关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入问题的调查报告

教育科学系 焦永印

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的

政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。

————摘要

关键词：农村 农民 农业 经济 高科技 素质 收入 农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民收入问题不仅

仅是一个重大经济问题，也是一个重大政治问题和社会问题。农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步：没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。改革开放以来，我国农村经济发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，我们解决了温饱问题，生活水平达到小康水平，农民的收入也有了很大的提高。但是我国的农村经济的发展仍存在一些问题。其中农民的收入问题最为突出，在不同时期和不同地区农民收入增长是不匀速的，就全国平均而言，经历了四个阶段：第一个阶段，1978—19xx年，为超常增长时期，农村居民人均收入年增长15.9%。第二个阶段，1985—19xx年，为波动增长时期，农村居民人均收入年增长4.2%。第三个阶段，1991—19xx年，农民收入反弹回升，19xx年比上年猛增9%，是90年代农民人均纯收入增幅最高的一年。第四个阶段，1997—20xx年，为缓慢增长时期，表现为增幅逐年下降，维持缓慢增长。连续四年增幅下降后，20xx年农民人均纯收入达到2366.4元，比上年回升2.1个百分点，实际增长4.20%，属于恢复性增长。

作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这些问题？带着这样的疑问，我利用假期时间对自己所在村农民收入问题做了一次调查，以期为我村农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助我村群众解决实际问题。

我村的概况：我村位于河南省安阳市滑县高平镇西北部，现有人口约1600人，耕地面积2087亩。以种植小麦、玉米为主。

一、调查对象与调查方法

我村在住人口，采用入户走访、实地调查、问卷调查等方式

二、调查结果与分析

1.我村村民的只要经济来源：农作物种植依旧是我村村民的收入来源之一；蔬菜大棚的搭建，种植反季节蔬菜现在成为了我村少部分人的收入来源之一，但是蔬菜价格不稳定，收入也不稳定；我村村民的收入除了上述两种之外，打工经济也成为村民收入的主要来源。据资料表明，20xx年以来，农民外出务工的收入远远高于农业收入，近年来许多外出打工者都回乡盖起来房子这使得一些留在家中务农的人们眼红，这也就成为农民外出打工的催化剂。在调查中我们了解到外出务工人员的月收入大致为2000元左右。

2.我村村民收入的支出情况：关于村民收入支出的流向情况，大部分村民是选择了建房，紧跟其后的是子女教育、防病养老和子女婚嫁，少部分选择了用于扩大和发展生产；余下的选择购买耐用的消费品，通过对调查问卷的分析，我们可以看到我村村民的支出流向较为不均，还可以看出我村村民对收入支出的分配还尚不合理，有待提高。

3.影响我村村民收入的因素和存在问题：○1农产品供求关系失衡，农业增产增收难。对于那些仅靠农作物种植的农户来说，农作物的产量和价格的高低直接决定着他们的全年的收入，所以农作物价格问题显得格外突出，农民没有好的售粮渠道，大部分农民是等收购粮食的小贩来到村里，或者带一部分到镇上去卖。这在一定程度上给农民增收带来影响。并且这些年来农作物的的生产资料价格涨幅较大，这些年来农民普遍反应化肥、农药、柴油的价格也在不断上涨，而且涨幅较大，这些生产资料的上涨导致了种植成本的提高，实际上也就是抵消了农民收入增长的成效，造成农民增产不一定增收，

影响了农民生产的积极性。○2农民整体素质不高，与农业现代化不相适应。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占66%左右，初中文化程度的约占20%，高中文化程度的约占7.8%。由于村民整体素质不高，于是造成了农民们思想僵化。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过分依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，选择了固步自封，不具备适应市场经济的应变能力。在调查过程中，给我的印象是：有致富想法的农民普遍文化程度较高些，那些文化水平较低的村民被问及他们来年为增收有什么打算时，他们的回答基本都是：“与往年一样，该怎么过就怎么过。”我村村民的科技素质也不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。在思想观念方面，我村农民思想观念保守，缺乏进取精神。在凝聚力方面。我村农民整体凝聚力不高，看上去像一盘散沙，缺乏必要的团结精神。○3农民的负担较重。据调查显示，我村大部分家庭都有两个孩子，有的甚至有三到四个。孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在村民都希望子女能上大学，不一辈子向他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支。除此之外，现在城乡教育差距继续扩大，留守儿童教育受制约。我村由于经济发展水平低，当地教育发展受限，同时，随着农村外出务工人员增加，出现了大量的留守儿童，由于其父母常年在外，对他们的辅导、教育乏力，出现了一系列的问题，像心理发育不健全、学习成绩下降等。城乡教育的巨大差距，是农民在“起步”方面就比城镇居民差。社会保障措施不力，致贫因素增加。由于政府对农业和农村投入不足，农民生产和生活保障能力差，致使农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农民在住房、医疗等方面承受着巨大的压力。还有农作物每年的开支，家庭生活费、子女教育费、农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对于本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了。

三、对策与建议

从上述可以看出，农民收入增长缓慢是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须多管齐下，切实解决上述问题。

1. 继续抓好各项惠农政策的落实，增加农业投入

继续抓好粮食保护价收购、农业税减免、基本农田保护、农业贷款等“三农”政策的落实，确保中央、省各项惠农政策落实到位，做到在逐级贯彻落实过程中政策精神实质不折损、不走样，使广大村民真正从惠农政策中受益增收。继续加大对农业基础设施建设的投资，尤其是水利、交通等基础设施的建设性投资。

2. 整合社会力量，从多方面提高农民素质。

一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。

3. 提高劳动生产率，推进农业集约化经营。

在土地所有权不变的前提下，将土地集中到种田能手手中进行规模经营，将解放出来的劳动力转移到乡镇企业和其他非农领域。同时，农业部门加强对集约化经营的技术、资金、信息、机械、市场等方面的支持力度，推广大规模机械化作业，提高劳动生产率，节约成本，提高产品质量，增强抗风险能力，从而增加收入。

4. 加大师资力度，提高农村教育水平。

政府应加大对农村教育的投资力度，改善农村的教学环境，出台优惠政策吸引优秀教师前来任教，提高教学质量。同时，应加强对留守儿童的关注力度，使之健康成长。

5. 促进我村富余劳动力转移，拓宽我村村民增收途径。

多管齐下，促进我村劳务的输出，对提高我村村民的收入水平，合理配置劳动力资源，促使农业来动力实现向二、三产业的有效转移，逐步减少过多的农业劳动力对社会造成的压力，推动我村经济发展，促进城乡经济社会发展互补，增加村民收入和改善村民生活等方面都发挥了十分积极的作用。把我村的富余劳动力转移出去，可以增加我村村民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，增加村民的非农收入。切实提高农民工地位，加强对村民进城务工的引导和管理，把村

民进城务工当成一项产业来抓，同时，国家应制定一系列的政策法规，切实保护农民工的权益，拿出一定资金用于解决农民工的住房、子女、教育、医疗、保险等，帮助农民工解决后顾之忧。同时，严厉打击拖欠农民工工资的行为，确保农民工劳有所得。

四、总结

统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。而增加农民收入是全面建设小康社会的首要任务，是农村经济发展的基础。因此，如何促进农民收入的提高就成了一个必须重视且应该加大力度去解决的问题。而，这一问题的解决，我们需要走的路还很长。

附：关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入问题的调查问卷

关于河南省滑县高平镇西起寨村农民收入调查问卷

调查人：焦永印 周口师范学院

（1） 您家有几口人？_______________口；

（2） 您家的主要劳动力有几口人？_______________口；

（3） 您家的土地有多少亩？_______________亩；

（4） 您家有几人外出打工（单选题）

A、1人 B、2人 C、3人及以上

（5） 您家庭中最高的受教育程度是：

A、小学及以下 B、初中 C、高中或中专 D、大专

E、大学 F、研究生或以上学历

（6） 您家去年的教育支出是多少元？________元，约占您总收入的______%

（7） 您里的主要收入来源是：（单选题）

A、依靠农业生产B、依靠蔬菜大棚C、依靠手工业制作D、外出务工

（8） 您觉得打工、务农与蔬菜大棚哪个挣的钱多（单选题）

A、打工 B、务农 C、蔬菜大棚

（9）您家去年的纯收入是：A、1500元以下 B、1500-3000元 C、3000-4500元 D、

4500-6000元 E、6000-7500元 F、7500-9000 G、9000-11000元 H、11000-13000

元 I、13000-16000元 J、16000-20000元 K、20000-30000元 L、30000元

以上：______ 元.

与上年相比是否增加A、收入下降 B、收入上升 C、没有变化

（10）除盖房子和购买农业生产资料外，您家里平均每人每月的基本生活费支出大约为：

A、100元以下；B、100—200元；C、200—300元；D、300—400元；

E、400—500元；F、500—600元；G、600—700元；H、700元以上

（11）目前影响您家庭增加收入的主要原因是？

A、 资金 B、技术 C、劳动力 D、农产品销售难；E、自身文化水平低或没有专业

技能；F、外出打工等增加收入的机会少；G、其它因素

（12）你家每年经济支出最大的项目是 ？

A、老人赡养费B、生活费用C、生产费用D、医疗费用

E、造房修房 F、教育费用

（13）你家土地使用情况如何？

A、没有闲置土地 B、有少量闲置土地 C、有大量闲置土地 D、不了解

（14）您打算如何安排粮食种植面积：

A、想扩种，但无农田 B、肯定扩种粮食 C、增加经济作物生产

（15）您的家庭种植过何种经济作物：

A、没有种过 B、种过：______

(16) 您家种一亩地的费用和项目有些什么：

（17）您家中的农耕工具：

A、人力与牛耕 B、农用机械，成本情况：_________

（18）您对今年粮价的看法： A、基本合适 B、偏低 C、偏高

（19）你家住房情况如何？

A、仍住祖辈留下的老房屋 B、自己盖的新楼房

C、住的拆迁后分配的房子 D、自己在市、镇中心购买了房子

（20）乡村干部处在农村最基层，在农村经济发展中起到很重要的作用，您对村干部的

看法：A、满意 B、基本满意 C、不满意，原因：__________________

（21）土地承包政策是农村的基本政策之一，您对土地承包政策是否满意

A、满意 B、一般 C、不满意，原因：

（22）您对乡（镇）政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意？

A、很满意 B、比较满意 C、无所谓 D、不满意 E、很不满意 F、不知道

（23）您是否了解政府的富民政策（例如种粮补贴等）： A、了解 B、不了解

（24） 您希望未来几年，自己的生活在哪些方面得到改善：

A、吃 B、穿 C、用 D、住 E、行 F、其他：_________

（25）您希望农业结构调整、发展经济、增加农民收入采取的措施：

A、发展大棚蔬菜，壮大规模农业

B、招商引资办工业（农副产品加工业\扶持私营企业）

C、培养农村经纪人队伍，扩大农产品销售渠道

D、农产品结构调整不仅要科技，还要资金支持

（26）你家是否有稳定的存款或者有较长时间的贷款、债务欠款

A、有比较满意的存款 B、都没有 C、有一定数额的贷款、债务

（27）最后请你简单谈谈对家庭的主要收入有何看法或者有什么见解。

谢谢您的配合！！！

第二篇：农民收入问题调查报告

一、调查对象概述

我国是一个拥有13亿多人口的大国,而农村人口占农村人口的70%以上.人们的生存,我国经济的发展,离不开辛勤劳作的农民.现在农民收入问题已成为我国的一个热点问题,一个难点问题.

改革开放以来，中国农民收入有了很大增长，但不同时期和不同地区农民收入增长不是匀速的，就全国平均而言，经历了四个阶段：第一阶段，1978－19xx年，为超常增长时期，农村居民人均收入年均增长15.9%。第二个阶段，1985－19xx年，为波动增长时期，农村居民人均收入年增长4.2%。第三个阶段，1991－19xx年，农民收入反弹回升，19xx年比上年猛增9%，是90年代农民人均纯收入增幅最高的一年。第四个阶段，1997－20xx年，为缓慢增长时期，表现为增幅逐年下降，维持缓慢增长。连续4年增幅下降后，20xx年农民人均纯收入达到2366.4元，比上年回升2.1个百分点，实际增长4.20%，属于恢复性增长。

二、调查过程

（一）调查问卷：

1、您家乡的居民的住房大多是？

（1）平房 （2）楼房 （3）别墅

2、您家乡的发展状况如何？

（1）发达 （2）不发达

3、您家乡的乡镇企业数量如何？

（1）很少 （2）一般 （3）很多

4、您家有多少人口？

（1）3 （2）4 （3）5 （4）6

5、您的家庭收入平均每年是多少？

（1）3000元以下 （2）3000-3500元 （3）3500-4000元 （4）4000元以上

6、您的家庭收入来源？

（1）农作物 （2）外出打工 （3）经商

7、您的家庭开支最多的是？

（1）家庭生活费 （2）孩子教育费 （3）医疗费

8、您家有多少人参加了医疗保险？

（1）无 （2）1 （3）2 （3）所有

９、您的创业技能怎样？

（１）很强 （２）一般 （３）较差

（二）调查分析

１、农民收入问题的现状和困难

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难．我们调查显示：

（１）农民绝对收入水平较低。20xx年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，20xx年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。20xx年公布的绝对贫困人口数字，同20xx年相比，不仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

（２）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而19xx年以来平均只有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。20xx年我国农业劳动力人均GDP为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到 20xx年全面实现小康社会，人均GDP要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2％。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均GDP的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（３）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在1978—19xx年和1995—19xx年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的19xx年为2.56：1，1983

年缩小到最低，为1．82：1；然后不断扩大，到19xx年达到了一个新高，为2.86：1；然后降低到19xx年的2．47：1；从19xx年开始，逐年显著扩大，20xx年扩大到3．23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5％，但是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（４）地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，因此，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些．

２、造成我国农民收入问题的原因

（１）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依赖政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变能力。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（２）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

（３）政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

（４）农民的负担比较重．据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子

要上学会需要一笔很大的投资，现在农民都希望自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支；家庭长辈的供养也需要一笔的开支．除此之外，还有农作物每年的成本开支．家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了．

三、体会

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

１、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质．农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态．收入来自与农民，农民必须从自身做好．

２、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

３、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

４、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮助农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

５、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，积极探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，积极探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。