预防职务犯罪年度报告 去年查1595件1941人

20xx年05月03日 10:00 来源：正义网

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近日，江苏省检察院推出了《江苏省检察机关20xx年度遏制和预防职务犯罪有关情况的综合报告》。这份预防职务犯罪年度报告显示，江苏省检察机关去年查办的职务犯罪案件总体数量呈小幅上升趋势，渎职侵权犯罪案件上升幅度较大。尤其值得关注的是，职务犯罪行业性、区域性特征明显，涉及民生民利的行业和领域职务犯罪易发、多发，贿赂犯罪案件居多，渎职侵权犯罪造成的社会危害后果严重。

遏制和预防职务犯罪成效明显

《江苏省检察机关20xx年度遏制和预防职务犯罪有关情况的综合报告》显示，20xx年，江苏检察机关注重加大办案力度，提高办案质量，增强办案效果;同时，紧密结合执法办案，积极开展预防职务犯罪工作，取得了明显成效。

加大办案力度，查办职务犯罪工作平稳发展。20xx年，江苏省检察机关共查办国家工作人员职务犯罪案件1595件1941人，其中贪污贿赂案件1280件1522人，同比上升3.5%、

5.9%;渎职侵权案件315件419人，同比上升31.8%、34.7%。立案查办的案件中，县处级以上干部101人，同比上升24.7%，其中厅级干部2人。立案查办贪污贿赂大案1228件，同比上升2.9%，大案率95.9%，其中涉案金额100万元以上的大案共计69件。检察机关严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，如及时查处了南京“7·28”重大爆燃事故职务犯罪嫌疑人。立案侦查涉农领域国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守案件45人。 深入开展预防工作，从源头上遏制和减少职务犯罪发生。一是结合办案及时发出预防建议。江苏三级检察机关共向有关部门和单位发出预防建议1239件，建议采纳率87.7%。二是开展重大工程专项预防。江苏省检察院会同该省发改委、监察厅、财政厅等部门在全省开展了百个重大工程建设项目专项预防活动，通过行贿犯罪档案查询、职务犯罪风险源点分析控制等形式，对总投资6800亿元的百个重大工程建设项目参与全程监督，打造了一批“工程优质、干部优秀”的双优工程。三是深入开展警示教育。通过组织参观警示教育基地、干部家属助廉、预防公益广告竞赛等多种形式，提高国家工作人员法制观念和拒腐防变能力。全年对国家工作人员进行警示宣传教育8952场，受教育人数达61万人。 职务犯罪易发多发后果严重

这份预防职务犯罪年度报告透露，从江苏省检察机关查办的职务犯罪案件情况看，总体数量呈小幅上升趋势，渎职侵权犯罪案件上升幅度较大，职务犯罪行业性、区域性特征明显，涉及民生民利的行业和领域职务犯罪案件易发多发，贿赂犯罪案件居多，渎职侵权犯罪造成的社会危害后果严重。

贿赂案件所占比重较大。20xx年江苏省检察机关共查处贿赂犯罪992件1051人，占立案总数的69.1%。一是发生在领导机关、领导干部中的贿赂案件占很大比例。全省共查处县处级以上贿赂要案82人，占要案数的91.1%。在查处的贿赂案件中，“一把手”犯罪475人，占贿赂案件的45.2%。二是科级干部贿赂案件所占比例大。全省查处科级干部贪污贿赂案件420人，其中贿赂案件341人，占总数的81.2%。三是贿赂犯罪涉案数额呈增大趋势。共查处5万元以上贿赂案件961件，占贿赂案件总数的96.9%，其中百万元以上案件25件。四是行贿案件上升。20xx年共查处行贿案件191件199人，占立案人数的13.1%，同比上升54.3%。五是窝串案现象突出。共查处贿赂窝串案676件729人，占立案总数的47.9%，占贿赂案件总数的69.4%。如无锡市国土系统特大受贿窝串案中，共查处了该市国土资源局原局长吴某等11人，涉案金额2000余万元。

渎职案件数量明显上升。20xx年江苏省检察机关共查处渎职侵权案件315件419人，同比上升31.8%、34.7%。办理渎职侵权犯罪共涉及16个罪名，占所管辖43个罪名的37.2%。与20xx年相比，新增滥用管理公司职权罪等罪名6个，减少私放在押人员罪等罪名7个。在罪名分布上，相对集中在滥用职权、玩忽职守罪，立案侦查滥用职权类案件168件204人，占立案数的53.3%;玩忽职守类案件76件98人，占24.1%。在涉案领域分布上，主要集中在与经济建设、民生民利密切相关的监督管理领域和行业。

工程建设领域案件高发。20xx年，江苏省检察机关共立案查处工程建设领域职务犯罪案件821件934人，占同期立案总数的61.4%，同比上升13%。其中发生在工程决策设计环节194件234人，占总人数的25.1%;发生在工程招标采购环节150件168人，占总人数的18%;发生在工程施工管理和验收结算环节304件326人，占总人数的34.9%。

职务犯罪呈现明显区域性特征。在工程建设领域，经济发达的苏南地区平均每市查办职务犯罪89人，而苏中地区为61人、苏北地区为54人，呈递减趋势。相反，在涉农渎职侵权犯罪方面，苏南地区平均每市查办3人、苏中地区为11人、苏北地区为20人，呈递增趋势。

遏制和预防职务犯罪的四点建议

《江苏省检察机关20xx年度遏制和预防职务犯罪有关情况的综合报告》指出，当前，腐败现象在一些领域仍然易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。为加大惩治和预防职务犯罪工作力度，江苏省检察院提出了四个“更加重视”的建议———

更加重视加强对查办和预防职务犯罪工作的领导。江苏省检察院建议江苏省委进一步督促和推进各级党委(党组)、执纪执法机关和各单位、各部门更加注重预防、教育和制度建设，切实从源头上预防和减少国家工作人员违法违纪案件发生。

更加重视开展反腐倡廉教育。江苏省检察院认为，各地各部门应紧紧围绕中央和省委关于反腐倡廉建设的重大决策和举措，深入开展法制宣传和警示教育。特别是要加强对各级党政“一把手”和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部特别是中青年干部的预防教育;延伸警示教育触角，向基层一线延伸。

更加重视推动形成社会预防大格局。一是建立健全协作机制。充分运用行政执法和刑事司法相衔接的网络平台，加强执纪执法机关的协作配合，形成信息共享机制和腐败预警机制，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制。二是组织开展专项督查活动。积极开展相关领域、行业专项督查，推动有关单位部门切实将预防工作与部门工作同部署、同检查、同考核，落实预防工作责任。三是加强考核评价问责体系建设。江苏省检察院建议由省预防工作领导小组，根据全省反腐倡廉工作总体部署，研究出台预防职务犯罪工作年度考核方案，推动各地将预防职务犯罪工作纳入党委政府目标管理、党风廉政建设责任制和社会治安综合治理考核，形成全社会齐心协力抓预防的良好局面。

更加重视发挥检察机关惩治和预防职务犯罪的职能作用。一是突出案件查办重点。集中力量查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，大力惩治发生在工程建设、行政执法、环境保护、医药卫生、新农村建设等人民群众反映强烈的重点领域、热点行业中的职务犯罪案件。二是深入贯彻中央纪委、最高人民检察院等部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作配合，遏制和减少渎职侵权犯罪发生。三是强化职务犯罪预防工作。江苏省检察院要求，全省市级检察院在两年内都要建立警示教育基地或展览室;深入推进百个重大工程建设项目专项预防;认真开展省以下党政换届选举和农村“两委”换届选举专项预防;建立检察机关年度惩治和预防职务犯罪综合报告制度;建议由省政府牵头，出台规范性文件，推进市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿犯罪档案查询和处置规程，健全失信惩戒制度。

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第二篇：市国税局预防职务犯罪工作自查报告

晋宁县气象局预防职务犯罪工作自查报告

县预防职务犯罪工作领导小组：

20xx年以来，我局在预防职务犯罪工作中，紧紧围绕国气象工作中心,认真贯彻落实《昆明市预防职务犯罪条例》，坚持教育、制度、监督并重的方针，落实责任，标本兼治，综合治理，积极探索气象系统预防职务犯罪工作新思路，努力从源头上预防职务犯罪，保证气象事业的健康发展。根据县预防职务犯罪领导小组《关于加强对聘用制工作人员的管理严防职务犯罪案件发生的预警建议》(晋预警[2011]5号)，我局对预防职务犯罪工作进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、以强化教育为切入点，开展警示预防，筑牢预防职务犯罪工作的思想防线

思想是行动的先导,预防职务犯罪关键在于抓好廉政教育。自国地税机构分设以来，国税业务工作一直十分繁忙，但市局党组对思想和纪律教育从不放松，严格按照预防职务犯罪工作要求，做好警示预防，努力做到“三个强化”，着力打造政治过硬、业务精通、纪律严明、廉洁高效的国税队伍。

（一）强化廉政主题教育。近年来，我们在系统学习《浙江省预防职务犯罪条例》和总局、省局、市纪委党风廉政建设工作会议等文件精神的基础上，结合国税工作特点， 开展 1

了一系列廉政教育活动，在全系统营造了浓厚的预防职务犯罪主题教育氛围。如举办党风廉政建设专题学习教育活动，党组书记、局长为广大干部上廉政党课、纪检组长作当前反腐形势分析报告和邀请纪委或检察院领导为广大干部职工作党风廉政建设专题辅导报告已成为广大党员干部每年的必修课；连续开展“知荣辱、树新风、创和谐”、“崇勤廉、讲操守、重品行”、“深化作风建设年”和“千局万站优化发展环境”等廉政主题教育活动；开展“读书思廉”活动；制作国税廉政文化墙；等等。通过创新教育载体，多渠道、多层次开展理想信念、思想道德、法律纪律教育，使广大党员干部充分了解罪与非罪的界线，掌握了基本的法律、法规知识，增强了廉洁从政意识和预防职务犯罪能力。

（二）强化示范和警示教育。为促使廉政教育入心入脑，达到弘扬正气和及时提醒、警示告诫的作用，我局有针对性地开展了预防职务犯罪正反案例教育活动，在全局上下进一步树立了以廉为荣、以贪为耻的思想观念。近年来，组织广大干部职工收看了《一心为民的好书记郑培民》、《周恩来廉政勤政风范报告会》和《法不容情》、《赌之害》、《警钟》等警示电教片。通过周恩来、郑培民等正面人物的典型示范教育，培育国税干部爱岗敬业、乐于奉献的高尚情操。透过部分领导干部违法违纪典型案例，深入剖析其蜕化变质原因、堕落轨迹和思想根源，警戒广大党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪。今年，我局还举办了以《廉政准则》“52行为不准”为主题的廉政漫画展，明确广大党员干部廉 2

洁从政的自律标准，又为预防职务犯罪注入了新的动力和活力。

（三）强化“一把手”教育。我局坚持以创建好班子作为预防职务犯罪的有力保证，要求领导干部率先垂范、以身作则，认真落实《党组议事规则》、《廉洁从政若干准则》等廉政建设规定，自觉遵守“四大纪律”和“八项要求”，崇勤廉、讲操守、重品行，为做好预防职务犯罪工作起到带头示范作用。经常性对各单位负责人开展理想信念、职业道德、法律法规和党性、党风、党纪教育，坚决守住道德、党纪、国法“三条底线”，正确树立人生观、价值观、政绩观、群众观 “四项观念”，牢固把好政治、经济、生活、权力、交往“五道关口”，构筑牢固的思想道德防线和法纪防线。同时，还严格按照市委、市政府对预防职务犯罪的具体要求，采取听取汇报、专项检查、政务督查、综合考评相结合的办法，及时掌握党员、干部的思想动态，发现问题随时整改，提高领导班子和领导干部预防职务犯罪工作的责任意识。 二、以制度创新为着力点，开展机制预防，形成预防职务犯罪工作的整体合力

推进反腐倡廉制度创新，既是十七届四中全会的新亮点，又是反腐倡廉建设的最强音，它更是从源头治理腐败、预防职务犯罪的重要保证。随着改革的不断深入和国税事业的不断发展，预防职务犯罪工作越来越艰巨，制度建设显得尤为重要。近年来，我局在开展预防职务犯罪工作过程中，积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。 3

（一）建立预防职务犯罪工作的领导机制。成立了以局党组书记、局长任组长、其他党组成员任副组长、各单位主要负责人为成员的市国税局预防职务犯罪工作领导小组，负责国税系统预防职务犯罪工作的组织协调与指导，领导小组下设办公室，由纪检监察部门专人负责具体的日常工作，健全了预防职务犯罪工作的组织领导机制。同时，积极参加市预防职务犯罪领导小组联席会议，切实履行国税部门预防职务犯罪的工作职责。

（二）建立预防职务犯罪工作的预警机制。近年来，市局为加强对税收执法人员和行政管理人员的监督管理，把预防职务犯罪工作要求渗透到税收执法权、行政管理权的各个环节，提出了用制度规范从政行为、按制度办事、以制度管人的有效预警机制，对《政务督查工作办法》，《财务管理制度》、《行政效能监察工作实施办法》、《用车管理制度》、《公务接待管理暂行规定》等一系列规章制度进行了修订和完善。并依托信息化建设手段，实现监督手段和方法的创新，突出抓好省局《税务纪检监察管理信息系统》、《廉政档案管理系统》的推广和应用工作，认真落实市局开发的《内控机制监督管理系统》和《网上述职述廉评价系统》，加强廉政风险防范，不断完善预防职务犯罪预警机制建设。

（三）建立预防职务犯罪的“六员”监督机制。一是利用专职纪检监察员的工作职能，做好本单位行风效能、廉洁自律等方面工作的督查，提高领导干部廉洁自律意识；建立市局《兼职监察员工作制度》，设立兼职监察员18名，强化 4

内部监督；重新聘请民主监督员、特约人员和特约监察员21名，开展全市行风效能暗访活动，广泛征集意识建议，改进干部作风；在市本级管辖范围内的纳税人中聘请国税行风监督员294名，进一步拓宽外部监督渠道，密切征纳关系，从而有力地促进国税干部勤政、廉政、善政，有效防范和杜绝以税谋私、以权谋私等职务犯罪行为的发生。

三、以重点环节为突破点，开展同步预防，进一步深化预防职务犯罪工作

（一）加强内控机制建设。内控机制建设是推进党风廉政建设的一项重要举措，它将风险控制理论直接运用于反腐倡廉工作的实践，是有效防范职务犯罪的重要保证。20xx年，我局围绕“两权”重点岗位和关键环节，认真梳理易发难控的权力运行风险点，并着手对各部门各环节的风险点进行分析和研究，筛选出税源管理、税务稽查、财务管理等7个方面35项权力运行风险点，并结合信息化手段，开发了内控机制监督管理系统软件。20xx年1-6月该系统在市局试运行，7月全面推广。从系统运行后的结果看，该系统的实时廉情预警提示，为广大干部防范行政和执法风险、预防职务犯罪提供了有效了保障措施。

（二）健全预防职务犯罪工作协作制度。与市纪委、检察院等执纪执法机关建立信息沟通、情况通报等协调配合机制，开展协同预防，形成预防合力。如20xx年,我局在稽查局试运行《行政执法与刑事司法信息系统》，加强行政执法与刑事司法共享平台建设，进一步促进国税机关与司法机关 5

之间执法协作与配合，规范涉嫌犯罪案件移送工作，有效杜绝国税干部在行政执法过程中徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职等职务犯罪行为的发生。

（三）完善预防职务犯罪定期沟通联系制度。专职纪检监察员要经常与本单位兼职监察员、行风监督员、民主监督员、特约人员和特约监察员进行沟通和联系，定期召开工作例会，加大对广大党员干部参与涉税事项、行政不公、涉嫌违反党纪政纪等线索的收集，促使预防职务犯罪工作做到有的放矢。

在预防职务犯罪工作中，我们虽然做了大量工作，收到了一定成效，但与市纪委的要求相比，还存在一定差距。我们决心在市纪委和省局的正确领导下，以这次自查活动为契机，严格按照市预防职务犯罪领导小组的工作部署，进一步加强学习、改进作风，进一步贯彻落实好《浙江省预防职务犯罪条例》，巩固我局无职务犯罪预防单位工作成果，为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。

二〇一〇年十月十四日

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