国有资产评估项目备案管理办法

　　第一条 根据《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》(国办发〔2001〕102号)，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于除核准项目以外的所有国有资产评估项目。

　　第三条 本办法所称国有资产评估项目备案，是指国有资产占有单位(以下简称占有单位)按有关规定进行资产评估后，在相应经济行为发生前将评估项目的有关情况专题向财政部门(或国有资产管理部门，下同)、集团公司、有关部门报告并由后者受理的行为。

　　第四条 国有资产评估项目备案工作实行分级管理。

　　中央管理的企业集团公司及其子公司，国务院有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由财政部负责;子公司或直属企事业单位以下企业的资产评估项目备案工作由集团公司或有关部门负责。

　　地方管理的占有单位的资产评估项目备案工作比照前款规定的原则执行。

　　评估项目涉及多个国有产权主体的，按国有股最大股东的资产财务隶属关系办理备案手续;持股比例相等的，经协商可委托其中一方办理备案手续。

　　第五条 办理备案手续需报送以下文件材料：

　　(一)占有单位填报的《国有资产评估项目备案表》(附件二);

　　(二)资产评估报告(评估报告书、评估说明和评估明细表可以软盘方式报备);

　　(三)其他材料。

　　第六条 办理备案手续应当遵循以下程序：

　　(一)占有单位收到评估机构出具的评估报告后，对评估报告无异议的，应将备案材料逐级报送财政部门(集团公司、有关部门);

　　(二)财政部门(集团公司、有关部门)收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在10个工作日内办理备案手续;对材料不齐全的，待占有单位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。

　　第七条 评估项目备案后，需对评估结果进行调整的，占有单位应自调整之日起15个工作日内向原备案机关重新办理备案手续，原备案表由备案机关收回。

　　第八条 财政部门建立评估项目备案统计报告制度。中央管理的企业集团公司或有关部门应于每季度终了15个工作日内将备案项目情况统计汇总后上报财政部;省级(含计划单列市，下同)财政部门应于每年度终了30个工作日内将本省备案项目情况统计汇总后上报财政部。

　　第九条 各级财政部门、中央管理企业集团公司、国务院有关部门应加强对评估项目备案工作的管理，对备案项目必须严格逐项登记，建立评估项目备案档案管理制度。

　　第十条 各级财政部门应加强对评估项目备案情况的监督检查，确保备案项目经济行为和国有资产评估行为的合法性。

　　第十一条 省级财政部门、集团公司或有关部门可以根据本办法制定补充规定。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。

　　(一)资产评估报告基本制度的产生与发展

　　1.1991年国务院以91号令颁布的《国有资产评估管理办法》

　　2.1999年财政部颁发的关于印发《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》的通知，对原有的资产评估报告有关制度做了进一步修改完善，使资产评估报告制度不仅适用于国有资产评估，也同样适用于非国有资产的评估。

　　3.2001年12月31日《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》对资产评估项目管理方式进行了重大改革，取消对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制，并加强对资产评估活动的监管。

　　4.2005年国家国资委发布《企业国有资产评估管理暂行办法》

　　5.2007年发布的《资产评估准则-评估报告》是根据要素和内容对评估报告进行规范的重要评估准则。

　　6.2007年10月，财政部发布了《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》，并定于2009年7月1日起实施。

　　(二)资产评估报告书的基本内容

　　国有资产评估报告主要包括企业国有资产评估报告、金融企业国有资产评估报告、文化企业国有资产评估报告、行政事业单位国有资产评估报告等，以下介绍企业国有资产评估报告基本制度。

　　根据《资产评估准则-评估报告》，2008年11月28日，中国资产评估协会发布了《企业国有资产评估报告指南》，并定于2009年7月1日起实施。《企业国有资产评估报告指南》要求注册资产评估师根据企业国有资产评估管理的有关规定执行资产评估业务，编制和出具企业国有资产评估报告，应当遵守该指南。金融企业【2010年颁布《金融国有资产评估报告指南》】和行政事业单位国有资产评估报告另行规范。从07年12月31日实施《以财务报告为目的的评估指南》中第六章是“披露要求”。

　　《企业国有资产评估报告指南》所指企业国有资产评估报告，由标题、文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表和评估说明构成。其中评估报告正文应当包括：

　　(1)绪言;(比《资产评估准则-评估报告》多出的一条)

　　(2)委托方、被评估单位(或者产权持有单位)和业务约定书约定的其他评估报告使用者概况;

　　(3)评估目的;

　　(4)评估对象和评估范围;

　　(5)价值类型及其定义;

　　(6)评估基准日;

　　(7)评估依据;

　　(8)评估方法;

　　()评估程序实施过程和情况;

　　(10)评估假设;

　　(11)评估结论;

　　(12)特别事项说明;

　　(13)评估报告使用限制说明;

　　(14)评估报告日;

　　(15)签字盖章。