新疆红旗机械制造有限责任公司
20xx年棚户区改造项目
可行性研究报告
新疆新咨工程咨询有限责任公司
二〇一〇年五月
目 录
第一章 总 论 ................................................................................ 1
1.1 项目概况 ............................................................................. 1
1.2 编制依据及研究范围 ......................................................... 2
1.3 研究结论与建议 ................................................................. 3
第二章 项目背景 ............................................................................ 4
2.1 项目背景 ............................................................................. 4
2.2 项目建设必要性 ................................................................. 5
2.3 项目建设可行性 ................................................................. 6
第三章 项目建设条件 .................................................................... 7
3.1 项目区概况 ......................................................................... 7
3.2 社会经济条件 ..................................................................... 8
3.3 项目实施有利条件 ............................................................. 9
3.4 主要阻碍因素及解决方案 ............................................... 10
第四章 项目建设指导思想及原则 .............................................. 11
4.1 指导思想 ........................................................................... 11
4.2 基本原则 ........................................................................... 11
第五章 建设方案 .......................................................................... 13
5.1 项目建设规模 ................................................................... 13
5.2 工程设计依据 ................................................................... 13
5.3 拆迁、安置补偿原则和对象的确定 ............................... 13
5.4 棚户区改造建设的基本要求 ........................................... 14
5.5 建筑工程设计 ................................................................... 16
5.6 基础设施 ........................................................................... 16
5.7 其他公共服务设施 ........................................................... 17
5.8 工程建设汇总 ................................................................... 18
第六章 环境保护、消防与安全 .................................................. 19
6.1 环境现状 ........................................................................... 19
6.2 主要污染物及综合治理方案 ........................................... 19
6.3 消防 ................................................................................... 19
第七章 节 能 .............................................................................. 20
7.1 设计依据 ........................................................................... 20
7.2 建筑节能 ........................................................................... 20
7.3 供热节能 ........................................................................... 21
7.4 给水节能 ........................................................................... 21
7.5 电气节能 ........................................................................... 21
7.6 管理措施 ........................................................................... 22
第八章 项目组织与管理 .............................................................. 23
8.1 项目组织 ........................................................................... 23
8.2 项目管理 ........................................................................... 23
7.3 技术服务 ........................................................................... 25
第九章 项目实施进度安排 .......................................................... 26
9.1 建设工期 ........................................................................... 26
9.2 项目实施进度安排 ........................................................... 26
9.3 项目实施进度表 ............................................................... 26
第十章 招标方案 .......................................................................... 27
10.1 招标方案编制依据 ......................................................... 27
10.2 招标范围 ......................................................................... 27
10.3 招标方式 ......................................................................... 27
10.4 招标组织形式 ................................................................. 27
第十一章 投资估算及资金筹措 .................................................. 29
11.1 投资估算 ......................................................................... 29
11.2 资金筹措方案 ................................................................. 31
第十二章 效益分析 ...................................................................... 32
12.1 社会效益评价 ................................................................. 32
12.2 经济效益评价 ................................................................. 32
12.3 环境效益评价 ................................................................. 32
第十三章 结论与建议 .................................................................. 34
13.1 研究结论 ......................................................................... 34
13.2 建议 ................................................................................. 34
第一章 总 论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：
新疆红旗机械制造有限责任公司20xx年棚户区改造项目
1.1.2 项目承办单位：库尔勒经济技术开发区建设开发中心
1.1.3 建设地点：巴州西尼尔镇希希望路北侧、康盛路西侧
1.1.4 建设性质：新建
1.1.5 项目建设期：20xx年5月～20xx年5月
1.1.6 主要工程内容及规模：
规划棚户区改造总建筑面积为66756.7平方米。
通过对新疆红旗机械制造有限公司棚户区进行入户登记，总户数为713户，20xx年计划改造总户数为400户。建设节能省地型住宅。安置回迁居民的户型以中小套型为主，最低面积为50平方米，最大不超过90平方米。
同时配套供排水、居住区道路、绿化等基础设施，将项目区建设成为具有现代气息的居民小区。
1.1.7 项目投资及资金来源：
项目总投资12650万元。其中建筑安装工程费11210.04万元（包括拆除棚户区费用108.59万元、新建住房8010.80万元、基础设施投资1933.20万元、公共服务设施投资1157.44万元），工程建设其他费用1104.96万元（其中搬迁费85.56万元，过渡
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费570.40万元），预备费335万元。
1.2 编制依据及研究范围
1.2.1 编制依据
本项目主要依据我国有关法律法规、行业发展规划及项目业主的委托合同编制，依据有：
1、?关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见?（建保[2009]295号）；
2、?关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知?（建保[2010]56号）；
3、?关于编制20xx年国有工矿棚户区改造中央投资补助建议计划的函?（建保综函[2010]9号）；
4、?新疆维吾尔自治区实施?中华人民共和国土地管理办法?办法?、?新疆维吾尔自治区实施?城市房屋拆迁管理条列?细则?；
5、?国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见?（国发[2007]24号）；
6、?廉租住房保障办法?（第162号）；
7、?经济适用住房管理办法?（建住房[2007]258号）；
8、?关于落实新建住房结构比例要求的若干意见?（建住房
[2006]165号）；
9、贯彻国务院关于?解决城市低收入家庭住房困难若干意见?实施意见（新政发?2007?73号）；
10、?巴州城镇住房建设规划?（20xx年--20xx年）；
11、项目建设单位提供的资料。
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1.2.2 研究范围
根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，并结合有关规定，重点研究以下内容：
1、分析研究项目建设背景、必要性、可行性；
2、项目建设条件及地址；
3、确定项目的建设内容、建设规模；
4、确定项目设备配置及水、电、气供应等外部配套条件；
5、环境保护及安全卫生措施；
6、项目组织管理及实施进度；
7、估算项目建设投资和安排资金使用计划；
1.3 研究结论与建议
1.3.1 研究结论
通过本项目实施，将迅速有效地从根本上改变现有住房硬件设施，完善社区服务功能，项目建设非常必要而且十分紧迫。
1.3.2 建议
项目所需资金巨大，应加强项目融资工作力度，采用多种渠道筹集资金。
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第二章 项目背景
2.1 项目背景
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。
20xx年国务院印发了?关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见?，?意见?中提到要进行住房改造。20xx年以来在国家政策支持下，各地率先推进了各地国有工矿棚户区的改造计划。20xx年四季度提出了加快廉租住房和经济适用住房建设，同时推进林区、垦区工矿棚户区改造，还有游牧民定居工程等。
20xx年8月8日，李克强副总理主持召开了城市和国有工矿棚户区改造工作的座谈会，明确了指导思想研究了有关措施。在这些调查研究的基础上，经国务院第92次常务会议同意，五部委联合印发了?关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见?。20xx年12月份国务院办公厅131号文件明确提出今后3年的目标是要解决城市750万户城市低收入家庭的困难。解决240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民住房改造问题。
据调查，到20xx年底，全国居住在各类棚户区中的家庭共1148万户，其中城市棚户区744万户，国有工矿棚户区238万户，林区和垦区棚户区166万户。这些家庭中，有681万户为低
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收入住房困难户，467万户为中等偏下收入住房困难户。
新疆红旗机械制造有限责任公司位于库尔勒经济技术开发区南侧西尼尔镇，距库尔勒市中心18公里。前身为501厂，始建于19xx年，属三线军工企业。19xx年宣布破产，当时有在职职工644名，离退休人员544人。到目前为止，这些人员及其家属仍然居住在此，其住房都是上世纪70年代盖的老房屋，住房面积狭小，使用功能有限，有一部分已经是危旧房。
为尽快改善项目区住房条件，为老军工企业的职工提供良好的生活环境，有必要对现有住房进行改造。
2.2 项目建设必要性
1、是改善生存环境、加快居民生活质量改善的需要
根据入户调查，棚户区居民的居住条件非常差，居住环境恶劣，房屋结构比较简单，使用功能不全，尤其是基础设施比较差，没有排水设施。房屋建筑密度大，道路狭窄，一旦发生突发事件，营救车辆难以进入。
所以有必要进行住房改造，解决居民的居住安全问题，改善居住环境。
2、是稳定职工队伍，促进企业发展的需要
由于居住条件差等原因，原有职工子女只有少数留下来。改制后，企业效益虽有较大提高，但艰苦的环境条件仍然不能留住人才和年轻职工；现有环境下，新建住宅就要占用耕地。
在此条件下，只有对现有棚户区进行改造，通过置换，在改
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善居住环境的同时，为新职工建设住房，稳定职工队伍，留住企业需要的人才。
3、有利于促进经济社会的和谐稳定发展。
项目区现有住户多为原501厂老职工及家属，他们年事已高，经常住院看病，生活较为困难，有些还是低保户。几十年来租住在此，没有条件在库尔勒市和其他地区购买住房，难免产生一些悲观情绪。通过项目建设，改善他们的居住环境，使他们安享晚年，可以体现党和政府对他们的关怀，也是当今社会和谐发展的体现。
2.3 项目建设可行性
2.3.1 内部条件的可行性
项目建设以原家属区为主，利用东北侧空地，采用滚动建设的方式，将棚户区改造成为符合现代居住条件的生活区。项目区现有土地属国有，不需要新征土地。同时，项目区内住户多为租住户，也有改变住房条件的需求。因此项目建设有着良好的内部条件。
2.3.2 技术层面的可行性
项目区供排水可以依托库尔勒市现有的供排水体系，建筑材料可以依托库尔勒市，在项目区西侧的西尼尔镇在近年来已经有了相当的发展，因此在项目区进行棚户区改造，建设多层建筑物是合理可行的。
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第三章 项目建设条件
3.1 项目区概况
1、地形及地貌
西尼尔镇地处塔里木盆地东北缘，主要地貌类型有侵蚀构造低、中山，剥蚀构造丘陵及堆积平原三大类。区域总地势自北向西南微倾斜，全镇海拔高度约在860—1040米之间。
2、气候、气象
西尼尔镇位于中纬度地区，属暖温带大陆性气候。其特点是光热资源丰富，气温的年变化大，日照充足，无霜期长，蒸发旺盛，空气干燥，风沙浮尘天气比较多。年平均降水量为59.7mm，年平均温度11.8℃，最高气温40℃，最低气温-28.1℃。冻土深度约75cm，最大冻土深度110cm。全年盛行风向为东北风。
3、水文
⑴地表水：西尼尔镇境内在库鲁克山区有少量泉水形成的山沟水。境内的西尼尔水库水体源于孔雀河来水，由孔雀河第一分水枢纽沿库塔干渠总干渠进入水库。库塔干渠的主要任务是向库、尉、塔灌区和塔里木绿色走廊输水，库塔干渠总干渠设计流量30m3/s，渠长21.3km。西尼尔水库则是库塔干渠中段的一座年调节水库。
⑵地下水：西尼尔镇境内为松散岩类空隙水和承压水分布区，潜水含水层厚50—70m，再向深部全部为承压水，境内地下
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水除极少部分淡水外，均为微咸水。
水库库存区域地下水有以下三种类型：
①基岩裂隙水：主要分布于镇区东北部基岩山区，水量极少。 ②第三系承压水：分布于镇区洼地内，泥岩为隔水层，砂岩为含水层，具有一定水头及压力。
③潜水：分布于镇域内第三系和第四系地层中，第三系内水位埋深一般大于10m，第四系中水位埋深一般1—2m。
4、工程地质及地震情况
西尼尔镇工程地质状况较好，土壤结构主要是圆砾、沙土及砂砾混合的土质，土壤较干燥，地基承载力（2m以下）约为400Kpa。
新疆红旗机械制造有限责任公司位于西尼尔镇镇政府东侧，根据新的地震烈度图被确定为7度。
3.2 社会经济条件
西尼尔镇位于尉犁县与库尔勒市交界处，北距库尔勒市中心18km，南距尉犁县城33km。行政区域151.16km2，辖三个行政村、三个居委会，中心学校、卫生院各一所。交通条件便利，218国道自北向南贯穿经济开发区，库尔勒市公交28路直通镇区，距库尔勒火车站9km，库尔勒新机场已在西尼尔镇西侧建设完成。
西尼尔镇先后被国家农业部确定为“全国乡镇企业东西合作示范区”和“全国乡镇企业科技园区”，镇区内现有各类企业四
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十余家，已经形成以轻纺为龙头，浆粕、蛭石加工、能源、保温材料、棉胎加工、油脂加工、石油化工、机械制造、建材等十余种门类的工业产业结构。
501厂作为老军工企业，多年来一直是巴州红旗技校的实习基地，为巴州乃至南疆地区培养了大批技术工人。
3.3 项目实施有利条件
1、政府高度重视
巴州人民政府和库尔勒市人民政府高度重视新疆红旗机械制造有限责任公司棚户区改造建设，制定了一系列方案措施，为项目建设创造了有利条件。
2、公用设施社会依托条件
项目区周边配套有供排水设施，可提供电力、通讯保障，项目施工建设和生产生活用水、用电也可以得到保证。社会依托条件较好。工程施工条件较好，交通便利，为达到预期的工程实施进度提供了良好的施工条件。
3、环境保护条件
项目区北部工业企业已通过环保部门的验收。目前环境质量较好，符合?环境空气质量标准?（GB3095—1996）的要求。
4、用地、拆迁条件
项目区为库尔勒市国有划拨土地，现有房屋为租住，有部分临时建房，通过合理的拆迁安置措施，可以进行相关建设。
5、施工条件
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项目区水、电等条件可满足施工需要；当地钢材、水泥、实心砖等建筑材料供应充足，对保证工程进度和降低工程造价起到一定积极作用。
3.4 主要阻碍因素及解决方案
3.4.1 主要阻碍因素
项目的实施，需投入大量资金，靠企业、职工和地方财政筹集资金进行建设有一定难度；项目建成后须进行统一的物业管理，缺少专业人才力量。
3.4.2 解决方案
为解决上述问题，使项目早日实施，职工早受益，项目建设单位需加强项目融资，积极争取各项资金的投入，针对低保户、困难职工、老职工采用经济适用房、廉租房等形式，尽快改善他们的住房条件。
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第四章 项目建设指导思想及原则
4.1 指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入实践科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，认真贯彻落实中央、自治区有关精神，把解决棚户区住房问题列入维护群众利益的重要工作，以棚户区改造，改善棚户区住户的居住条件为切入点，进一步建立健全住房保障制度，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现党的十七大提出“住有所居”目标。
4.2 基本原则
1、坚持统筹规划，逐步实施的原则。采取梯次推进的战略，先以局部为试点，积累经验，总结教训，综合考虑经济社会发展水平、城市低收入住房困难家庭数量、住房困难程度、住房支付能力和财政承受能力等因素，确定保障目标和任务，有计划、有步骤地组织实施。
2、坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造要与房改相结合，与经济适用住房建设和推动廉租住房建设相结合，在政府的积极推动下，吸引社会各方面的力量广泛参与棚户区改造。
3、坚持实物安置与货币补偿自愿选择的原则。棚户区改造要保障被改造人合理的改造意愿，选择适合自己的安置方式。坚
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持统筹安排，分步实施的原则，做到程序公开、对象公开和房源公开。
4、坚持依法运作，确保社会稳定和改造工作顺利进行的原则。严格执行有关土地使用、资金使用管理、城市建设管理、城市房屋改造、工程建设等方面的规定。既要解决好特困群体实际困难，不能因棚户区改造而加重这部分群众的困难，又要依法运作，确保改造工程全面完成。
5、坚持功能齐全，搞好配套建设的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合利用、配套建设”的方针，分期实施建设。
6、分级负责，专项管理，提高资金使用效率。根据国家规定要求，建设资金要按照项目管理的要求专款专用。
7、严格坚持标准，规范运作，加强监管。要按照国家有关规定，加强工程建设的领导，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制，确保工程质量，防止资源浪费。
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第五章 建设方案
5.1 项目建设规模
本次需要改造棚户区54297平方米，713户。根据目前实际情况，在现有棚户区北侧新建住宅小区，建设完成后，将棚户区住户迁入，为老职工提供优良的住宅环境。
5.2 工程设计依据
本工程设计依据主要规范如下：
1、建筑制图标准（GB/T 50104-2001）；
2、房屋建筑制图统一标准（GB/T5 0001-2001）；
3、总图制图标准（GB/T 50103-2001）；
4、民用建筑设计通则（GB 50352-2005）；
5、建筑设计防火规范（GB 50016-2006）；
6、建筑灭火器配置设计规范（GB 50140-2005）；
7、建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）；
8、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）（JGJ 26-95）；
9、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）
10、砌体结构设计规范（GB50003-2001）；
14、混凝土结构设计规范（GB50010-2002）；
15、建筑抗震设计规范（20xx年版）（GB50011-2001）。
5.3 拆迁、安置补偿原则和对象的确定
5.3.1 拆迁、安置补偿原则
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1、以人为本，依法拆迁。按照自治区和巴州相关棚户区改造安置补偿政策，充分尊重住户意见，采用多种方式征询住户意见，在得到绝大多数住户支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护住户的合法权益，切实让住户得到实惠。
2、严格按照自治区和巴州相关棚户区改造的安置住房政策，实行产权调换与货币补偿相结合，鼓励以产权调换方式为主。被拆迁人选择产权调换的，应“拆一还一，等值交换”；选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等因素，以房屋市场评估价格确定。
5.3.2 拆迁、安置对象
本次建设拆迁、安置对象为新疆红旗机械制造有限责任公司职工及其家属、离退休人员、低保户、贫困群体无房户。
5.3.3 审核程序
按照公开、公平、公正原则，规范拆迁安置对象和标准的审核、审批程序，实行自愿申请、民主评议，库尔勒市主管单位审批。建立健全公示制度，拆迁安置对象基本信息和各审查环节的结果要在社区公开栏公示。
5.4 棚户区改造建设的基本要求
5.4.1 改造方式
1、对现有棚户区住宅全部进行拆迁新建。
2、优先安置低保户、困难群众无房户、老职工。
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项目建设采用滚动方式，由北向南发展，对优先签订协议的住户采取一定的优惠，促进项目尽快实施。
5.4.2 建设标准
1、住宅设计必须满足建筑节能要求。住宅应按套型设计，以中小户型为主，每套住宅应设卧室、起居室(厅)、厨房和卫生间等基本空间。户型：50-90平方米/户，具体分为3种（60-65平方米/户、70-76平方米/户、80-87平方米/户，一梯2户为主，按设计需要个别调整为一梯3户）；栋数总计26栋；层数：均为6层。
2、卧室、起居室(厅)应有直接采光、自然通风。
3、厨房应有直接采光、自然通风，应设置洗涤池、案台、炉灶及排油烟机等设施或预留位置，其使用面积不应小于4m2。
4、卫生间至少应配置三件卫生洁具，使用面积不应小于3m2，并均应有防水、隔声和便于检修的措施。套内应设置洗衣机的位置。
5、住宅单元门和分户门应当符合防盗设计要求。
6、每套住宅应当进行简单装修，达到入住的基本要求，具体标准另行制定。
项目建设必须统筹协调整合道路、绿化、供排水、公共服务区等建设项目，提高项目建设的效益与效率，以棚户区改造带动项目区人居生态环境改善。
5.4.3 建筑节能
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要尽可能采用当地材料和适用技术，开发符合项目区实际的节能设计与工法，优化采暖方式，推进可再生能源利用。
项目区采暖拟采用新疆红旗机械制造有限责任公司生产余热，建筑采用外墙保温技术，窗户采用双玻塑钢窗。
5.5 建筑工程设计
按照工程地质、气象资料、地震烈度、施工技术条件等进行综合全面考虑，选择技术先进、经济合理、综合抗震要求的结构设计方案。
项目区建筑面积总面积为66756.7平方米。设计为地上六层，地下一层，采用砖混结构；标准层高2.8米，建筑总高度为17米；室内地面及内墙面为水泥砂浆抹面，常规乳胶漆刷白；屋面采用保温措施；单元门采用双开保险门，进户门采用普通防盗门，其它房门均采用常规木制门；窗均采用保温性能良好的单框双玻塑钢窗。
5.6 基础设施
5.6.1 道路
项目区建设小区道路，路宽6-8米，两边人行道各1.5-2.0米，道路总长8公里。
5.6.2 给水设施
项目供水利用现有供水设施，项目区范围内供水系统较为完善，本项目只需考虑由现有供水主管线接入到新建建筑物外预留管口的土建及管道安装，供水管网采用DN50的PVC供水管，管
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长5KM。
5.6.3 排水设施
项目区原本只有部分排水管线。本次建设重新布设，接入原有排水主管网，采用DN200-150的PE排水管，管长5.5km。
5.6.4 热力工程
本项目拟利用原供热设备为项目区供热。主管道总长5公里。
5.6.5 电力设施
新建建筑物的供电利用原有的配电设施，只考虑室外供电线路，采用双路三相供电。
5.6.6 电信设施
为项目区建设固定电话通讯线路6公里。
5.6.7 绿化
项目区绿化面积23364平方米。种植适于当地生长的青杨等园林植物。
5.6.8 环卫设施
在项目拟建2座垃圾房，在人行道上适量布置垃圾箱。
5.7 其他公共服务设施
其他公共服务设施包括物业管理中心、老年活动中心、幼儿园以及商业服务用房等。
拟建物业管理中心300平方米，老年活动中心600平方米，幼儿园1200平方米，商业服务用房7904平方米。
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5.8 工程建设汇总
本工程主要工程量详见下表：
主要工程量一览表
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第六章 环境保护、消防与安全
6.1 环境现状
本项目四周无污染源对其影响。建设地点环境现状良好。
6.2 主要污染物及综合治理方案
1、本项目具有一定量的生活污水，可以直接排入镇区污水排放管道。
2、本项目土建工程均无废气产生。
3、固体废物为少量的生活生产垃圾，按有关规定，送垃圾场予以填埋处理。
4、建设期间所产生的噪声排放，必须按照环保法律、法规的有关规定，在施工过程中进行防护、防治等措施。
6.3 消防
依据国家?民用建筑设计防火规范?和?消防条例?规定，本项目需设置必要的消防设施。包括：消防用水泵房、自喷灭火嘴、疏散通道出口等。本项目防火设计工程部分交由消防部门审批、监督施工和验收。各构筑物按照?民用建筑设计防火规范?配置消防设施。消防用水与生活用水管道可以同设，但必须保证28L/S以上的消防水压。
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第七章 节 能
我国是个能耗大国，能源利用率还相对较低，因此，节能是我国一项长期的根本国策，也是国家一项重要的技术政策。
本工程在设计过程中充分考虑节约能源。工程方案的确定与设计，都把节约能源作为重要条件考虑。
7.1 设计依据
1、?中华人民共和国节约能源法?、?中华人民共和国计量法?。
2、?国务院关于加强节能工作的决定?（国发［2006］28号）。
3、国家经贸委、国家发改委?节约用电管理办法?20xx年。
4、?绿色建筑评价标准?（GB/T 50378-2006）。
5、?公共建筑节能设计标准?（GB50189-2005）。
6、?民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）?（JGJ 26-95）。
7、?夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准?（JGJ134—2001）。
8、?采暖通风与空气调节设计规范?（GB50019-2003）。
7.2 建筑节能
节约能源是我国的一项国策，对国家在建筑节能等方面的要求，严格按国家和行业规范标准在建筑设计中予以体现。
在建筑设计中，严格按?公共建筑节能设计标准?（GB 50189-2005）要求，考虑本地区冬季寒冷，夏季太阳辐射强度大，
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春秋季的主导风向的气候特点，衡权利弊，兼顾不同类型的建筑造型，尽可能的减少房间的外围护面积，使体量不复杂，凹凸面少，以达到节能的目的。
在体型上设计的尽量简洁以减少能耗，主要房间的设置避开冬季主导风向。建筑物每个朝向的窗墙面积比按规范要求设计，均小于0.70，外墙窗户均采用气密性良好的单框双玻塑钢窗。建筑平面及体型规整，体型系数为0.25，小于0.3满足规范中关于节能的要求，在设计中直接采用“关于采暖建筑实施节能50%的具体措施”。
7.3 供热节能
采暖系统在设计中严格执行国家标准?采暖通风与空气调节设计规范?GB50019-2003规范要求，本地区属寒冷地区，采暖期长，不论是从节省能耗或节省运行费用，本项目采用热水集中供暖系统。选择采暖系统制式的原则是在保持散热器有较高散热的前提下，保证各个供暖区能独立进行温度调节。在采暖设计中散热器尽量明装，并采用非金属涂料做外表涂刷材料。所有带热或低温的管道均采取保温措施，以降低能耗。
7.4 给水节能
在满足用水功能的前提下，选用节水型器具。采用高效、低耗的设备及器具。
7.5 电气节能
节约电能是节能的主要措施之一，本工程所用设备全部采用
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节能设备；照明等用电器应优先选用性能质量有保证的电器产品，以降低电耗，达到节能的目的。
7.6 管理措施
交付使用后，加强运营管理，提高设备运营率，加强节能宣传和教育，落实各项管理制度和综合管理措施，达到综合节能的目的。
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第八章 项目组织与管理
8.1 项目组织
为确保该项目的实施，充分发挥项目的投资效益，成立建设工程领导小组，领导小组由库尔勒市主要领导挂帅，相关部门负责人参加，领导小组下设办公室作为执行机构，项目工程质量要实行行政领导责任制、项目法人责任制，对项目建设工程质量负首要责任。
办公室在领导小组的统一领导下负责开展项目的前期工作，协调落实建设资金，监督资金的使用情况，组织各有关业务部门对项目进行监督、检查和初步验收，对资金投入、使用方向进行宏观指导。
8.2 项目管理
8.2.1 项目建设管理
本项目建设，应严格按基本程序办事，实行项目法人责任制、工程监理制、招投标制。把好工程建设质量关，严格检查验收。
1、项目法人
建设项目实行项目法人责任制。项目法人要对建设项目的工程质量、工程投资、工程进度、生产安全等负责并严格监督。
2、工程监理
⑴建设项目实行工程监理制。
⑵通过招标选择有相应资质等级的机构承担工程监理任务。
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3、项目招投标
⑴建设项目的监理、主体工程的设计和施工单位的选定必须依法进行招标，择优选定中标单位。
⑵建设项目的招标文件和标底，应委托有相应资质的单位编制。
⑶建设项目的评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由计划、城建和建设单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
⑷建设项目中标单位不得转包或者违法分包工程，擅自转包或违法分包的，可依法取消中标资格。
4、工程质量
⑴建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
⑵建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程质量。
⑶建设单位要在建设项目工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、工程保修等阶段进行全面的质量监督管理。
⑷根据工程设计文件、招标投标文件、施工合同、工程建设强制性标准等规定，对建设项目进行质量评定。
5、竣工验收
项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件、工程建设
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强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理、工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告，并向所在地建设行政主管部门提交竣工验收备案文件。
7.2.2 项目资金管理
棚户区改造资金要专款专用，分账核算，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
7.3 技术服务
地方住房城乡建设部门要组织技术人员深入项目区了解情况，编制安全、经济、适用的住房设计图集和施工方案。要组织技术力量，对施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并提供建筑材料质量检测服务。住房城乡建设部门要根据实际情况组织验收。
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第九章 项目实施进度安排
9.1 建设工期
本项目建设期拟定为1年，即20xx年6月～20xx年5月，争取在这一年内拆迁完毕54297平方米棚户区，20xx年9月底建设完成40000平方米。
9.2 项目实施进度安排
根据本项目的特点，具体建议进度如下：
1、20xx年5月，完成可研编制、申请立项、初步设计等项目前期工作；
2、20xx年6月，落实项目资金、开展工程招投标等施工准备工作，同时进行拆迁前期准备工作；
3、20xx年6月，开始拆迁工作； 4、20xx年7月，开始土建施工。
9.3 项目实施进度表
项目实施进度详见下表：
项目实施进度计划表
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第十章 招标方案
按照?中华人民共和国招标投标法?、?工程建设项目招标范围和规模标准规定?中关于“严格履行招标方案核准制度”的要求，编制本项目招标方案。
10.1 招标方案编制依据
根据国家计委第9号（20xx年6月18日）?工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定?、国家计委第3号令（20xx年5月1日）?工程建设项目招标范围和规模标准规定?执行。项目招标实行公开、公平、公正和诚实信用的原则。
10.2 招标范围
根据有关规定：工程勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在30万元以下时，可以不进行招标，单项合同估算在30万元以上时，必须进行招标；建筑及安装工程单项合同估算在100万元以上，要进行招标；设备及材料采购，单项合同估算在50万元以上，要进行招标。
10.3 招标方式
本项目施工及设备采购采用国内公开招标方式。
10.4 招标组织形式
根据国家计委令第5号?工程建设项目自行招标实行办法?的内容，项目单位不具备自行招标的有关要求。因此，项目招标
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组织形式为委托招标，委托有资质的招标代理机构进行招标。
应委托有资质的招标代理公司进行招标、评标、定标，纪检委派人监督招标活动。
详见表10-1：
表10-1 招标基本情况表
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第十一章 投资估算及资金筹措
11.1 投资估算
11.1.1 估算依据
1、建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照当地建筑工程单位估算指标、综合定额和参考20xx年当地同类建筑单位造价对比测算。
2、主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考现场现行价格进行估算。
3、设备安装费根据相关行业规定，并结合实际发生比例确定。
4、工程建设其他费用
（1）建设单位管理费按1%计取；
（2）勘察设计、监理费按工程费用的3%计取；
5、预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按直接工程费和间接工程费之和的3%记取；价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发?国家计委关于加强对基本建设大中型项目中“价差预备费”管理有关问题的通知?（新计设标
[1999]008号），价差预备费为零。
6、搬迁费按平均每户1200元计算。
7、过渡费按每户每月400元、20个月计算。
11.1.2 项目投资
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项目总投资12650万元。其中建筑安装工程费11210.04万元（包括拆除棚户区费用108.59万元、新建住房8010.80万元、基础设施投资1933.20万元、公共服务设施投资1157.44万元），工程建设其他费用11404.96万元（其中搬迁费85.56万元，过渡费570.40万元），预备费335万元。投资估算详见下表11-1。
表11-1 投资估算表
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11.2 资金筹措方案
本项目投资12650万元。本项目建设资金拟通过申请国家补
助资金和自筹资金进行解决。
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第十二章 效益分析
12.1 社会效益评价
通过实施新疆红旗机械制造有限责任公司棚户区改造建设项目，将在20xx年解决713户职工的居住条件和人居环境，使得老百姓切切实实得到实惠。这是库尔勒市委、市人民政府以科学发展观，从人民群众最期盼的事情做起，真心的让改革和发展的成果更早、更多的惠及到最广大的人民群众的一项民心工程。实施棚户区改造，将进一步密切党和人民群众的关系，极大地增强社会凝聚力，营造和谐的社会氛围。
12.2 经济效益评价
1、拉动经济增长。总投资近1.3亿元的棚户区改造工程的实施，对拉动项目区经济起着举足轻重的作用，为相关产业发展提供了新的平台。按照1：6的投入产出比，可产生近8亿元的带动效益，建筑、建材、家装、家电、运输等行业都有大跨越的发展，相关的餐饮等服务业、家庭手工业等都会迅猛发展。
2、盘活了项目区土地资源。通过实施棚户区改造工程，将盘活项目区土地资源，使稀缺的土地资源得到再生和利用，为项目区的可持续发展提供了空间，也为企业留住职工和人才奠定了一定的基础。
12.3 环境效益评价
通过实施棚户区改造工程，将解决项目区污染和生态环境问
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题。改造后的棚户区可以使用厂区生产余热，可以减少燃煤使用量，减少生活污水散排10万吨，减少生活垃圾散排600吨。新增绿地2.3万平方米，将使项目区的天空更加晴朗，空气更加清新。
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第十三章 结论与建议
13.1 研究结论
随着经济社会的发展，新疆红旗机械制造有限责任公司职工住房屋形势日益险峻。现有棚户区面积54297平方米。
新疆红旗机械制造有限责任公司棚户区多为上世纪六、七十年代建造，主要是砖木、砖混、土木结构房，由年久失修，同时由于当时总体规划条件有限，很多相关配套设施无法在项目区实施，给职工正常的生活生产带来了空前的压力。房屋居住条件已经制约了项目区综合发展。通过本项目实施，将迅速有效地从根本上改变现有住房硬件设施，对防止意外事故的发生、确保安全防范等多方面都将有很大的改善和提高，项目建设非常必要而且十分紧迫。
13.2 建议
1、项目建设将迅速有效地从根本上改变项目区住房硬件设施，对防止意外事故的发生、确保安全防范等多方面都将有很大的改善和提高。因此，建议有关方面给予大力支持，项目各方共同努力，确保项目早实施、早见效。
2、项目所需资金巨大，应加强项目融资工作力度，尤其是财政补助方面，要尽快协调落实。
3、为使项目保质保量如期完成，建议建立项目资金专用帐户，保证建设资金专款专用，建立健全各项质量管理体制，工程
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建设中采用质量目标管理责任制、工程招投标制、工程监理制、项目法人制，以确保工程质量。
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