县人社局领导班子综合研判报告办公文档

县委考察组：

去年以来，县人力资源和社会保障局一班人同心同德，在县委、县政府的正确领导下，在市人社局的精心指导下，高度重视领导班子思想政治建设、党风廉政建设和服务能力建设，以科学发展观为指导，以稳定和扩大就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、开发人力资源、构建和谐劳动关系等工作为重点，求真务实，开拓创新，各项工作取得了长足发展，在推动经济发展、保障改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。干成了一批大事实事，引资创办了庄浪金仕通制衣有限公司，建成了人力资源市场综合楼，筹备召开了全省境外劳务输出工作现场会，成功创建全国农村劳动力转移就业工作示范县，劳务经济受到省政府表彰奖励，多方争取列入全省第二批新型农村社会养老保险试点县，考录安置高校毕业生708人，创历史新高，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。

一、坚持理论武装，不断加强领导班子思想政治建设

一是坚持集体学习制度，不断用党的方针政策武装头脑。人社局领导班子提出了在全局上下开展学理论、学业务、学电脑、改进机关作风的“三学一改”活动。在学习时间上，始终坚持周一集体学习制度，要求每个职工书写1.5万字的读书笔记，每人2篇以上心得体会或调研文章，并由办公室定期不定期地检查学习笔记，不断督促职工形成自觉学习的习惯。

二是建立健全规章制度，坚持管人与管事相结合。进一步健全和完善机关工作制度和纪律制度，规范行政管理，简化工作程序，努力提高工作水平。在继修订完善《工作制度、岗位职责汇编》共32项学习、工作制度的基础上，又制定了《县人社局工作人员差旅费报销制度》、《县人社局文档管理制度》、《县人社局印章管理制度》等制度。认真执行效能建设制度、首问责任制度、办公会议制度、工作报告制度和服务承诺制度，进一步规范行政行为，提高工作效率和服务质量，推进机关工作制度化、规范化和法制化建设。牢固树立群众观点，密切联系群众，扎扎实实地为群众办好事办实事，以群众满意不满意作为检验工作的标准。加强思想政治工作，建立健全经常性的干部职工谈心沟通制度，领导班子成员之间、领导班子与干部职工之间经常开展谈心交流活动，建立健全了干部交流机制和竞争激励机制，从政治上、生活上关心群众。

二、加强自身建设，努力提高领导班子工作水平

去年以来，县人社局领导班子认真贯彻落实科学发展观，把贯彻落实县委、县政府和上级主管部门重大决策的自觉性和坚定性体现到人力资源和社会保障工作实践中，用发展的理念，创新的方法，推动各项改革健康有序开展。进一步健全和完善集体领导下的个人分工负责制，领导班子成员带头自觉执行党内政治生活的各项准则，树立正气，增强全局观念，把提高领导班子战斗力、凝聚力作为贯彻落实党的民主集中制的出发点和落脚点。坚持重大问题集体研究制度，落实班子成员的知情权和决策参与权。班子成员之间者能够正确理解和摆正在领导集体中的位置，做到工作分工不分家，不分割不包办代替，加强团结与互相补台，密切联系与协调运作，发挥整体效能。规范贯彻执行民主集中制原则的各项规章制度，制定定期分析工作制度，及时发现和解决班子建设中的问题，推进了领导班子决策的正确性。同时，健全了党员领导干部双重组织生活会制度，开展积极健康的党内思想斗争，弘扬批评与自我批评的优良作风，分析查找存在问题和不足，不断改进思想作风，提高领导班子的思想政治素质。局领导带头发扬民主，自觉接受监督，善于集中正确意见,善于调动各方面的积极性，履行好职权范围

内的责任。努力努力转变工作作风，积极促进就业和再就业工作，加快人事人才制度改革步伐，开展社会保险扩面征缴集中落实行动，为促进全县经济发展和维护社会稳定做出了积极贡献。

三、坚持求真务实，不断推进人力资源和社会保障工作

一是拓宽渠道抓就业，缓解了城乡就业压力。积极开展对城镇零就业家庭、残疾人和失业失地困难群众的就业援助，狠抓就业再就业培训，累计开发公益性岗位221个，安排大龄困难下岗失业人员80人，安置复退军人19人，安置残疾人12人，城镇新增就业2916人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。将小额担保贷款的扶持对象扩大到有创业意愿的进城务工人员、大学生、复退军人和残疾人，启动实施了妇女创业贷款项目，累计投入担保基金1200万元，发放小额担保贷款1.7亿元，带动就业近3000人。累计发放《就业失业登记证》5089本，对开展就业再就业培训2050名下岗失业人员组织开展就业培训，对有创业意愿的516名失业人员，通过举办“SYB”培训班，进行创业能力强化培训，促进了就业。通过实施省列、县列各类就业项目，选拔安置高校毕业生708名，录用民办教师14人，安置复转军人、退役士兵36人，稳定了就业局势。五是项目拉动就业。建成了年加工能力达200万件的金仕通盛达制衣有限公司、年产10万平方米纸箱生产线和年产600万块免烧砖生产线等一批工业企业，安置城乡困难群众1800人。输转劳务人员9.83万人，劳务收入达到7.8亿元。

二是创新机制抓扩面，健全了社会保险体系。不断探索，创新机制，养老、失业、医疗、工伤、生育等覆盖城乡的社会保险体系逐步建立，日趋完善。将1789名未参保集体企业职工和493名计划内临时工纳入了养老保险参保范围；将1126名关闭破产企业退休人员全部纳入了城镇职工医疗保险；对原企业“老工伤”人员进行了清理，组织开展了劳动能力鉴定，妥善解决了他们的工伤待遇；对机关事业单位工伤情况开展了调查摸底，为扩大工伤保险覆盖范围奠定了基础。养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面征缴取得显著成效。城镇基本养老保险参保6605人，征缴养老保险基金2682万元，发放1342名企业离退休人员养老金1766万元，社会化发放率达到100%；失业保险参保8938人，征缴失业保险基金162万元，为299名城镇失业人员发放失业金165.11万元；城镇职工基本医疗保险参保15109人，医疗基金收入534万元，登记参保职工住院976人，登记住院医疗费835万元；城镇居民基本医疗保险参保13831人，基金收入87万元，登记住院386人，住院医疗费176万元，报销98万元。生育保险参保5987人，征缴保险费15万元，为38名生育女职工发放生育保险金12万元；工伤保险参保4456人，征缴基金25万元，为3名工伤人员支付待遇31万元。全面启动新农保试点工作，完成了253107名参保农民的摸底工作，组织乡、村、社干部登记参保215548人，参保率达到了85.2%，收缴保费1658.97万元，争取中央和省财政补助资金4196万元，陆续为48628名60周岁以上老人发放养老金796.4万元。

三是强化监察抓执法，构建了和谐劳动关系。大力开展法律进企业活动，印制《劳动合同法》、《就业促进法》等法律政策宣传资料1.5万份，结合“春风行动”组织开展了社会保险扩面集中宣传活动，对农民工参加养老保险、医疗保险、工伤保险以及《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》进行了广泛宣传。以劳动关系调整、劳动权益维护、薪金报酬发放、社会保险扩面征缴为重点，组织开展了人力资源市场秩序专项整顿、农民工工资专项检查、整治非法用工等专项执法检查活动，共检查建筑施工单位12户533人，检查餐饮企业

及其它用人单位22户359人。发放整改指令书33份，督促签订劳动合同4362份，稽查征缴工伤保险费25万元，受理调处拖欠农民工工资案件4起163人，补发拖欠工资112.82万元，切实维护了劳动者的合法权益。

四是完善制度抓改革，推进了人事人才工作。完成了政府机构改革，对符合提前退休政策的科级以下42名公务员进行资格审查，办理了退休、离岗手续。认真开展事业单位工作人员岗位等级认定工作。认定岗位等级7276个，其中管理岗位941个，兼岗154个，专业技术岗位5521个，工勤岗位968个，签订聘用合同5172份，晋升内部等级人员1208人，空缺岗位623个。加快工资福利和职称改革工作。完成了各类学校绩效工资总量核定，审批了8765名机关事业单位工作人员正常晋升工资档次和178名机关公务员滚动晋升级别增资，完成了1326名工作人员职务晋升增资审批，确保了各项增资政策的落实。严格执行职称评审条件。推荐评审高级30份，中级181份，初级436份。查出假学历11份、假科技成果证书8份、假获奖证书15份，不够评审条件人员23人。会同县委党校和职教中心两个教育基地对1492人组织参加了公修课《学习型社会与科学发展》的培训，对1232人组织参加了《教师的教学技能》等专业课的培训，督促完成了其余专业技术人员公修课的自修学习和考试。中高级完成1634人，初级完成2800人（含基地培训1492人）。加强公务员和干部职工管理。全面完成了公务员、专业技术人员、职员和工人20xx年年度考核工作，探索建立了公务员动态考察机制，对192名年度考核被评为优秀的公务员给予嘉奖和记功。加强对一般干部职工考核管理工作，会同组织部、农牧局、人口局等单位对乡镇和县直单位一般干部进行了全面考察，并对2名测评为基本称职等次的干部进行了诫勉谈话，限期就地整改。坚持凡进必考原则，按公开、公平、公正的原则，从乡镇为11个县直单位公开选拔了49名优秀年轻干部。

四、坚持勤政廉政，不断加强党风廉政建设

县人社局领导班子坚决贯彻执行中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和领导干部廉洁自律的各项规定，做到“政治上清清楚楚，经济上清清白白”。要正确行使组织赋予的权力，不滥用职权，不以权谋私。局领导班子各成员者以身作则，做好表率，认真落实党风廉政责任制，加强对权力运用的监督和制约，推动党风廉政建设深入开展。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，自觉接受上级组织的监督。带头自觉树立公仆意识，弘扬党的优良传统，加大党风廉政建设力度。从规范办事行为，提高服务质量，强化民主监督入手，逐步建立制度完备、办事公开、运转协调、行为规范、职责明确的运行系统。多次召开班子会，职工会议，要求每个干部职工对近几年来工作、学习、生活中的不足深刻地进行自我剖析，对于成绩给予了肯定，对于存在的问题和不足，能知能改，对今后工作都提出了各自的打算和努力方向。组织职工进行谈心交流活动，每个职工对班子、对自己的工作得失进行了自我剖析，表态发言，大家都能服从大局的高度认识和要求自己，在此基础上，制定了对内对外公开的各项制度和做法，通过整顿，机关秩序、办事效率和工作作风也都明显有所改进。对人事人才、社会保险、就业与劳务输出等业务制作了流程图和政务公开栏。同时，坚持依法行政，依法管理，教育职工规范办事行为，做到职责明确，责任到人，一人一事或一人多事，该办的事迅速办，不推委；能办的事坚决办，不搪塞；难办的事想法办，不敷衍；违犯原则或规定的事坚决不办；把权利和责任，依法行政与优质服务统一起来，把为人民服务的宗旨落实到具体行动中，自觉接受社会和群众监督。

五、存在的问题及今后努力方向

全县人社事业在发展上还有许多困难，在工作上还有不少问题，群众还有一些不满意的地方，多年积累的深层次矛盾从根本上解决还需要多方联动、艰辛努力。突出表现是：就业压力依然较大，待就业人数持续增加与就业岗位有限的矛盾十分突出。社会保险扩面和市级统筹推进较慢，灵活就业人员断保现象严重，医疗保险基金财政预算不到位。紧缺人才短缺的问题近期内难以缓解，由于投入不足，人才培养和开发的项目较少，服务四大产业发展的人才相对匮乏，对经济社会发展的支撑作用不够突出。基层社会保障服务机构尚不健全，影响和制约了工作的开展。

今后，县人社局领导班子将对这些矛盾和问题，将认真研究，逐步解决。以“整风纪、强队伍、树形象、促发展”为主题，着力解决干部宗旨观念不牢、责任意识不强、遵守纪律不严、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强党支部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实提高干部队伍的整体素质，为推进民计民生集中突破、加快经济社会又好又快发展提供坚强保证。重点突出“四抓”：

一是抓学习，提高干部队伍素质。结合实际，修改完善职工理论学习和学习交流制度，坚持每周一的政治理论学习制度。局领导班子成员带头学习政治理论，结合分管工作学习劳动保障工作业务知识，干部职工熟读一本政治理论读本，立足岗位，学习熟练掌握劳动保障政策法规和业务知识，强化干部职工的大局意识、责任意识、团结意识和宗旨意识，不断提高干部队伍素质。

二是抓纪律，切实转变干部作风。加强干部的纪律作风教育，制定首问责任制、限时办结制、服务承诺制实施办法。认真执行局领导班子成员轮流值班制度、干部职工上班签到制度和请销假制度。适时对职工上班期间在岗守纪情况进行督查，并在职工大会上进行通报。进一步增强干部职工纪律意识，切实转变干部作风。

三是抓管理，提高干部工作效率。加强干部管理，完善绩效考核奖惩激励机制，逐步形成“以绩效评人、凭能力用人、靠感情留人”的工作氛围，激活干部职工工作热情，挖掘潜能，充分调动干部职工积极性，形成股室内互帮互学，股室间团结协作。紧紧围绕市、县年初下达的目标任务，建立扩面工作责任制。向各中心及局机关股室层层分解落实任务，明确职责任务和责任人。每月召开工作运行分析会，对重点难点问题，找准工作的着力点和突破口，采取有力措施，组织力量攻艰破难，对落实情况进行跟踪问效，扎实推进各项目标任务的落实。

四是抓服务，树立部门新形象。积极倡导讲普通话，说文明语，做文明人，深入开展创建“优质服务窗口”活动，公开各项服务承诺，规范办事程序，公开办事流程，简化办事手续，提高办事效率，做到说话暖心、解答耐心、办事公心、服务热心。进一步增强“从政须有为，无功就是过”和“有岗就有责，有责必有为”的意识。提高服务质量，改变“坐守窗口”的工作方法，主动开展上门服务，树立亲民、务实、廉洁、高效的部门新形象，真正为参保职工和群众提供高效、便捷、优质的服务。

第二篇：人社局领导班子工作总结

定兴县人事劳动和社会保障局

领导班子工作总结

20xx年以来，我局领导班子以“干部作风建设年”和“创先争优”活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，在各项工作中开拓创新，锐意进取，一年来，就业局势基本稳定，社会保障体系不断完善，人事制度改革稳步推进，劳动关系总体和谐，圆满完成了年初制定的工作计划，超额完成了市下达目标任务，现将主要工作进展情况总结如下：

一、严抓各项工作任务，圆满完成全年任务目标。

（一）、就业再就业工作。

1、认真做好下岗失业人员再就业工作。全年完成新增就业5300人，占市核任务的189%，下岗失业人员再就业1776人，占市核任务的160%，就业困难对象再就业612人，占市核任务的160%，城镇登记失业率2.38%，低于市核4.5%的目标，全部超额完成了市核任务。继续实施对“零就业家庭”就业再就业援助工程，实现了年底“零就业家庭”动态归零工作目标。

2、积极落实再就业优惠政策。为各类持有《再就业优惠证》和《就业失业登记证》人员提供免费的职业技能培训和职业介绍。全年完成再就业技能培训1015人，占市核任务的130%，完成创业培训114人，占市核任务的114%。支出培训补贴11.4万元。免费职业介绍390人，支出职业介绍补贴0.16万元。加大再就业资金投入力度，全年支出岗位补贴49.4万元，社保补贴36.32万元，灵活就业人员社保补贴61.32万元，职业技能鉴定补贴0.45万元。小额担

保贷款工作稳步开展，严格审核，规范管理，今年上报98笔，提供小额贷款434万元。

3、实施“阳光工程”，提高就业技能。进一步加大对农村劳动力就地就近转移就业培训工作力度，组织专门人员，深入全县16个乡镇巡回授课，现场指导，发放就业指南明白纸，宣讲政策法规及业务知识。全年共组织各类培训班30期，其中技能性培训班14期，完成引导性培训2900人，技能性培训753人。

4、抓好农民工就业工作，加强劳务输出。截止目前，全县农村劳动力向非农产业转移15210人，占市核任务的101%.劳务输出71756人，其中公共职介机构共发布招工信息28期，向北京、天津等地输出300余人，主要从事餐饮、宾馆服务、会务员、保洁、保安等。

5、全力做好全县失业保险工作。截止目前，失业保险新增参保217人，占市核任务的109%。征缴失业保险费134.84万元，为369名符合条件的下岗失业人员发放失业保险金71.82万余元，确保了他们的基本生活。

（二）社会保险工作

1、养老保险。截至目前，全县参加企业职工养老保险16849人，其中在职12884人，离退休3965人，新增扩面1688人，完成全年目标任务的116％；参加机关事业养老保险10748人，占任务的109%。

2、医疗保险。全县参加医疗保险的参保人员达57092人，其中城镇职工医疗保险23335人，其中在职18968人，离退休4367人；城镇居民医疗保险33757人，占任务的100%。

3、工伤保险。全县企业工伤保险已覆盖8100人，完成全年目标任务109%；机关事业工伤保险4460人，完成全年目标任务的515%。

4、生育保险。全县参加生育保险人数9000人，完成全年目标任务的100%。

5、社会保险基金征收稳步增长。全年征收企业养老保险基金4681万元，完成全年目标任务的100%；征收机关事业养老保险基金6124万元，完成全年目标任务的105%；征收基本医疗保险基金2120万元，完成全年目标任务的102%；征收企业工伤保险基金128万元，完成全年目标任务的143%；征收机关事业工伤保险基金50万元，完成全年目标任务的152%；征收生育保险基金15.3万元，完成全年目标任务的109%，各项社会保险基金征收呈稳步增长态势。

6、社会保险待遇得到全面落实，基金积累增加。全年共发放企业退休人员基本养老金5928万元；支付事业单位养老保险基金5583万元；支付城镇职工基本医疗保险基金1515万元；支付工伤保险基金94.6万元；支付生育保险基金2.5万元；支付城镇居民基本医疗保险基金222万元；保证了参保人员的各项社会保险待遇得到及时、高效、全面的落实。截至20xx年x月底，我县企业基本养老保险基金累计结余达810万元，事业单位养老保险基金累计结余达2426万元，基本医疗保险基金累计结余达3518万元，企业工伤保险基金累计结余达140.5万元，机关事业工伤保险基金累计结余达50万元，生育保险基金累计结余达52万元，各项社会保险基金积累稳步增加，进一步增强了抗风险能力。

7、机关事业单位养老保险覆盖范围进一步扩大。我局开展了自收自支事业人员全员纳入养老保险统筹工作。出台了《定兴县事业单位自收自支人员基本养老保险社会统筹暂行办法》，现已对16个乡镇自收自支单位实行了全员纳入，下一步将对县直自收自支事业人员全员纳入。

8、着力提高医疗保险待遇。提高了城镇医疗保险参保人员因病住院医疗费用报销比例10%的标准，进一步降低了我县城镇职工基本医疗保险参保人员的个人医疗负担。

（三）人事人才工资工作

今年，面对时间紧、任务重的各项工作，我局工作人员经常是加班加点，不辞辛苦，圆满完成了机关事业单位工人技术考核和人才交流服务工作；积极做好专业技术人员初级职称评审、聘任工作；完成机关事业单位工作人员年度考核奖惩工作。圆满完成了全县事业单位工作人员20xx年度增加薪级工资工作；完成了义务教育阶段教职员工绩效工资的落实工作；完成了公共卫生事业单位、基层卫生事业单位绩效工资和全县事业单位绩效工资实施办法的拟定工作。

（四）劳动监察和社会稳定工作

1、完善劳动用工备案工作。根据《劳动法》的规定，依法规范企业劳动关系，完善劳动用工政策，努力加大劳动关系的确定和劳动合同签订的督查力度，重点对改制，破产企业职工劳动关系的完善和终止手续的办理。今年已有6家用工单位完成用工备案试点工作。

2、劳动信访仲裁工作。带着感情开展劳动信访工作，依据劳动政策法规，对来访职工耐心解答，今年以来共接待

来访15批次，共计42人，受理仲裁案件6起，不予受理案件1起，达到结案率100%。

3、劳动监察工作。采取常规巡察和专项监察相结合的方法，分两个执法队深入全县各用人单位开展劳动执法大检查，在今年开展的对我县18家砖窑专项执法检查中，共为60余名工人追讨28万元。检查其它用人单位180余户，追讨劳动者工资近220万，创建了我县良好的用工环境。

4、企业军转干部稳定情况。我局坚持“预防为主”的工作方针，一是按月为其发放养老保险补贴。二是按时足额为企业军转干部缴纳医疗保险费。三是重要节日期间组织开展慰问活动。实现了我县企业军转干部的思想稳定、情绪稳定、生活稳定。

二、目前各项工作中存在的主要问题。

1、深入基层开展调查研究工作不够，特别对人事劳动工作的难点、疑点问题的研究有待加强。

2、全县高层次人才总量与经济社会又好又快发展的需求还不相适应，服务经济和社会发展作用需要进一步加强。

3、就业形势依然严峻。一方面是劳动力自身素质较低，另一方面是部分用人单位待遇较低，“有岗无人”和“有人无岗 ”现象并存。

3、各项社会保险基金征收有一定难度，部分企业对基金征缴工作仍重视不够，职工应享受的各项待遇有待落实。

4、信访形势比较严峻，尤其是在一些历史遗留问题的破产改制企业职工参加社会保险、欠费补缴、退休、档案等

问题处理当中，经常出现超出现行政策规定解决范畴的情况，处理起来困难很大。

三、20xx年采取的主要措施

20xx年，我局将以“关注民生、改善民生，服务民生、保障民生”为主线，全力以赴重点推进就业保障措施，落实就业保障各项目标任务。

1、加强机关作风建设，提高服务水平。大力倡导“换位思考、亲情服务”，强化服务意识，淡化权力观念，深入开展文明窗口创建工作，抓好局机关各项制度建设，坚持首问责任制、一岗双责制、限时办结制、过错追究制等制度。

2、进一步做好人才文章，着力健全引育并举的人才工作机制。以灵活的方式引进人才，采取柔性引才等方式，大力引进高层次人才智力；

3、千方百计拓展就业空间，落实各项就业再就业政策，强化对就业困难对象的就业援助，继续实施“零就业家庭”和高校毕业生就业再就业援助工作，确保各项政策的落实。

4、进一步抓社会保险扩面，通过政策宣传、劳动监察等手段，拓宽保险覆盖面。加强劳动信访工作，积极同相关部门协调沟通，研究相关政策法规，切实维护社会稳定。

20xx年x月x日