关于农民增收的调研报告
20xx年5月下旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，经过走访村委会成员种养、劳务输出大户，广泛收集情况，深入开展讨论，就当前农民增收的特点、制约因素是什么，如何进一步拓宽农民增收的渠道，在农民增收方面有何意见和建议三项内容展开调查研究。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
三十里铺镇位于和政县北部，与临夏县黄泥湾乡接壤，省道兰郎路和康临高速公路横穿全境，交通便利。年降雨量639毫米，无霜期为133天，年均气温5℃。全镇总面积55.8平方公里，辖14个行政村，152个村民小组，4089户、20721人，其中少数民族17529人，占84.6%。总耕地面积20851亩，人均占有耕地1.1亩。全镇共有党支部15个，党员472名，其中农民党员430名，妇女党员84名，少数民族党员331名。有卫生院，畜牧站各一所。初级中学1所，在校生426人；小学14所，在校生1788人；现有教师152人。粮食作物以小麦、玉米和马铃薯为主，经济作物以油菜为主，大牲畜存栏量3780头，农民人均纯收入2637元。
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二、我镇农民增收特点及存在问题
我镇农民收入增长，主要呈现以下几个特点：一是农民人均收入总量增加，但增幅下降，增速趋缓。二是农民收入结构呈多样化，家庭传统种植业仍是收入的主要来源，规模养殖、劳务输出逐步成为增收的主要途径。种植业在当前及今后较长的一段时间内，仍是农民收入的重要来源。农民务工收入，规模养殖，逐步成为农民增收的主要渠道。三是劳务输出增多，工资性收入增长，是农民增收的主要因素。四是：“双联”工作的开展，政府扶贫力度的加大，在农民增收方面占较大比重。
据调查，农民经济收入低、增收缓慢，原因很多，如资源紧缺、环境制约、客观原因、主观因素，等等。归纳起来，主要有以下问题：一是主要农业资源人均量少，生产条件较差。耕地是农民收入的主要生产资料，但农业人口人均占有量极少。山区的林地面积不少，但多为生态公益林，难以得到有效开发利用。二是城乡二元体制束缚。城乡居民未能完全同政策、同待遇。农民进城仍受到民族习惯、购房、落户、子女教育、就业、医保等困惑，进城农民生存难度仍较大。农民的收入主要来自农副产品，当前农副产品虽保持稳中微升，但农业生产资料价格则上升更快，直接影响农民增收。三是农业投入不足。由于农业投入见效不明显，财政实际用于农业支出占财政总支出的份额较少。农村的农业基础设施普遍不强，抵 - 2 -
抗自然灾害能力差，农村、农业受自然灾害的影响较大。四是农民整体素质低。长期来，农民靠山吃山、小富即安、平稳渡日和懒散习惯没有根本转变。农民文化素质偏低，直接影响农民增收门路的开拓，直接影响农村富余劳动力转移。农村富余劳动力虽然较多，但外出务工的由于就业信息不灵、缺乏技能等原因，许多富余劳动力要么难于有序转移，要么在外漫无目标地闯荡，处于半就业状态。五是农业产业结构还不尽合理。一产收入仍是山区乡镇农村经济总收入的重头戏，一些村落几乎没有二产、三产。非农产业的比重过低。另外，农村道路差、信息不灵、农业科技含量低、农业产业集聚不强、农村市场流通不畅等问题，都将直接制约农民增收。这些问题，有的是普遍现象，有的是个别现象，加上农民所处地理环境、自然生存条件、劳动力素质等都存在着不同的具体情况，增收困难状况各不相同。六是农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满 - 3 -
足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几只羊就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。
三、发展思路
（一）指导思想：
按照新农村建设二十字总体要求，坚持实事求是、因地制宜、循序渐进、务求实效的原则，“以联村联，为民富民”为指导,依托 - 4 -
土地资源及地理条件优势、大力发展畜牧养殖、劳务输转，啤特果种植开发，全面推进新农村建设。
（二）基本思路：
1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们的农副产品走向市场，逐步完善农副产品销售网络。
2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕市场的价格和需求，扩大畜牧农业、啤特果的种植规模。
3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好 - 5 -
氛围，切实转变农民死守家门、固守土地，等救济、等帮扶的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。
4、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产，拓展增收空间。三是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。
5．加强精神文明建设，促进乡风文明。积极倡导文明新风，利用板报、广播等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。要以啤特果、养殖业规模扩大载体，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型产业农民，提高产 - 6 -
业农民的整体素质。开展“五好家庭”，“和谐家庭”的评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富。
6．加强基础设施建设，促进村容整洁。一是本着居住集中、长远计划与近期实施相结合的原则，做好村庄规划。二是结合新农村建设，从环境美化入手，实施新农村建设各项工程。三是积极争取项目资金，多方筹资筹劳，加快实施全村农网改造、道路亮化建设工程，促进农民增收。四是结合“卫生村”创建工作，加快容村貌整治工作，尽快实现要子沟道路硬化、庭院净化、村庄绿化，创造良好的人居环境，推动新农村建设工作进程。
7．加强民主政治建设，促进管理民主。进一步抓好村级干部队伍建设，继续健全党支部和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策。完善“三会一课”制度，加强党员管理和教育，大力发展青年农民到党的队伍中来，充分发挥先锋模范作用。加强农村法制建设，加快“平安创建”工作进程。
8、加强政策扶持，确保农民增收。今年是联村联户，为民富民行动深化年，效能风暴整顿年，破解难题深化年，我们一定要牢牢把握政策契机，脚踏实地，千方百计地帮助农民脱贫增收。
（三）保障措施
1．领导有力是前提。实现农民增收，最关键的是有一个好的领 - 7 -
导班子作保证。只有村支部和村委会坚强有力，才能更好地发挥领导班子的凝聚力、号召力、向心力，才能带着责任去动员农民群众，组织农民群众，服务农民群众，引导和激励农民群众的积极性和创造性，因此村两委班子成员要凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，把实现、维护和发展农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。
2．村民努力是关键。农民是农村的主人，实现农民增收，很大程度上取决于农民群众参与的积极性。但是，在农户分散经营的条件下，农民的组织化程度低，生活还不富裕，仅靠农民难以自发地组织起来，因此必须正确认识农民群众的主体地位，充分尊重农民的意愿，广泛听取农民的意见和建议，赢民心、集民智、聚民力，并善于总结推广他们创造的新鲜经验，使农民群众真正成为促农增收工作的主体。
3．政策支持是保障。要立足实际，吃透有关政策精神，在充分发挥村上在外领导、做生意有识之士和广大村民积极性的基础上，积极争取政策支持，争项目，跑资金，积极争取有关部门的支持，加大招商引资的力度，为我镇新农村建设创造良好的外部环境和宽松的政策环境。
报告人：夏双亮
二〇一二年六月十日
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