在全县生猪定点屠宰资格审核清理工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家请来，主要是传达周政办明电[2012]36号《周口市人民政府办公室关于做好全市生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》，安排部署全县生猪定点屠宰资格审核清理工作。下面，就我县如何开展审核清理讲几点意见：

一、要进一步认清形势，增强全县生猪定点屠宰资格审核清理工作的紧迫感和责任感。

《生猪屠宰管理条例》施行以来，我县采取得力措施，严格生猪屠宰行业准入标准，肉品质量安全和市场供应能力明显提升，为丰富广大人民群众生活做出了积极贡献。目前，我县共有生猪定点屠宰企业16家，其中A类企业1家，B类企业15家，这些企业大都存在设备设施落后，屠宰加工多为传统手工方式，检验检疫技术薄弱等。从总体上看，全县生猪定点屠宰企业小而散的局面普遍存在，大部分小屠宰企业在生产设施、人员设备、检验检疫、环保要求上不达标。另外，私屠滥宰现象依然存在，给全县肉食品安全带来很大隐患。因此，认真开展全县生猪定点屠宰资格审核清理工作，对规范生猪屠宰市场行为，提高全县肉品质量安全保障水平，都具有十分重要的意义。

二、审核清理范围和工作目标

1．审核清理范围。对全县所有生猪屠宰企业进行全面的审核清理，既要对20xx年8月1日《生猪屠宰管理条例》实施前设立 - 1 -

的生猪定点屠宰企业按标准进行审核清理，更要依法打击取缔违规违法私屠滥宰窝点。

2．审核清理的工作目标。要按照科学规划、合理布局；控制总量、适当集中；提高水平、扩大外销；保证质量、保护环境的原则，认真做好全县生猪定点屠宰企业资格审核清理工作。审核清理后的生猪定点屠宰企业要数量适中，布局合理。

三、审核清理的时限和工作程序

1．工作时间。按国家、省里规定和要求，从2月份已经开始，到7月底结束。3月20日前，要制定出清理审核工作具体实施方案。从本月起，各企业要按照审核清理条件和标准进行自查；4月份，商务局要会同畜牧、环保等相关部门组成联合审核清理工作检查组，对辖区内定点屠宰企业进行初步审核并提出初步清理意见，对不达标企业下达整改通知书，责令不达标企业限期整改；5月份，市商务局会同畜牧、环保及其他相关部门对我县企业进行检查，并对整改企业进行复查验收；6-7月份，迎接省有关部门对我县审核清理工作的检查验收。7月底以前，全面完成我县生猪定点屠宰企业的审核清理工作。

2．工作程序。

（1）今天会议结束后，各生猪定点屠宰厂（场）要立即行动起来，认真按标准开展自查，在自查的基础上，填写《自查表》，企业在对照标准认为符合条件后，向县商务局提出换证申请，并将《自查表》与《申请书》一同提交给县商务局。

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（2）县商务局在收到屠宰企业的《自查表》和《申请书》后，会同环保、畜牧等有关部门，对申请审核换证的生猪定点屠宰厂（场）进行现场审查，填写《审核表》。审核人须对照《审核表》项目逐一审核，确认每一项是否符合条件标准，如果经审核，企业全部符合标准，审核人签字并加盖公章后，将所有申报企业的全套材料（包括《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报市商务局。对初查不合格企业，县商务主管部门对其下达整改通知书，要求企业进行整改。

（3）市商务局在收到上述材料后，组织环保、畜牧等有关部门对申请审核换证的生猪定点屠宰厂（场）进行现场审查，填写《审核表》，对符合条件的企业，各部门参加审查的有关人员签字确认后，加盖公章。商务主管部门会同有关部门研究形成换发定点屠宰资格证、取缔定点屠宰资格的明确意见，并经市人民政府批准同意后，以市政府名义函告省厅，并将全套材料（包括市县两级《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报省厅。企业限期整改不超过2个月，整改结束后企业重新自查并经县商务局等部门初查，初查合格后按上述程序报市商务局进行审查。整改期满仍未达标的，直接取消定点屠宰资格。

（4）加强屠宰资格的证牌和档案管理。对于经审核合格并换发新的证牌的屠宰企业，要收回原证牌；对限期整改的企业不予换发证牌，经整改合格会予以换发；对于审核不合格、整改后仍不达标，取消定点资格的屠宰企业，要依法及时收回原证牌。要 - 3 -

严厉打击屠宰资格证牌转让、出售、冒用、伪造等违法行为，一经查处，要依法取消其定点屠宰资格。

经市政府确认合格、换发证牌或发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单，要报省商务厅备案。商务部将建立全国生猪屠宰资格（证、章、标志牌）管理数据库，屠宰企业发生资格情况变更的，经县商务局申报，市商务局要在7个工作日内登陆全国屠宰行业管理信息系统填写信息，经省商务厅网上确认。

四、审核清理工作的条件和标准

要严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准。对生猪屠宰企业的审核清理要严格执行《食品安全法》、《动物防疫法》、《环境影响评价法》、《生猪屠宰管理条件》及其实施办法、《设置规划》等规定的条件及《生猪屠宰与分割车间设计规范》等国家标准。对A类和B类生猪屠宰企业的审核清理，国家、省里分别制定了条件和标准，我们要严格按照条件和标准执行。

五、强化责任 加强领导

开展生猪定点屠宰企业审核清理工作是贯彻落实党中央、国务院食品安全工作的重要举措，是事关人民群众生活和社会稳定的一件大事，各生猪定点屠宰企业一定要在县商务局的直接领导下，认真开展自查和积极迎接各部门的复查审验工作。县商务部门和各定点屠宰企业在工作中，要严格按照法律、法规去办事，严格按照标准和条件去审核，本着谁验收、谁签字、谁负责的原则去开展工作，决不能滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，对违规 - 4 -

违纪者，要给予党纪政纪处理，对工作不力，进展缓慢的，要给予通报批评。

同志们，这次审核清理工作繁重而艰巨，我们一定要振奋精神，迎难而上，扎实工作，稳步推进，按照圆满完成这次审核清理工作任务，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。

谢谢大家！

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第二篇：沂源县生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案2

沂源县生猪定点屠宰资格审核

清理工作实施方案

县商务局 县经济和信息化局 县公安局 县财政局

县环保局 县卫生局 县工商局 县质监局

县畜牧兽医局 县食品药品监管局

按照《山东省人民政府办公厅关于转发省商务厅等部门山东省生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案的通知》（鲁政办发?2012?19号）和《淄博市人民政府办公厅关于转发市商务局等部门淄博市生猪定点屠宰资格审核清理工作实施方案的通知》淄政办发?2012?33号要求，为切实做好我县生猪定点屠宰资格审核清理工作，进一步优化全县生猪屠宰行业布局，提高肉品质量安全保障水平，特制定本实施方案。

一、明确审核清理范围目标和条件标准

（一）审核清理范围。对20xx年8月1日《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）实施前设立的生猪定点屠宰厂（场），通过资格审核和开展证书、标志牌换发等工作进行全面清理。对已经完成证牌换发的和20xx年8月1日以后设立的予以复核。新申请设立的生猪定点屠宰厂（场），

严格依法加强准入管理。

（二）审核清理工作目标。通过审核清理，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格。进一步规范小型屠宰场点管理。

（三）严格执行准入条件和标准。审核清理要依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《条例》、《山东省生猪屠宰管理办法》（以下简称《办法》）等规定的条件及《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2009）等国家标准，严格执行《山东省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》（鲁政办发?2010?30号）及《淄博县生猪定点屠宰厂（场）设置规划》（淄政办发?2010?132号）。

小型屠宰场点的设置要符合《条例》和《办法》规定的条件。要坚决取缔不达标的小型屠宰场点，并依法追究有关人员的行政和法律责任。

二、审核清理时限和程序

（一）严格工作时限。20xx年7月底前完成审核清理工作。20xx年4月，成立沂源县生猪定点屠宰资格审核清理领导小组（以下简称领导小组），制定沂源县审核清理工作计划并从4月份起建立旬报制度，于每月1日、10日、20日上午10点前将《生猪定点屠宰资格审核清理工作旬报表》报市商务局。

20xx年4月，领导小组组织企业依据审核清理的条件和

标准进行自查，在确保符合条件后，将《生猪定点屠宰厂（场）自查表》与《生猪定点屠宰资格审核换证申请书》一同提交县政府。没有开展自查或未提交审核换证申请的，视为自动放弃定点屠宰资格。

20xx年5月，领导小组组织商务局等有关部门结合“全国屠宰行业管理信息系统”的企业基础信息情况，对企业进行现场审核，填写《生猪定点屠宰资格联合审核表》，将所有申报企业的全套材料（包括《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报市商务局。对于不符合条件的企业，责令限期整改，整改时间不超过2个月，限期整改结束后重新审核、再次申报，仍不达标的依法取消定点屠宰资格。

20xx年6月至7月，领导小组组织相关部门加强对屠宰企业审核清理工作的指导，为迎接省、市联合工作组对我县审核清理验收工作做好准备。

（二）严格工作程序。领导小组组织商务、畜牧兽医、环境保护及其他相关部门的工作人员，联合对当地生猪定点屠宰企业的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防疫条件等进行全面审核，提出清理意见。工作人员要按照规定的项目和原则严格审核，填好每一个项目，签字人对审核意见要负法律责任。严格遵守“谁审核，谁签字”、“谁签字，谁负责”的原则，坚决做到不遗漏、不徇私、不弄虚作假。

（三）加强备案管理。7月10日前，县商务局将确认合格、换发证牌或发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单报市商务局。市商务局会同有关部门对我县屠宰企业变更情况进行审核汇总后报市政府确定，并上报省政府备案。屠宰企业发生资格情况变更的，市商务局将在7个工作日内登录全省屠宰行业管理信息系统更新企业信息。

三、加强检查督查，强化社会监督

（一）加强工作指导和检查。县商务局等部门组织专门人员，采取现场督导，交叉检查等方式，及时发现、协调解决工作中遇到的困难；及时上报好的经验和做法，对发现的问题及时督促改进，问题严重的将通报全县。建立完善审核清理工作考核机制，考核结果与相关政策支持资金挂钩。

（二）建立资格公开制度。对于经审核合格并换发证牌的企业，要在媒体上进行公布；对于审核不合格、整改后仍不达标，依法取消定点资格的企业，要通过媒体及时予以公示。建立违法企业“黑名单”备案和公布制度。

（三）加强社会监督。积极回应社会关注，引导媒体进行客观公正报道。加大对监管工作的宣传力度，对违法违规屠宰企业予以曝光。探索建立有奖举报制度，完善12312等举报投诉服务体系。

四、落实责任，确保工作实效

（一）加强组织领导。县政府确定成立分管副县长任组

长，县政府办公室主任、县商务局局长任副组长，县有关部门分管负责人为成员的沂源县生猪定点屠宰资格审核清理工作领导小组，办公室设在商务局，任维东同志任办公室主任，抽调人员集中办公。

（二）加强协同配合。各相关部门要在县政府的统一领导下，按照部门分工，密切配合，发挥合力，扎实开展资格审核清理工作。商务主管部门要做好审核清理的牵头协调工作，加强对生猪屠宰活动的监督管理。公安、卫生、工商、质监、食品药品监管等部门在执法、食品安全事故处置及风险监测过程中，发现生猪屠宰企业违法线索，要及时向有关部门通报。经济和信息化、商务主管部门要结合食品生产经营诚信体系建设，推动生猪屠宰企业加大改造升级投入力度，自觉承担社会责任。商务、财政部门要结合“放心肉”服务体系建设、猪肉储备管理等，支持、配合审核清理工作顺利开展。商务、公安、工商、畜牧兽医等部门要加大对私屠滥宰、生猪注水等违法行为的打击力度，为审核清理工作创造良好环境。对于违反土地管理、城县规划、环境监管、消防检查、税收管理及工商年检等方面法规、政策规定的屠宰企业，要结合审核清理工作，严格依法处理。

《生猪定点屠宰资格审核换证申请书》、《生猪定点屠宰厂（场）自查表》、《生猪定点屠宰资格联合审核表》、《生猪定点屠宰资格审核清理工作旬报表》和《生猪定点屠宰资格

审核清理工作主要审核依据》等表格材料可从商务部网站“工作通知”栏目中《商务部办公厅关于生猪定点屠宰资格审核清理工作相关要求的通知》（商办秩函?2012?125号）中附件下载，表格中有关“依据”、“审核依据”增加《动物防疫条件审查办法》第十一条。

二〇一二年四月二十日