在全县政法工作会议上的讲话

会办通报

第8期

中共会昌县委办公室编 20xx年5月2日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━━━━━━

在全县政法工作会议上的讲话

傅春荣

（20xx年5月2日）

同志们：

这次会议是在推进赣南苏区振兴发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实中央和省、市政法工作会议精神，安排部署今后一段时期的政法工作，动员全县上下认清形势，明确目标，凝心聚力，努力开创政法工作新局面，为创特色、铸品牌、成“一极”，建设“风景独好”新会昌提供和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。市委政法委对我县政法工作十分关心，今年3月，市委常委、市委政法委书记马玉福和市委政法委副书记陈沐莅临我县就深入开展“发扬传统、坚定信念、

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执法为民”主题教育实践活动作出了明确指示、提出了具体要求，今天市委政法委副书记陈沐同志又莅临大会指导。首先，我代表会昌县委、县政府对市委政法委副书记陈沐同志的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

县委、县政府对开好这次大会非常重视。3月中旬，我和分管县领导一起，先后用几天时间到政法各部门进行调研；相关单位还先后组织到周边县市学习政法先进经验。今年以来，县委常委会先后三次研究政法工作，其中3月31日，县委常委会针对调研中存在的问题和今后政法工作的意见建议进行了专题研究。如此高密度、多层次地讨论研究政法工作，充分说明政法工作在全县经济社会发展中的重要战略位臵，充分体现了县委、县政府对做好政法工作的坚定决心和信心。

刚才，蓝青副书记对去年政法工作进行了非常客观的总结、对今年工作进行了全面务实的部署，市委政法委陈沐副书记作了高屋建瓴、切实管用的重要指示，对我们做好今后政法工作具有很强的指导性和操作性，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一批先进集体和先进个人。借此机会，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全县广大政法干警致以崇高的敬意！向长期以来关心支持我县政法工作的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就如何进一步加强政法工作，再强调

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三点意见：

一、必须站在稳定压倒一切的高度，充分把握形势，增强维护社会和谐稳定的紧迫感和责任感

做好政法工作，维护社会稳定是第一大事、是第一位的责任。没有稳定的发展是低水平的发展，没有稳定的发展是不安全的发展。大家必须站在“稳定压倒一切”的高度，充分把握形势，切实增强维护社会和谐稳定的紧迫感和责任感。从调研掌握的情况来看，我县政法工作总体评价可以用三句话来概括：成绩显著，问题突出，责任重大。

成绩显著，主要是去年以来全县政法工作取得了较好的成绩。过去一年，全县各项工作都取得明显进步。我们迎难而上，办成了一大批难事，办好了一大批打基础、管长远的大事。比如，争取增减挂用地指标3000多亩，向上争取项目资金4.9亿元，顺利完成月亮湾新区征地拆迁任务，调整公益林指标3000多亩，争取到200万吨水泥生产指标，鹰鹏化工、九二盐业如期实现复产，会杉线、站洞线公路升级改造和台商创业基地建设等项目如期开工，等等。之所以取得这样的成绩，关键在于会昌有一个安定有序、和谐稳定、有利于发展的良好环境。这是全县上下共同努力的结果，特别是政法维稳战线同志精诚团结、辛勤工作的结果。过去一年，全县政法干警恪尽职守，埋头苦干，在敏感时期多、重要活动多、重点工程项目多的形势

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下，积极应对各种困难和挑战，圆满完成了建党90周年、省市党代会及县乡换届等敏感时期的维稳安保任务，确保了全县大局的和谐稳定，被评为全省信访工作“三无”县（无赴京集体访、无赴京重复非正常访、无赴省非正常集体访），受到了省委、省政府表彰。过去一年，也是政法系统成果丰硕的一年。县委政法委奋力夯实基层基础工作，确保了“六个不发生”。县公安局扎实开展严打整治活动，被省公安厅荣记集体二等功。县人民检察院加快推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，荣获全国先进检察院、全国文明接待室、全省十佳基层检察院等诸多荣誉称号。县人民法院充分发挥审判职能，不断加大执行力度，全年共受理各类案件2439件，审（执）结2306件，收结案数创历史新高，立案庭被市中院授予集体三等功。县司法局切实发挥职能作用，法治县创建活动荣获首批全国先进单位称号，“五五”普法工作获全省先进。县森林公安局被省森林公安局评为“亮剑行动”先进单位。县公安交管大队围绕“保安全、保畅通”这条主线，扎实工作，被赣州市公安交警支队评为实施“文明交通行动计划”先进单位等等。政法工作在基础薄弱、条件艰苦、任务繁重的情况下，能够取得这样的好成绩，非常来之不易。

问题突出，主要是群众的安全感不强和对政法工作的满意度不高。近几年，我县的公众安全感、政法系统各单位满意度测评，在全省、全市的排位呈现逐年下降的趋势。

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像公众安全感测评，我县20xx年位列全省第13位、全市第3位，荣获全省平安县称号；但20xx年位列全省第41位、全市第10位，20xx年位列全省第21位、全市第6位，20xx年位列全省第44位、全市第9位，20xx年位列全省第64位、全市第13位，20xx年位列全省79位、全市16位，群众对政法系统各单位的满意度也排在省、市倒数的位臵。如果从偶然与必然的辩证关系来看待我县公众安全感和人民群众对政法工作的满意度，我们会昌这方面的水平是比较低的，充分显现了我县政法工作中存在的突出问题。这其中既有客观原因，也有主观原因。通过上次几天的调研，这几个方面的问题尤为突出：一是政法队伍老化。年龄结构老化，青黄不接。据统计，政法委干部职工的平均年龄是47岁；公安局340名民警职工中，50周岁以上的占20%，党委班子成员平均年龄达46岁；检察院干警的平均年龄是44岁；法院班子成员的平均年龄是48岁；司法局45名干部职工中，51岁以上的就有10人；森林公安局的37名民警，平均年龄高达50.6岁。二是治安维稳形势十分严峻。诈骗、入室盗窃等侵财型案件特别突出，去年各类侵财型案件共965起，占案件总数的92.7%，但破案率仅为41.76%，严重威胁人民群众的财产安全；赌博现象特别突出，屡禁屡打不止，且呈现聚众赌博规模大、组织更加严密、选点更加偏远隐蔽的特点；矛盾纠纷特别突出，各类矛盾纠纷呈逐年上升的趋势；未结积案特别突

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出，群众意见很大，如法院还有1056件未结积案；交通事故特别突出，去年共发生道路交通事故1827起；城市建设、山林纠纷、涉法涉诉等历史遗留问题较多，仅城区规划建设方面的历史遗留问题涉及1000多户。三是基层基础极为薄弱。警力不足矛盾日益凸显，目前我县警力与人口比只有万分之五点七，远远低于全省万分之十二、全市万分之九的平均水平；机构设臵不全，永隆、晓龙、中村等三个乡镇还没有设立派出所；公安局、司法局、森林公安局、看守所等单位的办公条件较为落后；基层矛盾纠纷调解组织建设严重滞后。四是重点特殊人群管理压力较大。全县有10多万在外务工人员，导致留守孩、空巢老人多，未成年人违法犯罪呈上升趋势。刑释解教人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人等特殊人群管理帮扶机制还不健全。像西江镇兰陂村保外就医人员郭南昌，患精神分裂症，如今依靠八十多岁的父母度日；西江镇饼丘村保外就医人员王带发，如今流落街头。这些人群如不加强管理和帮扶，将极大地影响我县社会和谐稳定。

责任重大，主要是当前我们维护社会和谐稳定的压力特别大。今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是邓小平担任会昌县委书记80周年。我们既承担着在新的历史起点上推进赣南苏区振兴发展的重任，更要完成好特殊敏感时期安全保卫、维护社会和谐稳定的艰巨任务。全县上下尤其是政法部门更要清楚地认识到当前面临的严峻形势，切

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实承担起为经济社会发展保驾护航的神圣职责。从国际看，粮食安全、能源安全、气候变化、重大自然灾害等全球性挑战日益突出，地区冲突和利益争端此起彼伏，新的矛盾和问题不断涌现，对维护社会政治稳定带来更加严峻的挑战。从国内看，我国正处于经济转轨、社会转型、矛盾多发的特殊时期，地区发展的不平衡、不协调问题仍然非常突出，特别是受世界经济增速回落、复苏乏力影响，今年可能是最为困难的一年，不确定不稳定因素增多，社会潜藏诸多风险隐患，加强社会管理、促进社会和谐面临重大挑战。从我县发展实际看，会昌当前正处在加快发展、转型发展的关键时刻，建设项目多、征地拆迁多，需要解决的历史遗留问题也比较多，而且随着各项工作的深入推进，一些影响和谐稳定的问题和矛盾将不断地显现出来，加上随着全社会公民法治意识、权利意识的强化，社会群体的分化和利益诉求的多元化，对政法机关执法司法的理念和方式提出了更高的要求。今年初，我县确定了一批重点项目，这些重点项目，直接关乎民生、关乎财税、关乎发展。如果不能顺利推进这些重点项目建设，不仅影响会昌今年财税收入，甚至影响会昌未来的发展。面对这些新形势、新变化，政法部门要切实增强忧患意识、责任意识，做到居安思危、未雨绸缪，打好主动仗。各级政法干警不仅要懂法律、懂政策，也要懂经济，更好地为经济建设保驾护航。

二、必须站在建设平安和谐会昌的高度，突出重点， ― 7 ―

扎实做好维护社会和谐稳定的各项工作

为解决我县政法工作存在的突出问题，县委、县政府根据调研情况，立足当前、着眼长远，研究出台了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》，提出了一系列切实有效的措施，在人、财、物等方面给予了最大的支持，根本目的就是要为开创政法工作新局面提供坚强有力的保障。下一步，我们要认真抓好落实，把基础工作做扎实，把突出问题解决好，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，力争公众安全感和政法机关人民群众满意度在全省、全市排位进入第一方阵，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。 一是要注重源头治理，积极预防和化解各类矛盾。稳定是发展的前提。没有稳定，一切都无从谈起。全国政法工作会议明确提出，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法系统第一位的任务。各级党政和政法部门要始终把维护稳定放在各项工作的突出位臵，注重社会矛盾的源头治理，竭尽全力帮助群众解决实际问题，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要抓源头。各级各部门要结合“送政策、送温暖、送服务”工作，结合我县开展的“历史遗留问题排查处理年”活动，深入基层、深入群众，准确掌握各方面的信息和动态，及时化

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解各类矛盾隐患，把问题解决在一线，把矛盾化解在初始阶段,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要细排查。各乡（镇）、各单位要紧紧围绕当前社会矛盾的新情况和新特点，对征地拆迁、企业改制、山林纠纷、涉法涉诉、涉军群体、社会管理的重要场所、特殊重点人群、食品卫生安全、生产安全、道路安全、社会治安等方面存在的隐患问题进行全面深入的矛盾纠纷大排查。要真化解。要加强村组调解组织建设，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，对诉求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决；对重大、复杂、疑难问题以及多年以来的积案，要充分发挥主观能动性，积极创新机制联动解决，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。当前，对排查出来的首批历史遗留问题，要尽快处理到位。要防突发。进一步健全预防重大突发事件应急处臵预案，确保预案管用、有用、好用。要善于应对新闻媒体，加强舆情研判、引导，对发生的突发事件要及时、公开发布信息，掌握话语权，把握主动权。

二是要坚持打防结合，确保实现社会长治久安。全县政法机关要始终把维护治安秩序、增强群众安全感，作为提高政法工作水平的主要任务，着力构建“打、防、控、管”一体化的社会治安管理体系。要建立健全社会治安防

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控体系。由县委政法委牵头，县公安局具体负责，加大社会治安视频监控“天网”工程建设力度，科学完善网点布局，扩大公共部位监控覆盖面，尽快招录专职监控员，确保“天网”工程监控工作正常开展。要按照要求，加强乡镇专职巡防队伍建设。要突出社会面、城市社区、城镇中心区等重点区域和案件多发季节、时段的防控，推进治安巡防的制度化、常态化，着力构建点线面结合、人防物防技防结合的社会治安动态防控网络，最大限度地挤压违法犯罪的空间。要严厉打击各种违法犯罪活动。“群众看公安，关键看破案”，对政法其它几家也是这样，要建立联动机制。要以深入开展“打黑除恶”专项斗争为契机，重点打击影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和深入开展“禁赌专项行动”。从前段时间专题调研了解情况来看，乡（镇）赌博风不同程度地存在。赌博风不刹，将会引起精神懈怠。一方面，由县委政法委牵头，制定深入开展“禁赌专项行动”具体方案，严厉打击赌博活动；另一方面，要主动加强与团委、妇联、工会、宣传、教育部门的沟通联系，充分发挥民间健康协会组织、“五老”（老党员、老干部、老教师、老专家、老模范）的作用，加大宣传教育引导力度，通过动员全社会的力量，营造健康向上的社会风气。要强化对重点人群和重点领域的管理。要用心用情

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做好刑释解教人员安臵帮扶工作，关心服刑人员家庭，让其真正改过自新、感恩社会、回报社会。要加强对肇事肇祸精神病人的收治管理，建立以卫生部门为主，公安、民政等单位衔接配合的收治管控机制。要抓好留守孩关爱工程，深入推进未成年人保护行动。要加强流动人口服务管理，配齐配强流动人口专职协管员。要加强对新兴媒体和两新组织的管理，把握社会动态和网络舆情主导权、话语权、主动权，发挥新兴媒体的正确舆论导向作用，最大限度地发挥其积极作用、遏制其消极影响。

三是要突出固本强基，大力夯实基层基础。政法工作活力源泉在基层，重点难点也在基层。要针对我县政法工作基层基础薄弱的现状，千方百计加强薄弱环节，打牢工作基础。要着力解决警力不足的问题。警力不足是困挠我县政法工作的突出问题。在现有条件下，要采取“上争、外引、内调”等多种方式充实力量，积极争取上级增加招录计划数，加大对符合条件的县外干警引进力度，科学调配现有警力，推进警力下沉，对森林公安这样年龄严重老化的单位，要优先安排公务员招考计划，对机关人员紧缺单位，可以适当配备公益性岗位人员。要着力解决机构编制不完善的问题。根据事业发展需要，对照相关规定，该增加领导职数的争取增加职数，该增加编制的增加编制，

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逐步把班子配强配齐，把队伍建好建强。要增设永隆乡、晓龙乡、中村乡和工业园区四个派出所，建立完善的治安管理网络。要着力解决办公条件差的问题。

四是要服务经济发展，营造良好的发展环境。全县政法综治维稳部门要主动围绕县委、县政府的工作部署、发展战略和目标任务，找准政法工作与经济发展的结合点，最大限度地实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统

一。公安机关要对招商引资项目、重点建设项目施工现场及周边治安环境开展专项集中整治。对涉及扰乱重点工程进展秩序的各类案件要快立案、快侦破，露头就打。审判机关要结合县里开展的“历史遗留问题排查处理年”活动，认真研判案件，积极探索历史积案办结经验，健全社会、跨县等上下左右执行联动机制，创新办案方法，积极破解“执行难”问题。要把司法调解与人民调解紧密结合起来，提高服务，把不告不理转变为提前介入。涉及到县中心工作的诉讼案件，无论案件大小，要及时受理、及时办结。检察机关要发挥“全国先进检察院”等榜样带头作用，总结经验，发扬成绩，主动服务大局，做到服务和监督相结合，查办与预防职务犯罪相结合。司法机关要深入开展“六五”普法，切实提高针对性和有效性，强化全民的法律意识，使群众知法、懂法、守法；积极为重点企业、重点工

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程、重点建设项目提供优质的法律服务，努力消除和化解影响企业发展、工程建设的矛盾纠纷。

三、必须站在执法为民的高度，牢固树立政法干警核心价值观，全面加强政法队伍建设

抓好政法队伍建设，是政法工作的永恒主题，是做好政法工作的前提保障。目前，我县政法队伍的主流是好的，但也要清醒地看到，有法不依、执法不严、执法不廉、裁决不公等问题还不同程度的存在，部分政法干警长期在一个岗位任职，精神懈怠，打不开情面，不敢大胆工作，对自己要求不严、纪律松驰、作风粗暴，导致政法队伍的公信力下降，影响了政法部门的形象。全县政法系统要按照赣州市委政法委的统一部署，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育活动，着力解决在思想政治、业务能力、纪律作风等方面存在的突出问题，为做好政法工作提供坚实保障。在这里，我对全县政法干部提几点要求：

第一，思想要纯，始终做到执法为民。政法干部变不变质，变不变色，核心在思想政治素质，关键在于树立正确的人生观、价值观。江泽民同志指出,“一个人如果只为自己、为家庭而活着，那个意义是有限的。”只有在共同的

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社会理想中实现的人生价值，才是最有意义的人生价值。我们不能增加人生的长度，但可以在成就会昌事业中增加人生的宽度和厚度。要牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，使之成为人人尊崇的价值标尺。要保持对党、对人民、对事业的绝对忠诚，强化服从意识、执行意识，与党委、政府保持高度一致，党委、政府指向哪里，就要扑向哪里。要顾全大局。我们的条件、待遇不是很好，但不能把困难作为办不好案、做不好工作的借口，在执法办案过程中讲条件、讲待遇，而是要自觉克服困难，把心思和精力集中到工作上来，多一些工作业绩的竞赛，少一些生活待遇的攀比；多一些办好案、做好工作的思考，少一些个人利害得失的计较。

第二，能力要强，真正做到保驾护航。维护社会秩序稳定、为地方经济社会发展保驾护航，政法队伍的能力素质至关重要。会昌的发展正处于关键时期，正迎来赣南苏区振兴发展等一系列难得的历史发展机遇，已经到了不能再等、不能再拖的时候，抓住机遇，就能乘势而上，开创新的局面；错失机遇，就可能步步被动，最终失去这个时代。而这一切，都必须要有良好的社会治安秩序来保障，需要政法队伍不断提高整体素质和能力。特别是在当前警力不足、条件还比较艰苦的情况下，我们更要坚持向教育

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培训要警力，要战斗力，走内涵式、素质型发展道路。要与时俱进改进教育培训方式，按照“干什么、训什么，缺什么、补什么”的原则，有针对性地开展执法教育，把课堂搬到执示现场，把实战实务搬进课堂。要加强对新进政法系统人员的培训，让他们多到基层、多到业务科室锻炼。同时，县委、县政府今后也将完善政法部门人员交流保障机制，加大政法干部选拔调整力度，不断增强凝聚力和战斗力。在政法干部的提拔使用上，县委的态度一直是旗臶鲜明的，就是重用那些能干事、干成事、不出事的干部，坚决让能者上、庸者下；对那些心浮气燥、办案不力、碌碌无为的，要坚决让他下来，把位臵给那些有能力、想干事的人，这样才能打造一支素质优良、政治合格、作风过硬的政法干部队伍。

第三，作风要正，切实维护公平正义。作风体现形象，作风凝聚力量。政法干部首先要有正气。政法干部作为惩治违法犯罪的中坚力量，只有一身正气，才能除恶扬善、匡扶正义。如果政法干部其身不正，就无法有效引导社会风气转变、维护社会公平正义，也无法去镇压歪风邪气、打击犯罪行为、威慑犯罪分子，更谈不上为经济社会发展保驾护航。因此，全县政法干部一定要有正气、硬气和骨气，做到是非分明、疾恶如仇，坚决和黑恶势力划清界线，

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更不能成为黑恶势力的保护伞。要重操守。政法部门都是权力部门、执法部门，权力是一把双刃剑，用得好可以造福百姓，用得不好既祸害百姓，也使自己身败名裂。作为政法干部，一定要讲操守、重品行，敬畏法律、敬畏人民，在复杂环境和形势下经得住利益的诱惑，顶得住干扰的压力，守住思想防线，不踩党纪红线、不越法律警戒线，做到依法办案，不徇私情，秉公执法。要作表率。要塑造会昌政法系统新形象，必须依靠每位政法干警时时处处严格要求自己，在群众最需要的时候带头帮助群众，在最危急的关头率先赶到现场，在真心为民中让人民群众真心拥护和信赖我们。同时，我们要对政法干警严格要求，严格管理。对政法队伍内部的违法违纪问题，必须要以“零容忍”的态度一查到底、绝不姑息；对包庇纵容的要严肃追究责任；对人民群众投诉、涉法涉诉信访中反映出的突出问题，要组织专门力量进行核查，一经查实，坚决依法处理。当然，我们更要尽心尽力关爱政法干警，不求全责备。广大政法干警长期奋战在第一线，十分辛苦甚至面临人身危险。要始终把政法干部的困难和疾苦放在心上，多从政治上、工作上、生活上关心体恤政法干警，真正把从优待警的各项措施落到实处，并随着经济的发展和财政状况的改善，逐步提高福利待遇，为政法干部依法履职创造更好的条件。

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各乡（镇）党委、政府要对当地公安派出所、森林派出所高看一眼、厚爱三分，帮助他们解决一些工作、生活中的实际困难。

同志们，做好今年的政法工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。全县政法机关和广大政法干警，要认真按照中央、省、市政法工作会议的部署要求，以这次会议为新的动力，坚定信心，锐意进取，扎实苦干，为维护社会稳定再创佳绩、为服务经济建设再立新功，为创特色、铸品牌、成“一极”，建设“风景独好”新会昌作出重要贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

?此件发各乡(镇)党委，县委各部门，县直(驻县)各单位党组织?

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主题词: 文秘工作 领导讲话 通报

中共会昌县委办公室 20xx年5月2日印发

(共印60份)

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