强化责任追究 促进事要解决

成武县信访局

近年来，成武县强力推进以责任追究为核心的信访工作长效机制建设，狠抓信访工作措施的落实。通过层层建立领导责任体系，实行严格责任追究，逐步实现了信访工作的良性循环，促进了信访问题的解决。目前，全县到市及市以上越级信访总量稳中有降，信访老户、缠访闹访逐年减少，到省到京集体上访和非正常上访得到有效控制，有力地促进了全县经济发展和社会和谐稳定。

一、抓源头，建立和完善信访工作领导责任体系 为强化各级各部门信访工作领导责任，有效解决信访突出问题，我们从强化领导责任、健全信访问责体系入手，完善了信访工作责任追究规程。一是建立完善信访工作领导责任机制，做到有章可循。在实际工作中，为保证工作落实，县委县政府先后制定出台了《成武县信访工作领导干部‘一岗双责’责任制》、《成武县信访工作领导责任追究办法》、《成武县信访错案倒查问责办法》、《成武县机关公务员信访工作绩效考核办法》等一系列规范性文件，从县到乡镇到行政村，层层建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导?一岗双责?责任制，要求县、乡、村各级领导干部及县直各部门班子成员在负责做好本职工作的同时，人人都要扮演信访 1

局长的角色，承担起信访工作应予承担的责任，层层分解信访工作任务，人人落实信访工作责任，形成领导肩上有责任，工作人员身上有压力的信访工作责任长效机制，变被动抓信访为我要抓信访的大信访格局。二是建立信访工作责任追究领导机制，明确追究主体。县建立了以县委副书记任组长，县委常委县委办公室主任、县委常委县纪委书记、县委常委县委组织部长、县委常委常务副县长、县政府分管副县长为副组长的信访工作责任追究领导小组，具体负责县、乡、村各级和县直各部门信访工作责任追究事宜，确保责任追究有人问，出了问题有人查，追究落实有人管。三是建立信访部门信访工作?三权?建议机制，树立信访部门权威。在信访工作责任追究工作中，认真落实《信访条例》赋予信访部门的三项职权，对责任过错明晰的个案，信访部门有直接问责的权力；对信访责任不落实、处理问题不力、越级上访问题突出的单位，信访部门有通报批评的权力；对因稳控措施不力，或因隐瞒情况，造成信访人到京非访的，信访部门有处理建议的权力。20xx年北京奥运会期间，一乡镇分管负责人对所包稳控人员因上报虚假信息，至其稳控对象失控外出，情况查请后，县信访部门毅然提出对该同志责任追究的建议，县纪委对其给予党内严重警告处分。四是建立信访工作问责联动机制。县信访部门负责信访问责的组织、协调和调度，县委政府两办督查室负责问责的督查和落实，县法制部 2

门负责信访问责过错的认定和审查，县纪检监察、组织部门负责问责的定性和实施。信访部门在日常接待处理群众信访问题过程中，发现源头执法环节上存在问题的，及时转请法制部门进行责任过错认定。需要追究责任的，由纪检监察部门发出纪委监察建议书，责成涉案单位和部门追究责任。五是建立信访工作问责监督机制，提前监督，防止过错。对新发生的个案，由纪检监察部门提前介入，现场督察、现场问责、现场纠错。坚持把事前监督工作贯穿于信访工作的始终，开展个案督察、专项督察和全面督察活动，并定期发出督察通报，尽最大限度的预防和减少责任过错。

二、抓管理，建立和完善信访工作绩效考核机制

建立科学高效的激励约束机制是做好信访工作的保障。一是建立实行了信访工作目标管理制度。县出台了《信访工作目标管理考核细则》，将信访工作绩效作为考核各乡镇、管区、行政村，县直各部门领导班子、领导干部的一项重要内容，纳入单位年度目标管理综合考评体系，作为考察、考核和提拔任用干部的重要依据，因信访工作搞不好，受到市、县重点管理的，对单位实行?一票否决?，一年内不得提拔副科级领导干部。如在去年新提拔的10名正科级领导干部和3名副县级领导干部时，把信访工作作为?一票否决?的依据，由信访部门提供信访绩效考核证明，信访工作做不好，不能提拔使用。二是建立科学的考核评比机制。把信访工作 3

半年一考核改为每月一考核，将考核结果及越级访情况及时通报全县。对全年的信访工作实行百分制考核，对成绩突出的乡镇和县直部门大力表彰奖励，信访工作年终综合考核列前3名的乡镇和县直部门分别将现金3000元、2000元、1000元；信访工作年终综合考核列后2名的乡镇和县直部门分别罚5000元、3000元；考核低于60分的实行一票否决；推行了70分预先警示制度，由组织部长对乡镇及县直部门主要负责人谈话警示，去年我们对两个乡镇的主要负责人进行了谈话警示。三是建立信访工作责任捆绑机制。我们按照信访工作责任追究倒挂原则，谁包哪个乡镇（部门）、哪个管区、哪个行政村，出现了到省集体上访、到京非正常上访造成恶劣影响的，除追究事发单位主要领导、分管领导、包案人员的责任外，同时追究包单位领导的责任，一直倒挂到县级责任领导。对管区、行政村干部实行政治利益和经济利益挂钩，出现了越级访，除经济制裁外，对到达退休年龄的老支书停止办退手续。对县、乡镇包单位领导视情况追究责任。去年全国两会期间，我们对一个乡镇的副书记就地免职、对两个副科级干部党内警告处分，对13个村的党支部书记给予免职或纪律处分。成武镇在推行信访工作责任捆绑制度中，由村级主动协调解决信访老户8起，妥善处理信访疑难问题36起，无到市及市以上越级信访的村达到96%以上，有5名村支部书记受到表彰奖励，各奖现金1000元，有3个村干部 4

受到经济制裁，有2个村支部书记因群众越级上访被免职和停办退休手续。

三、抓落实，确保信访工作责任追究落到实处

加强信访问责，关键在落实，难点也在落实。工作中，我们紧紧抓住领导公开接访、领导包处案件这个关键，以控制越级上访、解决疑难信访为重点，紧密结合各个时期的中心工作，硬起手腕，紧抓不放，确保了信访问责工作落到实处。

各级各部门领导对疑难或久拖不决的案件，实行随机接待和预约接待。对存在明显过错和追责有难度的，提出责任追究意见，加大追责力度。县信访问责领导小组坚持实行每月通报赴省进京越级上访情况，要求各级各部门逐案实行核查，结案报告中必须附上责任倒查意见书。在此基础上，县信访局对赴省进京上访案件逐案进行评查，提出解决问题的办法和措施，要求对存在过错责任的案件限期予以责任追究，使一大批久拖不决的信访事项得到解决。把责任追究和开展重点信访案件专项治理有机结合起来，将上级交办的重点信访案件和自排疑难信访问题作为追责重点，促进案件及时化解。通过问责，强化了各级领导和广大信访干部严格、公正、文明处理信访的自觉性，提高了信访的办案效率和质量，赴省进京上访大幅减少。

5

第二篇：强化责任考核 严肃责任追究

强化责任考核 严肃责任追究

——“三个一”廉政教育学习心得体会

近日，市公司下发了《关于开展“三个一”廉政教育学习的通知》，通过对“三个一”廉政教育的学习，感触很深，体会深刻。加强党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，我们要把党风廉政建设责任制建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务始终抓好，一刻也不能掉以轻心，尤其是党员干部要认真落实好党风廉政建设责任制。因此，要做到三个必须。

一、必须加强学习，强化责任意识

党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉的重要制度保障，也是纯洁党风，预防腐败的第一道关口。加强党风廉政建设责任制学习，是树立正确的世界观，人生观，价值观重要途径。因此，要把学习作为一种政治责任和精神追求。面对日新月异的新形势，形形色色的诱惑，要不断加强对电力营销市场、法律、现代科技等知识的学习，努力拓宽自已的知识面，树立现代意识和超前意识，不断提高自己的工作能力和本领。在思想上树立坚不可摧的精神支柱，在优质服务、企业发展的过程中，实现自身的人生价值。加强教育力度。每年的党风廉政建设责任制和反腐败重点任务，应对公司领导班

子进行明确分工，制定反腐倡廉教育计划，开展反腐倡廉教育。使领导干部警钟常鸣，清清白白做官，认认真真干事，争当人民群众的公仆。建立健全组织领导体系。按照谁主管谁负责，谁分管谁配合的原则，形成“纵向到底，横向到边，各司其责，各负其责”的组织领导体系，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。健全完善党风廉政制度。要建立与落实责任制相配套的目标管理制度、工作例会制度、工作联系制度、案件查办制度、信访举报制度、述职述廉制度及责任监督、奖励制度等一系列相关制度，把落实党风廉政建设责任制工作具体化、秩序化。

二、必须明确责任，细化目标任务

明确党风廉政建设责任制责任。对当年的党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行安排，并进行层层分解，落实到具体部门和负责领导。一是实行“一把手”是党风廉政建设的第一责任人制度，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，是本单位目标任务的主要承担者。责任目标完不成，追究“一把手”领导不力的责任，领导班子发生违纪违法问题，追究“一把手”管理不善的责任。二是齐抓共管。形成人人身上有目标，人人身上有担子的工作局面。班子成员要向党委负责，既要抓好电网建设和业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，把党风、政风、行风同安全生产工作同部署、同检查、同落实。

各职能部门各司其职，细化责任制内容，层层分解任务，分级签订党风廉政建设责任制责任书，明确每位党员干部应履行的职责。切实将党风廉政建设责任制落到实处。

三、必须落实责任，认真考核追究

党风廉政建设责任追究制是一项加强党风廉政建设的重要措施。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。假如有规不执行，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松驰。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执行法纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。

责任追究要尽可能的要具体。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，对于考核结果才能有依据地、准确地进行奖惩。有了这样的规定，不仅对考核结果能把握奖惩的“度”，更重要的是对容易出现的问题起到了有力的制约作用。把防腐拒变的关口前移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。

落实责任追究制重要的是要敢于动真格。因为，责任追究

不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者，而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位、人员违法违纪的责任人。对这种追究责任者的处理要困难得多，实际工作中往往以经济处罚为主，逃避党纪追究；或者以集体决策失误为由，逃避个人责任。使责任追究难以落实，特别是对“一把手”的责任追究更难落实。

对于党风廉政建设责任的追究，必须认真坚持实事求是，具体问题具体分析。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的多少，来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

通过这次学习，我感到，“以铜镜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴衰”。作为新时期的党员干部，要想抵御住物欲横流，做一个清清白白的人，要耐得住寂寞、守得住清贫、抑制住欲望、把持住关口，过好“人情关”、“金钱关”、“名利关”、“美色关”，就要不断加强学习，强化政治意识、大局意识。严格遵守单位制定的各项规章制度，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成上级安排的各项工作。