任用工作政策法规的意识。二是拓宽监督渠道，注重“网络监督”。注重发挥“12380”举报网站作用，健全完善信访、电话、网络“三位一体”的监督平台，做好群众举报的受理和查处工作。设立网络舆情监督员，建立快速核查引导机制。
6、切实做好干部培训工作。一是完善体现培训需求的计划生成机制。开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，提出教学计划。建立培训计划协调会商机制，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。二是建立组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制。坚持和完善组织调训制度，严格执行调训计划申报制度，把组织要求和干部个人需求结合起来，推行干部自主选学，逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训师资、培训时间的自主权。充分利用干部教育培训网络平台。三是完善干部学习培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。四是创新培训方式方法。改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学。倡导异地培训、挂职培训、分段式培训，探索完善干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度。 23
7、推进干部信息工作。一是干部档案管理向精细化发展。实现档案材料收集归档工作的月报送、周审核、季归档、年整理。坚持推行干部任前档案审核制度，把好关口，严防干部“带病提拔”，减少干部任用失察失误。二是建设数字化干部档案。利用“山东省数字化干部人事档案管理信息系统”，建设干部档案数字化信息库，依托组织系统专网，构建数字化干部档案管理平台，实现干部档案的网上浏览和远程查借阅等数字化管理。三是部内局域网接入大组工网，实现办公自动化。多方筹措资金，配臵独立的涉密机房，实现组织部内部局域网整网方式接入“大组工网”，构建网上办公系统，提高办公效率和办公质量。
（二）全力抓好人才队伍建设
1、完善人才工作机制。一是完善工作运行机制。切实发挥人才工作联席会议制度和人才工作联络员的作用，加强协调、沟通，进一步形成工作合力。探索在重点部门和骨干企业设立人才工作站。二是强化考核督查力度。对20xx年的人才工作及时进行分解，明确职能部门职责。制订下发20xx年度人才工作目标管理考核细则，加大考核力度。三是营造尊重人才浓厚氛围。充分利用新闻媒体、网络、外出招聘等各种机会和途径，加大对人才政策的宣传推介力度，加大对人才亮点工作及特色工作的总结提炼和典型策划宣传力度。
2、制订人才工作中长期规划。一是加强人才工作的基础调研。全面掌握全县人才队伍建设现状、结构需求及面临 24
的突出问题和困难，明确进一步明确人才工作的重点和思路。二是制定《2010-20xx年***县中长期人才发展规划》。三是形成人才政策配套体系，制订出台《***县人才开发专项资金管理办法》等相关配套政策和实施细则，明确县政府特殊津贴、购房安家补助或租房补贴、毕业生实习实践基地、培养资助、学术交流资助等各项政策的具体操作办法，形成一个1+X的人才政策配套体系。
4、搭建招才引智平台。一是注重赴会招才。切实帮助企业抓住引才机会、降低引才成本、解决人才需求。二是发展网络引才。探索人才信息化服务的新模式。三是加快柔性引才。探索高校毕业生就业实习实践基地及博士后科研工作站建设。四是探索办会聚才。探索以服务外包形式举办科技人才周人才系列活动。五是发挥市场引才。大力引进优质人才猎头和人才培训中介机构，促进人才服务产业在***集聚。
5、完善人才公共服务平台。一是抓好人才基础数据库建设。加快我县人才基础数据库和高层次人才数据库的建设，逐步建立信息完善、操作方便、行之有效的人才开发信息系统。二是编辑发布《***县人才公共服务手册》，为人才提供全方位及个性化服务。定期开展***县高层次人才活动，及时听取企业和人才的意见及建议，帮助他们解决实际困难。
（三）扎实推进基层党建工作
1、继续开展好创先争优活动。在思想认识上要当作集中教育活动来看待，在活动方式上要当作经常性工作来推 25
进，借鉴抓学习实践活动的做法，切实把创先争优活动抓紧、抓实、抓出成效。研究制定分阶段实施方案，紧紧围绕“勇于争先创一流，科学发展求跨越”这一主题，指导各基层党组织创新实践载体，立足本职工作创先争优，以党员干部的创先争优带动职工群众创先争优，在全社会形成创先争优的浓厚氛围，推进全县经济社会又好又快发展。
2、进一步强化基层党建工作责任。一是强化领导责任制。根据领导班子成员的变化，及时充实调整县委和各基层党委党建工作领导小组，把落实好第一责任人和直接责任人的责任作为关键点，把党建工作目标责任分解到每个党委成员，分层签订《党建工作目标责任书》，建全完善《党建工作目标责任制考核办法》。二是强化落实基层党建工作保障制。县委每季度、各基层党委每月坚持召开一次党建工作例会，专题研究和部署党建工作，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。建立督促检查和情况通报制度，定期将检查情况在全县通报。三是强化基层党建工作责任落实情况监督制。县委和各基层党委分别从各级人大代表、政协委员和离退休老同志中选聘监督员，定期组织召开监督员座谈会，通报履行基层党建工作职责情况，听取监督员的意见建议，确保基层党建工作各项工作任务落到实处。
3、做好县、乡（镇）党委换届选举有关工作。一是做好县党代会的筹备工作。按照上级文件精神和《中国共 产 党地方组织选举工作条例》规定，严格按照规定程序操作，对各种方案、请示、报告、决议、选举办法、日程、运行表、 26
会议主持词等，都要字斟句酌，确保不出任何纰漏和差错。二是指导乡镇党委搞好换届选举。按照《中国共 产 党基层组织选举工作条例》规定，坚持原则，严格程序，切实保证乡镇换届选举工作的高标准、高质量。按照《党章》和市、县委关于换届选举工作的有关要求，制定换届选举工作安排意见，对各乡镇代表的名额数量、构成、会议日程安排、选举办法等进行具体指导，印发指导性资料。
4、加强三支队伍建设。一是农村干部队伍。牢牢抓住加强带头人队伍建设这个关键，选好配强村党支部书记这个“领头雁”。加大农村支部书记队伍培训力度，重点安排他们学习农村致富技术、市场经济知识和法律法规等，增强他们发展集体经济的能力，带领农民致富奔小康的能力和依法办事的能力。在今后几年内争取培养出在全市、全省、甚至全国叫得响的典型。二是党员队伍。充分发挥县乡党校、远程教育、示范基地等阵地作用，通过培训轮训、个人自学、学习讲坛、观摩考察、远程教育等方式，落实党员经常性教育机制，在创先争优活动中，丰富实践载体，使广大党员在实践中经受锻炼，提高素质。三是大学生村官队伍。对大学生村官集中开展以县域经济发展、新农村建设、农村产业发展、涉农法律法规等方面的知识的专题培训。建立责任帮带机制，与乡镇党政副职、村委干部结成帮带对子，帮助他们在实践中积累工作经验，增强服务农村工作的本领。定期组织召开大学生村官座谈会，为促进相互交流沟通搭建平台。加强对大学生村官的考核，考核结果与经济待遇、先进评选 27
等挂钩，并把考评结果存入个人档案。
（四）充分发挥远程教育站点作用
1、进一步加强站点建设。一是加强管理员队伍建设。注重从年轻、有文化、责任心强的村干部或有培养发展前途的后备村干部年轻骨干中选拔，要将大学生村官作为管理员的首选，保障他们有足够的时间和精力抓远程教育。二是建立健全完善各项规章制度，推进远程教育管理制度化、规范化和科学化。打造一批示范站点，辐射、影响、带动全县站点规范化、标准化建设，推动远程教育上水平、上档次。加强远程教育设备的维修维护，建立定期联系和故障联动机制，形成合力，确保站点运行顺畅，故障及时排除。
2、加大课件开发力度，增强教育的针对性和实效性。加强与县农业局、科技局、广电局、教育局等部门的合作，借助外力，拍摄、制作一批具有本地特色、符合本地实情的农业产业化科技专题，使课件更贴近群众、贴近实际。
3、加大远程教育培训力度。一是通过远程教育学习培训，使当地90%的农村党员干部和80%的农民群众学到1门以上农村实用技术，党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力有明显提高。二是采取现场示范、专题讲座等方式，根据培训内容，发挥网络优势，把远程教育课堂学习与生产实际相结合，与各职能部门各站所政策培训、技能培训相结合，加强对远程教育工作人员、乡镇技术人员、站点管理员和广大党员干部的培训。
（五）树立组工干部良好形象
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1、注重学习，加强能力建设。制定《***县委组织部关于创建学习型机关的实施方案》，以“月总结、季汇报、年考评”为措施作好日常学习的督导督查工作。开展自查互查，深刻查摆组工干部在党性、学习、作风、品行、廉洁自律等方面存在的问题和不足。开展“组工干部标兵”评比活动，激励全县组工干部振奋精神，争先创优，进一步树立可信、可靠、可敬、可亲的组工干部新形象。通过开展一系列主题实践活动，举办专题培训班和专题研讨会，通过集中学习、专家讲座、播放光盘、读书读报等多种形式确保学习效果，切实提高组工干部的政治素质和理论水平。
2、注重服务，加强作风建设。以“三服务、两满意”为工作理念，紧紧围绕县委中心工作，改进服务方式，规范服务行为，拓宽服务渠道，切实加强作风建设。开展“千名党员干部评组工”活动，实行“开门评部”，进一步查找组织工作和自身建设方面存在的突出问题，并及时梳理归类。通过开展“进村入户、撰写调研报告”活动，认真听取群众的意见和建议，及时改进工作，着力简化办事程序，提高办事效率。通过制定“公开接访、定期下访；领导包案、挂牌销户；明确到人、限时办结”等组织信访制度，确保信访案件件件有落实。认真落实组工干部包村联系点制度，实实在在为基层群众办好事、服好务。
3、注重宣传，加强信息调研工作。一是完善《县委组织部信息调研考核办法》，加大通报和奖惩的力度，充分调动部机关干部的积极性，实行全员抓信息调研的工作格局。 29
二是做好三个结合。信息调研工作同业务工作相结合。坚持信息调研工作和业务工作同安排、同部署、同考核，督促各科室及时将工作做法进行提炼总结，形成信息和调研文章。组织部门内部期刊同外部报刊相结合。不仅要在组织部门考核的内部刊物上上稿件、上名次，而且要在其他有影响力的报刊上发表文章，扩大组织工作的影响力。现实和网络相结合，在做好业务工作的同时，还要注重舆论监测，在注重网络舆情的同时，学习其他地区的好经验、好做法，及时把握上级组织部门的政策和要求，使在现实工作中，能够做到事半功倍。三是继续办好部刊《***组工通讯》，按照原来栏目的设臵，增加其他地方党建和组织工作的先进做法等栏目，将部刊打造成反映组织部门工作的窗口，提高部机关工作的知名度。
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