关于玉溪市峨山县农民增收问题的调查报告

【导论】

现如今，农民收入低、城乡收入差距过大等问题，已成为关系改革开放、国民经济发展和社会稳定的重大问题，如何增加农民收入，已成为摆在各级政府面前的一项迫切而重大的任务。我的这次调查，选址在我的家乡玉溪市峨山县，主要是了解农民平均收入水平，探寻农民增收渠道，以及地方各级对于国家各项惠农政策的落实情况，倾听农民的心声，并适当提出有建设性的意见或建议，进一步拓宽农民增收渠道，促进全面建设小康社会和共同富裕。

【摘要】

峨山县具有良好的区位优势。全县地貌、土壤、气候和植物都有明显的差异和立体特征，几乎汇集了云南气候特征和亚热带的生物资源。但是因为存在人多地少、基础设施不完善、经济基础薄弱等缺陷，导致了农民增收缓慢，城乡差距拉大。近几年，当地政府重视农民增收问题，采取一系列措施拓宽农民增收渠道，农民持续增收，效果显著。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，特色经济作物生产与加工、招商引资等已成为成为农民致富的新渠道。

【关键词：】产业结构 拓宽渠道 农民增收 峨山县东连玉溪市红塔区、通海县，南接红河州石屏县，西南毗连新平县，西北与楚雄州双柏县隔绿汁江相望，北连易门县和昆明市晋宁县，区位优势较为明显。全县幅员面积1972平方公里，土地面积295.8万亩，耕地面积165429亩，人均1.33亩。 少数民族占64%。全县总人口150333人，人口密度为76.23 I

人/平方公里。我县地处哀牢山脉以东，滇东高原以西，属高原地形，山地辽阔，在群山之间有河谷、平坝、坡地等多种地形相间，使峨山的地貌、土壤、气候和植物都有明显的差异和立体特征，几乎汇集了云南气候特征和亚热带的生物资源。峨山县的农业发展优势很明显，可我们发现峨山县的农业发展并不合理，没有很好的利用资源。农业和农民增收的任务仍然十分艰巨。

现在峨山县主要存在五大“差距”：一是收入总量差距大，县人均收入水平大大低于市人均收入水平；二是城乡之间差距大；三是乡镇之间差距大；四是农户之间差距大；五是与经济增速相比差距大。经调查研究发现，影响和制约农民增收的原因是多方面的，主要有：

1、人多地少且许多山地处高寒山区无法得到很好耕种；

2、基础设施不完善，农机产品普及率底、经济基础薄弱；

3、传统作物如烤烟和油菜等创收不明显，农民能获得的效益少等。

正是这些原因导致了农民增收缓慢，城乡差距拉大。结合调查结果我认为要促进农民增收和促进农业发展应从两方面下手：

一、改善农业产业结构

作为玉溪市的农业发展县，我们峨山县应坚持“农业稳县”发展战略不动摇，把加快农业结构调整、推进农业产业化进程作为促进农村稳定、农民增收、农业增效、财政增长的重大举措，立足山区、民族、农业“三位一体”的实际，突出特色产业发展，农业产业化发展呈现出领域拓宽、水平提高、进程加快、后劲增强的良好态势。我认为峨山县农业产业结构布局可以变为两点并进，共同发展：

（1）、用传统优势产业带动经济发展

在保证粮食自给的前提下，通过烤烟、油菜、蔬菜三大产业共同发展的格局。在稳步发展粮食、畜牧等传统产业的基础上，结合现代烟草农业示范区建设，推进新型生态循环产业发展，不断巩固和提高烤烟生产水平，在稳定发展的前提下将全县粮经种植比例逐步调整为45∶55。用传统产业的优势来带动经济发展。

（2）、发展壮大特色经济

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积极走“一乡一品、一县一业”、“以短养长、长短结合”的农业产业化发展之路，积极运用林改成果，努力探索林下种养、科学间种套种的有效发展模式，着力培育后续产业，拓宽农民增收渠道。实现从荒山荒坡向用好田好地种植、零星分散向集中连片种植转变，走向规模化发展、集约化经营的路子。

特色农业产业化的稳步推进，能有效促进农业增效、农民增收、农村发展。峨山县应将加快农业产业结构调整、推进农业产业化作为促进农村稳定、农民增收、农业增效的重要举措来抓紧抓实。加大政策扶持，以竹子、核桃、魔芋、除虫菊为主的四大特色农业产业优势明显，现代农业步伐加快，农村经济全面提升，农民收入持续稳定增长。

二、增加农民收入的对策与途径

（1）、改善农田基础设施，奠定增收基础。

加大对农田水利设施的修复建设，充分发挥水利为农业保驾护航的作用，实现农作物持续增产、丰产，保证种田不看老天爷的眼色，农民不再是“靠天吃饭”。通过传统优势产业，依靠红塔集团、蜜恋粮油食品有限公司等龙头企业发展稳定、长久经济；

（2）、优化种植业结构。

在确保粮食安全的前提下，大力发展优质高效经济作物。就峨山实际而言，发展优质高产的特色产品有着天时、地利和人和之优，同时，扩大种植面积，提高农产品的质量和档次。 积极走‘一乡一品、一县一业’的农业产业化发展之路。不只走烤烟这一线，积极带动发展以竹子、核桃、魔芋、除虫菊为主的四大特色农业产业，以促进农村稳定、农民增收、农业增效；

（3）、加强市场监管，维护农民利益。

对增加农民收入的重要农产品如粮食、牲猪的销售，政府既要给农民自主销售权，又要加强监管，稳定市场。要采取措施确保粮食保护价的有效实施，在重点产区政府应该设立收购点，避免保护价的好处落到贩子手中，破解农民增产不增收的怪圈；

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（4）培育龙头企业，加强产业化经营

继续坚持以培育龙头企业、推进产业化经营为手段，着力构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化格局。在巩固提高原有农业龙头企业的基础上，通过招商引资、改制、挖潜等措施，积极引进和培育壮大一批农产品精深加工企业，延伸产业链，提高附加值；

（5）、充分发挥农村富余劳动力的作用。

引导农村富余劳动力由种植业向多种经营、乡镇企业转移，使农村丰富的劳动力资源得到充分利用。大力鼓励和引导企业到乡镇安家落户，可以采用农民在家给企业加工半成品的方式，既方便农民就业增收又能解除照顾家庭和孩子之忧。

（6）、加强农民文化建设 积极组织农民参加培训，改变农民的传统观念。促进经济发展更加科学化，合理化。

【结语】

峨山县是玉溪市的农业大县、农业稳县，对于农民增收问题比较有代表性。我们通过实地走访调查、问卷调查、访谈等调查方式研究发现，传统的农作物种植由于高成本、高投入、低回报等不利因素的影响已不适合作为农民的增收途径，挖掘农业内部潜力，坚持推进农业结构调整，大力发展农民专业合作组织，做大做强农业产业龙头企业，大力发展劳务经济等方式成为农民增收新渠道。但是需要注意的是，大部分农村还是经营传统的农作物种植，为了进一步普及，形成规模化种植生产，政府还需加强对“三农”问题的重视程度，积极引导、拓宽农民增收渠道。

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第二篇：农民增收情况汇报

农民增收情况汇报

柿庄镇位于沁水县东北部，全镇总人口12675人，总面积247.7平方公里，其中耕地面积33954亩。这里土地肥沃，气候温和，光照充足，是沁水独有的逆温带气候，适宜种植小麦、玉米、谷子、大豆、高梁等农作物，盛产梨果，素有“粮仓”、“梨乡”之誉，煤层气储量也十分丰富，达到400亿立方米。20xx年全镇农民人均纯收入3921元，其中：第一产业2238元，占57%；第二产业202元，占5%；第三产业343元，占9%；外出劳务收入1138元，占29%。

一、 我镇农民增收的主要做法和措施

（一）优化结构，狠抓特色优势产业促增收。主要是建设优质梨果基地、生态养猪基地、食用菌基地这三大基地。

1、柿庄是沁水的梨果之乡，农民种植梨果历史悠久，长期以来，镇党委、政府紧紧围绕这一传统优势，大力发展特色梨果产业，推广梨果套袋和果园立体间作技术，扩大种植面积，建立优质梨果基地。特别是近年来，镇里多方筹资200余万元，在下泊、峪里集中连片新建果园3000余亩，并推广应用新技术，建成了下泊、峪里酥梨套袋示范基地。全镇梨果基地已初具规模，现有梨果总面积6000亩，年产量900万公斤，年收入达到1260万元，仅此一项，农民每年人均纯收入可增加1100余元。

2、生猪等传统畜禽养殖业迅速发展。生猪年出栏量？头， 1

鸡？只，年产值？万元。主要分布于枣园、海则、峪里等村，目前已发展300头以上的规模养猪场10个，在峪里、应郭发展壮大养鸡场3个。我镇拥有丰富的牧草资源和粮食优势，计划扩大养殖规模，力争用五年时间发展300头以上规模猪场20个，万只土鸡场1个。

3、引进食用菌工厂化生产项目，该项目拟投资1500万元，在应郭村建设一处食用菌生态园区。项目占地100亩，建设规模15000平方米，该工程既可就近消化我镇的玉米秸秆，又可有效地利用玉米芯、木屑等；既能减小防火压力，又能节约材料成本；既能扩大农民就业渠道，促进农民增收，又能充分利用当地煤层气资源，达到节能减排的效果。以日产500吨食用菌的规模为例，共计可解决约10000名劳动力就业。而由于周边农作物肥料收购，农民每年人均增收约770元，这对我镇经济社会的发展将产生重大意义。

（二）施惠于民，狠抓惠农政策落实促增收。近年来，为推进新农村建设，加快现代农业建设步伐，围绕农业农村工作重点，国家、县政府、镇政府和村一级组织都相继出台了一系列经常性的支农惠农政策。

1、国家出台的一系列经常性的支农惠农政策有：粮食直补、良种补贴、农机具购置、家电下乡、农村合作医疗、最低生活补贴、计划生育家庭奖励扶持补贴、“两免一补”、农村义务教育贫困寄宿生补助等。

2、县里也相继出台了一些惠农扶持政策，如对蔬菜大棚、养殖、养猪、蚕桑等产业实行的补贴政策。

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3、镇政府依托各煤层气公司建立特色产业发展基金，其中格瑞克公司拿出30万建立格瑞克后勤基地，同时，中联煤层气责任公司也有相应举措。

4、村一级也有相关惠农政策，比如峪里村在梨果销路不畅的情况下，以保护价收购梨果，保护农户的种植积极性。

这些政策惠及面较宽，扶持力度较大，各个产业均有较大发展，有效调动了农民生产积极性，促进了农民增收，有效推进了农业和农村各项事业发展。

（三）强化培训，狠抓剩余劳力转移促增收。

1、煤层气的开发在提供大量就业机会的同时，随着大批井队的入驻也带动了餐饮、超市、运输、搬家等行业的发展。食用菌种植基地的形成，将快速促进食用菌上下游产业链以及循环农业圈的形成，产业链包括食用菌原材料加工、家禽养殖、有机蔬菜种植、物流配送等。以日产500吨食用菌的规模为例，共计可解决约10000名劳动力就业。而由于周边农作物肥料收购，农民每年人均增收约770元。

2、围绕全镇特色产业，加强技能培训。很多农民子弟在完成基础教育后就步入社会加入到劳动力大军之中，针对这一现状，我们结合农业生产和农民的切实需要，以服务农业和农民为宗旨，大力发展农村职业技术教育和培训，有针对性的进行梨果种植、生猪养殖、食用菌养殖的培训，切实帮助农民增收。

3、组建专业合作社，创品牌，树特色。镇里成立了绿福农业综合开发有限公司，下设？个专业合作社，其中梨果 3

专业生产合作社？个。全镇现有梨果技术人员×名。我们以增加农民收入为核心，以调整产业结构为抓手，在财力、人力、物力上给予倾斜，努力发展和壮大梨果、养殖、干果经济林三大支柱产业，我们以梨果基地建设为平台，通过“五轮驱动”积极推广“三种模式”，继续实施了“三种种植方式”，不断加大投资力度，进一步扩大种植面积，争创“一村一品”的品牌效应，以此带动全镇梨果产业的发展。

（四）加大投入，狠抓基础设施建设促增收。以农业基础设施建设为重点，加强农田水利基础建设，把节水农业放在首位，实施科技节水战略，积极争取上级支持，每年投入300万元，大力实施人字闸等水利工程，采取打抗旱水井等办法，新增水浇地面积4000亩，提高农业抵御灾害的能力，最大限度地减少灾害损失。此外，还相应加强了水、电、路、通讯等方面的基础设施建设，有效保障农民群众的根本利益。

二、存在的主要问题

1、农业基础设施薄弱，生产抵御自然灾害的能力较差。虽然“十一五”期间我镇农业基础设施建设不断加强，在一定程度上改善了农民的生产条件，但目前我镇农业农村基础设施仍较落后，特别是农田水利设施不足、标准低，农业生产受自然灾害的影响较大，大多数农民靠天吃饭现象突出，因此保护和提高农业综合生产能力的任务非常艰巨。

2、梨果产业周期长，盛果期长，可能三五年才会有经 4

济收益，这期间果农收入相对较低，需要政府一定的扶持。

3、部分农民经济收入比较少，生活水平较低，再加之看病难，看病贵等问题，因病致贫、因病返贫的现象较多。

4、种植业结构上，高效经济作物比重偏小，特色农业规模小、标准化生产，产业化经营程度低，缺乏龙头企业的带动，吸纳农村剩余劳动力就业的能力有限，农民增收的基础不够牢固。

5、农村劳动力总体素质仍然很低，专业技能较弱，受过专业培训、能熟练掌握运用专业技能的偏少，农村劳动力整体素质亟待提高。

三、几点建议

1、企业和政府要尽快出台以煤补农、以气补农的相关政策，并形成长效机制，以此推动农民增收，改善基础设施和促进产业发展，帮助贫困村脱贫致富。

2、加大农字号企业、龙头企业扶持力度，以形成公司+基地，基地联农户的格局，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，促进农业规模化生产和集约化经营，切实增加农民收入。

3、加大特色产业扶持力度，以实现一村一品，一乡一业。

4、农民专业合作社的建立，可以引导农户发展专业化、规模化生产，有效促进农业发展和改善农民生活。所以我们要进一步加大对专业合作社的经济扶持力度，引导其健康有序发展。

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