在全县冬季防火工作电视电话会议上的讲话
——万载县副县长：蔡宜萍
同志们：
这次全县冬季防火工作会议，主要任务是贯彻落实全省冬防工作会议精神，总结分析全县今年以来的消防工作，部署今冬明春的防火安全工作，坚决预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，保持全县消防安全形势持续平稳，确保完成年度目标任务。刚才，县消防大队蔡志坚大队长传达了全省冬季防火工作会议精神，县公安局龙建平副局长宣读了《全县今冬明春火灾防控工作方案》，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定今年以来的消防安全工作
今年以来，各地积极落实消防安全责任制，深入开展消防安全大排查大整治整治活动，全民贯彻《全民消防安全宣传纲要》，提高了人民火灾防控意识，杜绝了较大以上火灾特别是群死群伤火灾，确保了全县火灾形势平稳，为万载经济发展创造了良好的消防安全环境。
一是火灾形势总体平稳。今年1—11月，全县共发生火灾1054起，无伤亡人数，直接财产损失758.7万元，与去年同期相比，死亡人数持平，起数上升了26.8%，火灾损失下降了55%，受伤人数下降了100%。当前，我市消防安全形势总体是好的，但消防安全工作只有起点，没有终点，任何时候都不能麻痹大意，必须时 1
刻绷紧消防安全这根弦。从总体上看，我县消防火灾发生起数较多，消防安全责任制落实还需进一步到位，公共消防安全基础建设特别是消防装备建设尚有薄弱环节，群众消防安全意识有待进一步增强，自救自防能力不够高，消防工作目前仍处于发展的初步阶段，社会消防安全保障能力与构建和谐社会的要求、与人民群众的期望还有不小差距。
二是消防安全大排查大整治活动成效明显。全县共排查整治公众聚集场所673家，排查出存在火灾隐患的541家，责令当场改正313家，下发限期整改通知书156份、复查意见书152份，处罚17家，罚款16万元，关停9家。排查高层建筑、地下建筑148栋，发现火灾隐患202处，整改隐患196处，并全面建立专项整治的台帐资料，做到情况明、底数清，我市消防安全专项整治成效明显，被省政府表彰为公众聚集场所和高层（地下）建筑专项整治先进单位。
三是全力做好重要节点安全保卫工作。全县排查整治公众聚集场所965家，高层和地下建筑148栋，易燃易爆场所325家，敬老院等社会福利机构86家，发现和整改火灾隐患1021处，查封不及时消防火灾隐患可能严重威胁公众安全危险部位或场所17家，强制执行“三停”决定2家，强制执行15处占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的行为，对消防设施、器材配臵不符合标准或未保持完好有效的5家场所进行从重处罚，责令“三停”单位18家，罚款3.6万元，通过国庆消防安全保卫专项行动， 2
消除了一大批火灾隐患，实现了国庆的消防平安。尤其是圆满完成中央电视台“宜春月.中华情”中秋双语晚会的安保工作，得到了上级领导和广大群众的充分肯定和普遍赞扬。
二、加大投入力度，加强消防队伍建设
各地要认真对照年初市政府下发的《二〇〇九年消防工作目标责任书》进行全面梳理，查漏补缺，认真完成20xx年消防工作任务。年底或明年初，市政府还将组织有关部门对各地完成任务的情况进行考核验收，省防火安全委员会也将进行年度消防工作目标考核。
一是抓好消防部队基层建设。 各地要根据市政府年初的统一部署，重点加大部队基层建设、消防个人防护装备建设、特勤队伍建设、消防信息化建设“四个力度”，保证消防部队执勤灭火和抢险救援的需要。市特勤中队新营房已经竣工并投入使用，高安大队已经搬迁进驻，万载大队和袁州大队已经完成原地改造，请奉新县要加快消防大队营房建设步伐，力争年底搬迁。
二是抓好消防装备设施建设。新《消防法》要求消防部队除承担火灾扑救任务外，还承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援任务，请各地加大经费投入，配备火灾扑救和应急救援工作所需各种器材装备。根据省政府《关于印发20xx年各设区市消防工作目标任务书的通知》要求，我市今年要新购臵消防车6辆，袁州、上高、丰城、宜丰、万载完成了年度消防车购臵任务，请高安市政府尽快落实资金购买1辆抢险救援车，也 3
请各地落实消防员防护装备和特勤器材装备。特别是要大力支持打造消防铁军，妥善安排经费为添臵应急救援、消防通信等高、精、尖装备，增强部队灭火救援攻坚能力。
三是抓好多种形式的消防队伍建设。省政府五部门（赣公字
[2008]16号）下达宜春的100名合同制消防员征招任务（年初消防工作会上，市政府已经在目标责任书中明确了各地的具体任务），现仅完成消防监督文员22人和灭火岗位12人的征招，且除宜丰、万载的15人外，均未纳入政府财政预算。无公安现役消防力量的明月山温汤镇、高安八景镇、宜丰潭山镇3个国家重点镇还未建立配备消防车或具有灭火功能的多用途车辆的政府专兼职消防队，任务差距还很大，请各地务必要加快多种形式消防队伍建设的进度。
三、狠抓落实，切实做好今冬明春防火安全工作
今年冬防工作的总体目标是“一杜绝、一防止、一减少、一保持”，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持火灾形势平稳。为此，各地各有关部门要重点抓好以下五项工作：
一是要全面开展冬季防火安全大检查。各地、各部门要全面部署、广泛发动消防安全大检查。会后，市防委会各成员单位要迅速组织对本行业系统及所属单位开展消防安全检查。各街道和居（村）民委员会要对本辖区社会单位和建筑、场所进行防火安全排查。检查、排查的内容主要是消防安全责任制和火灾防范措 4
施的落实，公共消防设施的建设和维护保养，火灾隐患的整改，易燃可燃装修材料的使用，疏散通道和安全出口的畅通以及各类灭火和应急疏散预案的演练等。
二是要深入整治火灾隐患。公安消防、文化、工商、安监等监管部门，要继续针对人员密集场所和易燃易爆场所，抓住圣诞、元旦、春节、“两会”等重大节日和重点时段，联合开展消防安全专项执法行动，形成齐抓共管、综合整治隐患的高压态势。街道（乡镇）和公安派出所要深入整治城市社区、农村乡镇、城乡结合部的合用场所和小歌舞厅、小游戏厅、小网吧、小旅馆、小易燃易爆场所、家庭作坊式小企业等“六小”场所的火灾隐患。血的教训多次表明，往往就是这些小场所容易酝成大事故。对消防违法违规行为和火灾隐患，要切实加大执法力度，依法从重处罚直至关停。对逾期不改的重大火灾隐患，当地政府要牵头挂牌督办，明确责任，限期整改。
三是要强化冬季防火安全宣传教育。深化“119”消防日宣传活动，迅速在全社会掀起冬季防火“大宣传、大教育、大培训”高潮。公安消防部门要加强社会面的消防宣传教育培训，扎实推动消防宣传“进社区、进企业、进学校、进家庭、进民航”。全市消防志愿者队伍要发挥专业优势，深入农村、社区和社会单位开展消防志愿服务活动。乡（镇）政府、街道办事处要借助专栏、标语、条幅、传单等各种载体，在辖区大张旗鼓地开展消防宣传。新闻媒体要积极充当消防宣传先锋，刊播（登）消防知识和公益 5
广告、典型火灾案例，披露火灾隐患，大造冬季防火安全氛围。
四是要加强农村消防工作。各地要结合农村消防工作实际，着力推动消防水源道路、灭火器材装备和群众性消防队伍建设。突出整治耐火等级低且集中连片建筑和“城中村”火灾隐患，改造和规范农户电气线路、炉灶，清理房屋住宅间距、易燃易爆物品、柴堆草垛和杂物，减少致灾因素。通过设立防火宣传员、配备消防警示锣、签订村民防火公约、开办农民消防夜校、发放消防安全宣传画册等形式，大力宣传普及消防知识，提高农民安全意识和自防自救能力。
五是要积极做好灭火救援各项准备。公安消防部队要针对冬季火灾特点和发生规律，时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备。要进一步加强执勤战备，保证人员在岗在位，保证消防车辆和器材完整好用，保证灭火药剂和救援物资充足。深入辖区场所、单位开展“六熟悉”工作，制定、完善灭火作战预案，开展实地、实战、实装灭火演练。按照“五个第一”的要求，科学调度指挥，合理用兵布阵，果断决策处臵，提高临场指挥水平，力争打早、打小、打了，最大限度地减少火灾造成的危害。
同志们，做好消防工作责任重大，任务艰巨。我们一定要始终保持高度的政治责任感和使命感，坚定信心，积极进取，埋头苦干，全力做好冬季防火安全工作，坚决预防重特大火灾事故，推动宜春消防事业不断迈上新台阶，为促进宜春经济社会发展、建设和谐平安万载创造良好的消防安全环境。
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第二篇：全县安全生产暨冬季防火工作会议上的讲话
全县安全生产暨冬季防火工作会议上的讲话
一、提高认识，切实增强做好当前安全生产和防火工作的责任感和紧迫感 今年以来，在全县各级各部门的共同努力下，我县安全生产和防火形势虽然有了明显的好转，但仍存在一些问题和不足，加之，近期安全生产和冬季防火工作又出现了许多新情况、新问题，对安全生产特别是冬季防火工作进行再动员、再部署、再督促，显得十分紧迫和必要。一是将至年终，大多数单位都忙于各项工作收口，方方面面工作头绪很多，容易放松安全意识，疏于安全管理。二是今冬气候干燥，至今降水偏少，火险等级居高不下，加之居民生活用火、用电、用油、用气剧增，火灾发生几率增大。三是元旦、春节日益临近，人流、物流、交通流激增，大型庆祝活动、商业促销活动也日渐增多，历来是火灾等安全事故的多发期和人员伤亡加大的危险期。四是全社会的安全生产工作机制和公共消防基础建设滞后于经济社会发展，社会消防安保能力与人民日益增长的消防安全需求不相适应，特别是违法违规建设、生产、经营行为还时有发生，安全隐患依然存在，冬季防火形势不容乐观。安全工作不仅是一项关系民生、经济发展和社会稳定的重要工作，更是一项政治任务。各乡镇、各部门一定要紧绷“一根弦”，即安全生产和消防安全这根弦，须臾不可放松。要克服“三种心理”，一要克服麻痹心理，牢记安全人命关天，决不能麻木不仁，对存在的问题、隐患、苗头熟视无睹；二要克服侥幸心理，“不怕一万但怕万一”，绝不能掉以轻心，心存侥幸；三要克服松懈心理，做到警钟长鸣，保持警觉，绝不能四平八稳，大而化之，盲目乐观。要增强“三种意识”，一要增强大局意识，进一步明确抓好安全生产事关生命、事关稳定、事关全县经济社会发展全局，任何时候都不能掉以轻心，容不得丝毫麻痹和松懈。二要增强忧患意识，充分认识当前安全生产事故多发频发
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的严峻态势，时刻提高警惕，做到未雨绸缪。三要增强责任意识，进一步树立为官一方，就要保一方安康的责任意识，多一份远虑和责任，少一分懈怠和忽悠，筑牢安全大堤。在安全、防火问题上，要有如临深渊、如履薄冰的危机感，务必从推进科学发展、构建和谐社会的高度，抱着对党和政府高度负责，对岐山人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步树立抓安全就是讲政治、就是抓发展，就是促和谐、就是保民生的思想，以强烈的责任感和使命感，对照通报的问题，开展自查自纠，及时堵塞漏洞，消除隐患，在思想上筑牢安全生产“第一防线”，真正做到安全工作常抓不懈，决不放松。
二、强化措施，扎实做好重点行业和领域的安全生产工作
从通报情况看，1—11月份我县安全生产形势不容乐观。近期，全国又发生了多起重特大生产安全事故和火灾事故，再次给我们的安全生产工作敲响了警钟。今冬明春，全县各乡镇、各部门要将消防安全、森林防火、道路交通、烟花爆竹、危化品等行业的安全生产工作作为重点，抓主体、抓重点、抓关键、抓热点，确保全县安全生产形势总体稳定。
（一）紧紧抓住工商企业这一主体，抓监管。企业不仅是经济运行载体，更是安全生产的责任主体。近期，国务院和省政府相继下发文件，进一步明确了生产经营单位必须履行的8项主体责任，必须采取得力措施，认真逐条逐项抓好落实。一要抓教育。通过召开培训会、讲案说法、算账对比等方式，引导和提高企业法人代表的安全责任意识，进一步树立安全生产事关企业长远发展，既是企业形象，也是企业的社会责任，自觉履行企业安全生产第一责任人的职责，自觉加大安全投入，始终提高防范能力，使安全生产真正成为企业和广大职工的自觉行动。二要抓监管。要进一步落实驻矿（厂）安全监督员制度，加大对企业的现场安全监管和督查检查，严厉打击个别企业违法生产、经营、建设等行为。同时，
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要把监管力量延伸到村组、社区，强化基层安全监管。三要抓监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织和广大群众的作用，加强社会监督和舆论监督。要设立举报箱，公布举报电话，畅通监督渠道，鼓励监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。
（二）始终突出隐患治理这一重点，抓排查。今年全国安全生产月活动的主题是安全发展、预防为主。各乡镇、各部门要把隐患排查作为抓安全的首要环节和常态工作，按照不走过场，不留死角，不留盲区的要求，抓实做好安全大检查工作，排查隐患，堵塞漏洞，及时解决发现的问题，确保安全生产形势平稳。特别是8个检查组要立即行动起来，依法检查，对照行业规范严格检查。因检查不到位而出了问题的，要按照“谁检查、谁负责”的原则，追究检查者的责任。一要抓好重点领域的隐患治理。要从交通运输、危险化学品生产、建设等不安全因素较多的领域着手，加大排查力度，落实安全监管措施。二要抓好重点行业的隐患治理。要加强对人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等重点行业的隐患治理，做好设备监督检查、检修和维护工作，确保人民群众生命财产安全。三要抓好重点企业和场所的隐患治理。要加大监管和执法力度，对存在重点隐患的企业和场所要对该停产的坚决停产，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，确保隐患排查到位，整改治理到位，严防各类安全生产事故发生。对事关国计民生，确因客观原因一时难以关停的，责令其人防、物防、技防一起上，定责任、定措施、定时限，严格落实值班和巡查制度，严防死守，确保万无一失。
（三）牢牢把握专项整治这一关键，抓落实。专项整治是安全生产和防火工作抓源治本的重要措施，必须突出重点，常抓不懈。要在前一阶段专项整治的基础上，继续深化道路交通、烟花爆竹、危险化学品等专项整治。一是全力抓好道路交通安全专项整治。道路交通安全是我县安全生产工作的重点，更是近期安
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全生产工作的重中之重。各乡镇、县交警大队和县交通运输局要从人、车、路三方面入手，坚决打好道路交通安全攻坚战。既要严格路查路巡和加强对车站及运输企业的监管，严厉打击各类违法行为；又要合理组织运力，确保交通运输安全有序。二要认真抓好烟花爆竹安全专项整治。当前已逐渐进入烟花爆竹生产、销售高峰期。县安监局要切实做好烟花爆竹安全经营管理工作。一方面要严格市场准入，严格划分销售区域，严格控制零售点数量，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆竹的现象。另一方面要坚持便民、利民、为民原则，方便经销商销售，群众购买。三要切实抓好危险化学品安全专项整治。要加强生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处臵等6个环节的重点监管，实施分类整治，重点监控。要严格落实危险化学品经营单位销售实名制，防止被盗和丢失。要结合安全生产许可证和经营许可证到期换证工作，坚决关闭不具备安全生产条件的各类危险化学品生产经营单位，提高危险化学品领域整体安全生产水平。同时，非煤矿山、建筑施工、特种设备等方面要根据行业特点，分类指导，扎实开展专项整治活动。
（四）高度关注消防安全这一热点，抓防范。消防安全是当前我县安全检查、安全防范的重中之重。吉林、上海重特大火灾事故的发生，引起了党中央国务院领导的高度重视，我县也就消防安全工作做了紧急安排。各乡镇和各部门一定要吸取教训，高度重视冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。一要抓预防。要立足预防发现，坚持抓早、抓小、抓苗头，将火灾事故消除在萌芽状态，切实做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，最大限度消除火灾隐患。二要抓整改。要按照国务院“五个必须”和“七个一律”的要求，重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡结合部等重
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点场所和部位的检查和隐患治理力度，切实做到火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、违法行为未处罚不放过，千方百计消除致灾因素，努力改善消防安全条件，坚决防范和杜绝重特大火灾事故的发生。三要抓战备。要严阵以待，加强战备，对消防器材按照“急需、实用、科学、配套”原则配备，切实做好各项灭火救援准备工作，一旦发生火情，确保能够及时救援，最大限度减少火灾造成的威胁，保障人民群众生命财产安全。对森林防火，2个国有林场要配备必要的防火器材，加强监控。对集体林地，虽然进行了林权制度改革，但仍要按照属地管理的原则，乡镇要加强检查指导，一旦发现火灾苗头，立即组织群众扑救灭火。林业部门要加强对各类专业防火队伍的培训，提高他们的防火能力。要加强对重点时段、重点人群、关键环节的安全大检查，防止火灾发生，一旦发现火情，有关乡镇和部门的主要领导要亲临一线，靠前指挥，迅速组织扑救。四要抓宣教和演练。要开展针对性的宣传教育和演练活动，加强社会单位“四个能力”建设：检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力。五要抓问责。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，对发生的有较大影响的火灾事故，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。触犯法律的，依法追究单位主要负责人和主管负责人的法律责任。要通过这些强硬措施，起到“惩处违法者、教育责任人、警示其他人”的作用，做到依法防控、重点防控、基础防控。
三、加强领导，广泛宣传，确保全县安全生产形势的持续稳定好转
（一）强化责任。一要强化行政主要领导责任。各乡镇、各部门、各单位行政一把手作为安全生产和消防工作的第一责任人，要把安全生产和消防工作作为当前的一项重要任务，做到行政一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导
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对分管范围内的安全工作与其他工作一同安排部署、一同检查督促、一同考核结帐，真正落实“一岗双责”。二要强化部门监管责任。公安、消防、安监、住建、交通、工信、教育、卫生等部门，要对本行业、本系统范围内的消防安全工作切实承担起监管责任，加大监督检查力度，千方百计消除安全隐患。三要落实企业的主体责任。企业法定代表人是本单位安全生产和消防安全的第一责任者。企业安全出了问题，首先要追究法定代表人的责任。要督促企业健全企业的安全管理机构、，加大安全投入，加强作业场所的监管，保障本企业生产安全和消防安全。
（二）强化宣传。各乡镇、各有关部门要充分调动一切积极因素，动员全社会力量，运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策和安全生产法律法规，提高全民安全意识。四个镇要加强人员密集场所安全宣传，县安监局、工商局要重点做好烟花爆竹安全宣传，县文化广电局要突出旅游景点景区安全宣传，县安监局、县国土资源局及有关乡镇要着重做好非煤矿山安全宣传，县公安局要切实做好道路交通、消防、民爆物品安全工作。消防、交警、林业等部门要主动与电视台联系，制作专题宣传教育节目，加强社会面的安全应急宣传和防火救灾教育。县级各有关部门要集中力量，对道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备等行业安全生产知识和法律法规进行广泛宣传，努力在全社会营造浓厚的安全文化氛围。
（三）畅通信息。各乡镇、各部门要切实安排好安全值班工作，严格执行24小时领导带班和值班制度，确保节日期间安全信息畅通。主要领导要随时掌握本乡镇、本行业、本单位的安全生产状况，一旦发生异常情况和突发事件，要在第一时间启动应急救援预案，积极开展抢险救援，并及时报告县政府和主管部门。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援的，要严肃追究有关责任人的责任。
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同志们，安全涉及千家万户，关系社会和谐稳定。安全无小事，当前尤为重要。在这里，我再重申三句话，一是隐患险于明火，必须把隐患排查消除放在安全工作首位，查缺补漏，及时消除各类隐患；二是防范胜于救灾，必须把预防工作作为安全工作的核心，落实各项措施，防患于未然；三是责任重于泰山，必须把落实责任作为安全工作的保障，把责任落实到工作措施上，体现在具体行动上。希望各乡镇、各部门认清形势，牢牢绷紧安全生产这根弦，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，全面加强安全生产监管，切实做好冬季防火工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
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