舟曲县住房和城乡建设局

深入开展治安防范大排查大整改活动

实 施 方 案

根据县综治办关于印发《**县深入开展治安防范大排查大整改活动工作方案的通知》（***号）文件精神，为了全面深入的在我县工程建设领域开展此项活动，现结合我局工作实际特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从保障社会稳定的高度，增强人民群众安全感和满意度，把建筑工地、公园、广场、集贸市场等重点地区排查整治工作作为维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作，采取坚决有力措施，尽快扭转少数地方治安混乱的局面，着力消除社会治安综合治理和平安建设工作中的薄弱环节，为全县灾后恢复重建和经济社会又好又快发展创造良好的社会治安环境。

二、工作目标

通过集中开展治安防范大排查活动，真正做到对各类建筑市场、拆迁市场、城管执法、情况明，集中力量整治一批突出治安问题，从而提高对潜在社会治安问题的防范能力，提高对各类社会治安问题的处置能力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和工作环境，为我局顺利开展各项

工作提供有力保障。

通过全局的努力实现如下目标：

社会更加稳定。建立矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，妥善处理群众反映的问题；对各种重大突发性、群体性事件反应迅速、有效控制、处置得当，未造成恶劣影响或严重后果；社会紧急救援、突发公共事件应急机制建设完善，预案完备，人员物资等各项保障工作准备充分。

治安更加良好。经济秩序得到有力维护，破坏市场经济秩序的犯罪活动得到有力打击和遏制；治安管理严格有序，无群众反映强烈的“黄赌毒”治安乱点和复杂场所，无群死群伤特大火灾、建筑安全生产事故和治安事件；外来建筑施工单位底数清、情况明。

干部职工更加安康。呈现出团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和工作环境；呈现出市场经济健康安全运行的良好氛围，经济社会持续健康发展；干部群众的安全感明显增强，对社会治安的满意率达到95%以上。

三、工作措施

（一）坚持“严打”方针，着力解决治安突出问题。一是要着力解决治安突出问题。加强对社会治安形势的分析评估，找准工作着力点，从抓具体工作开始，从解决具体问题入手，深入排查整治治安混乱的建筑工地和突出的治安问题，强化治安管理，坚持不懈地打击“黄赌毒”等社会丑恶

现象，经常性开展禁止赌博行动，努力净化全局上下社会风气。把专项打击、专项整治同建立长效机制结合起来，减少治安反弹。进一步加强情报信息工作，及时、准确掌握治安信息，通过专门分析研究和判断，提供治安预测，为县委、政府决策和公安机关“稳、准、狠”地打击各类刑事犯罪提供科学的依据。

（二）健全矛盾纠纷排查调处机制，预防和妥善处置群体性事件。一是健全信访工作机制。坚持“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，严格依法办事、按政策办事，依法保护群众正当的信访权利，规范信访工作行为和群众上访行为，正确处理好拆迁过程中引起的人民内部矛盾，及时化解和消除各种不稳定因素。完善信访工作责任制，实行首问包案制度，加大督查督办力度，坚持有访必接、有信必复，切实提高信访办结率和群众满意率，有效遏制重复访、越级访、集体访上升的趋势。二是健全预警机制。全面撑握城镇建设过程引发的各种不稳定因素，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，真正对群体性事件做到早发现、早报告，能有效应对各种突发事件，防止矛盾激化和事态扩大，努力减小社会负面影响。三是健全人民内部矛盾排查调处机制。紧紧围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题，立足基层、深入群众，在坚持每

月开展一次全面的矛盾纠纷排查调处工作制度的基础上，紧紧围绕拆迁安置、征地移民、拖欠民工工资等群众工作反映强烈的热点问题，迅速组织开展不稳定因素的大排查、大调处。对排查出的问题，采取领导包案和工作组督办等形式，限时解决，及时缓解群众的情绪，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，处置在萌芽状态，从源头上预防和减少群体性事件。四是健全统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的处置群体事件机制。要进一步明确和细化各有关部门处理群体性事件的职责，切实把责任落实到位。要着力加强协调，健全处置群体性事件的联席会议机制，加强协作配合，形成解决问题的合力。

（三）加快构建社会治安防控体系，增强社会治安整体联防实效。把加强治安防控体系建设作为创建“平安单位”的重要内容和基础性工程，健全全方位、多层次、宽领域、动态性的治安防范联动工作机制，构建全方位、立体化的治安防范工作网络，不断提高我局社会治安整体防控能力和水平。健全单位内部治安防范机制。严格落实内部安全防范责任，增强安全防范意识，开展经常性的“三防”安全大检查，整改治安隐患，堵塞治安漏洞，普遍采取有效防盗措施，减少入室盗窃等多发性侵财案件发生。加强和规范单位内部治安保卫组织建设，配齐门卫室和单位内部巡逻人员，加大守楼护院力度。

四、工作要求

（一）提高思想认识。集中开展社会治安防范大排查活动是加强社会治安综合治理基层基础工作的重要举措，也是新形势下维护社会稳定，构建和谐社会的有力手段。各科室、各单位要切实把该项工作当作当前及今后一段时期的一项政治任务摆上重要议事日程，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力开展好社会治安防范大排查活动。

（二） 加强组织领导。为切实加强我局集中开展社会治安防范大排查活动的组织领导，成立住建局深入开展社会治安防范大排查活动领导小组。领导小组统筹协调全建设系统集中开展社会治安防范大排查活动有关重大事项。具体名单如下

领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：各科室、各单位主要负责人

领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责全建设系统集中开展社会治安防范大排查活动的牵头、协调、督查、指导、考核等工作。

（三）健全工作机制。通过此次活动的开展，不断健全局党组领导，办公室牵头组织，机关科室和下属单位具体实

施的工作机制。要进一步强化工作措施，全面实施社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷定期分析研判制度，严格落实矛盾纠纷化解责任制和责任追究制，切实提高社会治安隐患的发现能力、防范能力和化解能力。要建立健全公平合理的利益协调机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全突发性、群体性矛盾纠纷的有效预警和应急处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够在第一时间处置好第一现场，最大限度地防止矛盾激化和事件升级。

（四） 广泛宣传发动。采取多种形式，利用媒体、标语、横幅、板报等宣传手段，广泛宣传集中开展社会治安防范大排查活动的重要意义，扩大活动开展的社会知晓度，为活动的顺利开展创造良好的氛围。通过宣传，广泛发动干部职工积极参与社会治安防范排查调处工作，形成全系统共同参与的良好局面。

二〇20xx年x月x日

第二篇：六郎镇深入开展志愿者服务活动实施方案

为积极响应市委宣传部、市文明办关于在全市开展志愿者活动号召，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，组织引导全镇广大志愿者参与社会志愿服务活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，特制定我镇深入开展志愿服务活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届七中全会精神，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动全镇志愿服务，特别是农村志愿服务有一个新的更大的发展，使更多的人成为志愿者，成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者、引领者，推动“文明使者在行动”活动向纵深发展。

二、基本原则

坚持以相互关爱、服务社会为主题，始终把公益性放在首位，充分体现自愿、无偿、利他的基本要求；坚持志愿服务与政府服务、市场服务相衔接，有针对性地设计项目、开展活动，做到量力而行、务求实效；坚持志愿服务与实现个人发展相统一，让人们在为他人送温暖、为社会做贡献的过

程中经受锻炼、增长才干；坚持自愿参与和社会倡导相结合，既尊重人们的服务意愿，鼓励人们自主参与，又强调公民的社会责任，努力扩大志愿服务活动的覆盖面，增强志愿服务活动的影响力；坚持社会化运行模式，把党政各部门、社会各方面组织动员起来，形成强大工作合力。

三、活动内容

志愿服务是公民自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是践行“文明使者在行动”活动的有力抓手，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。重点要围绕以下内容开展活动：

1.开展文明风尚志愿服务。组织志愿者普及文明礼仪知识，宣传道德规范和文明常识，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德。开展科技、文体、法律、卫生志愿服务，普及科学知识、传播先进文化、开展法律援助、提供医疗卫生服务。

2．开展保护环境志愿服务。要以美化、优化城乡环境，提升公共环境质量为目标，以关爱家园、义务奉献为主题，组织开展清除白色污染、捡拾杂物、清运垃圾、清理小广告和清洁护绿等志愿服务活动。要根据城乡建设管理的重点，每年公民道德宣传日为“全民义务奉献日”，集中组织开展城乡环境志愿服务活动，清洁美化环境。

3.开展关爱特殊困难群体志愿服务活动。把生活困难群众和老年人、残疾人作为重点对象，积极开展送温暖、献爱心志

愿服务活动，努力为困难群众排忧解难。广泛开展居家养老、扶残助残志愿服务活动，组织志愿者为孤寡老人、空巢老人、残疾人提供生活救助、生活照料、心理抚慰、应急救助等服务。以留守儿童、失学儿童和农民工子女为对象，采取 “一对一”、“多助一”等长期结对等形式，对他们进行学习、心理、教育、卫生等方面的辅导和关爱。

4.开展应急救援志愿服务。加强应急救援志愿服务队建设，组织具有应急救援知识、经验和资质的志愿者，应对重大自然灾害和突发公共安全事件，做好抢险救援、卫生防疫、群众安臵、设施抢修和心理安抚等工作。组织专业志愿者深入开展防灾避险、疏散安臵、急救技能等应急处臵知识的普及活动。同时要加强应急救援专业知识和技能的培训，提高应急救援的专业化水平，保证志愿者关键时刻能服务、会服务。

四、方法步骤

志愿者服务是新形势下推进精神文明建设的有效途径，要坚持常期开展，逐步完善，不断提高，做到办实事、求实效。20xx年我镇的志愿服务活动分以下三个阶段：

1.组织发动阶段（2月x日至4月x日）。各村（社区）、镇直各部门和单位按照责任分工和活动内容，制定志愿服务活动方案，完善各项制度机制，建立志愿服务队伍，做好志愿者登记、造册、分组等工作，并组织开展活动。

2.深化活动阶段（4月x日至20xx年底）。各村（社区）、

镇直各部门和单位要结合各自实际扎实有效地组织开展各类志愿服务活动。认真做好先进典型、经验做法的宣传工作，打造具有各自特色的志愿服务品牌。

3.检查考核阶段（12月）。各单位对志愿服务工作要进行自查，并将活动总结等材料报镇宣传办。镇宣传将结合全年宣传思想文化工作考核对各村（社区）志愿服务活动进行考评。每年都要对志愿者服务活动先进单位和个人进行表彰。

五、活动要求

1.提高认识，加强领导。各村（社区）、镇直各单位要把深入开展志愿服务活动，作为精神文明建设的一件大事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要在镇宣传领导下，成立由镇宣传牵头，镇工会、团委、妇联、民政等部门配合的镇志愿服务活动协调小组，负责全镇志愿服务活动的总体规划和协调指导，督促检查城乡各单位开展志愿服务活动的情况，总结推广先进经验。各村（社区）也要建立农村志愿服务活动领导机构，负责本村（社区）志愿服务活动的组织领导。

2.统筹协调，形成合力。镇民政、工会、团委、妇联等部门负责社区志愿者、职工志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、科普志愿者等志愿服务队伍的建设管理。镇直各部门和单位也要成立志愿服务队。各区（社区）要建立以党团员、村干部、民兵、致富能手、企业家和少先队员等为骨干，社会成员积极参与的农村志愿者队伍，要注重引导个体私营企业家

参与到活动中来。各单位要根据实际情况，建立一支或几支志愿者队伍，并抓好志愿服务相关知识和技能的培训工作。要通过加强管理，使活动逐步规范化，做到有组织、有队伍、有活动、有效果、有档案。

3.大力宣传，扩大影响。充分发挥新闻媒体和各单位宣传阵地的作用，加大对志愿服务的宣传力度，通过新闻报道、宣传标语、宣传栏等形式，弘扬志愿服务精神，普及志愿服务知识，宣传志愿服务活动取得的实效和志愿者感人事迹，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围。

六、领导组织

成立青城子镇志愿服务活动领导小组，负责全镇志愿服务活动的领导、指导和督促检查。 领导小组下设办公室，办公室设在镇城管办公室。