市帮扶办20xx年度工作总结

20xx年度，全市结对帮扶工作在市委、市政府的领导下，按照“个人结对、单位组织、社区协调、市区联动”的工作机制，采取有力措施，在真帮实扶上下功夫见成效，通过全市广大机关干部的共同努力，圆满完成了上级下达的帮扶任务，达到了预期目的。现将全年工作总结如下：

一、 主要做法及成效

（一）进一步加大结对帮扶工作力度

今年以来，在市委、市政府的领导下，全市结对帮扶工作按照“不脱贫、不脱帮”的原则，市帮扶办及时召开了全市机关干部结对帮扶工作会议，认真分析研究全市结对帮扶工作中存在的问题，针对问题，制定出了新的办法和措施，在总结经验找准问题的基础上，通报了全市结对帮扶工作开展情况。市委、市政府对市委办等60个先进单位，袁志鸣等100名先进个人，吴道军等30个帮扶之星，邓建平等27个“自强之星”给予了通报表彰，并对表彰的先进单位在目标考核中给予了加分奖励。制定了《机关干部结对帮扶工作职责》等制度和《关于全市机关单位定点帮扶城市社区有关问题的通知》等文件，进一步健全了机制，明确了任务，增添了措施，有力推动了结对帮扶工作向纵深开展。

(二)进一步落实帮扶工作会议精神

一是认真贯彻落实科学发展观要求以及市委、市政府有关文 1

件精神，尤其是市委刘书记“关于进一步做好结对帮扶工作，努力把弱势群体的困难力所能及解决好”的指示精神，按照构建和谐南充的总体要求，把结对帮扶工作与“十大惠民行动”紧密结合起来，与创建示范社区建设同步进行。

二是按照“相对稳定、动态管理”的原则，对结对帮扶对象和干部进行适度的调整。指导帮扶单位和帮扶干部实现帮扶工作“四个转变”，即由节假日慰问向经常性转变；由送钱物向引导帮扶对象就业为主的帮扶转变；由单个帮扶向“单位、职能部门、社区、个人”四级联动帮扶的转变；由输血式扶贫向造血式发展的转变。

三是认真贯彻《中共南充市委关于开展“富民爱民，改善民生”作风建设活动的实施意见》，结合“富民爱民，改善民生”作风建设活动，把结对帮扶作为“富民爱民，改善民生”的重要抓手，推动了帮扶工作的深入开展。

四是坚持逢节必问。今年以来，全市机关干部在春节、五一、端午、建党、中秋、国庆节等节日积极主动地深入到帮扶对象家中为他们排忧解难，架起了一座机关干部和群众联系的桥梁，做到了逢节与帮扶对象见面率达90%以上，受到好评。

（三）帮扶工作效果进一步体现

全年来，尤其是在市委、市政府主要领导带头深入社区、农村主动“认穷亲”，全市党员干部积极行动，踊跃参与，主动“结穷亲、认穷亲”，做到了任务不减、感情不减、责任不减，用实 2

际行动把党和政府的温暖送到弱势群体的心中。同时，市结对帮扶办坚持以“提供致富信息、解决启动资金、传授实用技术、联系就业岗位、落实脱贫项目”为主要内容，重点在“三扶”上下功夫：一是扶“志”，帮扶困难群众树立勤劳致富、创业致富、自立自强的信心；二是扶“技”，帮助生活困难的群众提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力；三是扶“基”，通过一定的资金帮扶，帮助解决帮扶对象的住房、交通、饮水、用电、教育、就医、上学等方面遇见的具体困难。

截止10月底，全市参加帮扶的机关干部达39850人，帮扶社区310个，受助贫困户62827户，组织技能培训5395人次，提供就业岗位8420个，致富信息4236条，解决子女上学难1217人、住房难598户、饮水难2205户、就医难1230户，捐款1169.5万元，捐物折款786.5万元，捐款帮扶社区建设217.8万元，已脱贫872户。

二、 存在的主要问题

结对帮扶工作虽然取得了一些成效，得到了群众认可，但也存在一些必须克服和解决的突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）一些干部思想认识有待进一步提高。有的单位认为自身又许多问题没有解决，其职工有的负担重，无力帮扶；有的单位认为结对帮扶是平时拿点钱，过节送点物，没有理解活动的真正意义。有的单位个别帮扶干部今年一直未与帮扶户见面；有的 3

单位未开展任何形式的帮扶活动。

（二）检查督促力度不够。由于帮扶办人员少，资金少。无工作用车，有的同志还是两边兼顾，心有余而力不足。对各帮扶单位上报的有关数据和材料，无法抽查核对，对全市帮扶活动中存在的突出问题未及时督促整改，下一步有待加强检查指导的力度。

（三）帮扶形式单一。有的单位帮扶活动仅仅停留在传统节日送点钱物上，在帮扶活动常态化、机制化上下功夫不够，与帮扶对象开展交心谈心活动少。

（四）典型宣传不够，结对帮扶长效机制尚未完全建立。结对帮扶是市委、市政府落实“两抓两促”的重要举措，是“十大惠民行动”的重要内容，决策慎重、意义深远，备受社会关注，目前，对单位和干部参与结对帮扶有一些要求，但不系统不具体，缺少制度约束，一些单位和干部感到此项工作可有可无，没有与本职工作同步推进。对帮扶工作中涌现出得先进事迹宣传不够，帮扶氛围不是很浓厚。

三、下一步工作打算

（一）围绕市委的中心工作，坚持把结对帮扶作为推进民生问题有效解决的重要途径。市委主要领导对结对帮扶工作作出了重要指示，这项工作目前看来，只能加强不能削弱。当前，最重要的是把一切积极因素都充分激发出来，把一切力量都充分调动起来，再次掀起结对帮扶工作新高潮。我市下岗职工、城市低保、 4

拆迁还房、军队退役人员等特殊困难群体比重还很大，各种不和谐、不稳定因素还较多。我们必须坚定不移地把结对帮扶工作作为推进民生问题有效解决的重要之举，作为锻炼干部、融洽关系的必由之路，作为主动维稳、促进和谐的现实之策，进一步激发广大干部群众特别是社区群众“热爱南充、建设南充”的工作热情。

（二）围绕“富民惠民，改善民生”，坚持把结对帮扶作为构建和谐社区的重要载体。民生问题是关系社会稳定和发展、关系人民群众幸福 安康的重大问题。在南充基础薄、财力弱的情况下，结对帮扶工作仍然是化民怨、解疾苦、送温暖、促和谐的重要途径，必须坚持不懈，务见成效。

一是与实施惠民行动相结合。市委、市政府把结对帮扶工作作为“十大惠民行动”的重要内容作了安排部署，各地要把结对户作为特殊群体，低保、医保、圆梦工程等扶持政策要优先向结对户倾斜，培训、就业、安居工程等要优先向结对户安排，使结对户尽快脱贫。

二是与开展“送温晖、献爱心”活动相结合。坚持逢节必问，体现帮扶干部的一份心意，增进与老百姓的感情。尤其是元旦、春节期间，要结合各单位“送温暖、献爱心”活动，踊跃“捐一天工资，献一份爱心”。人人都要深入结对户家中慰问，以高度负责的精神真帮真扶，让困难群众感受到党和政府的关爱。

三是与社区建设相结合。按照创建“平安和谐社区、文明卫 5

生社区、充分就业社区”的要求，深入开展警务、社保、文化、卫生、计生“五进社区”活动，充分发挥各职能部门、群团组织、党员突击队等作用，积极开展水电维修、道路整治、小区绿化、垃圾清运、义务推动和谐社区建设。特别要建好“惠民帮扶中心”，拓展功能、扩大覆盖面，让更多贫困群众得到帮扶、得到实惠。 四是与干部作风建设相结合。结对帮扶工作是锻炼干部能力、检验干部作风的平台，是干部心系百姓、联系群众的重要载体。要把结对帮扶工作作为评价干部绩效的重要内容，通过走访结对户、社区单位，建立干部帮扶实绩档案等方式，跟踪了解干部帮扶情况，促进干部作风的转变，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（三）围绕培育自强自立典型，坚持把结对帮扶工作作为提高帮扶实效的重要抓手。榜样的力量是无穷的。要着力培育一大批通过帮扶自食其力、摆脱贫困的典型，以此产生积极的示范、辐射和带动作用。

一是要转变帮扶方式。“扶贫先扶智”。要按照“帮思想、扶风气、聚人心、增活力”的要求，由单纯给钱给物、雪中送炭向扶危助困与扶智扶思想并重转变，引导贫困户转变观念，不等不靠，以诚实劳动谋求新的生活出路。

二是要拓宽帮扶门路。帮助结对户找到就业门路是实现持久脱贫的关键所在。要区别情况，有的放矢，让更多结对户走上自我发展之路。对一般结对户，要提供政策、信息、项目、技术服 6

务，广辟就业岗位，让结对户充分就业；对有一技之长、有创业愿望的结对户，要给予小额信贷和特殊政策予以扶持；对特别困难户要解决“零就业问题”，鼓励支持其走上自强自立的创业道路。

三是要加大宣传力度。充分利用南充各大新闻媒体和帮扶工作简报，广泛宣传帮扶工作动态、先进事迹和典型经验，弘扬正气，凝聚人心，再掀帮扶热潮。

（四）围绕机制创新，对结对帮扶工作常抓不懈。结对帮扶工作已在我市上下深入人心，我们要不断探索创新帮扶工作机制，坚持不懈地把老百姓的事办好，以实实在在的工作惠及于民、取信于民。

一是创新个人结对与单位协调联动机制。建立个人信息反馈与单位定期分析研究制度，个人一月向单位汇报一次，单位一月集中会商一次，对个人难以解决的困难由单位协调解决。同时民政、劳动、社保等职能部门也要统筹解决。

二是创新资源整合集中帮扶机制。各级各部门要把结对帮扶与城市社区扶贫、零就业工程、低保、再就业工程等优惠扶持政策统筹安排，把集中创业资金、医疗救助资金、特困家庭救助资金、社会募捐资金等结合起来，重点用于结对户，最大限度地解决结对户的实际困难。

三是创新激励约束机制。坚持把结对帮扶工作纳入综合目标管理体系，完善考核办法，增加加分分值进行激励，作为单位评 7

先奖优的重要依据。今年底将在全市范围内开展“帮扶之星”、“自强之星”、“爱心大使”竞赛活动，以身边人说身边事教育干部、影响干部，形成不甘落后、竞相帮扶的大好局面。

此总结

南充市结对帮扶办公室

二〇〇八年十一月二十四日

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第二篇：结对帮扶工程讲话

积极搞好社会帮扶 扎实推进新农村建设

同志们：

今天我们在这里召开 “11232”结对帮扶工程现场经验交流会，其主要目的是通过现场经验交流形式进一步推动社会帮扶工作向着深层次、宽领域方向发展。去年，盟旗相继下发了《“11232”结对帮扶工程实施方案》，为促进社会帮扶工作指明了方向和目标，盟旗各部门和相关单位积极响应，主动深入帮扶嘎查和贫困户，做了大量帮扶工作，探索出了一些好的做法和经验，赢得了广大农牧民群众的好口碑。下面，我就进一步搞好新农村新牧区建设社会帮扶工作讲几点意见。

一、充分认识社会帮扶工作的重要意义，积极参与和支持新农村新牧区建设

建设社会主义新农村新牧区，是党中央高瞻远瞩、统揽全局做出的重大战略决策，是统筹城乡发展，构建和谐社会，全面建设小康社会的重大历史任务，也是一项宏大的系统工程，要搞好新农村新牧区建设，需要全社会的共同参与和大力支持。各苏木镇、各部门和社会各界对此都要统一思想，充分认识做好这一工作的重大意义，以实际行动积极参与和投身到新农村新牧区建设的伟大实践中来。

党的十七大明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。实践也充分表明，农业丰，则基础强；农民富，则国家盛；农村稳，则社会安。要实现经济社会的又好又快发展，必须把“三农”、“三牧”工作放在突出位置，高度重视，切实抓好。建设新农村新牧区是促进农村、牧区全面发展的重要战略举措，也是当前我们必须做好的一项重要工作。从当前的实际情况来看，我旗自然条件差，农牧业基

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础薄弱，农牧区经济发展和农牧业产业化滞后，社会化服务体系不够完善，农牧民收入水平较低，城乡二元结构突出，农牧业仍处在爬坡阶段，改善贫困农牧民生产生活状况、建设新农村新牧区面临很多困难，任务十分艰巨。因此，加快扶贫攻坚进程，推进新农村新牧区建设，不仅需要政府部门和农牧民群众增加投入，还迫切需要社会各界发挥自身优势，从资金、技术、物资、人才、信息等方面给予有力支持，形成多元化投入机制和全社会共同助建新农村新牧区的良性发展格局。

二、着眼于推进农牧区发展，积极开展新农村新牧区建设社会帮扶

按照中央关于社会主义新农村新牧区建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，开展社会帮扶一定要以繁荣农牧区经济为重点，以农牧民增收为核心，从农牧民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，明确帮扶的任务和重点，探索帮扶的有效形式，以形成“政府主导、农牧民主体、部门联动、社会参与、多元投入、统筹发展”的新农村新牧区建设格局。

“11232”结对帮扶工程是实施以来，盟旗各帮扶部门和单位本着尽力而为、量力而行、突出重点、注重实效的原则，着眼于统筹城乡发展，以增加贫困农牧民收入为核心，以改善农牧区基本生产生活条件为切入点，从农牧民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，谋划发展思路，制定发展规划，落实帮扶方案，强化帮扶措施，采取捐资帮扶、结对帮扶、对口帮扶、项目帮扶、自主帮扶等多种形式，有重点地开展了帮扶工作，探索出像铁木日乌德嘎查奶牛养殖等具有带动作用的典型经验，扎扎实实地为帮扶嘎查（村）和贫困户办了许多实事。据不完全统计，两年内帮扶部门和单位累计向结对嘎查（村）投入帮扶资金（包括物资折算）2607万元，其中：落实项目81个2039万元，直接投入505万元，捐款捐物63万元，

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结对帮扶贫困户246户923人，资助学生276人次，开展实用技术培训122期5515人次，投工投劳64人次，修建住房11户692平方米，购买牲畜220头（只）、种子366公斤、化肥7500公斤，输出劳务373人，有力推动了全旗扶贫攻坚进程。

通过实施“11232”结对帮扶工程，农牧区生产得到发展，基础得到改善，面貌得到改变，群众得到实惠。具体体现在：首先，倾注真情，诚挚帮扶，着力解决了贫困群众实际困难。其次，因人施助，注重实效，推动了“扶贫”与“扶志”、“输血”与“造血”的有机结合。第三，把握关键，典型引路，增强了基层组织的向心力和战斗力。第四，锤炼了党性，改进了作风，党员干部自身受到了教育。第五，密切了关系，增进了感情，为贫困农牧民脱贫致富注入了强大动力。第六，促进了社会和谐，带动了社会风气好转，为构建和谐阿拉善提供了有力保证。第七，探索了路子，积累了经验，树立了典型，以点带面，为整体推进创造了条件、奠定了基础。有了成功经验和典型，干部就有决心，群众就有信心，学有榜样，干有目标，从而更加扎实有效地推进社会帮扶和新农村建设。

三、加强统筹协调和配合，进一步做好新农村新牧区建设社会帮扶工作

新农村新牧区建设社会帮扶是一项新的工作任务，涉及面广，任务繁重，各部门和社会各界要统一思想，上下联动，共同行动，加强协调与配合，务求使这一工作取得实效。

首先，要切实加强组织领导。结对帮扶是雪中送炭、造福于民的神圣事业，组织领导是关键。帮扶部门和单位要将此项工作列入重要议事日程，建立健全与之配套的各项制度，自觉转变领导方式和工作方法，要把老百姓的事当作自己的事情去办，坚持经常性开展工作，使结对帮扶工作制度化、规范化。

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第二，要完善扶贫工作责任制。“11232”结对帮扶工程已被列入领导班子实绩考核责任目标并完善了考核体系和监督激励机制，其工作成效作为衡量各级领导干部工作思路清不清、工作能力强不强、群众观念浓不浓的重要指标。帮扶部门和单位党政一把手是结对帮扶工作的重要责任人，实行一把手责任制，主要领导要带头开展调查研究，积极探索搞好帮扶工作的有效途径和办法，及时研究和解决帮扶工作中出现的新情况、新问题，增强帮扶工作的针对性和有效性，特别是要变救济式扶贫为造血式扶助，要变参与式扶贫为开发式扶贫，要按“发挥比较优势，发展特色经济”和“区域化布局、产业化经营、标准化生产、规模化发展”的思路谋求结对帮扶新思路。

第三，要充分发挥基层党组织的作用。扶贫开发各项政策措施最终要靠基层党组织带领广大农牧民群众去落实，强有力的嘎查（村）级组织是带领群众艰苦创业、脱贫致富的重要保证。切实加强农牧区基层党组织建设、着力抓好村级干部的培训和教育是结对帮扶的重要内容。基层班子配备好了，结对帮扶工作就也好开展了，可达到事半功倍的效果。在今后的工作中，我们要切实把结对帮扶放在实现又好又快发展的全局中来谋划，不断创新工作方式，充分调动帮扶对象的积极性，引导他们克服等、靠、要的思想，确立宁愿苦干、不愿苦熬的思想，引导他们积极进取、自强自立，把外在的支持帮助和内在的艰苦努力结合起来，自我发展、自主脱贫。

第四，要加大对口帮扶力度。开展对口帮扶是我们多年来行之有效的好做法、好经验。要完善对口帮扶制度，真正做到定点帮扶到嘎查（村），措施落实到贫困户，不脱贫不脱钩，把帮扶工作往深里做、往细里做，激励群众增强告别贫困的信心和决心。要加强帮扶工作的舆论宣传，利用各种新闻媒体适时宣传报道帮扶工作中涌现出的先进典型和事例，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发和新农村新牧区建设的良好氛围。

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同志们，推进扶贫攻坚事业和加快新农村新牧区建设需要付出艰辛的努力。我们要以十七大精神为指导，以饱满的工作热情，积极的进取精神，扎实的工作作风，立足旗情，努力学习，不断探索，总结经验，着力推广，为促进农牧区脱贫致富、实现全旗又好又快发展做出新的更大的贡献。

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