??县检察院

关于队伍建设的调研报告

近年来，我院在市检察院和县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持“六观”和“六个有机统一”，以执法办案为中心，深化三项重点工作，认真开展政法干警核心价值观教育活动，紧紧围绕我院检察工作的总体思路，全面加强检察队伍建设，促进了我院检察工作的跨越发展，为迎接党的十八大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。

一、当前影响我院队伍建设的问题

随着我国政治和经济体制改革的不断深入，社会对检察人员的素质要求越来越高。我院作为基层检察院，处于检察工作的最前沿，担负着繁重的工作任务。当前，我院检察队伍的总量、结构和素质以及干警待遇还不能适应新形势下检察事业发展的需要。主要表现在以下几个方面：

1、学历层次较低，专业水平不高。我院处于经济文化落后地区，由于受当地文化基础薄弱、大中专升学率低等因素的影响，检察干警普遍学历较低。受到学历和文化程度的影响，我院不少干警的法律知识和专业水平不能适应形势发展的要求和检察工作的需要。一是检察人员未经过正规高等院校的专业培养，没有认真系统地学习法律专业知识，对刑事法律和其它法律法规缺乏准确理解和全面把握。二是检察人员对实践中接触和使用较多的刑法、刑事诉讼法比较熟悉，对民法、民事诉讼法、金融、证券、公司、保险、房地产等法律法规知识掌握较少，特别是医药、化工、财税商务、电子信息、涉外贸易等领域的法律法规。

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2、高素质人才缺乏，年龄梯次结构不合理。一是我院司法文秘、司法会计、计算机等专业检察技术人员以及研究型人员缺乏。例如在宣传文秘工作上，人手不足或青黄不接，从事检察文字工作的干警在同一个岗位上久居难退。有的在查办自侦案件时，涉及财会、经济等专业性、技术性较强的内容时不能熟练操作甚至不能操作，影响了案件查办。这些都在一定程度上影响和制约了我院的队伍建设。同时我院干警在日常的检察实践中接触各类案件，出现的新情况、新问题较多。因此，我院干警不光是要办案，也要加强调研，及时总结办案经验，发现存在问题，研究对策。但是，目前我院存在的倾向是重办案、轻调研，在业务工作中重视法律条文的运用，轻视对法理的学习理解和把握。检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少，整体理论基础薄弱。虽然最近几年通过公务员招录，考进了一批大学生，但数量之少还是不能满足我院对人才的需求。 二是年龄结构不合理。我院30岁以下的年轻人只有18人，约占人员总数的25%；30岁到40岁年龄段的共有19人，约占人员总数的25%，40岁以上的人员有41人，约占人员总数的50%。检察官队伍出现老化趋势，断层现象明显。特别是30岁以下的检察官不多，只占检察官总数的3%。长此以往，将出现检察官队伍断层，不利于检察事业的长远发展。

3、干警待遇偏低。我院干警工作、战斗在检察机关的最基层，收入少，待遇差，工作清苦。受我县财政收入的限制，不能全额拿到国家工资政策规定的个人应得部分。有的年轻干警的月工资刚过1000元，大部分干警的月工资额均在2000元以下，仅仅能够维持一家人的基本生活费用。有的检察干警家属下岗或没有工作，有的干警子女就业有困难，不得不为生计而奔波。这些原因都严重挫伤了一部分干警的工作积极性，也潜在地对检察队伍的稳定造成了相当大的影响，使我院不能吸引优秀人才的加入。

二、出现问题的主要原因

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1、历史条件造成的影响。当前，我院的检察人员主要来自机关恢复重建时，从其它单位和行业调进的人员、国家分配的部队转业干部、高、中等专业学校的毕业生以及八十年代中期面向社会公开招干考试进院的高中毕业生。以上人员进院时，绝大部分都是中专或中专以下文化程度，虽然后来通过各种途径获得了大专或本科学历，但文化程度并没有提高到与其学历层次相适应的要求。这些是导致我院人才基础薄弱的一个历史原因。

2、吸收、录用较高素质的人才困难。一是19xx年颁布的检察官法对实施之前已经进院的人员未提出硬性任职要求，对实施后检察官的任职，在学历和专业方面的要求也相对较低。基于社会的发展，改革开放的不断深入，特别是20xx年检察官法修订后，国家提升了检察官的任职资格。但是由于我院的人员编制已经处于基本饱和的状态，所以很难再吸录高素质人才。二是我院在吸引人才方面缺乏竞争力。具体到我县，由于经济、文化相对落后，每年考入高等院校的许多大学生毕业后不愿回原籍工作，再加上工作、生活条件又比较艰苦，工资福利待遇不如一些国家行政机关和其他政法机关高，因而，即使缺编进人，面向社会公开招录，大学毕业生也大多报考沿海经济发达的地市，而不愿报考我院。

3、办案经费紧张。当前，受本地区经济发展状况的制约，我院办案经费紧缺，相当多检察干警的出差、办案等费用还不能及时报销，其中的教育培训经费又是我院一笔很大的开支，更谈不上落实，干警的工资又不能按照有关政策全部兑现。福利待遇不好，生活不宽裕，个人承担教育培训开支也十分困难，这些因素都很大程度上影响了干警的知识更新和素质提高。

三、解决问题的措施和建议

高素质的检察队伍是做好各项检察工作的必要条件，因此，我们应采取有力的措施加强检察队伍建设。

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1、为加快建设推动检察事业持续发展的高素质队伍，我院结合检察工作新形势、新任务的需要，采取各种渠道提升干警的学历层次与能力素质。一是让干警参加各种途径的续本学习，在时间与学费上给予支持和帮助。二是加强干警的在职培训，以岗位培训为手段，搞好对不同岗位、不同层次干警的全员培训工作，增强人才培养的实用性。对办案多年的低学历检察人员，着重加快知识更新换代，实现由能力型到知识型的升华；对新录用人员实行岗前培训，着重加强实际工作能力的培养，实现由知识型到能力型的转变；对于现有拔尖人才，着重加速理论研究和实践操作的能力，实现能力型向创新型的转变。今年通过各种渠道培训干警达20人次。三是通过公开选拔竞争上岗，为干警提供均等的竞争机会，从而调动优秀干警的积极性，从中选拔一批具有真才实学的检察人员。四是采用双向选择，给干警提供最适宜其专长、性格的工作岗位，力求优化配置，学有专用，人尽其才，使干警实现自己的人生价值。

2、通过公务员招录、省委组织部选调检察官的方式引进急需人才，扩大进人范围。我院切实执行机关人员统一考录制度，严把入口关，招录了一批法律专业本科以上大学毕业生。同时省委组织部采用面向社会公开招考的办法，从通过国家统一司法考试取得法律职业资格的社会各类人才和其他部门人员中，选拔出了几名优秀检察官分配到我院。这些人员的到来扩充了我院的检察官队伍。在我院缺少检察官的同时，也缺少其他专业人员和技术人员，所以在公务员招录时，也招录了一批司法会计、文秘、计算机等专业人员。这些措施有效的为我院补充了新鲜血液，缓解了案多人少、年龄老化、检察官队伍结构“断层”的问题。

3、为了解决经费保障问题，目前，我院只能依靠地方政府给予财政返还政策，按照收支两条线的规定，通过查办和打击腐败案件罚没款，再由地方财政按比例返还的款项作为经费保障。同时积极想办法向上级院及本 4

县财政部门争取财物支持，改善干警的工作生活条件。自20xx年开始，为每位干警配备1台通讯设备，并按每人每月50-100元不等的标准报销通信费用；为全体干警每年进行体检、送生日蛋糕，帮助解决子女上学困难等问题； 制定优厚的奖励条件积极鼓励干警参加培训、参加司法考试，一名干警取得了硕士学位，奖励现金1万元，凡干警通过了司法考试，每人奖励现金2000元。

四、加强队伍建设的成效 1、检察队伍整体文化程度不断提高。近年来共选派2名检察官参加法律硕士学习，现在他们已成为我院检察工作的中坚力量。截至20xx年底，我院干部中具有大专以上文化程度的已占总数的100%，比20xx年提高了14个百分点。

2、检察队伍结构不断完善。加大了引进高素质检察人员的力度，20xx年以来共公开招录了17名高校毕业生，使队伍学历层次得到有力提高，具备本科学历、硕士学位的检察官比例分别从2007的74%和0%，上升到目前的82%和5%。

3、检察队伍经费待遇不断改善。院里在经费十分困难的情况下，千方百计筹措资金，为干警发放检衔和警衔津贴，妥善解决干警医疗待遇等问题。不仅解决了干警的后顾之忧，而且大大调动了干警工作积极性。 5

第二篇：中学教师队伍建设情况调研报告

农二师二十二团中小学教师队伍建设

调研报告

根据师教育局通知要求，我们依据调研提纲，就我校教中小学教师队伍建设情况进行了认真调研。从调研情况看，近年来，在各级政府和教育主管部门的重视下，我校中小学教师队伍建设取得了较大的成绩。中小学教师队伍及时得到补充，教师队伍结构不断得到改善，教师队伍的整体素质进一步提升，优秀人才的培养与选择机制不断完善。现将调研具体情况报告如下。

一、基本情况

我校现有中小学教师122人，其中：小学59人，中学63人。

教师队伍结构情况

1、组成结构：现有在编教师122人，其中小学59人，初中63人；近三年新进教师21人，其中小学11人，初中10人。

2、学历结构：初中教师中本科学历38人，专科学历25人，分别占教师总数的60.3%，39.8%；小学教师中本科及以上学历12人，专科学历42人，分别占教师总数的20.3%，71.2%。

3、性别结构：初中教师中男25人，女38人，分别占教师总数的39.7%，60.3%；小学教师中男15人，女45，分别占教师总数的25.4%，76.3%。

4、年龄结构：初中教师中30周岁以下33人，31-40周岁12人，41-50周岁17人，51周岁1人，分别占教师总数的52.4%，19%,27%，1.5%；小学教师中30周岁以下27人，31-40周岁14人，41-50周岁14人，50周岁4人，分别占教师总数的45.8%，23.8%,23.8%，6.8%。

5、专业技术职务结构：中学教师中中高9人，中级14人，初级31人,未评职称9人，分别占教师总数的14.2%，22.2%,49.2%,14.2%。小学教师中中级26人,小高150人，未评职称10人，占教师总数的44%,39%,17%。

二、近年来在教师队伍建设及管理方面的主要做法和经验

（一）坚持正面教育，营造人才队伍成长环境，切实加强专业技术人才队伍建设及管理工作

1、加强师德教育，提高专业人才队伍的师德水平。每学期我校都举办为期一周的教师培训班，集中开展政治业务学习，提高师德水平。

2、严把专业技术人才队伍职务晋升条件审查关，努力打造高质量的人才队伍。近年来，我们严格按照《兵团中小学教师系列专业技术资格标准条件》规定，认真审查申报晋升专业技术人员的基本条件、申报条件、教育教学条件和教研、科研条件，侧重审核其思想表现、工作实绩和从事教科研能力，并制订了相应的实施细则，对违反师德规定的，教育管理不到位“发生重大安全责任事故的”，教学工作“备、教、改未完成教学任务的或教学质量考核不合格的”，予以一票否决，坚持不予申报，有效地遏制了职评工作中只讲申报条件，不讲思想表现、工作实绩和教科研能力，弄虚作假的不正之风，从而净化了人才队伍风气，使专业技术职务评审工作真正成为教育人才队伍成长的有力推手，促进了教育人才队伍健康成长。

3、依规开展专业技术职务评聘分开工作，完善人才队伍建设与管理机制。一是上级文件要求，制订了《二十二团专业技术岗位聘用实施方案》，依据根据上级部门核定的编制内进行定编、定岗位职数，二是制定专业技术职务考核办法对专业技术人员进行量化考核，择优聘用的原则，对专业技术人员德、能、勤、绩方面进行量化打分，从高分到低分，择优聘用。通过阳光操作、规范有序操作、人性化操作，让“能者上”，“庸者让”，激发了教师的创造性和进取心，优化了人才队伍的成长环境。

4、加强教师队伍岗位管理。近年来，学校依据《二十二团中小学教师考核办法》，抓紧抓实教职工考勤、岗位责任制按学期考核及教学质量考核工作，依规兑现奖惩，不断增强教师的职业意识和责任意识，充分调动广大教师的工作积极性和主动性。

（二）搭建平台，正确引领，促进骨干教师队伍的成长

1、确立培养机制。二十二团中学校每年都开展一次青年教师课堂教学评优活动，以及教学能手评选活动。通过层层选拔，对有发展前途的教师，定向给予指导和培养。近年来，我校先后有4名教师在垦区和师以上教师教学大赛中获奖，我们依据师文件有关标准将6人作为农二师骨干教师重点培养。

2、搭建发展平台。一是让他们承担各级课题研究及教学试验工作，让他们有施展才能的舞台，专业成长的通道。近年来，我校由中学数学教师承担的国家级教科研项目有1个，现在已顺利结题。二是每学期至少安排一次校间教学观摩活动。学校每学期都开展一次教学观摩活动，组织老教师上观摩示范课，开展教学评议活动，通过同行互动合作，解决其教学过程中存在教育理念、教学方式方法等方面存在的问题，促进其专业成长。

3、推荐中青年骨干教师参与各级组织的培训，让他接受系统理论学习，提高其理论素养。近年来，我们共推荐5名教师参加国家级教师观摩培训。组织10名教师参加兵团级教师观摩培训，组织75名教师参加教师教育技术能力网络培训。

（三）完善制度，落实措施，扎实抓好教师继续教育工作

  近几年来，我们按照有关规定，积极开展中小学教师继续教育、学历教育、现代教育技术培训和新课程培训。成立了领导组，制订教师继续教育工作计划及检查评估细则，认真开展教师继续教育工作。

1、抓教师学历层次的提高工作。鼓励教师参加自考、函授等形式的在职进修，学校在课程安排上予以时间保障。近年来，有16名教师取得了本科学历。

2、加强教学研讨活动。认真开展集体备课、上公开课、同行听课等业务学习活动，着力提高教师的业务能力。学校将教师参加教研活动情况纳入教师必须完成的教学工作内容，期末开展检查考评，并将考评结果与教师年终考核挂钩。

3、认真开展校本培训。一是按照“坚持结合教学改革学习，坚持结合教育教学实践案例学习，坚持结合出现的问题学习”的原则，要求教师自修，做到“四个一”，即：教师个人每学期要制定一份学习发展计划，写一本教育学习笔记（不少于5000字），读一本教育名著，写一本教后反思录（不少于10篇）。二是研训结合，开展培训活动。要求学校开展业务学习每周不少于一次。

4、积极落实师级集中培训任务。所有教师按要求参加了师级集中培训，学校按规定给参训教师报销有关费用。

5、抓好校本科研，提高教师教科研水平。学校要求每个教研组至少有一个校级课题，人人都要有教科研任务。明确校长责任，公开考核办法，确保任务的落实。

6、大力开展信息技术培训工作。为了使广大教师掌握现代信息技术，充分发挥学校网络和农村远程教育工程的作用，学校组织教师积极参加师“英特尔未来教育”培训以及学校自行组织计算机技术培训。目前，教师都能够应用信息技术与本学科课程整合进行授课。

三、教育人才队伍建设及管理方面存在的问题及成因

1、结构不合理，整体水平还不高。一是年龄结构不合理。我校教师队伍中30周岁以下的教师初中占教师总数52.4%，小学占45.8%。40岁以下教师 86人，占教师总数的70.4%。二是知识结构不合理，老教师中大多是通过函授、自考等形式取得合格学历的，知识水平较低，教育观念陈旧，难以接受当前教育改革发展的要求。

2、分布不合理，学科不配套。语文、英语、政史等科目的教师较多，而数学、体育、生物、地理等科目缺少专业教师。

3、教师福利待遇低，人才流失严重。教师负担重，身心得不到保障，加之经费所限无法开展正常体检，健康问题严重，近两年我校就有名青年教师积劳成疾，英年早逝，令人痛惜。还有一名教师患重病在家休养。至于城市教师享受的各类奖金、补贴等，团场则教师望尘莫及，地方学校和公务员不交养老金，师直学校交养老金有补贴，团场学校全额上交养老金。教师的成就感得不到体现，影响了教师队伍的稳定。近三年来，我镇有2名教师通过考研、参加公务员考试调出,有12名教师调往地方学校，有6名教师辞职到地方学校。对建设高素质的农村教育人才队伍带来了很大的冲击。

4、糖厂小学有48名学生，安排6名教师，致使我校学科教师不足。

5、教师能出能进和机制还未完全建立。评聘分开、竞聘上岗等措施也只是在经济收入、工作岗位等方面作一些调整，“铁饭碗”还未打破，不少人仍然缺乏危机感。

6、领军人才数量不足。师级以上学科带头人、教学能手、骨干教师数量缺乏。

四、今后教师队伍建设及管理方面的工作举措和工作建议

我校在未来3至5年内，根据团场发展的总体要求，结合我校实际，着力建立一支与我校办学规模、人才培养和未来发展相适应、数量足够、素质优良、结构合理、相对稳定的师资队伍。亟待解决的问题

1）要求教育局及人事局及时调入（招录）紧缺专业教师，以满足目前的教学需要。特别是及时补充紧缺学科的教师。

2）抓在职教师的培训提高，提高教师的学历层次。根据教育部教师队伍建设学历要求规定，要求广大教师本着教什么学什么的原则，积极参加函授、自考等形式的在职学习，尽快使小学教师达专科学历，初中教师达本科学历的比例有较大提升。

3）抓好继续教育工作，提高教师的教育教学业务素质。认真贯彻落实中小学教师开展第三轮继续教育学习精神，要求教师积极参加假期继续教育集中培训工作，抓好校本培训工作，全面完成第三轮继续教育各项培训计划，切实提高教师的教育教学水平。

4）大力实施“新教师培养工程”。制定新教师三年培养计划，制定相关激励措施。采用骨干带教、专家讲座、技能评比、观摩研讨等多形式的培养方式，有步骤地开展新教师的岗位培训，促使他们尽早胜任、尽快成长。

  5）实施青年骨干教师梯队培养计划。开展青年骨干教师后备人选的培养工程建设，完善培养机制，注重激励、考核机制。注重培养过程，保证数量，提升专业内涵，形成青年骨干教师的群体。

4、加强团场教师队伍建设的建议

1）要不断提高团场教师福利待遇。团场教师与城市教师工作条件相比较还较差，福利待遇较城市教师低，造成教师队伍不稳定。建议要从人本化管理出发，提高团场教师工资待遇（尤其是养老金缴纳问题）、改善其生活工作条件，充分调动农团场教师的积极性，确保团场教师“分得下、留得住、教得好”。

2）加大师直学校和团场学校教师交流的力度。希望师直教师通过开展“支教”、“结对帮扶”等形式的送教下团场活动，让优质教育资源向团场渗透，实现优质教师资源共享，促进团场学校教师教育理念、教学方式方法的转变。

3）适当提高团场学校教师配备比例，尽快配齐学科紧缺教师，解决教师短缺问题，更好的落实课程计划的实施，推进素质教育的开展。

4）要大力推进教育系统的人事制度改革，实现人才的合理有序流动，保证团场学校必要的编制需求。建立师直学校选派优秀教师支教帮扶机制，带动团场教师教学业务水平的提高，促进教育均衡发展。

5）要改革团场学校教师培训形式。结合团场教育的实际，开展一些送教下团场，贴近教育教学实际的教学指导活动，增强培训的针对性和实效性，切实解决团场教师教育理念陈旧、教学方法落后、教学水平低的问题，切实提高团场教师的专业素养。

20##年以来22团中学教师调出统计表