在全县卫生系统机关作风整顿暨重点
工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县卫生系统机关作风整顿暨重点工作会议，刚才，xx局长通报了今年卫生工作进展情况，并对后两个月的工作作了具体安排，xx局长宣读了卫生系统无烟单位即科室命名的通知，并颁发了无烟单位牌子。下面我就卫生系统机关作风整顿和当前重点工作讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强开展机关作风整顿工作重要性和必要性的认识
今年以来在全县卫生系统广大干部职工的共同努力下，我县卫生事业有了很大的发展。医药卫生体制改革全面启动实施，县乡医疗卫生单位基础设施和群众就医条件得到明显改善，初步形成了比较健全的医疗预防保健网络和县、乡、村三级医疗卫生服务网络，新农合覆盖面和保障能力明显加强。这些成绩的取得，是在省、市卫生等有关部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下的结果，是全县卫生系统干部职工共同努力、扎实工作的结果。但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在加快卫生事业发展中还存在不少的制约因素和突出问题：一是卫生专业技术人员仍然短缺。近两年来，我县虽然招聘录用了一大批卫生专业技术人员，在数量上很大程度缓解了卫生人员不足的 -1-
现状，但现有人员特别是乡镇卫生院人员中，其学历结构、职称、专业适应性、整体素质等方面水平仍然较低，致使基层医疗业务发展缓慢，一些较高技术的医疗业务不能及时开展，特别是乡镇卫生院正常的业务不能开展。二是自身建设不力，管理不到位。宗旨意识不强，责任意识淡薄。想问题，做决定，考虑部门利益多，存在对上级决策部署执行不坚决，对群众需要解决的事情推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣等现象。长此以往，必将破坏卫生行业稳定团结的发展局面。卫生系统各单位要切实加强思想政治学习和道德修养提高，制定完善好行之有效的管理制度，形成以制度促管理的体制，全面提高队伍整体素质，培养全体党员干部形成积极主动的工作热情和严谨仔细的工作作风。杜绝出现仗权设卡，服务态度生硬；医疗护理质量下降，医疗纠纷频频等给整个卫生行业都造成了严重损失和巨大负面影响的事件。三是工作作风飘浮，责任心缺失。在领导班子政治建设、思想建设、作风建设上没有形成团结共事的良好工作氛围，没有做到统缆全局，工作措施不到位，重心没有下沉，法律意识淡薄，导致对下属单位监管不力，在工作中出现差错。在工作中遇到问题不深入实际调查研究，不学习了解相关政策，单凭主观臆断，官僚主义、衙门作风严重。缺乏对党和人民事业应有的负责态度，敬业不够，履职不力，缺乏开拓创新、苦干实干的闯劲和干劲，工作效率低下。依法行政、依法办事意识不强。对政策理解不透，对执法程序把握不准，甚至存在行政乱作为现象。纪律松弛，工作作风懒 -2-
散，上班迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象时有发生。
二、明确任务，突出重点，高标准高质量抓好机关作风整顿 一是加强组织领导，靠实工作责任。各单位要加强对领导班子的政治建设、思想建设、作风建设，在工作中注重发挥集体的智慧和集体的力量，增强政治敏锐性，树立大局意识，遇事多研究、多商量，树立正确的政绩观，“在其位、谋其职”，切实担负起领导的责任，抓好管理，抓出成效。努力形成团结、务实、清廉、干事的领导集体，营造良好的工作氛围。同时要加强对县乡医疗卫生机构的全方位领导，强化督导与考核，确保基层医疗卫生机构的各项管理措施落实到位。二是加强法律法规学习，从严管理卫生系统工作人员。加强对干部职工的思想道德和纪律教育，把维护县委、县政府权威、维护稳定大局放在首要位臵，认真贯彻县委、县政府意图，自觉听从安排，坚决执行决策。牢固树立团结和谐的机关作风和依法依规办事意识，结合机关作风效能综合整治工作，加强对卫生系统干部职工的教育和管理，不断强化纪律法规教育，切实增强干部职工的社会责任感，不断提高职业道德水平。要加强思想作风建设，树立为人民服务的宗旨意识和强烈的事业心，严格按照程序办事，坚持原则，认真执行各项规章制度，提高办事效率，营造良好的干事创业环境。三是加强对医疗机构的监管，积极开展行业作风建设。要进一步整顿医疗卫生机构医德医风，严明工作纪律，规范和完善相关工作制度， -3-
形成有效的内部约束制约机制。坚决克服主观主义、官僚主义、形式主义等不良风气，要把心思用在事业上，把精力集中在学习上，把功夫下在落实上，把本领用在工作上。各医疗机构是群众看病就医的主要场所，要以病人为中心优化诊疗流程，规范医疗行为，依法加强监管，满足群众多样化的医疗卫生服务需求。尤其要抓好乡镇卫生院的监督管理，充分发挥院长职能，转变观念，抓好服务，树立良好的形象，将职工工资与岗位职责，工作业绩，技术水平、服务态度挂钩，严格实行绩效考核制，充分调动职工积极性。树立“以病人为中心”的服务理念，一切从实际出发，善于讲真话、出实招、求实效，强化监督检查，严肃行业纪律，坚决查处损害群众利益的不良行为，坚决杜绝医疗机构和部分医务人员收受回扣、“红包”、滥检查、乱涨价、乱收费，以及医疗事故等损害人民群众利益的行为。
三、统筹兼顾，强化措施，全力抓好当前重点工作
后两个月的工作目标和任务已确定，卫生系统要抱着认真负责的态度、以开拓创新的精神、求真务实的作风，积极投身于各项工作中去；要将重点工作与机关作风效能综合整治及“百日会战”活动相结合，与创先争优破解难题活动相结合，与纠正行业不正之风相结合，以机关作风效能突出问题综合整治促进当前各项重点工作和项目建设，以工作成效和群众满意度检验综合整治工作的实际效果，切实加强作风建设和医德医风建设，不断提升工作效能和服务水平。要结合卫生系统的实际从提高思想认识，明确工作要求，切实增强抓好机关作风效能综合整治活动的紧迫 -4-
感和责任感；要突出工作重点，解决突出问题，扎实推进机关作风效能综合整治活动深入开展；县卫生局领导班子要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到年初确定的目标任务上来，坚持围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。
一要抓好新农合工作，提高新农合基金监管和运行水平。县卫生局及定点医疗机构要高度重视，认真对待，确保新农合制度的规范运行，坚决取消无依据收费项目和禁止收费项目，坚决杜绝利用新农合开单提成，开大处方、套取新农合资金的事发生。要进一步规范报销程序，加强资金监管，规范医疗行为，保证合作医疗基金能够全部、公正、有效地用在农民身上。充分发挥新农合监督委员会的作用，采取多种形式，提高监管的实效性，建立健全监管制度，防止工作中出现违反政策和管理规定的行为。加强对新农合运行效果的评估，高标准、高质量地把阶段性评估和周期性评估结合起来，及时发现和纠正存在的各种问题，使新农合制度不断完善。健全监督约束机制，继续完善收支两条线管理制度，不断探索新途径、新方法，努力从源头上预防和遏制不正之风的发生。
二要以医改五项重点工作为核心，强化责任，加大力度，突出重点，稳步实施，确保五项重点改革进展顺利。卫生系统各单位要紧密结合，使国家基本药物制度在基层稳步推进。继续完善县、乡医疗卫生机构药品零差率销售工作，尽快实施xx个行政村卫生室基本药物目录和药品零差率销售工作，切实减轻群众医药费用负担。在基层医疗卫生机构硬件设施普遍提高基础上，着 -5-
力加强基层医疗卫生队伍建设，确保重大公共卫生服务项目稳步推进。加快公立医院改革试点，进一步提升医疗服务安全质量。以强化服务为抓手，开展优质护理服务，提升服务质量。
三要抓好中医药和食品安全整治工作。继续完善中医服务体系。充分发挥中医院的“龙头”作用，从基础设施和内涵建设着手，强基础、提水平、增效能。不断加强中医机构能力建设，提升综合服务水平。加大中医适宜技术的推广力度，降低群众医药费用负担。采取多种形式拓宽中医药服务领域，充分发挥中医药在推进医改中的积极作用。持续加大对酒店、饭馆等餐饮业的监督检查，对查出的问题坚决进行处罚，督促整改，确保食品安全。
同志们，今年是医改的关键一年，做好今年的工作至关重要。 让我们积极行动起来，全面贯彻落实科学发展观，增强责任感、使命感，坚定信心，扎实苦干，开拓创新，同心协力，为加快全县卫生事业健康发展做出更大贡献！
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第二篇：在全乡机关作风整顿活动动员会议上的讲话
在全乡机关作风整顿活动动员会议上的讲话
良平乡党委书记张晓荣
（ 20xx年11月22日）
同志们：
乡党委、乡政府决定召开这次全乡机关作风整顿活动动员会议，主要任务是认真贯彻落实全市机关作风整顿活动动员会议精神，深入分析当前全乡机关作风建设方面存在的突出问题，明确机关作风整顿的总体要求、目标任务和方法步骤，组织动员全乡干部迅速投入到机关作风整顿活动中来，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，提高效能，为实现“十二五”时期全乡经济社会跨越式发展提供有力的作风保障。根据乡党委、乡政府讨论的意见，就开展机关作风整顿活动我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好机关作风整顿的紧迫感和责任感
作风就是旗臶，作风就是形象，作风就是发展环境，就是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展 1
局面。开展机关作风整顿活动，是乡党委、乡政府准确把握全乡经济社会发展形势，立足全县干部作风实际，审时度势，认真研究作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题、维护党委政府形象的重要举措，也是优化发展环境、促进全乡经济社会跨越式发展的根本保证，意义深远，任务艰巨，责任重大。近年来，按照中央、省、市的部署要求，乡党委、乡政府围绕加强干部作风建设，采取了一系列措施，先后组织开展了“两个务必”教育、党员先进性教育、领导干部作风建设年活动等主题教育活动，有效地促进了机关干部整体素质的提高，干部作风有了明显的改善，全乡上下呈现出人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好局面。但是，我们也要清醒地看到，一些机关干部的作风与人民群众的期望相比、与当前新形势新要求相比，特别是与建设“中心带动、两翼齐飞”东翼核心区的战略目标要求相比较，还存在许多不相适应的方面，有些问题还相当突出。一是责任意识不强。有的干部在其位不谋其政，在其岗不尽其责，不作为，不干事，不求有功，但求无过；有的干部既不对上负责，也不对下负责，对职责范 2
围内的工作，能推则推，能拖则拖，与组织上给予的职责、人民赋予的权力极不相称。二是思想不够解放。有的干部甚至是领导干部习惯于用老眼光看待新问题，满足于固有的思维方式、工作习惯，不愿深入思考，不敢开拓创新；有的干部安于现状，不思进取，因循守旧，精神不振，缺乏机遇意识、竞争意识和创新意识，工作长期打不开局面，丧失了机遇，贻误了发展。三是宗旨意识不强。有的干部存在官僚主义、形式主义思想，不深入基层，不深入群众，喜欢做表面文章，工作中号召多、措施少，安排部署多、检查督促少；少数机关和干部对群众在感情上不尊重、行政上不作为，对群众反映的问题臵之不理，小事酿大事，导致重复上访和越级上访；一些单位衙门作风严重，工作效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题十分突出。四是纪律意识不强。有的干部职工纪律松懈，自由散漫，有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策，下有对策。有的干部上班迟到早退，不坚守工作岗位，上班时间串岗脱岗，上网聊天、打游戏、玩#9@k，不假而别，严重脱岗失责。五是工作作风不实。有的干部推进工作不力,作风漂浮、作 3
风粗暴，缺乏求真务实、扎实苦干的作风，工作讲条件、讲待遇，怕吃苦、怕受累、怕下乡；有的干部思想上懒惰、精神上懈怠、工作上凑合，缺乏一股干事创业的热情；有的干部“出工不出力”，工作不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲。六是廉政意识不强。有的单位违法行政，越权执法，“吃拿卡要”和“三乱”现象屡禁不止；有的干部为政不勤、为政不廉，不给好处不办事。这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但性质严重，影响很大，如果不及时解决，就会严重败坏社会风气，损害党和政府的形象，阻碍经济社会的发展。因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这次机关作风整顿的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到乡党委、乡政府的决策部署上来。
首先，开展机关作风整顿活动，是全面贯彻落实科学发展观、贯彻落实全县机关作风整顿活动动员会议精神，实现全乡经济社会跨越式发展的迫切需要。当前，全乡“十二五”发展规划纲要已经由乡党委、乡政府会议审定通过，规划纲要提出了“十二五”时期全县实现跨越式发展的奋斗目标。能不能顺利实现这个目标，关 4
键在干部，核心在班子，重点在作风。开展机关作风整顿活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，使广大机关干部牢固树立科学发展观，进一步增强大局观念，强化责任意识；就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严肃的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境；就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越式发展的强大合力，为全面实现“十二五”发展目标奠定坚实的基础。
其次，开展机关作风整顿活动，是大力弘扬求真务实之风、维护广大群众切身利益的必然要求。牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础。我们党的性质和宗旨决定了各级党政组织和广大党员干部必须大力弘扬求真务实精神，始终坚持服务人民群众、维护群众的根本利益；必须牢固树立法制观念、纪律观念，以遵纪守法的模范行为服务人民；必须把良好的作风，建立在始终保持崇高精神追求的基础上，体现到解决群众 5
切身利益的实践中，落实到干事创业、狠抓落实的行动上；只有这样，才能在思想上牢记宗旨、行动上体现宗旨，从而使我们的工作让广大人民群众满意。
第三，开展机关作风整顿活动，是加强干部队伍执政能力建设、实现党风政风进一步好转的重要举措。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个地方、一个行业、一个单位风气的正邪、形象的好坏，固然是多种因素共同起作用的结果，但机关作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，作风正则人心齐、事业兴。各单位作风整顿中，要进一步加强对干部的教育、管理和监督，切实做到严肃法纪、严明纪律、改进作风，努力建设一批讲政治、顾大局、求实效的班子，培养一支勤政廉政、求真务实、敢为人先、创新实干、积极进取、争创一流的干部队伍，真正使机关行政效能明显提高、发展环境明显优化、工作作风明显改进；服务质量明显提升，努力促进党风政风和社会风气的进一步好转。
二、突出重点，把握关键，切实把机关作风整顿各项措施落到实处
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按照乡党委、乡政府的总体部署，全乡机关作风整顿活动从现在开始，到12月中旬结束，安排一个月时间，分为学习动员、查摆剖析、整改落实三个阶段进行。各单位要按照《关于开展机关作风整顿活动的意见》确定的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，立足实际，突出重点，把握关键，狠抓落实，确保机关作风方面存在的突出问题得到有效解决，取得良好效果。在具体工作中，要突出在五个方面下功夫。
一要突出思想教育，在提高干部队伍素质上下功夫。开展机关作风整顿活动，解决机关作风中存在的突出问题，首先要从解决思想问题入手。机关要把学习教育作为抓好这项活动的基础工作来抓，组织党员干部深入学习理论，认真思考研究，主动适应不断发展的新形势、新任务，真正把理论学习同改造主观世界、增强党性原则结合起来。同解决作风方面存在的突出问题结合起来，以学习教育促进作风的不断转变。在学习内容上，要从实际需要出发本着缺什么、学什么的原则，既要加强政治理论知识的学习，也要加强法律知识、业务知识的学习。当前，要重点组织学习党的十七届五中全会、省委 7
十一届十次全委扩大会议及市委二届十二次全委扩大会议精神，学习《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》；学习《廉政准则》、《公务员法》和《公务员行为规范》等法律法规。学习中要紧密结合单位和个人思想实际，对照自身，查找不足，做到学以致用，用以促学，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、领导工作的本领、创造业绩的行动。
二要突出依靠群众，在查摆群众反映强烈的问题上下功夫。查摆问题是搞好机关作风整顿活动的关键环节。能否查准找实机关作风和干部作风方面存在的问题，是开展好这次活动的重要基础。机关要认真组织广大干部职工通过自己找、群众提、领导点、组织查、社会评等多种途径、多种形式查摆作风方面存在的突出问题。要对照《意见》要求，重点看工作是不是尽心尽职，看纪律是不是令行禁止，看服务是不是积极主动，看对人民群众是不是带着深厚感情做工作，真正把问题找准、把根源查清。特别要发挥好群众的监督作用，开门纳谏，开门整风，组织开展“社会评机关、群众评干部”活动， 8
采取开通举报电话、设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求广大群众对机关单位和机关工作人员的意见和建议，力求把机关作风方面存在的问题找准、找实、找具体。对查摆出的问题，要从党性原则的高度充分认识问题的危害性，从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观方面深刻剖析产生问题的根源，增强整改的主动性和自觉性。
三要突出整改落实，在加快转变机关作风上下功夫。开展机关作风整顿括动的成效如何，关键在整改，核心在落实。这次机关作风整顿，就是要以务实的精神、动真碰硬的态度，从群众反映最强烈、制约发展最明显的突出问题入手，重点整治，重点突破。对查摆出来的问题和群众提出的意见建议，要认真梳理，深入研究，明确整改目标，制定整改方案。限定整改时限，落实整改责任，做到雷厉风行，不拖不推，即知即改，见诸行动。属于班子存在的问题，由班子“一把手”具体负责，靠实责任，尽快整改；属于个人的问题，要加强教育，督促引导，及时整改。对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要采取跟踪督办的方式限时整改；对新暴露 9
出的问题，要发现一起纠正一起；对纠而复生、出现反弹的，要追究有关领导的责任。要通过整改，下决心解决不坚持原则、工作责任心不强的问题，执行法规制度不严格、有令不行、有禁不止的问题，遵守工作纪律不认真，在岗不尽责的问题，执行财经纪律不规范、财务管理不严格的问题，法制意识不强、不依法办事的问题和监管不到位、执行力不强的问题，努力促使全乡机关作风明显好转。
四要突出率先垂范，在改进领导班子和领导干部作风上下功夫。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆，直接影响着整个干部作风的好坏，决定着党风政风建设的成败，必须把领导班子和领导干部的作风建设作为这次机关作风整顿的重点，摆到更加突出的位臵，以更高的标准来要求，以更大的力度来实施，各领导干部要抛弃私心杂念，拿起批评与自我批评的思想武器，对自身作风方面存在的突出问题进行深刻反思，多从个人履行职责的岗位上找差距，多从世界观上找原因，重点查摆，认真整改，自觉做到身体力行、率先垂范；凡是要求工作人员做到的，自己首先做到；凡是要求工作人 10
员不做的，自己首先不做。
五要突出制度建设，在健全作风建设长效机制上下功夫。制度建设是一项全局性、长期性、根本性的工作，我们要结合这次机关作风整顿活动，全面加强机关单位的制度建设，切实减少工作的随意性、随机性和盲目性。一方面，要建立健全各项规章制度。按照健全职能、从严管理的要求，认真梳理现行各项规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，不够规范的要健全和完善。另一方面，要加大对制度执行的监督检查力度。重点对制度落实情况开展自查和检查，督促相关工作人员抓好落实，确保各项制度行得通、管得住、用得好。特别是对首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，要严格执行，重点督查，努力形成以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确服务要求、以公示制推行政务公开、以公开评议制强化民主监督、以失职追究制严肃工作纪律的体制机制。
三、精心组织，靠实责任，确保机关作风整顿取得实实在在的成效
这次机关作风整顿活动时间虽短，但要求高，任务 11
重。各单位要高度重视，周密部署，确保作风整顿活动扎实开展，深入推进，达到预期效果。
一要加强组织领导。为了搞好这次整顿活动，乡上专门成立了全乡机关作风整顿活动领导小组，统一组织协调指导这项工作，并将抽调党性原则强、能力素质高、工作作风好的干部，组建领导小组办公室和检查督导组。各领导干部要发挥带头作用，积极投身到作风整顿活动中来，切实承担起第一责任人的责任，在全乡形成工作合力推进机关作风建设的工作格局。
二要实行分类指导。我们在开展整顿活动中，既要遵循县委、县政府的《意见》精神，坚持规定动作不走样，基本环节不减少，又要充分考虑我们乡的特点，稳步推进，防止生搬硬套，搞“一刀切”。
三要强化督促检查。乡纪委要切实发挥好牵头主抓作用，加强组织协调和工作指导，强化监督检查，坚持每阶段督查两次，阶段总结一次，确保机关作风整顿活动扎实推进。
四要坚持统筹兼顾。当前，正是全年各项工作的冲刺阶段，特别是项目工作、无偿资金争取工作都到了攻 12
坚阶段，也是谋划明年工作的关键时期，各方面工作任务十分繁重，要正确处理开展机关作风整顿活动与做好当前工作的关系，通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，开展机关作风整顿，是发展所需，民心所向。乡党委、乡政府要求，各单位要迅速行动起来，精心组织，认真实施，确保机关作风整顿活动真正取得实效，以新的作风、新的干劲、新的作为，为实现全乡经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。
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