临沂市环境保护局
关于在全市环境监察系统开展“三为服务”主题实践活动的通
知
各县环保局、局属各单位：
为认真贯彻落实全市环境保护工作暨环保专项整治三场攻
坚战动员大会精神，进一步深化“阳光监察、和谐环保”服务品牌创建和“三为三解”实践活动，加强全市环境监察队伍建设，努力塑造“勤政、务实、高效、廉洁”的环境执法形象，经研究决定，在全市环境监察系统组织开展以“抓队伍，为环保解忧，确保环境安全；抓信访，为群众解难，提高幸福指数；抓服务，为企业
解惑，服务科学发展”为主要内容的“三为服务”主题实践活动。现就活动开展的具体事宜通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕全市环保中心工作，以“三为
服务”为主要内容，以强化环境监察为抓手，以创新工作方式方法
为动力，以提高和改善人居环境质量，维护人民群众环境权益为
根本目的，引导环境监察系统广大党员干部转作风、优环境、抓
落实、促跨越，立足岗位创先争优，为改善民生、促进污染减排， - 1 -
服务科学发展做出积极贡献。
二、活动内容
（一）抓队伍，为环保解忧，确保环境安全
1、加强培训学习，提高环境执法水平。要重视学习政治理论和时事政策，强化理想信念和宗旨意识。要学习与环保业务相关的各种知识，积极开展学习研讨、岗位练兵、技术比武、考试认证等活动，逐步提高环境监察队伍日常业务能力和处理突发环境事件的能力。要切实加强培训工作，有计划、有重点、有针对性地对环保系统人员进行轮训，进一步提高环境执法队伍的整体素质。
2、改进思想作风，提升队伍素质水平。 不断强化“以人为本、执政为民”理念。通过深化科学发展观教育，树立正确的政绩观；通过加强党的性质和宗旨教育，弘扬党的优良传统和作风；通过加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，自觉把服务群众、造福百姓作为最大责任；通过加强讲奉献、鼓干劲、守纪律、正作风教育，激情创新业，实干开新局。要坚持强作风促发展，重创新优服务，治庸懒倡勤廉，主动服务大局、服务中心、服务基层、服务群众，努力做到“三个高”：工作高效率、服务高质量、自律高标准；树立“三个争先”：工作争先、服务争先、业绩争先；倡导“四个不让”：不让工作在我这里拖延，不让需要办理的事项在我这里积压，不让项目在我这里耽搁，不让各种差错在我里发生。
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3、加强廉政教育，提高拒腐防变的能力。要深入开展法纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，积极推进机关廉政文化建设，进一步深化岗位廉政风险排查，健全完善有针对性的防范措施，全面推进党务公开，不断完善管人、管财、管物、管事的反腐倡廉制度体系。健全制度，严格规范从政行为；强化监督，有效制约权力运行；推进改革，努力从源头上预防腐败；严肃惩治，有力震慑违纪违法行为，全面构建有环保执法队伍特色的惩治和预防腐败体系。
4、强化环境监管，切实加强队伍执行力。按照“确保环境安全、改善环境质量、服务科学发展”的工作主线，紧紧围绕生态临沂建设和空气质量改善、城区水质保障、确保饮用水源安全三场攻坚战以及整治违法排污专项行动等重点工作，创新执法监管方式方法，建立健全部门联动、三级联查、边界联动监管、网格化执法、企业环境监督员、企业环保人员持证上岗等制度，细化监管责任，严格管理，促进环保工作的深入推进。
（二）抓信访，为群众解难，提高幸福指数
牢牢把握为人民服务的宗旨要求，坚持依法办案的基本原则，认真负责地解决好关系民生的环境问题。
1、严格落实信访工作首问负责制。加强信访形势分析和信息通报，明确办理时限、程序、责任单位和责任人，力争把问题解决在萌芽状态；采取“领导包案”、“带案下访”、挂牌督办、定期会办等形式，加大信访调处力度，提高信访办结质量。努力 - 3 -
解决一批群众反映强烈的重点、难点环境信访问题。
2、完善环境信访回访制度。对通过回访后举报人表示不满意的，特别是问题解决确实不到位的，各县区要列入积案查处范围，明确责任人，列出时间表，深入群众，了解情况，找准症结，采取强力措施，确保积案和重复信访“案结事了”、“清仓见底”。
3、加大重污染行业的整治力度。切实加强建设项目的现场监察，完善建设项目的全过程管理，通过源头控制为群众营造好的生活环境。
（三）抓服务，为企业解惑，服务科学发展
结合全市“四比四看”活动，以提高企业治污水平、支持企业发展、帮助企业解决困难、推进服务企业常态化、制度化为总要求，千方百计帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，为推动企业又好又快发展营造更加良好的环境，提供更加优质高效的服务。
1、进一步提高办事效率。对申请试生产和竣工验收的建设项目，现场监察落实到人、限期办结。
2、改进环境监管水平。在坚持环保标准不放松的前提下改进日常环保管理，把监管寓于服务之中，坚决纠正执法就不是服务，服务就不是执法的错误理念，把优化服务体现到行政执法之中，用更宽的思路，更实的措施，推进环境执法工作在监管中强化服务，在服务中做好监管，真正实现从单纯“查超标”向即“查超标”又“帮达标”的根本转变，达到“企业受益，群众满意， - 4 -
环境改善，环保提高”的效果。
3、进一步拓展对企业实务性技术服务。加强对企业环保的政策引导和扶持，并加强现场指导，不断拓宽对企业环保科技服务支持，特别是加大环保实用技术的推广力度，为需要提高标准和限期达标排放的企业，提供全面整改的业务指导和技术服务。
三、时间安排
（一）宣传发动阶段（4月份）。市局召开全市环境监察工作会议，印发实施方案。各有关单位、各县区环保局要根据“三为服务”要求，结合本部门本单位工作实际，广泛开展形式多样的学习和宣传教育活动，认真开展主题实践活动。
（二）组织实施阶段（5-11月份）。各单位要结合实际，制定本单位“三为服务”活动实施方案，并于5月10日前报送市环境监察支队综合科。同时，要把活动开展情况作为全市环境监察工作目标完成情况考核的重要内容，认真组织实施，及时总结活动中好的经验和做法，不断推进环保工作深入开展。
（三）交流总结阶段（12月份）。要建立健全领导责任制，努力营造全员参与的浓厚创建氛围，充分运用各种有效载体，扎实开展活动，切实做到各项工作有特色、有成效。要建立健全相关台帐资料，注意总结经验，推广典型，确保活动有序开展，取得实效。各县区环保局要在12月15日前将活动开展情况全面总结形成书面材料报市环境监察支队综合科。年底将结合年度工作考核对各单位活动开展情况进行检查考评，并由市局统一组织表 - 5 -
彰。在整个活动期间，领导小组办公室将适时对各阶段活动开展情况进行调研与指导。
四、几点要求
开展“三为服务”主题实践活动，是全市环境监察系统近期一项重要工作，各单位要广泛发动，做到人人参与，人人有责。
（一）搞好三个结合，促进环保工作。“三为服务”主题实践活动必须紧密结合当前环保重点工作，紧密结合队伍建设实际，紧密结合上级有关要求，努力使主题实践活动成为完成各项环保工作任务的助推器。
（二）狠抓务实，确保实效。“三为服务”主题实践活动内容必须务实，重点围绕群众关心、企业关切、政府关注的事项，开展有针对性的工作；目标必须务实，凡经确定的工作目标和任务，都应在规定的时间内完成；措施必须务实，对每项工作任务都要明确承办部门、进度要求和督查方式，确保落实。
（三）不断创新，提高效率。“三为服务”主题实践活动必须体现工作效率，要通过体制创新、制度创新、工作创新，努力实现工作效率的提高和监督效能的加强，尤其是要得到社会各界的认可。
（四）上下联动，人人参与。“三为服务”主题实践活动必须做到上下联动、党政联动、部门联动，在全市环保系统形成“每个单位都是活动主体，每个职工都是活动参与者”的格局。
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附件：临沂市环境监察系统“三为服务”主题实践活动领导小组成员名单
二〇一二年四月二十六日 - 7 -
主题词：环境 监察 服务 通知
临沂市环境保护局办公室 20xx年4月26日印发
附件：
临沂市环境监察系统
“三为服务”主题实践活动领导小组
成 员 名 单
组 长：段卫东 局党组书记、局长
副组长：徐文惠 局党组成员、副局长
成 员：桑振兴 市环境监察支队支队长
刘兆燕 市环境监察支队党支部书记
张雪原 办公室主任
石 坚 人事科科长
郭 勇 机关党委副书记、党务工作者
刘玉启 环境影响评价科科长
张洪群 政策法规科科长
领导小组下设办公室，徐文惠同志兼任办公室主任。
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