在全市党群工作会议上的讲话
范志国
（20xx年3月6日）
同志们：
这次全市党群工作会议，是市委决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是全面总结20xx年党群工作，研究部署20xx年工作，动员全市各级党群组织和广大党群工作者锐意进取，真抓实干，为建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”做出积极贡献。下面，我就做好新时期的党群工作讲三点意见。
一、把握新形势，找准新定位，增强做好党群工作的责任感和紧迫感
党群组织是党和政府联系群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，在我们党的工作中具有十分重要的地位和作用。20xx年，全市各级党群组织和广大党群工作者，自觉把党群工作统一于推动科学发展、促进社会和谐的实践，团结带领广大干部群众围绕重农、强工、兴旅、惠民“四大主攻点”，坚定不移保增长、保民生、保稳定，市域经济呈现逆势而上、稳步提升的良好态势。全市地区生产总值、全口径财政收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资到位资金、外贸进出口总额、市属规模以上工业增加值和利税等主要经济指标连续多年保持两位数增长，并且达到了历史最好水平。农业和农村工作扎实推进，工业经济发展势头良好，旅游休闲产业蓬勃发展。招商引资和项目建设实现新突破，宝源油脂、华滨面业两个产值超亿元、利税超千万的大项目投入生产，温都水乡国际旅游接待中心、国家基本农田保护示范区等重点项目有序推进。社会事业取得长足发展，第二中学寄宿制学校、新发明德小学和市人民医院投入使用，文体、计生等事业协调发展，社保、医保、低保等各项社会保障事业积极推进，精神文明、民主法制和党的建设全面加强。
这些成绩的取得，是我们坚持党的正确领导，紧紧依靠全市人民共同奋斗的结果，也集中反映出各级党群组织和广大党群工作者的辛勤努力和工作成果。过去的一年，宣传部门按照学习实践科学发展观的要求，采取市委中心组学习、深入基层宣讲等形式，精心组织政治理论学习，进一步提高了广大党员干部思想政治素质；突出重农、强工、兴旅、惠民“四大主攻点”，认真做好新闻宣传工作，广泛开展“三优”文明城市创建和城乡群众文化活动，为经济社会发展营造了良好氛围。组织部门深入开展学习实践科学发展观活动，进一步明确了发展思路，形成了发展共识，提高了领导发展能力，解决了一批影响和制约发展的问题，广大群众享受到了更多的改革发展成果；按照建设科学发展型领导班子的要求选好干部、配强班子，领导班子和干部队伍服务科学发展的能力进一步提高；坚持抓基层、打基础，深入实施“先锋工程”，创新“三个代表”责任区活动方式，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。纪检部门认真落实党风廉政建设责任制，积极构建惩治和预防腐败体系，对重大项目资金使用、建设工程招投标、政府采购等进行监督检查，确保了各项重大决策部署的顺利实施；切实加强经济发展环境建设，开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动和“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，促进了党风政风进一步好转。统战部门充分发挥自身优势，积极引导非公有制经济人士加强对外联系、做大做强企业，为招商引资和非公有制经济发展做出了积极贡献。工会、共青团、妇联和科协开展了扶贫解困送温暖、青春建功新农村、双学双比、科普之冬等活动，在加快经济发展、促进社会和谐方面做了大量工作，得到了广大群众的一致好评；总工会被评为全省县级工会标准化建设达标单位和优质服务金奖单位，团市委被评为“全省十佳团市委”，妇联被评为全省“双合格”家庭教育及关爱农村留守流动儿童工作先进集体。老干部
参议团、关工委、老促会、老科协等组织充分发挥智力优势、经验优势和威望优势，切实做好参政议政、关爱青少年成长、革命老区建设、科技推广等工作，主动为市委、市政府当好参谋和助手，为经济社会发展贡献了智慧和力量。总的来看，过去一年的党群工作卓有成效，单项工作有亮点、重点工作有突破、整体工作上水平，市委非常满意。在这里，我代表市委对全市各级党群组织和广大党群工作者表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到党群工作中存在的一些不容忽视的问题。如个别党委对党群工作重视不够，工作力度不大，群团组织作用发挥不好；有的单位党群工作流于形式，就党群抓党群，与经济建设结合不紧密，没有真正发挥党群工作促进经济发展的重要作用；有的领导认为党群工作只是配角，存在务虚多、务实少，软任务、虚指标的错误认识，口头上重视、行动上忽视，研究不深、指导不够；少数党群干部综合素质不适应新形势需要，抓党群工作的思路不宽，老套路老办法多，创新的工作少。这些问题影响着我市党群工作的开展，阻碍着经济社会的发展，必须引起高度重视，采取措施认真加以解决。 党群工作是党的政治工作的重要组成部分，是做好经济工作和其他工作的重要保证。在经济社会转型发展的特殊历史时期，做好党群工作不仅是加强党的建设新的伟大工程的客观要求，更是当前扩内需、调结构、保增长、惠民生，实现经济平稳较快增长的现实需要。近几年，中央高密度出台强农惠农措施后，有些项目直接由党群部门组织实施，比如村级组织活动场所建设由组织部门实施，省级文明村建设示范工程由宣传部门实施，党群工作的空间越来越大，创新的范围越来越广，发展的舞台越来越宽。面对外部环境的发展变化，市委六届十一次全会明确了建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”的城市定位，提出了以保增长、保民生、保稳定为目标，以招商引资和项目建设为动力，重点培育特色绿色农业、农林产品加工、矿泉系列产品、清洁能源和旅游休闲养生五大产业，加快市域经济发展步伐的目标任务。在建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”的实践中，既有需要深化改革、创新体制机制、改进工作方式方法的问题，也有许多需要研究的新情况、新课题。解决这些问题，需要各级党群组织发挥自身优势，围绕中心，服务大局，将全市干部群众的干劲、热情和注意力引导到思发展、谋发展、促发展上来；需要各级党群组织强化领导，提升干部队伍素质，为发展提供智力支持和人才保障；需要各级党群组织转变工作作风，组织群众、带领群众抓好各项工作的推进和落实。可以说，只有做好党群工作，才能进一步密切党群干群关系，巩固党的执政地位和群众基础；才能把市委的决策和部署转变为全市人民的统一意志和行动，形成团结民主、鼓劲务实的良好局面。所以，一定要站在政治的、全局的、长远的战略高度，充分认识做好新时期党群工作的重要性，积极探索新时期党群工作的新思路、新方法，紧紧围绕培育和发展“五大产业”，找准定位，明确目标，抓好推进，努力在党群工作服务经济社会发展方面实现新突破、新跨越。
二、立足新起点，坚持高标准，扎实推进新时期的党群工作
十七届四中全会对党的建设提出了新的更高的要求，也为我们做好党群工作指明了方向。站在新的起点上，我们必须以更高的标准、更严的要求，扎实推进新时期的党群工作，用党群工作的新成效，推动经济社会更大更好更快发展。重点抓好以下五个方面工作。
（一）围绕营造发展氛围，着力创新宣传工作。牢牢把握正确的舆论导向，始终坚持解放思想、团结鼓劲、正面宣传的方针，多鼓发展之劲，广聚发展之力，大造发展之势，把干部群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来，形成强大的发展合力。一要强化理论武装。按照理论教育抓深入、理论宣传抓普及、理论研究抓精品的思路，把理论武装工作不断引向深入，为建设和谐五大连池打牢思想基础。切实加强思想政治建设，引导党员干部坚定理想信念，带头弘扬民族精神、时代精神，自觉践行社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。积极推进学习型党组织建设, 加强政治理论、政策法规以及市场经济、现代管理等内容的学习，坚持学以致用，着眼于解决实际问题，把
学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，进一步提升广大党员干部的实践能力和创新能力。改进和完善党委中心组学习制度，健全党员干部在职学习制度，完善考学、评学、记实制度，努力形成鼓励学习的长效机制。发挥党校主阵地作用，落实党员教育培训规划，开展大规模的基层党员干部培训活动。二要强化新闻宣传。要集中精力营造发展氛围，明导向、鼓士气、聚合力；集中精力抓外宣，采取“请进来、走出去”等有效形式，深入开展系列宣传报道活动，借助省内外媒体宣传推介五大连池，切实把我市良好的发展环境、优惠的投资政策、巨大的开发潜力宣传出去，努力扩大“矿泉旅游名城、休闲养生之都”的影响力。要把抓典型作为重要任务抓在手上，树立一批拿得出、立得住、叫得响的典型，通过典型示范宣传，起到以点带面的目的，推动各项工作上层次、上台阶。三要强化道德建设。大力开展社会主义荣辱观教育，广泛开展理想信念教育、国情市情教育和形势任务教育，进一步形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。要开展好主题宣传教育活动，把干部群众的思想凝聚到干事创业、加快发展上来。要丰富主题教育和道德实践活动内容，精心组织道德模范评选，加快建立学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，提高全民思想道德水平。四要强化文明创建。以“文明使者在行动”主题活动为载体，广泛开展文明商店酒店、文明出租车、文明市民、文明礼仪等群众性创建活动，继续深化“三优”文明城市创建，全面提高城乡居民的文明素质。加强公共文化服务体系建设，统筹城乡文化事业协调发展，深入抓好乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化大院等文化惠民工程，特别是要抓好龙镇发展村省级文明示范村建设，努力使文化建设与经济社会发展相互适应、相互促进。
（二）围绕提高执政能力，进一步加强组织工作。紧紧围绕全市大局，发挥优势，主动作为，开拓创新，切实提高执政能力，为经济社会发展提供强有力的组织保证。一要加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确的用人导向，完善党政领导干部初始提名、差额选用和全委会票决等制度，着力构建干部选拔任用工作新机制，努力为科学发展选好干部、配强班子。坚持因岗择人、人岗匹配的原则，加大干部调整和交流力度，配齐配强各级领导班子，特别是对招商引资上项目、工业经济发展、城乡一体化等重点工作中表现突出的优秀干部要委以重任，努力形成领导班子成员年龄、经历、专长互补的合理结构。要重点抓好城乡领导干部交流工作，鼓励市直部门年轻“一把手”到乡镇进行锻炼，进一步增加工作阅历，积累工作经验，提高掌控全局工作的能力；选派有发展潜力但缺乏基层工作经历的年轻干部到乡镇、企事业单位及林场等生产一线、复杂环境和关键岗位锻炼，从乡镇等生产一线选调优秀干部到市直部门挂职，多岗位培养锻炼干部。加大竞争性选拔干部力度，探索通过公推公选、公推比选等方式开展科级干部选拔工作，不断拓宽选人用人渠道，年内要开展一次科级干部公开选拔工作。各级领导班子要积极发扬党内民主，加强团结协作，正职要总揽不包揽、果断不武断、放手不甩手，切实抓好班子、带好队伍，负起第一位责任；副职既要自觉维护集体领导，又要按照分工履行好职责，把自己该做的事情做好，努力把领导班子打造成为团结和谐、务实创新、富有凝聚力、向心力和战斗力的坚强集体。要加强后备干部和新提职干部的实践锻炼，鼓励年轻干部到基层工作。加大女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔力度，切实做到系统培养、择优使用。以建设科学发展型领导班子为载体，健全完善市直部门、乡镇领导班子及领导干部综合评价办法、科级领导班子和领导干部年度考核办法，努力构建科学完善的考核评价体系，进一步激发各级班子和领导干部干事创业的热情。二要加强基层组织建设。继续巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，着力构建长效机制，切实把学习实践成果转化为推动科学发展的实际举措。大力实施“先锋工程”，深化和拓展“三个代表”责任区，推进基层党建工作上水平、上台阶。以城乡党建一体化为重点，以场市党建共建为突破口，完善“六型”联建党组织模式，深入推进城乡基层党组织互帮互助工作，着力构建城乡基层党建统筹发展新格局。探索在社区楼宇、商贸点、“两新”组织等党员相对
集中的地方组建党组织，扩大基层党组织的覆盖面。进一步强化基层组织带头人队伍建设，健全和完善激励保障机制，加强党员经常性教育，提高党员队伍整体素质，积极做好在村村大学生、“两新”组织和进城务工人员中发展党员工作，壮大和充实基层党组织力量。三要大力实施人才强市战略。按照党管人才的原则，不断完善组织保障体制和工作责任机制，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，促进人才健康成长和能力充分发挥。研究制定五大连池市“十二五”人才发展规划，修订完善人才引进、选拔、评定和管理办法，积极稳妥地抓好各类人才队伍建设。要通过政策引导、事业激励、待遇吸引，千方百计引进和培养人才，对领办、创办企业和发展产业化龙头企业的干部要给予鼓励和支持，努力形成人尽其才、才尽其用、各得其所的用人局面。
（三）围绕打造优良发展环境，切实加强纪检工作。要以“双创一争”主题实践活动为载体，探索新领域、研究新情况、解决新问题，努力打造优良发展环境，为经济社会发展提供保障。一要抓好廉洁从政。全面贯彻党风廉政建设责任制，完善“五卡一书”纠风工作机制，制止奢侈浪费行为，坚决纠正领导干部廉洁从政方面的违规问题。加强党风廉政教育和反腐倡廉教育，健全和完善城乡党风廉政建设体系，探索对领导干部“八小时以外”行为开展社区监督的有效办法，充分发挥派驻中心乡镇纪检工作室、乡镇纪委和村纪检小组的作用，抓好农村基层党风廉政建设示范点创建活动，推动全市党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央、省和黑河市关于廉洁从政各项规定，健全和完善权力运行的“三重一大”等项制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保政令畅通。二要抓好源头治腐。加大对重点项目、民生项目的监督检查力度，严肃查处不履行征地审批手续、征地补偿不到位、强占强迁等行为，重点查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权和擅自变更规划获取非法利益的案件。加强对惠民政策和资金发放的监管，坚决查处挤占、挪用等违法违纪行为，切实维护广大群众的利益。积极拓展案件来源渠道，将专项举报、网上举报和廉政访察相结合，严肃查处领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件。三要抓好案件查处。加大对党员干部违规违纪行为的查处力度，推行实名举报办理承诺制，提高工作透明度。纪检委要与政法机关、审计机关加强协调配合，切实做好案件的跟踪督办和检查指导工作。严格落实信访工作责任制，对造成恶劣影响的集体访、越级访坚决执行信访责任追究制度，进一步控制和减少信访案件发生。四要抓好环境建设。深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”和“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，认真开展企业服务月、“行风热线”和机关服务进社区活动，完善部门服务重点企业制度、重点企业保护制度和纪委常委联系企业制度，促进机关作风转变和行政效能提高。充分发挥党风党纪监督员、特邀监察员的作用，及时受理企业和群众投诉，对社会普遍关注、群众反映强烈的典型案件立案查处。要加强对重点部门和关键岗位的效能监察，对于行政不作为、乱作为、慢作为以及中梗阻、弄权勒卡等破坏经济发展环境的行为，一经发现坚决严肃处理，对责任单位的主要领导要进行诫勉谈话，如果责任人员是后备干部的坚决取消后备干部资格，是一般干部的不但要追究责任还要进行岗位调整。
（四）围绕凝聚发展合力，努力拓展统战工作。要充分发挥统一战线的独特优势，调动各方面的积极性和主动性，切实做好服务大局、服务发展工作。一要加强经济领域统战工作。积极探索统一战线服务发展的途径和方式，搭建统一战线献计五大连池发展的平台、非公有制经济人士投身五大连池发展的平台。昨天，市委、市政府召开了招商引资暨非公有制经济工作会议，出台了招商引资优惠政策和加快非公有制经济发展的意见，统战部门要充分发挥自身优势，向非公有制经济人士宣传好、解读好这些优惠政策和重大举措，引导他们围绕五大产业搞好招商引资、做大做强企业，促进非公有制经济提档增速。二要为经济社会发展献计出力。进一步丰富民主政治形式，完善征求党外人士意见制度，扩大各行业、各领域党外人士有序的政治参与，广泛听取各方面意见和建议，实现广泛民主和集中领导的有机统
一。要支持统战对象依法参与管理经济、文化和社会事务，集中各方面的智慧和力量促进发展。三要做好民族宗教领域统战工作。认真落实党的统战、民族、宗教等政策，构建和谐的民族关系、宗教关系、阶层关系。牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，加大少数民族村的扶持力度，加强与上级部门的沟通和协调，积极争取资金和项目，促进少数民族村经济快速发展。坚持统战部门牵头、有关部门参加的宗教工作协调机制和联席会议制度，切实解决宗教工作中的突出问题，确保宗教界稳定。
（五）围绕促进社会进步，全面加强群团工作。群团组织联系广泛，与群众有着深厚的感情，具有做群众工作的特有渠道和丰富经验。各级群团组织要充分发挥联系群众、组织群众、引导群众、服务群众的优势，协助市委、市政府做好各项工作。一要在推动经济发展中建功立业。五大连池要实现更大更好更快发展，培育主导产业是关键。各级群团组织要根据自身特点，教育引导广大职工、青年和妇女，在推动五大产业发育上大展身手、建功立业。工会要以“工人先锋号”创建活动和劳模培养、评选为载体，引导广大职工切实增强责任感和使命感，自觉提高自身素质，掀起比学赶超、干事创业的热潮。共青团和妇联要认真抓好就业创业技能培训、农村青年致富成才行动和巾帼创业示范村、示范基地建设，努力为经济社会发展服务。科协要认真贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，组织开展好科普宣传培训活动，提高科技惠民的能力和水平。二要在促进社会和谐中贡献力量。群团组织扎根于群众、服务于群众，是人民群众与党委、政府沟通的重要窗口，要充分发挥这个优势，多做促进社会和谐的工作。一方面，要协助党委、政府做好宣传引导、释疑解惑、协调关系、化解矛盾的工作，维护社会和谐稳定。另一方面，要经常深入基层、深入群众，及时了解和反映群众的所思、所想、所盼，为党委和政府更好地了解民情、体察民意、集中民智、为民办实事提供服务。特别是要针对就业、就学、就医和住房等群众关注的热点难点问题开展调查研究，提出针对性、操作性强的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。三要在服务群众中树立良好形象。服务群众是群团组织的基本职能，必须切实加强群团组织自身建设，完善服务功能，提高服务水平，使工会、共青团、妇联成为职工之家、青年之家、妇女之家。要加强基层工会组织建设，推行职工代表大会制度，提高工会组织的覆盖面和影响力；宣传贯彻好《劳动合同法》，完善劳动关系协调机制，切实维护广大职工和农民工的合法权益，并做好困难职工帮扶和送温暖工作。共青团和妇联组织要创新活动载体，搭建好服务平台，通过开展丰富多彩的主题实践活动，切实抓好维权帮助、政策宣传、法律服务等项工作，依法维护广大青少年和妇女儿童的合法权益。老干部参议团、关工委、老促会和老科协要立足经济社会发展，充分发挥威望高和经验丰富等优势，主动投身到建设和谐五大连池的伟大实践中，积极参政议政、建言献策、发挥作用，为推动五大连池经济社会发展做出新的贡献。
三、强化责任落实，创新工作机制，为经济社会发展提供坚强保证
党群工作是我们做好各项工作的重要前提。要牢固树立“抓好党群工作是本职、不抓党群工作是失职、抓不好党群工作是不称职”的观念，围绕中心，服务大局，切实履行职责，创新工作机制，为经济社会发展提供坚强保证。
一要增强责任意识，抓好工作落实。要牢固树立“大党建”、“大群团”意识，市委各部门要认真履行职能，加强协调，相互配合，做到优势互补、资源共享、互动并进，形成党群工作一体化发展格局。各乡镇、各部门要认真落实党群工作责任制，进一步增强责任意识，狠抓工作落实。党委主要领导要负总责，把党群工作与经济工作同安排、同检查、同考核，经常听取党群工作汇报，坚持把方向、抓大事、解难题，切实加强对党群工作的领导，努力提高党委班子成员指导党群工作的水平；主抓党群工作的领导要切实负起责任，认真抓好各项工作的组织实施；广大党群工作者也要敢于负责，敢于担责，靠责任心和执行力开创党群工作新局面。市委继续把党群工作纳入领导班子和领导干部考核内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，并将考核结果作为领导班子和成员工作实绩评定的重要内容，作
为领导干部选拔任用的重要依据。
二要创新工作机制，推动工作落实。党群工作涉及面广，组织难度较大，需要方方面面的共同努力和协调推进。要抓住机制创新这个关键环节，把党群工作置于产业发展、项目建设等重点工作的大背景中，突出重点领域，在工作方式、活动形式、发挥作用、目标考核等方面进行积极的探索创新。要紧紧围绕发展抓好党群工作，明确发展方向和工作任务，健全和完善各项制度，做到思想上贴紧、步调上一致、工作上合拍，切实提高党群工作整体水平。在积极推进机制创新的基础上，要充分发挥党群工作优势，选准切入点和突破口，不断改进工作方式方法，以务实创新的态度抓好各项工作，当前要重点抓好春耕、春防、春造、招商、就业、社会保障等工作，努力形成党的建设、群团组织建设与经济社会发展相互协调、相互促进的生动局面。
三要加强队伍建设，保证工作落实。党群工作者的能力、水平、作风，直接关系党群工作的成效，直接体现党群组织在社会和群众中的形象，直接体现党群组织服务经济社会发展的能力和水平。因此，必须坚持把党群队伍建设作为一项长期任务抓在手上，通过远程教育、党校培训、实践锻炼、学历教育等多种方式，切实加大培养力度，不断提高党群干部队伍综合素质，使党群干部成为抓党群工作的专家和服务经济发展、保证工作落实的骨干力量。要按照政治强、业务精、作风正的要求，选好用好党群干部，从政治上、生活上关心他们，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。坚持相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地推进党群干部岗位交流，把党群干部派到经济建设主战场，确保他们成为既懂党群工作又懂经济的复合型人才。要加强党群工作力量，拓宽党群干部选拔任用视野，把政治素质好、工作能力强、业务水平高的党员干部选进党群队伍，进一步提高党群组织的凝聚力、战斗力和执行力。党群工作者也要加强自身建设，转变工作作风，发挥表率作用，把工作精力向一线倾斜、工作重心向基层倾斜，经常带着课题深入基层，了解情况，总结经验，研究对策，围绕经济社会发展这个大局，积极探索做好党群工作的有效办法，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，确保各项工作任务落到实处。
同志们，做好新形势下的党群工作，任务光荣而艰巨。全市各级党群组织和广大党群工作者要以更加饱满的热情、更加务实的作风做好各项工作，不断开创党群工作新局面，为建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”做出新的更大的贡献！