推行“四个一” 计生工作焕新机
中共***镇委员会 ***镇人民政府
***镇位于***县东北部，全镇15个村（居）委会，167个自然庄，总人口
5.2万多人，辖区面积192平方公里。长期以来，***计生工作基础较差、底子薄，群众生育观念陈旧，村干不敢抓计生工作，在开展计生工作中新问题、新困难不断出现，计生形势严峻。今年乡镇换届选举新的领导班子产生后，***镇在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制，探索新办法，开展一周一报、一块计生工作公示牌、一本计生专用笔记、一面流动黄旗的“四个一”活动等措施，全面实现计生工作重心下移，取得了较为明显的效果，全镇人口计生工作稳步发展。主要做法和体会是：
一、夯实组织基础
今年乡镇党委换届以后，***镇及时调整和充实了计生工作领导机构，把人口计生工作提到首位任务来抓。通过进村入户调查研究，新的领导班子专题研究全镇计生工作存在的问题与困难，明确提出严格控制人口增长，进一步完善计生基层网络，真正做到计生工作实行村民自治，重心下移。领导小组经常检查督促各村、各单位计生工作责任状的落实情况。镇党委政府每月定期召开计生例会，党政一把手参加听取计生工作汇报，精心组织指导计生例会，协调解决各村各阶段存在问题，进一步推动管理制度在村级得到全面落实。
二、层层签订责任状
为了更好地完成计生工作各项指标，镇党委、镇政府在与县委、县政府签
订人口与计生目标管理责任状的基础上，结合本镇实际情况，分别与各村（居）委会签订人口与计生工作目标责任状，明确党政一把手为计生工作的第一责任人，继续实施“一票否决”制度，年终进行考核验收，严格兑现奖惩。如经考核凡综合分不达到70分的村（居）委会，取消其名次评优资格，所有责任人年内不能参加评优评奖，包村计生办人员的年终达标押金，村干部年终达标押金不以兑现，镇干部年终福利要与本人所包的村（居）委会计生工作的评比等级进行挂钩。同时，镇直单位的负责人与镇党委、镇政府也签订计生岗位目标管理责任状，明确各部门参与管理计生的职责、任务和目标，加强了人口综合治理工作。
三、推行“四个一”活动
一是“一周一报”，每周星期一召开计生例会，由包村镇干汇报包村计生工作开展情况，详细了解各村（居）委会一周来人口出生、新婚、#b@2、流动人口、孕情跟踪、避孕节育、康检、访视等情况，做到及时发现、研究、解决工作中存在的问题，以便互相比较督促，查缺补漏。二是“一块计生工作公示牌”，在镇政府办公室前挂一块牌，牌上列有包村的镇干、计生办人员、村干及责任人的名字，天天公布各村计生工作进度。通过比一比，看一看，促进各村平衡发展。三是“一本计生专用笔记”，由镇政府统一购发，用完再到镇政府领取。要求镇包村干部、计生办人员、村干，每人都要有一本笔记簿，详细记录包村的基本情况，计生对象的情况，如姓名、住址、新婚、孕情、访视、落实节育措施等等，都要做好记录，做到底子清情况明，落实工作不放松。四是“一面流动黄旗”，设流动黄旗，每两个月评比一次，每个类别村奖励一名，鼓励奖苦干名，奖金由镇政府支出。今年以来分别于7月x日与9月x日召开了两次阶段性评比大会，奖励资金2500元，对排在后面的村给予挂“流动黄旗”警告，如果连续三次被挂黄旗的，年终福利取消，风险抵押金上缴作计生工作经费。
四、 加强部门协作，实施人口问题综合治理
为了更好地发挥各部门参与计生工作的积极性，镇党委、政府与镇直各部门签订岗位目标管理责任状，召开各种会议协调相关部门齐抓共管，进一步明确了计生工作不是哪个部门自己的事，而是一项政策性强，涉及面广的复杂社会工程，各部门应该做到“担子共挑，责任共负”，在认真完成好责任状的各项计生目标任务同时，还要履行好单位的计生岗位职责。像卫生院认真配合做好康检、孕情跟踪、访视、放环、性别比综合治理等各项工作，通过一系列的优质服务，育龄群众满意，每天都有育龄群众主动到卫生院、计生服务所咨询、检查身体。
同时，在开展计生经常性工作中，县挂点领导、县计生局和县挂点单位多次亲临我镇指导工作，并在人力、物力、财力给予大力支持。今年夏季和秋季两次服务活动中，县委领导***等多次到我镇指导计生工作，县挂点单位县政府办等多个单位除了给予车辆、人力等方面的大力支持外，还给了计生办4000元钱车辆加油费。
五、实施“情感投资”战略，深入开展“婚育新风进万家”等一系列优质服务活动，进一步加大访视力度，各村坚持产前产后、术后的访视，发现问题及时处理，提高访视质量，通过互相沟通，各村下乡没有受到阻力，受到群众欢迎。
六、以提高村组自治能力为重点，花大力气激活村级管理活力。为了提高村干做好计生工作的积极性，***镇党委、政府制定了村级干部管理制度。按照“依法管理，村（居）级自治，优质服务”的总体要求，对村级干部实行星级化管理，把推行村（居）级自治作为计生工作的重头戏来切实抓紧抓好。村干抓计生工作的，年底评比要倾斜加分，并且评出计生先进工作者进行单项个人奖。
七、做好计生政务公开工作，镇和15个村（居）委会均设立了计生情况公开栏，定期公布育龄群众的婚、孕、育等情况和落实节育措施、流动人口计生
管理及社会抚养费征收等内容，自觉接受群众监督。
***镇通过推行“四个一”活动等措施以来，充分调动了有关单位特别是村级干部的积极性，形成了计生工作由村干部唱主角，镇干、计生办干部职工做好服务工作，使经常性工作落到实处，并取得了良好效果。截止9月x日止，落实环扎443例，区间环扎率达66.14%。实现了计生工作重心下移，村干自觉主动开展计生工作。做到了底子清、情况明，杜绝人口出生漏报、假报、错报、瞒报等情况的出现。同时涌现出许多先进人物，像**村支书****自己进村入户动员环扎对象落实节育手术，并用自己的一辆吉普车免费接送对象，在他的带动下，**村两次评比均获得一等奖，完成区间环扎率分别为92%与96%；***村妇女主任***自费先后3次共带8个计生对象到县服务站落实环扎手术，晚上还在县服务站照顾对象，术后第二天，她又亲自送回家；***社区会计周启兰在动员对象落实手术回来后，主动回访，并帮助对象干家务活等力所能及的事，深得群众好评。等等。这样的事例不胜枚举。目前，***镇各村（居）委会的干部都能独立开展计生工作，有一半以上的村委干部都亲自送对象到镇卫生院、计生服务所或县服务站落实节育措施。
今后，我们将继续认真贯彻落实《计划生育法》，全面建立人口和计划生育工作新机制，政府的领导下，在县计生局的业务指导下及县直挂点单位的帮助下，切实加强计生队伍自身建设，以人的全面发展为中心，搞好人口与计生工作，实现我镇人口与计划生育事业取得新突破，为争创人口与计划生育工作再上一个新的台阶而努力奋斗。
第二篇：流动人口计生汇报材料
创新管理 优质服务
积极探索流动人口计生管理服务工作新路子
九堡镇
（20xx年x月x日）
随着近年来城市化快速推进，九堡镇人口规模不断扩大，并呈现出外来人口密集化、出租房屋规模化、治安形势复杂化等特征。截至20xx年底，我镇常住人口为34109人，暂住人口高达74345人，出租房屋家庭5932户，出租房35592间，20xx年1-6月新增登记外来育龄妇女达到12325人。为破解流动人口计划生育工作登记难、管理难、服务难的困局，建立起现居地与流动人口沟通与联系的纽带与桥梁，大力促进流动人口计划生育管理服务的有效落实，九堡镇在前期广泛调查研究、选取试点社区探索实践的基础上，在全镇范围推行了“出租房等级管理”工作，以“四举并措”推动辖区流动人口计划生育工作向“制度化运作、规范化管理、亲情化服务”的轨道发展，有效搭建了新杭州人计划生育协会服务新平台，取得了较好成效。具体做法是：
一、搭建“一个平台”，构建组织体系
我镇紧紧围绕“稳定低生育水平”这一主要工作目标，明确将流动人口计生服务管理当作计生工作的头等大事，借以全面推广“出租房等级管理”工作为契机，借台唱戏创新延伸计划生育工作，于今年在各社区（村）成立“出租房屋自治管理委员会”
与“社区出租房屋等级管理工作领导小组”，在格畈社区成立第一家由新杭州人参与流动人口计生管理的计划生育协会，积极引导出租房房东及新杭州人代表参与社区流动人口计划生育管理服务。协会确立了“一个中心、四周辐射”的活动阵地布局模式，设立了工作站、谈心室、多媒体活动室、电子阅览室、图书室等功能齐全的活动场所，制定完善了新杭州人计划生育协会相关制度，吸纳和发展了热爱计生协会事业、善于做群众思想工作的外来流动人员担任协会理事，广泛开展了技能培训、计生知识辅导、心理交流和各类文体活动，搭建了流动人口计划生育工作“以外管外，自我管理，自我服务”的新平台，奠定了流动人口与户籍人口计划生育工作同部署、同宣传、同管理、同服务的组织基础。
二、抓好“两类主体”，落实管理责任
1、抓好出租房承租人的监管责任。出租房承租人作为出租房的直接管理人，承担着对出租房流动人口管理和服务的义务，原有出租房承租人只管租金收入，不管登记及监管，为流动人口计划生育管理工作带来了较多困难。为此，我镇通过开展出租私房等级化管理工作，按照“谁出租、谁受益、谁管理”的原则，明确房东的权利和义务，通过与房东签订出租管理责任书、计划生育管理协议书，将流动人口育龄妇女信息登记及管理服务作为 “AAA”、“AA”、“A”及 “X”四个等级考评的一项重要内容，并实行一票否决，进一步明确了承租人对流动人口的监管责任，切实提高房东对出租房人员管理服务的主动性和积极性。自20xx
年实施出租私房等级化管理工作以来，我镇辖区外来育龄妇女的登记率和持证率显著提高。
2、抓好计生协会会员的协管责任。新杭州人计生协会成员既是参与社区计生管理服务的主体，又是联系辖区新杭州人育龄妇女的纽带和桥梁。我镇在全面推广“出租房等级管理”工作的同时，注重发挥新杭州人计生协会会员的协管作用，一方面采取集中培训、以会代训和现场指导相结合的方式，提高计生协会会员的责任意识，及时做好流动人口信息的提交和有效反馈。另一方面健全工作制度，以新杭州人计划生育协会相关制度为规范，落实外来流动人口“六个一”服务管理工作法，即:上门进行一次建档登记；明确一种外来育龄妇女联系方式；查验一次育龄妇女《婚育证明》；为外来育龄妇女发放一份计生宣传资料；向己婚育龄妇女宣传一次节育措施；引导外来已婚育龄妇女定期参加一次B超服务。
三、推行“三化联管”，扎实开展工作
1、实行网格化分片管理。新杭州人计生协会采取“垂直领导、分片负责、网格化管理”的三级组织形式：由镇、社区计生协会指导新杭州人计划生育协会工作；根据现有社区居民片划分计生小组，由外来流动人员担任小组联络员，并与其签定流动人口计划生育管理责任书，具体负责片区内外来育龄妇女的计生宣传、信息登记等工作的实施。通过建立网格化分片管理机制，确
保了新杭州人计生协会各项工作层层有落实、事事有人抓、人人有责任的工作机制。
2、实行亲情化走访管理。新杭州人计生协会要求各片联络员挂证走访，使用礼貌用语，主动上门发放《致外来育龄妇女的一封信》，并如实登记好外来育龄妇女基础信息，建档立卡，及时将外来育龄妇女信息报送至社区，配合做好外来育龄妇女的信息登记工作。同时，积极做好外来育龄妇女《流动人口婚育证明》的查验工作，如果发现未办理《流动人口婚育证明》，耐心劝导她们及时回户籍地进行补办。对未持生育证件的怀孕者，通知社区并与其户籍地联系，核实情况，帮助她们落实好补救措施。同时积极收集外来育龄妇女遇到的实际困难和问题，在每月的计生协会例会中提出，以便于社区及时发现并帮助解决。
3、实行动态化信息管理。新杭州人计生协会在育龄妇女信息登记方面实行月报制度，由各小组联络员上门采集外来育龄妇女流入或流出信息，在每月新杭州人计划生育协会工作例会上报统计信息，由计生协会秘书长负责汇总流动育龄妇女信息情况，及时更新流动人口育龄档案，充实完善信息数据库，及时来登去消，使流动人口做到底子清、去向明、婚育状况清、节育措施清，实现流动人口的管理服务“四不漏”，即片不漏户、户不漏人、人不漏查、查不漏项，流入人口的持证率、验证率、参查率均达到了85%以上，有效破解了流动人口难管理问题。
四、开展“四线服务”，提升服务水平
1、开展计生宣传服务，增强协会影响力。新杭州人计划生育协会自成立以来，积极组织协会理事会成员采取教育培训、咨询指导、入户发放材料等多种形式，积极宣传《流动人口计划生育工作条例》、《浙江省计划生育条例》以及国家和省市区相关政策，引导外来流动人口学习相关法规条例，自觉规范生育行为。如格畈社区投入20余万元安装LED公示屏，专门用于播放流动人口管理宣传片、服务指南等信息。同时在社区计生协会会员和外来育龄妇女之间开展家庭美德、生育健康等多种类型的座谈会和讲座，营造辖区新老杭州居民尊老爱幼、邻里互助、遵纪守法、少生优生、亲如一家的良好局面，有效地激发了新杭州人计生协会温馨和谐的氛围。
2、开展婚育计生服务，增强协会凝聚力。新杭州人计生协会在新杭州人志愿者服务站内建立起计生咨询服务室，为流出人口免费提供婚检、婚育保健、优生优育、咨询指导、孕环情检查和计生技术服务咨询；定期邀请计生站的工作人员开展免费B超检查，做好流动人员环情孕情监测、查病治病等义诊活动。同时积极宣传外来已婚育龄妇女节育手术补助的宣传工作，配备计生服务药具柜，为外来育龄妇女提供避孕药具，方便外来育龄妇女做好节育工作。
3、开展帮扶维权服务，增强协会号召力。延伸社区计划生育“一站式”服务平台，每月对流动人口已婚育龄妇女上门随访一次，了解外来育龄妇女生活困难，尽力解决他们的实际困难；
积极发挥计生协会心理辅导站作用，由志愿者为辖区内有需要的育龄妇女开展心理咨询，帮助她们放下思想包袱，及时调整心态；同时邀请社区法律顾问每周六上午为社区居民群众开展免费法律咨询及宣传，切实维护广大新杭州人的合法权益。
4、开展便民亲情服务，增强协会亲和力。新杭州人计生协会成立以来，在做好常规性服务的同时还通过组织开展“爱在杭州”捐助困难儿童慈善义演、“草根杯”新杭州人羽毛球比赛、暑期“小候鸟”夏令营等多种文娱活动，进一步拉近了新杭州人与计生协会的关系，使他们切身感受到“第二故乡”的温暖。特别是7月中旬举办的为期近一个月的“小候鸟”夏令营，免费为辖区内的外来务工来杭子女开展课业辅导、才艺展示、外出参观等活动，不仅受到了辖区居民及外出务工人员的赞誉，还引起了省市媒体的高度评价和关注，杭州电视台《我们圆桌会》栏目组特别到协会专题录制两期节目。
通过建立新杭州人计划生育协会，开展出租私房等级化管理及流动人口“三化联管，温情服务”工作，辖区常住人口及流动人口计划生育工作基本取得了齐抓共管“一盘棋”的良好效果，有力地推动社区计生工作水平的全面提升。