新荣区人民医院

预防职务犯罪调查报告

我们通过对新荣区人民医院开展预防职务犯罪的调查，现将调查结果作如下报告：

区医院根据半年来开展党风廉政建设和预防职务犯罪工作的部署，结合医院实际，扎扎实实开展了一系列的工作，取得了一定的成效。

一、加强组织领导，统一认识、确保党风廉政建设和预防职务犯罪工作的顺利开展。

为认真贯彻落实《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作》的精神，进一步规范医药购销秩序，有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，维护广大群众的根本利益，院领导多次召开会议，统一了思想，充分认识治理医药购销领域商业贿赂和预防职务犯罪的重要性和紧迫性，把深入开展治理商业贿赂专项工作与党风廉政建设、干部作风建设结合起来。确立了“惩防结合、以防为主”的工作原则。结合医院工作实际，成立了治理商业贿赂领导暨预防职务犯罪领导小组，实行 “一把手总负责、谁主管谁负责” 的“一岗双责”责任制，院长担任领导小组组长、党总支书记担任治贿办公室主任、下设治贿办公室具体负责治理工作的组织

和落实。

医院还实行了党风廉政建设责任制，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成了“统一领导、齐抓共管、各司其责”的工作机制，确保治理商业贿赂专项工作稳步有序推进。

二、扎实开展思想教育活动，夯实预防医院职业犯罪的思想基础

医药卫生领域的职务犯罪最主要的形式是贿赂犯罪案。因此，只有不断加强对医务人员特别是中层干部的思想教育，提高他们的自身素质，增强法制观念，才能使他们自觉抵制商业贿赂。

1、强化教育，引导全院职工树立正确的人生观、价值观、权力观。

首先，医院通过理想信念教育，使医务人员牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观、权力观。社会经济形式多样化发展使社会价值观呈多元化趋势。如果医务人员放松对自己的严格要求，理想、信念发生动摇，加上医疗技术含金量得不到体现等现状引起心理失衡。正确处理好奉献与索取、长远与眼前、局部与全局等关系，摆正国家、集体和个人三者利益关系。引导医务人员要把病人的康复、幸福和快乐看作是自已的最大满足和慰藉。

2、经常不断地进行法制教育，提高法律意识，警钟长鸣。

为使广大干部职工知法、懂法、守法，做到依法行医、依法办事，结合“四五”、“五五”普法教育，医院组织学习《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《处方管理办法》有关卫生法规。

3、加大宣传力度，开展形式多样的教育活动。 医院通过理论中心组学习，职工政治学习，新同志始业职业道德教育，发放简报、动态信息，举办讲座、放映警示教育片等灵活多样的方式，经常不断地对职工宣传教育，达到较好效果。

坚持开展政治学习活动。党办结合政治时事拟定学习计划，以科为单位、设一政治学习小组长，每月组织科室人员进行政治学习，使职工知国事、晓国策，懂国法；

坚持对新同志进行始业教育。把对新同志职业道德教育作为一项常规化、制度化的内容，党政一把手亲自做关于医德医风的专题讲座，使新同志从入院第一天就树立廉洁行医意识。

三、切实加强制度建设，构建预防医院职务犯罪的制度体系。

1、推动承诺制，加强自我约束，提高抵制商业贿赂的自觉性。

为了不断提高干部职工抵制商业贿赂的自觉性，把“外在的强化”转变为“内在的自觉”，变被动为主动，医

院与全体医务人员及总务、财务、设备、信息、药剂、检验室等重点部门的职工签订《抵制商业贿赂，廉洁行医承诺书》。

制度是预防医院职务犯罪的保证，建立一套系统完善的规章制度，使各项工作规范化、制度化、程序化，让广大职工在工作中有法可依，有章可循，才能有效的防止医院职务犯罪。

2、注重规范医院管理行为。

制定了《医院决策层议事规则》，对总支会、院办公会议、党政联席会议的议事范围、程序等进行了具体规定；制定了《医院三重一大决策制度》，《医院重大经济活动决策制度》。规定凡“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”必须由院领导办公会议、支委会讨论决定，必要时提交党政领导联席会议或职工代表大会讨论决定，不得个人擅自作出决定。

3、特别注重加强职务犯罪易发部门的制度建设。 对医务人员制定了医院行风建设管理办法、医德规范守则、关于严禁索要和收受“红包”的规定、对医药销售代表的有关规定、医院社会监督制度等。对职务犯罪易发部门，制订了切实可行的管理制度：

对药品采购制订了关于药品采购管理的若干规定、实施“阳光下工程”，还须接受医院药事委员会的监督，严把

新药引进质量关；

对设备采购制定了医疗设备采购论证制度、一次性用品采购制度，对审批、采购权限和合同签署权限进行了规定，通过科长—分管院长—院长—院长办公会这一流程，相互监督，相互制约；

对财务管理、审核制订了重大经济活动决策制度、医院内部审计工作实施细则；

对基建工程项目制定基本建设管理工作制度，基建工程付款和审计管理制度等，坚持运作过程公开，运作程序合法，运作方式合理的原则；

医院制定了医德考评制度、一票否决制度、监督举报制度、查处奖惩制度、医德行为规范制度等，进行有效的监督制约。此外医院还向社会公布监督举报电话，聘请院内外行风监督员并定期听取他们的意见，定期走访病员及家属，倾听他们对医疗服务的意见等等。监察室在满意度问卷调查中，将有否收受红包或礼物专门列为一个问题进行调查，鼓励广大群众对有收受红包、回扣及好处费等现象及人员进行举报，促使广大医务人员自觉维护自身的良好形象。

调查中发现的问题：

1、医院医务人员存在没有到岗，却全额领取医疗支援补助金的情形；

2、医院对医疗支援人员管理不严;

3、医院未严格执行《大同市卫生医务人员请销假制度》； 医疗支援补助金的领取方式、发放数额存在着随意性； 我们对医院提出的建议：

1、建议医院对此项工作重新安排部署。

2、建议医院对蹲点医护人员在岗情况采取有效的督查办法。

3、建议医院规范医疗支援补助金的领取办法，

今后，医院将继续结合治理医药领域商业贿赂工作实际，努力营造开展治理医药领域商业贿赂专项工作的良好环境和氛围，不断总结经验，将预防职务犯罪的关口前移，预防为主，不断完善和加强制度建设，使广大职工有章可循，照章办事，将抵制商业贿赂变为自觉的行动，进一步深化医院的党风廉政建设和预防职务犯罪工作，构筑一道牢固的防腐篱笆。

第二篇：预防职务犯罪情况调研报告

关于对大同市城区文体广电新闻出版局

预防职务犯罪工作情况的调研报告

为了深入贯彻落实科学发展观，有效推进我区预防职务犯罪工作的开展，促进我区经济社会的协调发展，根据区人大常委会20xx年工作要点安排，我局于20xx年10月中旬深入区文体广电新闻出版局，采取听取汇报、座谈、查阅资料的方式，对区文体广电新闻出版局预防职务犯罪工作情况进行了调研，现将调查情况报告如下：

一、贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》和开展预防职务犯罪工作的基本情况

20xx年以来，区文体广电新闻出版局紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，在推动文化事业发展、保障文化市场安全的同时，认真贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》(以下简称《条例》)，积极开展预防职务犯罪工作，不断加大工作力度，取得明显成效，在遏制和减少职务犯罪方面发挥了积极作用。

（一）认真学习《条例》以及相关内容。颁布实施《条例》以来，城区文体广电新闻出版局领导班子高度重视，设置预防职务犯罪联络处和专职宣传员，积极参加各类相关培训和学习活动，在全局定期开展《条例》的学习和研究活动， 1

并且印发相关学习资料，以党员带动群众、以干部带头落实，切实贯彻《条例》精神。防患未然阻遏蔓延，推动提高国家工作人员法律观念、道德修养和文明素质，建立思想防线、推动体制、制度、法制、机制建设，建立制度和法制防线，推动加强监督，强化管理，建立监督管理防线。

(二)加强宣传，营造了较浓厚的预防职务犯罪的社会氛围，建立健全双效监督体制。自《条例》批准通过以后，区文体广电新闻出版局十分重视《条例》的贯彻落实，加大了宣传力度。成立了宣传《条例》领导小组，制定了学习宣讲的实施意见，并将20xx年作为《条例》的宣传贯彻年。宣传入市场、宣传入社区。区文体广电新闻出版局邀请我局宣教人员组织多次预防职务犯罪的相关讲座，张贴和悬挂预防职务犯罪的宣传画，在做好对内宣传警示工作的同时，还将预防职务犯罪的宣传工作深入到所辖区的文化场所和城区各个街道社区，对经营业主和广大群众进行义务宣传，公布文化娱乐场所预报热线，促进社会监督和执法人员自我监督机制的有效结合，有效预防职务犯罪，扩大执法人员行为的透明度，提高文化市场执法力度，为净化文化市场环境建设提供有效保障。

(三)建章立制，推进预防职务犯罪工作的制度化和规范化。今年，区文体广电新闻出版局根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定与区文化市场综合 2

执法队拟建立委托书制度。自《条例》颁布后，区文体广电新闻出版局开展预防职务犯罪工作、建立健全《条例》精神的具体工作内容之一。执法委托书以《文化市场行政执法管理办法》、《文化市场行政执法处罚依据》、《营业性演出管理条例（国务院令第439号）》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网信息服务管理办法（国务院令第292号）》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《电影管理条例》等相关法律、法规、规章为执法依据，对营业性文艺演出，营业性歌舞娱乐场所、音像制品的批发、零售、出租和放映、电影发行、放映，以及互联网上网服务营业场所的管理等所辖范围的执法权限、执法职责、执法义务和执法期限等内容进行具体规定。极大地促进了职务犯罪预防工作的制度化和规范化建设。

二、存在问题及建议

此次活动是在全区内开展预防职务犯罪工作开展的一次专项调研，目的在于预防，在于结合办案经验，从检察督查的角度帮助文体广电新闻出版局防微杜渐、整章建制，更加完善其预防工作机制。从调研中，也发现了一些问题。一是预防职务犯罪的工作机制还不够完善，在领导组织方面有待进一步加强；在实施中还需要和具体工作紧密结合，制定方案，完善机制，加强工作人员的法制教育，建立预防职务犯罪的有效机制。

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建议:一是进一步加大对《条例》和预防职务犯罪工作的宣传力度。要采取多种形式，进一步扩大预防宣传教育的覆盖面和影响力，营造预防职务犯罪的浓厚氛围。要注重提高法制教育的质量，创新教育的形式，坚持开展经常性的正面教育和警示教育，增强工作人员拒腐防变的“免疫力”。 二是进一步强化预防措施，加强领导。要建立和完善协调机制，成立专项工作领导组，研究解决工作中的问题。要通过加强内部检查监督、法律监督、群众社会监督来建立健全监督机制，不断拓宽监督的范围和层次，进一步推动大预防工作深入开展。三是进一步加强研究，增强预防对策的科学性。结合本部门执法办案件的情况或典型案例，以及经济社会发展的新情况、新问题、新矛盾，深入分析新时期职务犯罪的特点、规律，提出预防职务犯罪的对策和措施，不断增强预防对策的科学性和针对性。

大同市城区人民检察院反渎职侵权局

二零一零年 十月

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