农民收入构成的现状调查报告
——以河北省邯郸市临漳县为例
调查人：李莹、王波、季云龙、米立超、魏亚惠、张丽娟、李宁、孙晓梦、巩金霞、王玉杰
调查时间：20##年7月9日—19日
调查地点：邯郸市临漳县砖寨营乡
调查对象：邯郸市临漳县砖寨营乡砖寨营村、张柳村、老张村、东风柳村的村民
调查方式：问卷调查法、访谈法、观察法
调查问卷统计结果：
本次调查共发放120份问卷，实际填写112份，106份为有效问卷。
摘 要
农民的收入状况和生活水平是我国全面建设小康社会道路上的首要问题。国家多次出台“三农”政策，近年来农民收入问题成为社会各界关注的焦点。为更好的了解当今平原地区农村农民收入来源及构成，反应农民生活现状，对邯郸砖寨营乡进行实地调查。结果显示农民收入构成同以前相比已经发成了变化，“靠地活”自给自足的农民生活已经在改革开放以来慢慢转变，大大增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。农民外出务工的工资性收入增长很大，传统的农业种植和工资性收入成为农民收入的主要来源。同时依据地方特色发展的特色经济及个体经营也促进了农民收入的增加。但是，农民的收入构成仍存在着不足，暴露出结构不够合理、形式相对单一、整体收入仍不高、劳动力素质较低等一些亟待解决的问题。基于农民现实问题，在国家和农民的角度提出了一些合理化建议。
关键词：农民 收入构成 问题及对策
Abstract
Peasants' income state and living standard is the comprehensive construction well-off society on the road the primary problem. The state has issued the "SAN nong" policy, in recent years the issue of farmers' income become the focus of the society. For a better understanding of the plain region rural farmers' income source and composition, reaction farmers' living situation in handan brick village camp township field survey. Results showed that the farmers' income with composition than ever before have hair became a change, "depend to live" self-sufficient farmers life has since the reform and open-up slowly transforming, greatly increase farmer's income, improve the living standard of the local peasants. Farmers go out to be workers of salary income growth is very big, the traditional agricultural planting and salary income become the main source of farmers' income. At the same time, according to the local characteristics of the development of the characteristic economy and individual business also promoted the increase of peasants' income. However, the income of the peasants constitute still exist insufficiency, exposed structure is not reasonable, form relative single and whole income is not high, the labor force quality lower some problems to be solved. Based on the farmers' realistic problems, in the point of view of the government and farmers, and put forward some rationalization proposal.
Keywords: farmers income composition problems and countermeasures
前 言
农民的收入状况和生活水平是我国全面建设小康社会道路上的首要问题。改革开放以来，我国农业的发展取得了举世瞩目的成就，农民生活水平也有了显著的提高。但与此同时，也暴露了一些令人担忧的矛盾和问题。近年来农民收入问题成为社会各界关注的焦点。本文研究的目的是在于更好的了解当今平原地区农村农民收入来源及构成，反应农民生活现状，把调查的结果做为国家制定相关的政策提供依据。同时基于农民现实问题，提出合理化建议。
一、 当前农民收入构成的现状
邯郸临漳县砖寨营乡是典型的平原农村的特征：多平地、农户基本都有土地但较为分散、部分农户利用土地气候发展特色果树等经济作物种植。
本文通过对邯郸砖寨营乡有代表性的砖寨营村、张柳村、东风柳村、老庄村四村的农户进行调查，采用入户走访、实地观察、问卷调查的方式获得数据。本次调查结果中，我们将农民的主要收入构成分为六个维度：粮食作物、经济作物、家禽家畜养殖、基本工资（含打工）、个体经营、其他收入。在以砖寨营乡为例的调查中，四个村子里的基本工资（含打工）在各村子里的收入构成中所占的比例无显著性差异，除此项之外的其他各项比较来看，砖寨营村农民的主要收入是以个体经营为主体的，张柳村和东风柳村农民的主要收入是以经济作物为主，而老庄村农民的主要收入是以粮食作物为主。
具体四个村子的农民收入构成现状如下：
1.砖寨营村农民收入构成现状及问题
调查数据表明，砖寨营村农民收入构成比例中，个体经营占该村总收入的43%，个体经营主要包括了超市、饭店、门诊和一些开办的工厂和公司等，总体而言，该村是以个体经营收入为主的农村典型代表，而且个体经营的形式呈现多样化的特点。其次是基本工资（含打工）占农村收入构成的36%，基本工资主要涉及农村家庭中家庭成员在企事业单位以及外出务工所得报酬。个体经营和工资收入为本村的主要收入形式。其它收入分别是占收入构成9%的经济作物收入、8%的粮食作物收入、3%的家禽家畜收入和1%的其他收入（财产性收入和政府补贴）。在其他收入中，政府补贴为主要收入，靠租赁等的财产性收入几乎没有。
个体经营收入为主的农民收入构成结构大大提高了该村的人均收入，但与此同时也带来许多问题，譬如个体经营之间的竞争力在逐渐增大，个体经营的形式结构构成不合理，还有该村的结构导致了土地资源利用率低。
2.张柳村和东风柳村农民收入构成现状
调查数据表明，张柳村和东风柳村子一样，基本工资（含打工）在农民收入中占很大比重。但除去基本工资（含打工），农民主要以经济作物为经济来源，占农民收入的24%。而粮食作物、家禽家畜养殖、个体经营和其他收入只占各占了农民收入的6%、4%、6%和3%。根据数据分析，我们可以发现经济作物是东风柳村的一大发展特色。
虽然经济作物的收入极大程度上增加了该村的农民收入，但是同砖寨营村较强的个体经营收入相比较而言，个体经营则成为了该村的弱项，由于经济作物所占比重较大，也必然导致粮食作物在农村收入中的比例较小。如何更好地使该村各项收入构成比例协调，更好的促进该村经济的发张和农民生活水平能够的提高，实现人力资源的合理利用成为该村急需解决的问题。
3.老庄村农民收入构成现状及问题
调查数据表明，老庄村农民收入构成结构中，个体经营收入只占8%,而家禽家畜、经济作物收入微乎其微，分别只占4%和3%，基本工资（含打工）占该村农民收入构成的67%，但与其他村相比总体水平仍有较大差距，除了基本工资（含打工）这一项以外，该村主要收入是粮食作物收入，也只占总收入的10%。
就该村整体收入结构而言，除基本工资外其他各项收入均不突出，整体结构而言不合理，形式比较单一，可以看出该结构相对而言比较传统，不具什么特色，这有可能是制约该村收入的主要成因。这种结构的存在也提醒我们：为什么这种结构还普遍存在，是什么制约着其他形式的发展呢？
综上每个村各有特色，是河北平原地区农民收入结构的代表。综合四个村的整体数据，反应了整体上农村的收入构成状况。
根据国家统计局的统计标准，农民收入按照来源性质在结构上分为四部分：家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。家庭经营收入包括农业经营性收入和非农业经营性收入，前者指种植业、林业、畜牧业、副业、渔业的收入；后者指的是农民在二、三产业的经营性收入，例如在经营工业、建筑业、交通运输、邮电业、批发和零售贸易、餐饮业、社会服务业、文教卫生业等行业和其他行业中获得的收入。工资性收入，主要为是打工收入。财产性收入，指房子出租、存款利息等动产和不动产所获得的收入。转移性收入是指国家通过财政补贴和其他政策对农民进行的倾斜性补助，包括“两免一补”、义务教育、良种补贴等政策的补助。
1、收入总量有所提高，收入来源较单一，农村收入结构有待完善。
在我们的实地观察中，农村的生活状况有所提高：住房装修较好，基本的农机具及家庭电器配备齐全，不少家庭也增添加置了电脑等。同时，不扣除物价上涨因素，人均家庭年收入达到9905元，较以前农民的生活水平提高。但和富裕农村地区及城镇相比还存在一定差距，农民增收仍是农民生活亟待解决的问题。
同时，农民收入来源仍然相对局限。虽不仅仅是单一的依靠土地，形成了传统农业种植、个体经营、工资收入、少量财产性收入等渠道，但仍然收入结构相对单一，需要国家和农民共同努力来促进农村农民收入结构的完善，不断提高农民生活水平。
2、工资性收入尤其是外出打工收入成为当今农民收入的主体
随着现代经济的进步，城市及小城镇的发展，但农村土地效益有限。农民家庭有体力、有技术的劳动力都外出打工，外出务工成为农民收入的主要来源。在实地观察调研中发现，绝大部分中青年男性基本都在外打工，部分女性为季节性打工，打工行业以建筑工地、销售等行业为主，每年基本收入1-2万元。同时，在农民收入构成比例中，工资性收入平均每年5387元，占家庭年总收入的51%，已占据农民收入构成的主体地位。
3、农业仍然是农民的基本收入来源，特色经济产业收入效益明显
平原地区土地为农村生产生活的基本，四个村每年农业性人均收入为2860元，占总收入的27.64%，大部分农户都有土地，种植农作物仍然是农民收入的重要来源。
粮食种植收入800元，占总收入的7.72%。主要种植小麦、玉米，现基本为集体收割，增加了效益。家禽家畜养殖收入397元，占总收入的3.84%。农户基本处于自己自足，传统养殖状态。但部分农民进行大规模的养殖，收入相对较高，也为农民增收提供了新的力量。
其中经济作物收入1664元，占总收入的16.08%。根据当地的土地气候条件，发展特色经济作物种植，农村收入效益明显。除部分劳动力外出打工之外，根据农村地理环境，张柳村和东风柳村重点发展了苹果树、梨树等果树种植，分别占本村总收入的22.3%、23.8%，同比，临近的老庄村仅仅依靠传统粮食种植，则农民收入相对较少。发展农业特色经济作物对于农村农民经济结构及收入构成有重大的作用。
4、个体经营等非农业经营收入日益增长，促进了收入提高。
非农业性经济收入达到每年人均为1767元，占总收入的17.07%。其中主要为餐饮、销售、文教、服务性等个体经营，随着经济发展、生活水平提高，此部分收入很大的促进了收入的增长。调查中，砖寨营村为砖寨营乡原来乡政府所在地，其周围的个体经营较集中。年人均收入为5151元，占本村总收入的42%，相比较其他传统的农户其总收入水平居于最高。
5、农民收入构成中基本没有财产性收入，转移性收入有所增长
农民依然传统的收入构成方式和观念，基本上没有出租房屋、利息、股票等收入，仅占总收入的0.64%。同时，近年来国家加强对农村的支农政策，财政补贴和其他政策对农民进行的倾斜性补助，使转移性收入有所增长。每年人均收入272元，占总收入的2.63%。
综合以上四个村子的数据显示，农民收入构成同以前相比已经发成了变化，“靠地活”自给自足的农民生活已经在改革开放以来慢慢转变，大大增加了农民的收入，提高了农民的生活水平。但是，我们也不难看出，农民的收入构成结构仍然存在着不足，暴露出一些亟待解决的问题。例如，结构不够合理，形式相对单一，出现单种形式的发展阻碍其他形式的发展，最终使得整体收入仍不高。
二、当前农村农民收入构成现状的成因
（一）从国家的角度来看：
1、国家的支持政策
纵观世界主要国家农业和粮食发展，大都采取了扶持政策。用世界9%左右的耕地养活占世界20%左右人口的我国，粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。党中央、国务院高度重视粮食安全问题，公布实施了土地管理法、农村土地承包法和基本农田保护条例，初步建立了最严格的耕地保护制度、发展粮食生产专项机制、农民收入补贴机制、种粮农民的保护机制、稳定的农业和粮食生产投入增长机制和粮食主产区的转移支付等粮食安全政策支持体系。特别是以粮食直补和最低收购价政策为主的粮食支持政策，为粮食连续5年增产、农民收入较快增长提供了重要动力和制度保障。另外，国家对农民有从事个体经营给予政策和资金上的支持。具体表现为对从事个体经营或合伙经营的农村劳动力、返乡农民工按照每人不超过5万元的标准申请小额担保贷款；对招用符合小额担保贷款申请条件的农村劳动力就业，并与其签订一年以上劳动合同的，可按招用人数每人5万元以内申请总额不超过30万元以上的小额担保贷款；农村劳动者和返乡创业农民工证照齐全的房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标等无形资产均可作为抵押品，向金融机构申请贷款。
2、粮食补贴流失现象
虽然我国在政策上给予农村很大的支持，但在国内外经济形势变化迅速、市场变化较大的情况下，粮食支持政策执行中出现了一些问题，如果不能有效解决这些问题，理顺粮食增产和农民持续增收的机制，在一定程度上将影响到国家中长期粮食安全。尤其是在河北、安徽、湖北、江西等地，纷纷曝光国家粮补款被不同程度的冒领、套取、占用、挤占、截留、挪用等现象，造成了粮食补贴的大量流失。原本粮补款是国家为了调动农民种粮积极性而出台的惠农政策，分为粮食直接补贴和农资综合补贴，由国家财政部统一发放，直接存入农民的一卡通存折。国家三令五申，粮食补贴直接对户，不得以任何理由截留，挪用。
据基层反映，粮补款的流失主要有四种现象：一是归并代领现象。不少村级基层管理者以村民不具有二代身份证、不理解国家政策等为由，向村民提出由村委会或村支书代领粮补款，称之为“归并领取”，事实上归并领取后的粮补款并没有发放到农民手中，而是直接由个人挪用或者成为村委统一资金。二是虚报面积现象。为了领取更多的补粮款，不少地方将建筑、商业等非农业用地申报为农业用地，申报面积大大多于实际耕地面积，有些甚至是实际面积的数十倍，骗取了大量补贴。三是假名骗款现象。有些地方的补粮款领取名单中竟然出现了已故人员的名字、没有耕地的干部家属的名字甚至是根本没有户籍登记的人名，而这样的人居然也拥有不小的耕地面积，并按时足额领取补粮款。四截留套取现象。部分村级管理者刻意向村民隐瞒国家政策，让村民误以为洼田改成鱼塘、粮食作物改经济作物等农业种类的改变不能领取粮补款，从而扣押部分补贴留作他用，甚至挪用、占为己有。
3、社会经济发展水平不均衡，就业和致富门路受限
农产品市场体系不完善、农民资金积累不多，影响了农村第二、三产业的发展。农村市场不发达，小的集贸市场多、上规模的市场少，农产品市场信息不全、流通不畅。由于农民积累的资金不多，没有能力进行农产品深加工或投资其他生产领域，这使农民通过市场增加收入的可能受到阻碍。
随着科学技术的发展，尤其是高速发展的传媒技术的发展，农民能接收到的致富信息也越来越多，很多类型的农民致富网站提供了大量的致富信息，但这些信息是否可靠以及如何选择出适合自身情况的致富方法，由于农民自身经验不足而受限制。所以大多外出打工的人从事的职业较多是建筑工地施工人员、小商小贩或是服务员之类的工作，而经济作物方面也只是种植一些普通水果，例如：苹果、梨、桃等。
4、价格规律的错误导向
由于自然灾害等多重因素的影响使得许多蔬菜和蛋类肉类出现了史上最高价，例如：近几年来的蒜价、葱价、鸡蛋价格、肉类价格都出现了较大的波动。而大多数种植者活养殖者对市场需求信息匮乏，只能追着当年价高的品种走，卖上高价位的追风种植，‘价低伤农’当年没挣到钱或是赔了本，就马上大量减少种植或不种植此品种。农民并没有清楚的认识到这是价格规律的影响，所以最后导致大量的农产品过剩（例如白菜），甚至被囤积到地里烂掉，造成了极为严重的经济损失。
5、农资价格上涨普通农业种植成本提高，制约农民增收
近几年以来农资价格上涨幅度较大，增加了农民投入成本，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性。抵消了农民收入的增加，弱化了中央各种财税惠农政策效应。农资价格的上涨也 影响了农民增收。为减轻农民负担，增加农民收入，国家连续三年下发“1号文件”，并出台了农业税减免、粮食直补等一系列优惠政策，但这些政策给农民带来的实惠，有相当一部分被农资涨价所抵消，对农民增收产生不利影响。
据有关部门调查显示，受原材料、人工、运输等成本上升的影响，20##年，种子、农药、化肥、柴油等农资产品价格比去年同期上涨超过10%，有的地区甚至达到20%到30%。直接补贴惠农政策给农民带来的实惠相当一部分被农资涨价等因素冲减。虽然小麦、玉米、大豆的价格已经有所上涨，但粮食价格上涨幅度低，农民粮食亩产不变，而农资价格上涨幅度较高，直接导致了农民增收的困境。农资价格高位运行已经成为影响种粮增收的最大因素。
加了农业生产成本，影响农民生产的积极性。近几年以来农资价格上涨幅度较大，增加了农民投入成本，在一定程度上挫伤了农民种粮积极性。抵消了农民收入的增加，弱化了中央各种财税惠农政策效应。农资价格的上涨也 影响了农民增收。为减轻农民负担，增加农民收入，国家连续三年下发“1号文件”，并出台了农业税减免、粮食直补等一系列优惠政策，但这些政策给农民带来的实惠，有相当一部分被农资涨价所抵消，对农民增收产生不利影响。
6、农村科技成果转化和推广亟需加强
科技对我们生活有巨大的改变，在农业增收方面科技成果的应用和推广是很好的加速器。现阶段需要提供相关的支持政策，保障农村科技成果的广泛的应用。针对不同农村的地理环境，开发适合的农资料和技术，因地制宜，科技兴农富农是未来农业发展的必由之路。
（二）从农村地缘背景分析
1、在地理位置上，县城乡镇、和偏远农村相比有一定差距。
县城乡镇离乡政府较近，同时交通便利，而相对偏远农村则在此方面没有优势。这也是导致独有收入构成结构形成的主要客观原因。例如上述中的砖寨营村历史上曾作为该乡的乡政府所在地，不仅仅地理上位于该乡的中心位置，交通上也非常便利，最重要是作为乡里唯一的学校——砖寨营学区也在这里必然使得该村的个体经营收入成为总收入中的主体。
2、在农村劳动力、基础设施和土壤环境上，各村的收入构成也产生差异。
近年来外出打工的人多了，在家的劳动力就少了，所以相对省时省力的粮食种植就成为相对主要的成分，农业生产创新方面则相对限制。同时水利设施的健全状况以及土壤的特性因素，影响了农民选择何种作物种植收。水利条件好及土壤适宜的地域发展特色农业经济，制约了各个农村不同的收入构成结构。
（三）从农民自身分析
1、劳动者文化素质不高以及专业技能差
根据调查显示，大部分农民在最制约自己收入的选择中提到了专业技能和文化素质的限制。农民文化水平不高，科技素质低，科技成果的转化效率不高。这些因素不仅影响了在农村科学种田，也难以找到其他就业机会实现劳动力的转移。同时现阶段分工越来越细，需要较高的专业技能。而农民在这方面受到限制，只能从事技能要求较低的职业，劳动力的就业方向比较窄。由于自身原因阻碍了农民的收入水平的提高。
2、农民求安求稳的小农意识限制增收
小农意识是指为满足个人温饱，在一小块地上自耕自作，无约束、无协作、无交换而长期形成的一种思想观念和行为习惯,简称小农意识。心理素质上表现为求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神；在价值观念上，自然经济使得人们形成以自足、患得患失、平均主义为特点的观念体系；在思维方式上自然经济的规模狭小导致人们的活动范围狭窄和认识水平低下，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性。产生于自给自足的自然经济，封建制度下的小农经济。虽然随着改革开放，农民的小农意识已经有所淡化，但仍在一定程度上制约着农民的增收。
3、无特色种植，缺少农业致富带头人
就邯郸市而言，一些县区形成了特色种植区域：如魏县形成鸭梨特色种植区域；鸡泽形成辣椒特色种植区域；永年形成蔬菜特色种植区域；成安形成草莓特色种植区域；邱县形成棉花特色种植区域等。经调查表明，临漳县尚未形成特色种植区域。
不仅没有特色种植业，而且缺少农业致富带头人。农业致富带头人即农村经济发展的领头人。党的十七届四中全会指出：“要把发展现代农业、培养新型年农民、带领群众致富贯穿农村基层党组织活动始终”。农村致富带头人，作为农村实用人才的典型代表，在社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。做好农村致富带头人的培养工作，对于提升农业产业化水平，推动农村经济结构调整，促进农业与农村经济发展，建设全面小康社会具有重要的现实意义与深远的历史意义。
三、 改变当前农村农民收入构成现状的对策
（一） 从国家角度上看：
1、完善我国农民收入支持政策体系
政府应加强对我国农民收入支持政策体系的建设，认真贯彻落实各项政策措施，确保农民增收。合理增加财政投入，支农资金应重点用于扶贫、农业基础建设、开发研究、推广农业适用技术和绿色环保生态农业方面，落实农业补贴政策。深化农村金融改革。在农村金融制度创新中突出发展中小银行，发展农村贷款担保公司。通过农村制度创新增加农民收入，包括土地制度改革、城乡统一的户籍和劳动制度改革、惠农的财政与税收制度改革、农村金融体制改革、农村社会保障体系的建立等。
在完善我国农民收入支持政策体系过程中整治粮食补贴流失现象也尤为重要。对此我们提出以下几点建议：一是全面调研核实。耕地面积、人员等信息的统计不应采取完全由村里上报的方式，应由省市县各级政府部门组织调查队进行实地测量，杜绝虚报、骗领现象。二是查退补罚并用。通过查途径，退截留、补不足、罚挪用等途径将流失的粮补款追回，并重新发放。三是处理违法人员。对粮补款发放过程中各级部门工作人员出现的监管、审核、挪用、造假的违法违规行为进行严厉查处。四是加强监管力度。要求建立粮补款发放信息公开制度，各级政府要利用政务公开栏和村务公开栏等公共场所张榜公示，公示时间不得少于7天，并设立举报电话，接受群众咨询和监督。
2、加快农村劳动力转移，拓宽农民增收的渠道
虽然乡镇企业在农民增收中的作用已经大不如前，但是通过科学发展，使之成为农村剩余劳动力的重要吸附器依然有着重要意义。在总结乡镇企业发展成功经验的基础上，推进企业上规模、上水平、上档次，提高技术含量，完善管理制度，引导乡镇企业布局适当集中，走集约化、集团化发展的道路；理顺产权关系，转换经营机制，优化资源配置，加大对乡镇企业的财政和金融支持力度，建立乡镇企业持续发展的机制；调整乡镇企业产业结构，把农产品加工业作为乡镇企业结构调整和进一步发展的重点来抓，以市场为导向，加快加工、保鲜、储运技术和设备的引进和开发，加速农村第三产业的发展。这样有利于帮助农民在农业生产活动之余有更多的致富门路可以选择。
3、控制农资产品价格上涨，降低生产成本
农业仍然是农民收入的基础，国家控制农资产品价格上涨，为粮食增收提供了保障。同时降低了农业的生产成品，提高农民种植的积极性。加上应用科技成果，集约化的机械收割和生产，将有利于农民的不断增收。建议各级政府要采取经济的、法律的和必要的行政手段，稳定农资市场，使农资价格保持在让生产者、经营者和使用者都能承受的范围内。要进一步加强对农资市场的监管力度，认真落实平抑农资价格的各项措施，严格规范农资市场，严厉打击哄抬农资价格现象，严肃查处制售假冒伪劣农业生产资料等坑农害农行为。进一步稳定农用生产资料价格，从多方面降低农业生产成本，让农民真正得到实惠。
4、加强农业结构调整，积极发展特色农业经济。
根据不同的土地气候环境，发展适合本地的特色经济。有利于集中经营，技术推广同时可进一步形成特色产业链结构。调查中张柳村和东风柳村的特色果树种植极大的促进了农民收入的增加。积极寻求特色农业、集约化发展，能更好实现农业结构调整、土地充分利用。
5、为农民进城务工提供政策保障，加快城镇化进程
解决农民收入问题需要城乡统筹发展，根本的出路还是要走城市化道路。为了实现城市化目标，扩大中等收入者比重，要进一步改革城乡二元结构的户籍制度，消除农村地区人口向城市转移的障碍，为农民工进城务工提供政策保障；改革公共财政和社会保障制度，充分体现“城乡公平”；改革农村市场制度，打破农业生产资料和主要农产品购、销双重垄断的市场结构，同时，将政府补贴直接与农户棉粮产品挂钩；改革农村土地使用制度，加快农地使用权的市场化流转。
提高农民收入的根本出路在于逐步改变中国的二元社会结构。二元户籍制度及粘附其上的二元社会福利制度的存在，在城乡之间筑起了一道壁垒，限制了农村劳动力向城市的正常流动，剥夺了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。因此，应当尽快废除二元户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，建立全国统一的要素市场。这是加快中国城市化进程，提高农村居民收入水平的关键一环。也是提高中国的消费率，加速第三产业发展，缓解就业压力的基础。
6、普及九年义务教育，科教兴农，知识富农
提高农民科学文化素质，促使农民转变落后观念，落实科教兴农战略，是解决三农问题实现农村长期可持续发展的根本措施。不断制定适合本地农业的新品种、新技术，进行应用和推广，因地制宜促进农业增收。
针对长期存在于我国的城乡教育不均衡问题，在增加农民收入，建设社会主义新农村的道路上，必须大力推进城乡义务教育均衡发展。在逐步实行农村免费义务教育的同时，不断改善农村学校的办学条件，提高其教育质量。加大中央政府和省级政府对义务教育的投入，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。
（二）从农民自身角度出发
帮助农民增收不仅仅是国家和地方政府的责任和义务，农民自身也应该采取一些有效合理的方法来增加自己的收入，从而提高生活水平。这就要求农民应从这几点出发：
第一，改变传统观念，主动拓宽收入来源渠道，要有敢于开拓创新、勇于尝试新想法的胆量。
第二，积极接受相关科教兴农知识的培训，随着政府等相关部们组织的“三下乡”等活动的开展，给农村带来了知识，然而农民不仅应该被动的接受，而应该积极主动的参与其中，为增收打下牢固的知识基础。
第三，农民也应该学会合理的分配劳动力，劳动力是收入来源的前提，如何分配劳动力成为制约收入的主要原因，农民应该结合自家的实际情况选择最优的方式，例如如果以农户家中有老人又有年幼的孩子，在邻近的乡镇企业工作会比在外地打工会好，不仅可以照顾家里，也可以干一些农活，这样不仅基本工资（含打工）得以保证也使粮食收入有所提高。
总之，当前增加农民收入应该从中国农村的实际情况出发，深化各项制度改革，合理增加财政投入；抓好农民教育培训，提高农民文化素质和技术技能；继续推进农业结构的战略性调整，全面提高农业的素质和效益，加快推进小城镇建设，采取切实可行的措施支持当地中小企业发展，特别是劳动密集型的产品加工业的发展，促进农民实现就地转移就业，从而拉动农民收入较快增长。
四、总结
经过对邯郸市临漳县农民收入情况的调查总结，对该县的农民收入情况编写了如下《农民收入变化小结》：
《农民收入变化小结》
农民收入有提高，相对比较还是少。
致富之路较单一，收入结构还需调。
不再仅靠几亩地，外出打工收入高。
一人在外虽辛苦，全家老少生活好。
粮食种植仍基础，科技转化很重要。
特色农业收益高，销售不畅白辛劳。
个体经营力量大，地理文化交通好。
财产收入基本无，转移补贴有提高。
专业文化知识限，苦力打工累在前。
观念保守求安稳，缺少致富带头人。
价值规律难稳定，农资成本价格高。
国家政策支持好，粮农补贴看得到。
拓宽农业增收道，国家农民致富笑。
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16.汪青龙试析农民工资性收入与农民增收[期刊论文]-经济研究导刊 2009(13)
17.王薇薇.王雅鹏主产区种粮成本分析与粮食安全长效机制的建立——基于湖北省荆州市20##年农户调查数据[期刊论文]-农村经济 2008(10)
18.刘飞.谢建文关于增加农民财产性收入的几点思考[期刊论文]-商业经济 2008(3)
19.秦岭我国现有分配制度对农民增收的制约及其治理对策[期刊论文]-桂海论丛 2006(6)
20. 《全国现代农作物种业发展规划(20##-20##年)》
附录：
农民生活费用及收入构成问卷调查表
_______乡（镇）________村
您好：
老乡，本次调查的主要目的是为了倾听您的心声，了解农民生活现状，反映农民现实问题，本次调查采用匿名调查的方式，希望您实事求是，积极配合，谢谢参与。
1、您家一年总收入有多少？
A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万以上
2、您家里的主要收入来源是（多选题）
A、依靠农业生产 B、依靠基本工资 C、依靠手工业制作 D、外出劳务
E、个体户经营 F、其他________
3、您家的土地有多少亩？
A、不足1亩 B、1—2亩 C、2—3亩 D、3—4亩 E、4—5亩
F、5亩以上
4、您的家庭种植哪些粮食作物？
A、小麦 B、玉米 C、豆类 D、谷类 E、其他_______
5、您家粮食作物可供收入是多少元？
A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万以上
6、您的家庭主要种植什么经济作物？
A、棉花 B、花生 C、果树 D、瓜果蔬菜 E、其他________
7、您家的经济作物可供收入多少元？
A、1万以内 B、1万—3万 C、3万—6万 D、6万—8万 E、8万—10万
F、10万以上
8、您家是否有养殖，如果有，养殖什么？（可多选）
A、无养殖 B、鸡 C、猪 D、牛 E、羊 F、其他________
9、靠以上养殖您家一年大约收入多少？（如无养殖此题无需填写）
A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万以上
F、无收入
10、除种植养殖外，您家是否有个体经营收入？如果有，是什么？（可多选）
A、无经营 B、门诊 C、超市 D、饭店 E、营销 F、其他_________
11、您家个体经营一年总收入多少元？（如无经营此题无需填）
A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万—10万
F、10万以上
12、您家里是否有在企事业单位工作的人？
A、有 B、无
13、如果有，一年的总收入大约多少？（如无企事业单位工作的人此题无需填）
A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万—10万
F、10万以上
14、您家里有没有自己开办的公司？
A、有 B、无
15、如果有，一年的总收入大约多少？（如无公司此题无需填）
A、10万以内 B、10万—15万C、15万—20万 D、20万—25万 E、25万以上
16、您家有几人外出打工？A、无 B、1人C、2人 D、3人 E、4人F、5人
17、您家里主要外出务工人员在外打工主要从事什么行业？（可多选）
A、建筑工地 B、服务员 C、销售员D、其他_______
18、您家外出打工的人的一年总收入大约有多少元？（如无外出打工的无需填）
A、1万以内 B、1万—2万 C、2万—4万 D、4万—6万 E、6万—10万
F、10万以上
19、除以上收入外，您家里是否还有其它收入来源？（可多选）
A、出租房屋 B、存款利息 C、彩票 D、保险 E、政府各种补贴 F、其他
20、如果有，以上来源一年总收入是多少元？（如无以上收入来源此题无需填）
A、1000元-2000元B、2000元-5000元 C、5000元-1万元
D、1万-1.5万 E、1.5万-2万 F、2万以上
21、目前影响您家庭增加收入的主要原因是？（可多选）
A、资金 B、技术 C、劳动力 D、农产品销售难 E、自身文化水平低或没有专业技能 F、外出打工等增加收入的机会少 G、其它因素_______
谢谢您的配合！ 祝：家庭幸福平安！